Łódzkie wyzwania. Narzedzia dla rewitalizacji. Łódź



Podobne dokumenty
WSTĘP DO REWITALIZACJI OBSZAROWEJ CENTRUM ŁODZI

EC1 Łódź Miasto Kultury Instytucja koordynująca projekt Nowe Centrum Łodzi

ZASADNICZE KIERUNKI DZIAŁAŃ KONSERWATORSKICH

Zintegrowany program rewitalizacji Miasta Biała Rawska

Rewitalizacja EC1. Węzeł Multimodalny Łódź Fabryczna

Rola i zadania polityki mieszkaniowej Miasta Poznania w rozwoju i odnowie śródmieścia

Dawną fabrykę Scheiblera czeka nowe życie

REWITALIZACJA TERENÓW DWORCA PKP W SOPOCIE ORAZ SĄSIADUJĄCYCH Z NIM TERENÓW PRZY UDZIALE PARTNERA PRYWATNEGO

Projekt dofinansowany ze środków Unii Europejskiej oraz Funduszu Europejskiego Pomoc Techniczna

Atrakcyjność inwestycyjna terenów poprzemysłowych

Regionalne Inwestycje Terytorialne (RIT) jako instrument wsparcia polityki rozwoju w kontekście rewitalizacji

ZAGOSPODAROWANIE TERENÓW DWORCA PKP W SOPOCIE ORAZ SĄSIADUJĄCYCH Z NIMI TERENÓW PRZY UDZIALE PARTNERA PRYWATNEGO. Warszawa 15 listopada 2011r.

UCHWAŁA NR XII/120/11 RADY MIASTA ZGIERZA. z dnia 31 sierpnia 2011 r.

1. Przyjmuje się Program Nowe Centrum Łodzi zwany dalej programem, stanowiący załącznik do niniejszej uchwały.

PROGRAM REWITALIZACJI ZABYTKOWEGO CENTRUM SOPOTU

UCHWAŁA NR RADY MIEJSKIEJ W ŁODZI. z dnia 2015 r. w sprawie wyznaczenia obszaru zdegradowanego i obszaru rewitalizacji miasta Łodzi.

STRATEGIA ROZWOJU MIASTA PUŁAWY DO 2020 ROKU Z PERSPEKTYWĄ DO ROKU 2030

Lokalny Program Rewitalizacji Miasta Płocka wczoraj dziś - jutro

Lublin, 21 września 2016 r. Wspieranie jednostek samorządu terytorialnego w zakresie działań rewitalizacyjnych

Rewitalizacja w ramach RPO WD

UCHWAŁA NR.. RADY MIASTA OSTROWCA ŚWIĘTOKRZYSKIEGO. z dnia... w sprawie wyrażenia zgody na objęcie działek Specjalną Strefą Ekonomiczną Starachowice

Śródmieście na drodze do zmian

Lokalny Program Rewitalizacji Miasta Dynów na lata

Załącznik nr 1 do zarządzenia Nr 288/2015 Prezydenta Miasta Radomska z dnia 21 grudnia 2015 r.

Gminny Program Rewitalizacji. II spotkanie konsultacyjne

Zintegrowany program rewitalizacji Miasta Biała Rawska OBSZAR 2: DZIAŁANIA REWITALIZACYJNE

Oferta BGK dla samorządów w zakresie finansowania budownictwa mieszkaniowego. XII Konferencja BGK dla JST Warszawa, 23 czerwca 2016 r.

Prezydent Wałbrzycha dr Roman Szełemej Aglomeracja Wałbrzyska. Wrocław, czerwiec 2015 r.

Doświadczenia w rewitalizacji na przykładzie Wejherowa

Ogólne zasady współfinansowania rewitalizacji Żarowa ze środków UE w okresie programowania Przygotowanie do aplikowania o dofinansowanie.

KRYTERIA DOSTĘPU. Program rewitalizacji 0/1

W okresie programowym zrealizowany został przez miasto Zduńska Wola największy w dotychczasowej historii samorządu terytorialnego projekt z

13 mln na modernizację Białej Fabryki i Skansenu Łódzkiej Architektury Drewnianej

ZARZĄD WOJEWÓDZTWA MAZOWIECKIEGO

Fundusze Europejskie dla rozwoju regionu łódzkiego

Mieszkalnictwo w programach rewitalizacji. na przykładzie Miasta Szczecin

Partner wiodący: Gmina Miejska Lubaczów (Polska)

Możliwości inwestycyjne w Łódzkiej Specjalnej Strefie Ekonomicznej

Prospects in Dolnośląskie. Dariusz Ostrowski

Ustanowienie Specjalnej Strefy Rewitalizacji na obszarze rewitalizacji Miasta Kalisza

Konsultacje społeczne projektu Lokalnego Programu Rewitalizacji m.st. Warszawy na lata

PLAN GOSPODARKI NISKOEMISYJNEJ I INWENTARYZACJA EMISJI

Zasady ubiegania się o pomoc finansową w ramach działania Wdrażanie lokalnych strategii rozwoju dla operacji odpowiadających dla działania

Nowe podejście do rewitalizacji co zmieniło się od 18 listopada 2015 r.

