Analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi na terenie Gminy Wysokie Mazowieckie za 2014 rok Wysokie Mazowieckie, kwiecień 2015 roku
1. CEL I ZAŁOŻENIE ANALIZY Zgodnie z art. 3 ust. 2 pkt 10 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2013 r. poz. 1399 z późn. zm.) gminy zobowiązane są do wykonywania corocznej analizy stanu gospodarki odpadami komunalnymi, w celu weryfikacji możliwości technicznych i organizacyjnych gminy w zakresie gospodarowania odpadami komunalnymi. Analiza ta ma na celu zweryfikowanie możliwości przetwarzania zmieszanych odpadów komunalnych, odpadów zielonych oraz pozostałości z sortowania i pozostałości z mechaniczno biologicznego przetwarzania odpadów komunalnych przeznaczonych do składowania, a także potrzeb inwestycyjnych związanych z gospodarowaniem odpadami komunalnymi, kosztów poniesionych w związku z odbieraniem, odzyskiem, recyklingiem i unieszkodliwianiem odpadów komunalnych. Ma ona również dostarczyć informacji dotyczących liczby mieszkańców, liczby właścicieli nieruchomości, którzy nie wykonują obowiązków wynikających z ustawy, ilości odpadów komunalnych wytwarzanych na terenie gminy, a także ilości zmieszanych odpadów komunalnych, odpadów zielonych odbieranych z terenów gminy oraz powstających z przetwarzania odpadów komunalnych pozostałości z sortowania i pozostałości z mechaniczno biologicznego przetwarzania odpadów komunalnych przeznaczonych do składowania. Poniższa analiza obejmuje okres funkcjonowania systemu gospodarowania odpadami komunalnymi na terenie Gminy Wysokie Mazowieckie od 1 stycznia 2014 r. do 31 grudnia 2014 r. 2. REGULACJE PRAWNE Z ZAKRESU GOSPODARKI ODPADAMI System gospodarowania odpadami komunalnym na ternie Gminy Wysokie Mazowieckie funkcjonuje w oparciu o następujące przepisy prawne: Ustawa z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2013 r. poz. 1399 ze zm.), Ustawa z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz. U. z 2013 r., poz. 21 ze zm.), Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 27 września 2001 r. w sprawie katalogu odpadów (Dz. U. z 2001 r., Nr 112, poz. 1206), Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 25 maja 2012 r. w sprawie poziomów ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania oraz sposobu obliczania poziomu ograniczania masy tych odpadów (Dz. U. z 2012 r., Nr 676), Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 29 maja 2012 r. w sprawie poziomów recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami niektórych frakcji odpadów komunalnych (Dz. U. z 2012 r. Nr 645). Uchwała nr 205/XXII/12 Rady Gminy Wysokie Mazowieckie z dnia 20 grudnia 2012 r. w sprawie Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Wysokie Mazowieckie, Uchwała nr 206/XXII/12 Rady Gminy Wysokie Mazowieckie z dnia 20 grudnia 2012 r. w sprawie wyboru metody ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz ustalenia stawki tej opłaty, Uchwała nr 207/XXII/12 Rady Gminy Wysokie Mazowieckie z dnia 20 grudnia 2012 r. w sprawie terminu, częstotliwości i trybu uiszczania opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, Uchwała nr 208/XXII/12 Rady Gminy Wysokie Mazowieckie z dnia 20 grudnia 2012 r. w sprawie wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz terminu i miejsca składania deklaracji przez właścicieli nieruchomości położonych na obszarze Gminy Wysokie Mazowieckie, Uchwała nr 209/XXII/12 Rady Gminy Wysokie Mazowieckie z dnia 20 grudnia 2012 r. w sprawie 2
