Inwestycje w Specjalnych Strefach Ekonomicznych Leszek Patrzek Senior Menedżer Deloitte Doradztwo Podatkowe Sp. z o.o. Opole, 30 lipca 2014 r. Centrum Kongresowo Wystawiennicze w Opolu
Agenda Podstawowe zasady korzystania z ulgi w Specjalnych Strefach Ekonomicznych o Uwagi ogólne o Mechanizm wsparcia w SSE o Intensywność pomocy w poszczególnych regionach mapa pomocy o Zwolnienie podatkowe przykład liczbowy Proces ubiegania się o zezwolenie strefowe Nowe zasady pomocy regionalnej a działalność w SSE Zmiany rozważane prze Ministerstwo Gospodarki
Podstawowe zasady korzystania z ulgi w SSE Uwagi ogólne Specjalne Strefy Ekonomiczne to wydzielone obszary terytorium Polski, na terenie których działalność gospodarcza (produkcyjna i usługowa) może być prowadzona na preferencyjnych warunkach 14 SSE - w praktyce SSE pokrywają cały kraj (istnienie podstref) możliwość włączenia gruntów prywatnych do SSE funkcjonowanie SSE do 2026 Zakres zwolnienia podatkowego ograniczony: Terytorialnie - tylko dochód z działalności prowadzonej na terenie SSE (kluczowe: fizyczne miejsce prowadzenia działalności) Do wybranych rodzajów działalności - tylko dochód z działalności wskazanej w treści zezwolenia strefowego (kluczowy: kod klasyfikacyjny PKWiU/PKD wskazany w zezwoleniu) Brak możliwości wpisania do zezwolenia: wybranych sektorów, działalności handlowej, działalności finansowej.
Podstawowe zasady korzystania z ulgi w SSE Mechanizm wsparcia w SSE Podstawowa korzyść z funkcjonowania na terenie SSE: całkowite zwolnienie z podatku dochodowego w odniesieniu do tzw. dochodu strefowego (w ramach dostępnego dla konkretnego inwestora limitu zwolnienia podatkowego). Dla uznania dochodu za strefowy, konieczne jest spełnienie następujących warunków: Osiągnięcie dochodu w ramach działalności fizycznie zlokalizowanej w SSE Uzyskanie tzw. zezwolenia strefowego (wydawane przez Zarządy SSE), określającego rodzaje działalności zwolnionej oraz warunki korzystania ze zwolnienia podatkowego
Podstawowe zasady korzystania z ulgi w SSE Mechanizm wsparcia w SSE Wielkość dostępnego zwolnienia kalkulowana jest jako: limit zwolnienia koszty kwalifikowane Intensywność pomocy w regionie dwuletnie koszty pracy nowozatrudnionych pracowników koszty inwestycji W przypadku projektów powyżej 50 mln EUR, inne zasady kalkulacji limitu zwolnienia dla obliczenia całkowitej wartości kosztów kwalifikowanych, uwzględniona zostaje: całkowita wartość kosztów do 50 mln EUR 50% z wartości kosztów pomiędzy 50 mln EUR a 100 mln EUR 34% kosztów powyżej 100 mln EUR
Podstawowe zasady korzystania z ulgi w SSE Intensywność pomocy w poszczególnych regionach mapa pomocy zachodniopomorskie kujawsko-pomorskie lubuskie wielkopolskie łódzkie 50% 35% 25% 20% 15% do 01.08.2017; 10% od 01.08.2017
Podstawowe zasady korzystania z ulgi w SSE Zwolnienie podatkowe w SSE przykład liczbowy Inwestycja na terenie SSE w woj. opolskim w 2014 r. (po dniu 1 lipca) Wartość inwestycji: 10 milionów PLN Intensywność pomocy regionalnej: 35% (duży przedsiębiorca) Limit pomocy 3,5 miliona PLN Wykorzystana wartość pomocy regionalnej: 3,5 miliona PLN* podlaskie Lata Kwota dochodu zwolnionego [tys. PLN] lubuskie Stawka Kwota niezapłaconego wielkopolskie podatku = pomoc CIT regionalna Wykorzystanie limitu pomocy [skumulowane] 2014 1 000 19% 190 190 łódzkie 2015 1 400 19% 266 456. 2025 1 400 19% 266 3 116 2026 2 022 19% 384 3 500 2014-2026 18 422 19% 3 500 3 500 * Dla uproszczenia przykładu kalkulacja nie zawiera dyskonta