Pani Przewodniczqca, Panie i Panowie Radni, Szanowni Państwo

KARTA STRATEGICZNA PROGRAMU

Rewitalizacja źródłem zrównoważonego rozwoju społecznego. dr Aleksandra Jadach-Sepioło Szkoła Główna Handlowa w Warszawie Instytut Rozwoju Miast

Czy i jakie korzyści przyniesie przekształcenie ZPR w gminny program rewitalizacji?

Debiut na rynku NewConnect 14 stycznia 2011 r.

Rewitalizacja w RPO WZ Zasady realizacji przedsięwzięć rewitalizacyjnych

Harmonogram naboru projektów EFRR

O REWITALIZACJI. Rewitalizacja to kompleksowy proces wyprowadzania ze stanu kryzysowego obszarów zdegradowanych.

GMINNY PROGRAM REWITALIZACJI DLA MIASTA PIŁY

ZAGOSPODAROWANIE TERENÓW PRZYDWORCOWYCH W SOPOCIE W TRYBIE PPP PRZEZ PODMIOTY SEKTORA PUBLICZNEGO I PRYWATNEGO MIASTO SOPOT ORAZ BAŁTYCKĄ GRUPĘ

Uchwała Nr XI/156/2007 Rady Miasta Nowego Sącza z dnia 12 czerwca 2007 r.

Strategia Zintegrowanego Rozwoju Łodzi 2020+

UZASADNIENIE DO UCHWAŁY NR XXX/414/VI/2012 RADY MIASTA POZNANIA z dnia 17 kwietnia 2012r.

4 kamienice i ul. Tuwima do remontu. Powstaną tu m.in. skwery, kawiarnie i plac zabaw

MIEJSKI PROGRAM REWITALIZACJI

RPPK IZ /16

Harmonogram naboru projektów EFFR

Zabytkowa Nieruchomość - jakie czekają ograniczenia?

Możliwości powiększenia terenu: Powiększenie o kolejne ha działka P1 i działka P3 o pow ha (własność Agencji Nieruchomości Rolnej)

Agenda. Komercyjne przykłady europejskie Przykłady komercyjnych rewitalizacji w Polsce Podstawowe wyzwania procesu rewitalizacji

Dzięki organizowanemu cykliczne konkursowi są wyłaniane przykłady dobrych praktyk - innowacyjnych i skutecznych działań podejmowanych przez samorządy.

Opracowanie Lokalnego Programu Rewitalizacji dla zdegradowanej części Miasta Stawiszyna. Gmina i Miasto Stawiszyn

Nowa funkcja w starych murach rewitalizacja terenów fortecznych jako szansa na rozwój i promocję regionu (na wybranych przykładach)

REWITALIZACJA ŻYRARDOWA. Lokalny Program Rewitalizacji Miasta Żyrardowa

DOGODNE POŁOŻENIE(Trans europejska sieć transportowa)

Knurów, dn r.

Jak ubiegać się o fundusze unijne?

Wytyczne konserwatorskie

MIASTO RADOM ZMIANA STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO GMINY RADOM II ETAP

STRATEGIA Rozwoju Miasta Poznania do roku 2030

Rozwój Łodzi i jego perspektywy

WSPARCIE DZIAŁAŃ INWESTYCYJNYCH W RPO WM Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego

UCHWAŁA Nr RADY MIEJSKIEJ w ŁODZI z dnia

UCHWAŁA NR L/362/2018 RADY MIASTA BRZEZINY z dnia 28 marca 2018 roku

UCHWAŁA Nr RADY MIEJSKIEJ w ŁODZI z dnia

Akademia Metropolitalna Rewitalizacja obszarów zdegradowanych

ASPEKTY PRAWNE REWITALIZACJI Ustawa o rewitalizacji, Wytyczne w zakresie rewitalizacji. Łódź, 6-7 czerwca 2016 r.

Znaczenie projektu w Sopocie dla PKP S.A. w kontekście kolejowych inwestycji dworcowych

Lokalny Program Rewitalizacji Gminy Bukowsko na lata

Problematyka mieszkaniowa w programach rewitalizacji miejskich obszarów centralnych

REWITALIZACJA W PERSPEKTYWIE FINANSOWEJ Łódź, 6-7 czerwca 2016 r.

UCHWAŁA NR RADY MIASTA STOŁECZNEGO WARSZAWY z dnia... r.

Rewitalizacja Łodzi Specjalna Strefa Kultury Podsumowanie Projektu. 15 czerwca 2016 r.