szczegółowego sposobu i zakresu świadczonych usług w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości i zagospodarowania tych odpadów, Uchwała Nr 235/XXV/13 Rady Gminy Wysokie Mazowieckie z dnia 20 maja 2013 r. zmieniająca uchwałę w sprawie szczegółowego sposobu i zakresu świadczonych usług w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości i zagospodarowania tych odpadów. 3. SYSTEM GOSPODAROWANIA ODPADAMI KOMUNALNYMI NA TERENIE GMINY WYSOKIE MAZOWIECKIE Nowym systemem gospodarowania odpadami komunalnymi na terenie Gminy Wysokie Mazowieckie zostały objęte od 1 lipca 2013 r. nieruchomości zamieszkałe przez mieszkańców. Pozostałe nieruchomości niezamieszkałe, w tym miejsca prowadzenia działalności gospodarczej oraz budynki użyteczności publicznej są zobowiązane do posiadania umowy na odbiór odpadów z firmą wpisaną do rejestru działalności regulowanej, prowadzonego przez Wójta Gminy Wysokie Mazowieckie. Odpady komunalne to odpady powstające w gospodarstwach domowych z wyłączeniem pojazdów wycofanych z eksploatacji, a także odpady niezawierające odpadów niebezpiecznych pochodzące od innych wytwórców odpadów, które ze względu na swój charakter lub skład są podobne do odpadów powstających w gospodarstwach domowych. Przez gospodarowanie odpadami rozumie się zbieranie, transport, przetwarzanie odpadów, łącznie z nadzorem nad tego rodzaju działaniami, jak również późniejsze postępowanie z miejscami unieszkodliwiania odpadów oraz działania wykonywane w charakterze sprzedawcy odpadów lub pośrednika w obrocie odpadami. Na terenie Gminy Wysokie Mazowieckie odpady komunalne powstają głównie w gospodarstwach domowych, a także na terenach nieruchomości niezamieszkałych (obiekty użyteczności publicznej oraz infrastruktury). W trybie przetargu nieograniczonego w gminie został wyłoniony odbiorca odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości zamieszkałych Zakład Wodociągów, Kanalizacji i Energetyki Cieplnej Sp. z o.o. w Wysokiem Mazowieckiem. W ramach powyższej umowy nieruchomości zamieszkałe zostały wyposażone w worki na odpady. Odpady komunalne z terenu Gminy Wysokie Mazowieckie odbierane są w postaci zmieszanej i selektywnej. Zorganizowany w gminie system selektywnej zbiórki odpadów, przewidziany jest z podziałem na następujące frakcje: 1) worek w niebieskim kolorze papier i tektura, 2) worek w żółtym kolorze- tworzywa sztuczne (np: butelki plastikowe po napojach typu PET zgniecione z zakrętkami, opakowania po kosmetykach i środkach czystości, chemii gospodarczej), 3) worek w białym kolorze szkło, bez pobitych szyb z okien i drzwi (np.: butelki i słoiki szklane po napojach i żywności, szklane opakowania po kosmetykach), 4) worek w zielonym kolorze - metale, oraz opakowania wielomateriałowe (np: puste, suche i zgniecione kartony po sokach i mleku UHT), puszki stalowe i aluminiowe, 5) worek w brązowym kolorze odpady ulegające biodegradacji, w tym odpady opakowaniowe ulegające biodegradacji i odpady zielone. Odpady komunalne niezakwalifikowane do żadnego z worków, jako odpady zmieszane gromadzone są w pojemniku o minimalnej pojemności 110l. Odpady odbierane są raz w miesiącu. Pozostałe frakcje odpadów podlegających selektywnej zbiórce, mieszkańcy gminy przekazują do punktów selektywnego zbierania odpadów komunalnych zlokalizowanych na terenie gminy. Gmina Wysokie Mazowieckie posiada 4 Mobilne PSZOKI: 1. Mobilny PSZOK w m. Jabłonka Kościelna, 2. Mobilny PSZOK w m. Dąbrowa-Dzięciel, 3.Mobilny PSZOK w m. Kalinowo - Czosnowo, 4. Mobilny PSZOK w m. Stara Ruś. 3
Gmina Wysokie Mazowieckie 1.07.2014r. podpisała umowę współpracy z Zakładem Wodociągów, Kanalizacji i Energetyki Cieplnej Sp.. z o. o. w Wysokiem Mazowieckiem, na mocy której przedsiębiorstwo udostępnia ww. PSZOK adres: ul. Białostocka 28, 18-200 Wysokie Mazowieckie gminie do korzystania. Dodatkowo zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny, odpady wielkogabarytowe oraz zużyte opony odbierane są po ich wystawieniu przed posesje dwa razy w roku, w terminach określonych w harmonogramie odbioru odpadów. Odpady zielone, powstające w wyniku pielęgnacji zieleni na terenie nieruchomości zamieszkałych mogą być kompostowane w przydomowych kompostownikach, jeżeli nie powoduje to uciążliwości dla użytkowników sąsiednich nieruchomości. Popiół