Proces ubiegania się o zwolnienie strefowe Warunki otrzymania zezwolenia na prowadzenie działalności na terenie SSE 1. Utworzenie nowych miejsc pracy rodzące również obowiązek utrzymania istniejących miejsc pracy okres utrzymania do negocjacji (w przypadku gdy kosztem kwalifikowanym są koszty inwestycji) łódzkie podlaskie 2. Poniesienie wydatków inwestycyjnych w określonej wysokości (co do zasady równowartość co najmniej 100.000 EUR, w przypadku niektórych sektorów może to być wartość istotnie wyższa np. Centra Usług Wspólnych) 3. Brak rozpoczęcia projektu inwestycyjnego przed wydaniem zezwolenia strefowego (konieczność wykazania istnienia tzw. EFEKTU ZACHĘTY pomocy publicznej) 4. W przypadku tzw. dużych przedsiębiorców dodatkowo konieczność wykazania niezbędności otrzymania pomocy publicznej (element szczególnie wnikliwie weryfikowany przez Ministerstwo Gospodarki konieczność przygotowania przemyślanej argumentacji oraz szczegółowych wyliczeń)
Proces ubiegania się o zwolnienie strefowe Możliwe jest zlokalizowanie projektu inwestycyjnego zarówno na terenie objętym już statusem SSE (OPCJA 1) lub też odrębne objęcie statusem SSE działek wybranych przez inwestora pod inwestycję (OPCJA 2) lub nawet objęcie statusem SSE funkcjonującego zakładu inwestora w związku z nową inwestycją (OPCJA 3). MOMENT NABYCIA PRAWA DO ZWOLNIENIA: GREENFIELD (OPCJA 1 i 2) BROWNFIELD (OPCJA 3) Zwolnienie przysługuje począwszy od miesiąca, w którym poniesione zostały pierwsze wydatki inwestycyjne Tym samym, możliwość wystąpienia strat w ramach działalności strefowej. Odroczenie w czasie nabycia prawa do zwolnienia w przypadku rozszerzenia SSE na obszar gdzie funkcjonuje już przedsiębiorstwo Moment nabycia prawa do zwolnienia: - po wypełnieniu warunków wskazanych w zezwoleniu (wyłącznie w zakresie miejsc pracy i minimalnych kosztów kwalifikowanych) W wielu przypadkach zapis korzystny dla inwestora. Brak możliwości wstecznej korekty za okres od uzyskania zezwolenia do wypełnienia wskazanych warunków tak np. interpretacja DIS w Poznaniu z 12 sierpnia 2009 r., sygn. ILPB3/423-378/09-2/ŁM
Proces ubiegania się o zwolnienie strefowe Rozszerzenie SSE (objęcie gruntów statusem SSE) jest procesem znacznie bardziej długotrwałym niż procedura uzyskania zezwolenia strefowego potencjalna trudność z uwagi na brak możliwości rozpoczęcia projektu przed uzyskaniem zezwolenia strefowego Procedura możliwa do wdrożenia w przypadku: 1) DUŻE PROJEKTY INWESTYCYJNE (określona liczba nowych miejsc pracy lub określona wartość nakładów inwestycyjnych) zależne od poziomu bezrobocia w powiecie: *(w oparciu o dane ogłaszane przez Prezesa GUS dotyczące stopy bezrobocia w powiecie na dzień ostatniego dnia miesiąca poprzedzającego o 4 miesiące miesiąc, w którym weszło w życie rozporządzenie RM, wydane na podstawie art. 5a ust. 1 ustawy, zmieniające obszar specjalnej strefy ekonomicznej przez objęcie tą strefą włączanego gruntu.)
Proces ubiegania się o zwolnienie strefowe Warunki otrzymania zezwolenia na prowadzenie działalności na terenie SSE 2) INNOWACYJNE PROJEKTY INWESYTYCYJNE (warunki niezależne od poziomu bezrobocia) Innowacyjność produktowa lub technologiczna: Działalność prowadzona w wyniku inwestycji będzie polegała na uruchomieniu wytwarzania nowych lub znacząco ulepszonych towarów niewytwarzanych na rynku polskim, lub świadczeniu usług posiadających te cechy, nieoferowanych w regionie, lub zostaną wprowadzone nowe rozwiązania technologiczne niestosowane dotychczas lub stosowane na rynku polskim nie dłużej niż rok. Konieczność potwierdzenia wypełnienia powyższego kryterium 2 opiniami jednostek naukowych (W praktyce, uzyskanie wskazanych opinii jest możliwe w znacznej części projektów inwestycyjnych.) W związku z inwestycją utworzonych zostanie min. 30 nowych miejsc pracy oraz poniesione zostaną koszty kwalifikowane inwestycji o wartości min. 20 mln PLN.