REGIONALNY PROGRAM OPERACYJNY WOJEWÓDZTWA OPOLSKIEGO NA LATA

UCHWAŁA NR 49/X/11 RADY MIEJSKIEJ W SZCZUCZYNIE. z dnia 17 czerwca 2011 r.

Uchwała Nr... Rady Miejskiej w Ostrołęce z dnia...

Rola Miast w Polityce Spójności na przykładzie Miasta Ciechanów

UCHWAŁA NR... RADY MIASTA KATOWICE. z dnia r.

ROZSTRZYGNIĘCIE O SPOSOBIE ROZPATRZENIA UWAG DO PROJEKTU MIEJSCOWEGO PLANU ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO OBSZARU SKŁAD SOLNY,

Uchwała Nr Rady Miasta Gdańska. z dnia 4 grudnia 2014 roku

Planowanie przestrzenne w aglomeracji poznańskiej

UCHWAŁA NR... RADY MIASTA KATOWICE. z dnia r.

Uwarunkowania prawne w zakresie rewitalizacji terenów zdegradowanych

Zintegrowany Lokalny Program Rewitalizacji Miasta i Gminy Oleszyce na lata ROZDZIAŁ II

W kamienicy znajduje się 8 lokali użytkowych o powierzchniach od 28 m2 do 90 m2 oraz 24 lokale mieszkalne o powierzchniach od 48 m2 do 79 m2.

Rewitalizacja jako wsparcie mechanizmu rozwoju lokalnego pierwsze doświadczenia

Transkrypt:

Narzedzia dla rewitalizacji Łódzkie wyzwania Rola miasta polega na inicjowaniu procesu rewitalizacji oraz realizacji projektów - impulsów, które stanowią dobry przykład, uatrakcyjniają przestrzeń miejską, podnoszą jej wartość, a tym samym stanowią zachętę dla inwestorów do realizacji rozmaitych przedsięwzięć komercyjnych. Zachowanie w centralnym obszarze miasta wielkich kompleksów (imperiów) fabryczno-pałacowo-socjalnych, swoistych miast w mieście, może decydować o jego wyjątkowości Dla Łodzi rewitalizacja jest nie tylko związana z odnową starej zabudowy wielkomiejskiej, odrabianiem zaległości dotyczących remontów i cywilizacyjnych zapóźnień infrastrukturalnych, poprawą stanu środowiska poprzez ograniczanie niskiej emisji w śródmieściu wynikającej między innymi z użytkowania piecy węglowych do ogrzewania mieszkań, ale przede wszystkim z przystosowaniem do nowych funkcji rozległych obszarów poprzemysłowych z XIX i pierwszej połowy XX wieku. Zabudowa ta była w Łodzi do końca eksploatowana w ramach poprzedniego ustroju, dlatego też szczęśliwie nie została wyburzona i zastąpiona nową, jak to miało miejsce w wielu państwach Europy Zachodniej w okresie powojennym. Jednak nieopłacalność dotychczasowej produkcji (przede wszystkim włókienniczej), po przemianach zapoczątkowanych w 1989 roku, stała się wyzwaniem związanym z zastąpieniem w dawnych fabrykach ich pierwotnych funkcji. Obiekty te wymagają co prawda ogromnych nakładów finansowych, lecz stanowią o dziedzictwie i tożsamości miasta a wraz z nadaniem im nowych funkcji ożywają i stają się wielką atrakcją. To co do niedawna było symbolem szarości i trudu, nagle przeobraża się w blask miasta. (Każdy dawny komin fabryczny staje się zabytkiem na wagę złota). Podstawowym wyzwaniem było to, aby zaangażować w procesy rewitalizacji kapitał prywatny, gdyż realizacja przez samorząd działań rewitalizacyjnych w tak ogromnej skali nie jest możliwa. A skala jest porównywalna z odbudową praktycznie 1/3 miasta. Wcześniej przy ich budowaniu, były to wyzwania dla wielkich fabrykantów, lodzermenschów, którzy tworzyli potęgę Łodzi. Dziś rolą miasta, jeśli chodzi o zaangażowanie środków publicznych, jest inicjowanie procesu rewitalizacji i realizacja projektów - impulsów, które stanowią dobry przykład, uatrakcyjniają przestrzeń miejską, podnoszą jej wartość, a tym samym stanowią zachętę dla inwestorów do realizacji w wybranych obszarach różnych przedsięwzięć komercyjnych. Łódź 127

Projekty miejskie impulsem dla komercyjnych przedsięwzięć Miasto rozpoczęło proces rewitalizacji w obszarze pilotażowym w śródmieściu Łodzi od renowacji zabudowy przy ul. Nawrot 7. Na realizację tego projektu pozyskaliśmy dofinansowanie z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego. Dzięki przekształceniom poprawiła się jakość środowiska mieszkaniowego, a zabytkowa kamienica zachowała swoje historyczne funkcje. Przy udziale środków UE odrestaurowaliśmy także kamienicę przy Sienkiewicza 67, w której od listopada 2009 r. gości przyjmuje hostel Flamingo, mieści się tam również Centrum Informacji o Mieście i Regionie oraz 12 lokali mieszkalnych. Na sąsiadującej działce odtworzyliśmy budynek narożny. Projekty miejskie stały się impulsem do podjęcia w tym rejonie działań inwestycyjnych przez prywatnych właścicieli, deweloperów oraz towarzystwo budownictwa społecznego. Zrewitalizowana kamienica przy ul. Sienkiewicza 67. Fot. M. Kosiada Sylburska i E. Kowalska Finalizujemy dokumentację służącą kolejnym działaniom na omawianym obszarze śródmiejskim. Projekt przygotowany przez Urząd Miasta Łodzi o wartości ponad 132 mln złotych jest projektem kluczowym ujętym w RPO Województwa Łódzkiego na lata 2007-2013. Realizowane będą tu między innymi przedsięwzięcia związane z rewitalizacją poprzemysłowej zabudowy (łącznie z zapewnieniem jej komunikacyjnej dostępności) znajdującej się w centralnym rejonie ul. Piotrkowskiej oraz projekty, do udziału w których zaprosimy wspólnoty mieszkaniowe z tego obszaru. Nowe Centrum Projekt rewitalizacji nieczynnej zabytkowej elektrociepłowni EC-1, gdzie uruchomione zostanie Interaktywne Muzeum Nauki i Techniki oraz Centrum Sztuki Filmowej to kolejne działanie podejmowane przez miasto, współfinansowane ze środków unijnych, które ma na celu wywołanie całego procesu rewitalizacji prawie 90-hektarowego obszaru skupionego wokół Dworca Łódź Fabryczna i wykreowanie nowego funkcjonalnego centrum Łodzi. Co najważniejsze, w proces ten udało włączyć strategicznych partnerów - spółki kolejowe PKP S.A. i PKP PLK S.A. Istotnymi elementami planowanych przekształceń w Nowym Centrum Łodzi będą wielkie przedsięwzięcia dotyczące przeniesienia całej 128 Łódź Unia Metropolii Polskich

Narzedzia dla rewitalizacji infrastruktury kolejowej pod ziemię oraz stworzenia nowoczesnych rozwiązań związanych z transportem, które zoptymalizują obsługę komunikacyjną obszaru. Efektem będzie stworzenie multimodalnego węzła komunikacyjnego wiążącego funkcje transportu miejskiego, regionalnego i międzynarodowego. Będzie to możliwe dzięki zintegrowaniu, planowanych z wykorzystaniem środków UE, projektów miasta i kolei oraz ich skojarzeniu z wypracowanym równolegle rządowym Programem budowy i uruchomienia przewozów Kolejami Dużych Prędkości we Polsce. Obszar Nowego Centrum Łodzi został podzielony na dwie strefy. Dla pierwszej, 30-hektarowej, dyspozycję przestrzenną opracował światowej sławy luksemburski architekt Rob Krier. Obok wspomnianych już projektów rewitalizacji elektrociepłowni EC-1 oraz przebudowy układu komunikacyjnego realizowane tu będą również Specjalna Strefa Kultury ze Specjalną Strefą Sztuki, Centrum Festiwalowo-Kongresowe oraz rynek. Specjalna Strefa Sztuki (projekt: Möller Architekten + Ingenieure BD). W drugiej strefie (około 60 ha) realizowane będą przede wszystkim przedsięwzięcia o charakterze komercyjnym: biurowce i apartamentowce. Przyciągnięcie do budowy Nowego Centrum wielu znanych osobistości: Roba Kriera, Davida Lyncha, Franka Gehry czy Daniela Libeskinda (zwłaszcza - tak jak w przypadku ostatniej dwójki - kiedy można się odwołać do ich łódzkich korzeni), podnosi rangę zamierzeń miasta na arenie międzynarodowej, buduje jego markę oraz powoduje, iż wzrasta zainteresowanie inwestowaniem w Łodzi. Wsparcie dla komercyjnych przedsięwzięć Inwestorzy, którzy podejmują trudne wyzwania rewitalizacyjne, np. budowę loftów, mogą liczyć na wsparcie ze strony miasta. W strukturach Urzędu Miasta Łodzi funkcjonuje wyspecjalizowana jednostka, która wspomaga organizacyjnie inwestorów w fazie przygotowania i realizacji inwestycji. Im większy obszar miasta obejmują działania rewitalizacyjne inwestorów zewnętrznych, tym większe musi być zaangażowanie miasta na różnych płaszczyznach (obsługa komunikacyjna, stworzenie nowej oferty inwestycyjnej, działania planistyczne). Ważnym czynnikiem wsparcia jest znalezienie kompromisu między służbami konser- Łódź 129