Proces ubiegania się o zwolnienie strefowe Warunki otrzymania zezwolenia na prowadzenie działalności na terenie SSE 3) CENTRA USŁUG (warunki niezależne od poziomu bezrobocia) w związku z inwestycją utworzonych zostanie co najmniej 150 nowych miejsc pracy lub poniesione zostaną koszty kwalifikowane inwestycji o wartości co najmniej 20 mln PLN inwestycja będzie realizowana w zakresie (wyłącznie poniższe PKWiU w zezwoleniu): 1 usług związanych z wydawaniem gier komputerowych określonych klasą 58.21 PKWiU, z wyjątkiem usług licencyjnych związanych z nabywaniem praw do korzystania z gier komputerowych określonych kategorią 58.21.4 PKWiU, lub 2 usług związanych z wydawaniem pozostałego oprogramowania określonych klasą 58.29 PKWiU, z wyjątkiem usług licencyjnych związanych z nabywaniem praw do korzystania z programów komputerowych określonych kategorią 58.29.5 PKWiU, lub 3 usług związanych z oprogramowaniem i doradztwem w zakresie informatyki i usług powiązanych określonych działem 62 PKWiU, z wyjątkiem usług instalowania komputerów i urządzeń peryferyjnych określonych kategorią 62.09.1 PKWiU, lub 4 usług przetwarzania danych; usług zarządzania stronami internetowymi (hosting) i podobnych usług; usług portali internetowych, określonych grupą 63.1 PKWiU, lub 5 usług w zakresie audytu finansowego określonych kategorią 69.20.1 PKWiU, lub 6 usług rachunkowo-księgowych określonych kategorią 69.20.2 PKWiU, lub 7 usług centrów telefonicznych (call center) określonych grupą 82.2 PKWiU, lub 8 usług naprawy i konserwacji komputerów i urządzeń peryferyjnych określonych kategorią 95.11.1 PKWiU
Proces ubiegania się o zwolnienie strefowe Warunki otrzymania zezwolenia na prowadzenie działalności na terenie SSE 4) CENTRA BADAWCZO-ROZWOJOWE Działalność badawczo-rozwojowa (72 PKWiU) W związku z inwestycją utworzonych zostanie co najmniej 50 nowych miejsc pracy lub poniesione zostaną koszty kwalifikowane inwestycji o wartości co najmniej 10 mln PLN 5) TZW. ROZSZERZENIA TECHNICZNE Rozszerzenia dla celów pełnej realizacji rozpoczętej na terenie SSE inwestycji, która wymaga zwiększenia terenu strefy o nie więcej niż 2 ha W województwie lubelskim, podkarpackim, podlaskim, świętokrzyskim i warmińsko-mazurskim warunki dotyczące wielkości zatrudnienia i kosztów kwalifikowanych inwestycji obniża się o 30 %
Nowe zasady pomocy regionalnej a działalność w SSE Od 1 lipca 2014 r. obowiązuje Rozporządzenie Komisji (UE) nr 651/2014 z dnia 17 czerwca 2014 r. uznające niektóre rodzaje pomocy za zgodne z rynkiem wewnętrznym w zastosowaniu art. 107 i 108 Traktatu oraz Wytyczne w sprawie pomocy regionalnej na lata 2014-2020 Utrudnione wykazanie efektu zachęty Aby pomoc wywierała efekt zachęty - wprowadzono wymóg przedstawienia przez wszystkich wnioskodawców (MŚP i duże przedsiębiorstwa) dokumentu (zawierającego określone w Rozporządzeniu informacje) zanim rozpoczną się prace nad projektem lub przed rozpoczęciem działalności. Ponadto, w przypadku dużych przedsiębiorców obowiązek składania przez beneficjenta dodatkowej dokumentacji i obowiązku zbadania jej przez Państwo Członkowskie pod kątem wywołania przez środek pomocy efektu zachęty w oparciu o co najmniej jedno z poniższych kryteriów: a) nieprzeprowadzenie projektu na danym obszarze (kryterium lokalizacji) scenariusz 1; albo b) brak wystarczających korzyści dla beneficjenta na danym obszarze w przypadku braku pomocy (kryterium inwestycji) scenariusz 2.