watorskimi, inwestorami i miastem. Konserwatorskie pragnienia zmierzają na ogół w kierunku zachowania w jak największym zakresie pierwotnego kształtu, a nawet jego przywracania tym obiektom, które w latach poprzedniego ustroju zostały zniekształcone. Zakres kosztownych zabiegów konserwatorsko-rewitalizacyjnych inwestorzy zestawiają z potencjalnym zyskiem, by po prostu odpowiedzieć sobie na pytanie, czy im się to będzie opłacało. Miasto chce godzić te kierunki, aby jak najwięcej zachować obiektów zabytkowych z nadaniem im nowych funkcji, a jednocześnie by to się opłacało inwestorom. Jednym z kosztów osiągania kompromisu jest zgoda na funkcje wielkopowierzchniowego czy galeryjnego handlu, bądź zaangażowanie miasta w finansowanie infrastruktury towarzyszącej. Nowy świat w manufakturze Mało kto dziś wie, że francuski inwestor przedstawiając projekt zagospodarowania dawnych zakładów Poznańskiego (na północnym biegunie dawnej Łodzi przemysłowej wzdłuż rzeki Łódki), nadał mu początkowo tytuł Nowy Świat. Odpowiadało to w pełni wyzwaniu, jakie podjął, gdyż w dawnym imperium przemysłowym stworzył całkiem nowy świat. Na obszarze 21 ha powstało Centrum Manufaktura. Do zrewitalizowanych obiektów pofabrycznych wprowadzono nowe funkcje kulturalno - rozrywkowe oraz wybudowano obiekt galerii handlowej. W tym przedsięwzięciu Manufaktura Centrum Handlowo Rozrywkowo Kulturalne. Fot. M. Kawczyński inicjujący inwestor Apsys dobierał sobie partnerów, zarówno z sektora komercyjnego, jak i publicznego. I tak w dawnej przędzalni powstał, z udziałem kapitału austriackiego, czterogwiazdkowy Andel s Hotel; zaś w dawnej tkalni otworzono - dzięki środkom publicznym (UE i Samorządu Województwa) kolejny oddział Muzeum Sztuki w Łodzi. Wychodząc na przeciw potrzebom, jakie wiązały się z ożywieniem tak ogromnego obszaru, miasto starało się z jednej strony zmotywować Apsys do większego zaangażowania się w inwestycje towarzyszące, z drugiej zaś samo wzięło na siebie znaczący ciężar nakładów dostosowawczych - w tym przekształcenia układu komunikacyjnego, aby ułatwić mieszkańcom korzystanie z przestrzeni stworzonych przez inwestora. Należy pamiętać, że inwestor - w ramach zawieranych indywidualnych umów - wprowadził zakaz prowadzenia przez najemców lokali w Manufakturze podobnej działalności gospodarczej w promieniu 4 km od tego centrum handlowego. Dziś, po trzech latach funkcjonowania, zbliżamy się w negocjacjach do zniesienia tego ograniczenia 130 Łódź Unia Metropolii Polskich

Narzedzia dla rewitalizacji i umożliwienia kupcom prowadzenia swobodnej działalności poza imperium Poznańskiego i tym samym przywrócenia ich aktywności, zwłaszcza w osi reprezentacyjnej ulicy Piotrkowskiej. U Scheiblera To zamierzenie rewitalizacyjne w ramach dawnego kompleksu fabrycznego Spółki Scheiblera Grohmana, określanego po wojnie nazwą Zakładów Uniontex i łączącego się także z najstarszą fabryką Ludwika Geyera, czyli na południowym biegunie dawnej Łodzi przemysłowej wzdłuż rzeki Jasień. Obszar jest zatem większy obszar niż u Poznańskiego i z jeszcze większymi wyzwaniami, co do podjętych funkcji. Zaczęło się od wykorzystania na biura pięknego obiektu straży pożarnej przy Tymienieckiego 30 oraz magazynów bawełny przy Fabrycznej 17. Jednak najtrudniejsza biznesowo jest wdrażana funkcja mieszkaniowa w ramach tzw. loftów, rozpoczętych przez australijską firmę Opal Property Developments. Miasto szczególnie zainteresowane jest taką różnorodnością funkcji, ale samo w połowie lat dziewięćdziesiątych nie udźwignęło ciężaru Lofty U Scheiblera. (źródło: Opal Property Developments) Textorial Park. Fot. archiwum UMŁ rewitalizacji w tym obszarze, ograniczając się jedynie do remontu jednego z domów familijnych przy ul. Księży Młyn. Dlatego tak ważne było wsparcie działań inwestorów prywatnych poprzez świadczoną przez służby miejskie pomoc w przygotowaniu inwestycji (w tym dokumentacji) oraz realizacji infrastruktury towarzyszącej (np. drogowej). Zamiana nieruchomości Aby sprostać olbrzymim wyzwaniom w zakresie rewitalizacji, wciąż poszukujemy różnych rozwiązań prawnych, które pozwolą nam na współpracę z prywatnymi inwestorami w celu modernizacji cennych obiektów w Łodzi. W 2007 roku podjęto decyzję o konieczności objęcia procesem rewitalizacji łódzkich domów familijnych, położonych Łódź 131

na Księżym Młynie, placu Zwycięstwa oraz przy ul. Ogrodowej. Domy te od wielu lat podlegają degradacji, zarówno jeśli chodzi o tkankę urbanistyczną, jak i aspekty społeczne. W związku z tym, że miasto nie posiada w swoim budżecie wystarczających środków na pokrycie kapitałochłonnego przedsięwzięcia związanego z odnową domów familijnych, brakuje też odpowiednich instrumentów na poziomie krajowym usprawniających proces rewitalizacji (nie ma ustawy o rewitalizacji), a środki unijne są niewystarczające w stosunku do potrzeb, wypracowano mechanizm, dzięki któremu ciężar finansowy przedsięwzięcia jest przenoszony na inwestora. Przyjęty model opiera się na mechanizmie zamiany nieruchomości, zgodnie z ustawą o gospodarce nieruchomościami. Zakłada on, że inwestor wybuduje nowe budynki mieszkalne, w których znajdować się będą lokale dla obecnych mieszkańców domów familijnych. Następnie przekaże nieruchomości zabudowane tymi budynkami na własność miastu, a w zamian otrzyma domy familijne, które będzie miał obowiązek zmodernizować podnosząc ich standard, ale zachowując zabytkowy charakter zgodnie z wytycznymi architektonicznymi i konserwatorskimi. Program rewitalizacji domów familijnych został nagrodzony w 2008 roku w konkursie Dobre Praktyki PPP, współorganizowanym przez Ministerstwo Gospodarki, uzyskując I nagrodę w kategorii Infrastruktura komunalna. Jak czytamy w uzasadnieniu dokonanego wyboru: Projekt w nowatorski sposób realizuje ważne zadanie publiczne, jakim jest zapewnienie przez gminę dostępu do mieszkań ludziom niezamożnym oraz wspiera odnowę zabytkowej substancji miejskiej. Projekt może służyć jako modelowy, gdyż zaproponowane rozwiązania mogą być z powodzeniem stosowane przez inne podmioty publiczne. Mechanizm zamiany nieruchomości w mniejszej skali został już wcześniej wdrożony w Łodzi. Na podobnych zasadach dokonana została m.in. zamiana z Łódzkim Zakła- Kamienica przy ul. Piotrkowskiej 58 - dawnej, dziś, w przyszłości. 132 Łódź Unia Metropolii Polskich

Narzedzia dla rewitalizacji dem Energetycznym. Wtedy to (w grudniu 2007) miasto oddało ŁZE nieruchomość zabudowaną przy ul. Piotrkowskiej 58, a w zamian stało się właścicielem 11 wyodrębnionych nieruchomości lokalowych. Podstawą rozliczenia była wartość zamienianych nieruchomości, ŁZE dopłacił miastu różnicę wartości. Obecnie Zakład Energetyczny przystępuje do rewitalizacji przejętego obiektu, która przywróci fasadzie kamienicy oryginalny wygląd z końca XIX wieku. Budynek praktycznie zostanie odtworzony od podstaw, a jego wnętrze dostosowane do potrzeb biurowych. Instrumenty wsparcia właścicieli Miasto od kilku lat zabiega o wyposażenie samorządów w bardziej skuteczne narzędzia ochrony obiektów zabytkowych, analogiczne do tych, jakimi dysponuje państwowa służba konserwatorska, którą w województwach reprezentują służby wojewódzkich konserwatorów zabytków. W perspektywie eksperymentów polskich w zakresie automatycznego uchylenia miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego sprzed 1 stycznia 1995 roku przez dewastujące polską przestrzeń kolejne ustawy, trudności w uchwalaniu nowych planów oraz różnej w treści reakcji państwowej służby konserwatorskiej (od zgód na wyburzenia i przewlekające się procedury wpisu do rejestru zabytków po rygorystyczne postulaty tworzenia parków kulturowych i wymogi konserwatorskie wobec inwestorów) potrzebne są samorządom narzędzia interwencji. Gmina - miasto (zwłaszcza miasto na prawach powiatu) powinno mieć możliwość obejmowania analogiczną ochroną prawną zabytków wpisanych do gminnej ewidencji zabytków. Nasze wnioski zostały częściowo uwzględnione w rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami oraz o zmianie niektórych innych ustaw (z maja 2009 roku - druk sejmowy nr 2059) poprzez rozszerzenie katalogu form ochrony zabytków o ustalenia ochrony nie tylko w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego, ale także w decyzjach: o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego, o warunkach zabudowy, o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej lub o ustaleniu lokalizacji linii kolejowej. Ponadto wydanie decyzji pozwolenia na budowę czy rozbiórki obiektu zabytkowego wpisanego do gminnej ewidencji zabytków wymagać będzie uzgodnienia z wojewódzkim konserwatorem zabytków. To zbyt mało z perspektywy interesu gminy i możliwości ochrony obiektów szczególnie ważnych dla jej tożsamości. Dlatego dalej będziemy zabiegać w parlamencie o pełen kształt zmian ustawowych. Do tego czasu wnioski gmin kierowane do wojewódzkich konserwatorów zabytków o wpisanie wskazanych obiektów do rejestru, powinny być jak najszybciej rozpatrywane. Miasto Łódź wskazuje kilkanaście takich zabytków, które znajdują się w ewidencji gminnej, ale jedynie rejestr daje ich skuteczną ochronę. Oczywiście skuteczną Łódź 133