Nowe zasady pomocy regionalnej a działalność w SSE Z Wytycznych wynika ograniczenie wartości pomocy do wartości niezbędnej dla skompensowania niedogodności kryterium lokalizacji / kryterium inwestycji (przy uwzględnieniu wartości mapy pomocy regionalnej) w przypadku projektów podlegających notyfikacji tj. w przypadku projektów, dla których kwota pomocy przekracza progi wskazane w wytycznych (w odniesieniu do intensywności pomocy w wysokości 35% próg wynosi 26,25 mln EUR, odpowiednio w odniesieniu do intensywności w wysokości 25% - 18,75 mln EUR) Wsparcie w postaci regionalnej pomocy inwestycyjnej dla dużych przedsiębiorstw w tzw. obszarach c jedynie na tzw. inwestycję w nową działalność Wsparcie w postaci regionalnej pomocy inwestycyjnej dla dużych przedsiębiorstw na inwestycje w tzw. obszarach c (w Polsce województwo mazowieckie) jedynie na inwestycje początkową w nową działalność, podczas gdy w obszarach a regionalna pomoc inwestycyjna może być przyznawana na inwestycje w taką samą lub podobną działalność (inwestycje początkowe) wszystkim podmiotom niezależnie od ich rozmiaru. W obszarach c pomoc dla MSP może być przyznawana na każdy rodzaj inwestycji początkowej.
Nowe zasady pomocy regionalnej a działalność w SSE Pomoc na inwestycje - Pomoc regionalna przyznana na inwestycję początkową lub inwestycję początkową na rzecz nowej działalności (dla dużych przedsiębiorców w obszarach c ) Inwestycja początkowa: o o inwestycja w rzeczowe aktywa trwałe lub wartości niematerialne i prawne związane z założeniem nowego zakładu, zwiększenie zdolności produkcyjnej istniejącego zakładu, dywersyfikacja produkcji zakładu poprzez wprowadzenie produktów uprzednio nie produkowanych w zakładzie lub zasadnicza zmiana procesu produkcyjnego w istniejącym zakładzie; lub nabycie środków trwałych należących do zakładu, który został zamknięty lub zostałby zamknięty, gdyby nie został zakupiony, i który jest nabywany przez inwestora niezwiązanego ze sprzedawcą, przy czym wyklucza się samo nabycie akcji lub udziałów przedsiębiorstwa. Taka sama lub podobna działalność - oznacza działalność wchodzącą w zakres tej samej klasy (czterocyfrowy kod numeryczny) w statystycznej klasyfikacji działalności gospodarczej NACE Rev. 2 (PKD 2007)
Nowe zasady pomocy regionalnej a działalność w SSE Inwestycja początkowa w nową działalność (dotyczy dużych przedsiębiorców inwestujących w obszarach c ): o o inwestycja w rzeczowe aktywa trwałe lub wartości niematerialne i prawne związane z założeniem nowego zakładu lub z dywersyfikacją działalności zakładu, pod warunkiem że nowa działalność, która ma być prowadzona, nie jest taka sama, jak działalność prowadzona w zakładzie wcześniej bądź podobna do takiej działalności; nabycie aktywów należących do zakładu, który został zamknięty lub zostałby zamknięty, gdyby nie został zakupiony, i który jest nabywany przez inwestora niezwiązanego ze sprzedawcą, pod warunkiem że nowa działalność, jaka ma być prowadzona z wykorzystaniem nabytych aktywów, nie jest taka sama, jak działalność prowadzona w zakładzie przed nabyciem bądź podobna do takiej działalności; Ale, zgodnie z Wytycznymi: Pomoc inwestycyjna przyznana dużemu przedsiębiorstwu na zróżnicowanie działalności istniejącego zakładu w obszarze c w kierunku nowych produktów podlega obowiązkowi zgłoszenia.