ochronę może dać uchwalenie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego z odpowiednimi ustaleniami ochrony. Tylko, o ile wcześniej łatwo było bezmyślnie uchylić, poprzez ustawę, plany uchwalone przed 1 stycznia 1995 (a Łódź miała przyjęty w 1993 roku plan ogólny nagrodzony przez ówczesnego Ministra Gospodarki Przestrzennej i Budownictwa), o tyle uchwalenie nowych, dla większego obszaru (a taki jest najbardziej racjonalny z punktu widzenia gospodarki przestrzennej), jest już bardzo trudnym problemem. Dlatego w Łodzi zdecydowaliśmy się na przystąpienie do sporządzenia kilkunastu planów miejscowych, które - ograniczone do minimalnego obszaru obejmującego centralnie obiekt zabytkowy - określamy planami punktowymi. Pewnym instrumentem może być także ustanowienie parku kulturowego, ale tu skala obszaru może kolidować z realnymi możliwościami właścicieli mierzonymi opłacalnością inwestycyjną. Skarby Łodzi nie chcemy tylko chronić zakazami, które mogą prowadzić do bezczynności inwestorów i tym samym do ich niszczenia, ale także wsparciem motywacyjnym dla właścicieli (inwestorów), by nie tylko nie zamierzali wyburzania obiektu, ale wręcz przeciwnie podjęli się jego odnowy, zgodnej z ustaleniami konserwatorskimi. Taka rolę mają spełniać zwolnienia od podatku od nieruchomości budynków wpisanych do gminnej ewidencji zabytków, w których dokonano remontu elewacji 2 lub w których przeprowadzono prace konserwatorskie, restauratorskie, wykonano remont lub poddano je procesowi rewitalizacji 3. Zwolnienie z podatku od nieruchomości przysługuje także dla wszystkich budynków powstałych przed 1970 rokiem, dla których wykonano remont elewacji na tych samych zasadach, jak dla obiektów zabytkowych wpisanych do gminnej ewidencji. Potrzeba rewitalizacji społecznej Zintegrowany proces rewitalizacji związany jest jednak nie tylko z realizacją różnego rodzaju inwestycji, ale ma także wymiar społeczny. Przykładem może być projekt Kultura i tradycja włókienniczej Łodzi - modernizacja i zagospodarowanie kompleksu Zrewitalizowana fabryka Geyera. Fot. archiwum UMŁ 134 Łódź Unia Metropolii Polskich