Nowe zasady pomocy regionalnej a działalność w SSE Pozbawienie możliwości otrzymania pomocy w przypadku relokacji i związku przyczynowego pomiędzy pomocą a przeniesieniem działalności Wyłączenie z zakresu rozporządzenia indywidualnej regionalnej pomocy inwestycyjnej dla beneficjentów, którzy zamknęli taką samą lub podobną działalność produkcyjną w EOG w ciągu dwóch lat poprzedzających przyznanie pomocy lub planują zamknąć taką działalność w ciągu dwóch lat po zakończeniu inwestycji obowiązek notyfikacji Definicja jednostkowego (pojedynczego) projektu na poziomie grupy Nowa definicja jednostkowego (pojedynczego) projektu inwestycyjnego - Każda inwestycja początkowa rozpoczęta przez tego samego beneficjenta (na poziomie grupy) w okresie trzech lat od daty rozpoczęcia prac nad inną inwestycją objętą pomocą w tym samym regionie NUTS 3 Wartość kosztów kwalifikowanych W przypadku pomocy przyznanej na zasadniczą zmianę procesu produkcji wydatki muszą przewyższać koszty amortyzacji aktywów związanej z działalnością podlegającą modernizacji w trzech poprzednich latach obrotowych; W przypadku pomocy przyznanej na dywersyfikację produkcji istniejącego zakładu (produkt dotąd nie produkowany) wydatki muszą przekraczać co najmniej 200% wartość księgową ponownie wykorzystywanych aktywów z roku obrotowego poprzedzającego rozpoczęcie prac
Nowe zasady pomocy regionalnej a działalność w SSE Doprecyzowanie kwalifikowalności nabywanych w ramach inwestycji wartości niematerialnych i prawnych Kwalifikowane będą jedynie aktywa nabyte w wyniku transferu technologii, takie jak: prawa patentowe, licencje, know-how lub inne prawa własności intelektualnej; Wartości niematerialne i prawne muszą ponadto spełniać następujące warunki: a) korzysta się z nich wyłącznie w zakładzie otrzymującym pomoc; b) muszą podlegać amortyzacji; c) nabywane są na warunkach rynkowych od stron trzecich niepowiązanych z nabywcą; oraz d) muszą być włączone do aktywów przedsiębiorstwa otrzymującego pomoc i muszą pozostać związane z projektem, na który przyznano pomoc, przez co najmniej pięć lat lub trzy lata w przypadku MŚP; e) w przypadku dużych przedsiębiorstw koszty wartości niematerialnych i prawnych są kwalifikowalne jedynie do wysokości 50 % całkowitych kwalifikowalnych kosztów inwestycji początkowej. Jednocześnie, Rozporządzenie utrzymuje następującą zasadę: Możliwość rozpoczęcia prac nad projektem po złożeniu wniosku o przyznaniu pomocy przez władze publiczne, jeżeli takie prace rozpoczną się przed tym dniem cały projekt nie może uzyskać pomocy.
Zmiany rozważane przez Ministerstwo Gospodarki Dopuszczenie reinwestycji na terenie, który został włączony do SSE jako grunt prywatny pod warunkiem, że (i) zezwolenie otrzyma ten sam przedsiębiorca, (ii) nowy projekt spełni co najmniej jedno kryterium włączania gruntów prywatnych; w przypadku cofnięcia poprzedniego zezwolenia, zezwolenie na inwestycje również zostanie cofnięte Złagodzenie kryterium włączania do SSE gruntów prywatnych obniżenie wymagań o 20% - 30% kryteriów włączania Możliwość rozpoczęcia inwestycji przed wejściem do SSE Poszerzenie zakresu działania spółek zarządzających SSE na rzecz inwestorów Brak akceptacji odnośnie pomysłu MG dotyczącego możliwości rozliczenia strat przez przedsiębiorców inwestujących w SSE do końca 2016 r.
Zmiany rozważane przez Ministerstwo Gospodarki Porównanie kryteriów dot. dużych projektów inwestycyjnych (obecne vs projektowane) Poziom bezrobocia* w powiecie 60% od 60% do średniej od średniej do 130% średniej 130% - 160% 160% - 200% 200%-250% >250% Nowe miejsca pracy 500 400** 250 200 200 140 170 120 150 105 100 70 50 35 Lub poziom nakładów inwestycyjnych 350 mln PLN 280 mln PLN 155 mln PLN 124 mln PLN 138 mln PLN 97 mln PLN 120 mln PLN 84 mln PLN 100 mln PLN 70 mln PLN 70 mln PLN 50 mln PLN 17 mln PLN 12 mln PLN *stopa bezrobocia (w oparciu o dane ogłaszane przez Prezesa GUS dotyczące stopy bezrobocia w powiecie na dzień ostatniego dnia miesiąca poprzedzającego o 4 miesiące miesiąc, w którym weszło w życie rozporządzenie RM, wydane na podstawie art. 5a ust. 1 ustawy, zmieniające obszar specjalnej strefy ekonomicznej przez objęcie tą strefą włączanego gruntu.) ** na czerwono zaznaczone projektowane kryteria - preferowane województwa wschodnie (warmińsko-mazurskie, podlaskie, świętokrzyskie, lubelskie i podkarpackie) kryteria niższe o 30% od w/w;
Informacje kontaktowe Leszek Patrzek Senior Menedżer Deloitte Doradztwo Podatkowe Sp. z o.o. Grunwaldzki Center Plac Grunwaldzki 23 50-365 Wrocław Tel.: +48 (71) 335 45 17 Tel..: +48 664 199 843 Fax: +48 (71) 335 45 99 lpatrzek@deloittece.com