Narzedzia dla rewitalizacji fabrycznego Geyera, współfinansowany ze środków UE. W ramach projektu rozbudowano Centralne Muzeum Włókiennictwa oraz stworzono skansen architektury drewnianej. Przestrzenie te stanowią dziś atrakcyjne miejsce do organizacji konferencji, pokazów, imprez. Omawianemu projektowi inwestycyjnemu towarzyszył projekt aktywizacji bezrobotnych, którzy mogli, po ukończeniu szkolenia, pomagać w pracach remontowych, konserwacyjnych i montażowych. Pojawiła się idea stworzenia projektu, który pozwoli na pełne wykorzystanie potencjału prowadzonych procesów rewitalizacji i da szansę mieszkańcom nie tylko na lepsze warunki lokalowe i nowe otoczenie, ale także na poprawę sytuacji życiowej poprzez np. aktywizację zawodową, pomoc rodzinie czy profilaktykę uzależnień. Aby jednak trafnie skierować pomoc do mieszkańców oraz określić trapiące ich problemy przystąpiliśmy do przeprowadzenia badań społecznych oraz opracowania Społecznej Strategii Rewitalizacji. Miasto przygotowało projekt, na który pozyskało środki z Europejskiego Funduszu Społecznego w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki. W tworzenie Społecznej Strategii Rewitalizacji zaangażowani zostali przedstawiciele organizacji społecznych, edukacyjnych i kulturalnych oraz specjaliści zajmujący się rozwiązywaniem problemów społecznych. Dokument był szeroko konsultowany. W Strategii, na podstawie przeprowadzonych badań ankietowych, wskazane zostały najważniejsze problemy i istotne obszary interwencji, sposoby ich rozwiązywania oraz źródła finansowania. Określono także kompleksowe działania wspierające procesy rewitalizacji w sferze społecznej oraz wskazano przykładowe projekty, zgłoszone przez organizacje pozarządowe, które mogłyby stanowić element wdrażania strategii. Obecnie przystępujemy do realizacji postanowień Społecznej Strategii Rewitalizacji. Miasto poszukuje podmiotów zainteresowanych jej wdrażaniem oraz kreowaniem na jej bazie projektów społecznych, wspierających i uzupełniających realizowane oraz planowane procesy rewitalizacyjne. Aspekt społeczny był również bardzo ważnym elementem wspomnianego wcześniej Programu rewitalizacji domów familijnych. Konsultacje w tej sprawie prowadzono w domach mieszkańców oraz w specjalnych punktach kontaktowych, utworzonych w pobliskich szkołach. Przez trzy tygodnie udało się zasięgnąć opinii 81 proc. respondentów. Z analizy uzyskanych danych wynika, że ponad 91 proc. ankietowanych była przychylna procesowi rewitalizacji. Zintegrowane działania Dla zapewnienia efektywności podejmowanych procesów rewitalizacji niezbędne jest zintegrowanie działań na różnych płaszczyznach. Rewitalizacja obejmuje bowiem nie tylko budynki, przestrzeń i aspekty społeczne, ale również realizację projektów infra- Łódź 135

strukturalnych. W Łodzi na terenach rewitalizowanych trwają modernizacje i przebudowy sieci wodno - kanalizacyjnej, układu komunikacyjnego obejmującego drogi, tramwaj regionalny, węzeł multimodalny skojarzony z ożywionym lotniskiem, kolei aglomeracyjną. Rewitalizacja łączy w sobie odnowę obszarów zielonych i łódzkich zbiorników wodnych w ramach tzw. błękitno-zielonej sieci oraz centrów sportowo-rekreacyjnych. To co do niedawna było symbolem szarości i trudu, nagle przeobraża się w blask miasta. (Każdy dawny komin fabryczny staje się zabytkiem na wagę złota). Podstawowym wyzwaniem było to, aby zaangażować w procesy rewitalizacji kapitał prywatny, gdyż realizacja przez samorząd działań rewitalizacyjnych w tak ogromnej skali nie jest możliwa. A skala jest porównywalna z odbudową praktycznie 1/3 miasta. Opracowanie: Włodzimierz Tomaszewski, Edyta Kowalska i współpracownicy 1 Tekst napisany na początku stycznia 2010 roku. Przypisy: 1 Włodzimierz Tomaszewski pełni funkcję Pełnomocnika ds. Rewitalizacji, Edyta Kowalska jest Zastępcą Pełnomocnika. W strukturze samorządowej Łodzi Pełnomocnik stoi na czele i współdziała z gronem współpracowników tworzących Zespół ds. Rewitalizacji. 2 Zwolnienie przysługuje na okres, odpowiednio 1) 1 roku podatkowego w przypadku, gdy koszty remontu wyniosły powyżej 20 tys. zł do 50 tys. zł, 2) 2 lat podatkowych w przypadku, gdy koszty remontu wyniosły powyżej 50 tys. zł do 100 tys. zł, 3) 3 lat podatkowych w przypadku, gdy koszty remontu wyniosły powyżej 100 tys. zł do 200 tys. zł, 4) 4 lat podatkowych w przypadku, gdy koszty remontu wyniosły powyżej 200 tys. zł do 300 tys. zł, 5) 5 lat podatkowych w przypadku, gdy koszty remontu wyniosły powyżej 300 tys. zł. 3 Zwolnienie przysługuje na okres, odpowiednio: 1) 1 roku podatkowego w przypadku, gdy koszty prac wyniosły powyżej 50 tys. zł do 100 tys. zł; 2) 2 lat podatkowych w przypadku, gdy koszty prac wyniosły powyżej 100 tys. zł do 200 tys. zł; 3) 3 lat podatkowych w przypadku, gdy koszty prac wyniosły powyżej 200 tys. zł do 400 tys. zł; 4) 4 lat podatkowych w przypadku, gdy koszty prac wyniosły powyżej 400 tys. zł do 750 tys. zł; 5) 5 lat podatkowych w przypadku, gdy koszty prac wyniosły powyżej 750 tys. zł. 136 Łódź Unia Metropolii Polskich