powstały ze spalania węgla kamiennego może być gromadzony na posesji celem zagospodarowania jeżeli nie powoduje to uciążliwości dla użytkowników sąsiednich nieruchomości z zastrzeżeniem niewysypywania popiołu na drogi, chodniki, koryta rzek, w miejsca zalesione i inne miejsca nielegalnych wysypisk. Powstające w gospodarstwach domowych odpady ulegające biodegradacji powinny być w pierwszej kolejności wykorzystywane przez mieszkańców we własnym zakresie np. poprzez kompostowanie w przydomowych kompostownikach w zabudowie jednorodzinnej i terenach wiejskich. Kompostowanie w przydomowych kompostownikach może być elementem ograniczania ilości powstających odpadów biodegradowalnych i uwzględniane przy wyliczaniu wypełnienia limitu ograniczenia ilości odpadów biodegradowalnych kierowanych do składowania. 4. MOŻLIWOŚĆ PRZETWARZANIA ZMIESZANYCH ODPADÓW KOMUNALNYCH, ODPADÓW ZIELONYCH ORAZ POZOSTAŁOŚCI Z SORTOWANIA ODPADÓW KOMUNALNYCH PRZEZNACZONYCH DO SKŁADOWANIA. Jako przetwarzanie rozumie się procesy odzysku lub unieszkodliwiania, w tym przygotowanie poprzedzające odzysk lub unieszkodliwianie. Możliwości przetwarzania zmieszanych odpadów komunalnych związane są z ich zagospodarowaniem w poszczególnych instalacjach do odzysku (głównie instalacje mechanicznobiologiczne przetwarzania odpadów komunalnych) lub unieszkodliwiania (głównie składowanie odpadów na składowiskach). Na podstawie obowiązującego w Polsce prawa podmiot odbierający odpady komunalne od właścicieli nieruchomości jest obowiązany do przekazywania zmieszanych odpadów komunalnych, odpadów zielonych oraz pozostałości z sortowania odpadów komunalnych przeznaczonych do składowania do regionalnej instalacji do przetwarzania odpadów komunalnych. Zgodnie z Planem Gospodarki Odpadami Województwa Podlaskiego na lata 2012-2017 odebrane od właścicieli nieruchomości zamieszkałych z terenu gminy Wysokie Mazowieckie zmieszane odpady komunalne, odpady zielone oraz pozostałości z sortowania odpadów komunalnych przeznaczonych do składowania muszę być przekazane do ZZO w Czerwonym Borze. 5. POTRZEBY INWESTYCYJNE ZWIĄZANE Z GOSPODAROWANIEM ODPADAMI KOMUNALNYMI. W analizowanym okresie w Gminie Wysokie Mazowieckie nie realizowano inwestycji związanych z gospodarowaniem odpadami komunalnymi. 6. KOSZTY PONIESIONE W ZWIĄZKU Z ODBIERANIEM, ODZYSKIEM, RECYKLINGIEM I UNIESZKODLIWIANIEM ODPADÓW KOMUNALNYCH. Wpływy z tytułu opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi: Zaległości na dzień 31.12.2014r 318.796,20 zł. 41.202,50 zł. 4
400 gospodarstw domowych z terenu gminy nie uregulowało opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi na koniec 2014 roku. Koszty obsługi systemu w 2014 roku: - Odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych: 257.699,85 zł w tym: - wydrukowanie książeczek do opłat (3683,85 zł) - Koszty administracyjne: 61.000,00 zł w tym: a. wynagrodzenia pracowników, b. szkolenia pracowników, c. programy komputerowe, d. koszty eksploatacyjne (materiały biurowe, telefony, usługi pocztowe i inne). 7. LICZBA MIESZKAŃCÓW GMINY WYSOKIE MAZOWIECKIE. Lp. Miejscowość Liczba mieszkańców na dzień 31.12.2014r. 1 Brok 101 2 Bryki 224 3 Brzóski Brzezińskie 139 4 Brzóski Stare 118 5 Brzóski-Falki 176 6 Brzóski-Gromki 72 7 Brzóski-Markowizna 47 8 Brzóski-Tatary 100 9 Buczyno-Mikosy 54 10 Bujny-Biszewo 22 11 Dąbrowa-Dzięciel 152 12 Faszcze 39 13 Gołasze-Górki 109 14 Gołasze-Puszcza 228 15 Jabłonka Kościelna 144 16 Jabłonka-Świerczewo 184 17 Jabłoń-Rykacze 51 18 Jabłoń-Uszyńskie 73 19 Kalinowo-Czosnowo 117 20 Mazury 153 21 Michałki 128 22 Miodusy-Litwa 51 23 Miodusy-Stasiowięta 82 24 Miodusy-Stok 79 25 Miodusy Wielkie 145 26 Mścichy 115 27 Mystki-Rzym 196 28 Nowa Ruś 68 29 Nowe Osipy 32 30 Osipy-Kolonia 193 31 Osipy-Lepertowizna 175 32 Osipy-Wydziory Pierwsze 32 33 Osipy-Wydziory Drugie 41 34 Osipy-Zakrzewizna 127 35 Rębiszewo-Studzianki 98 36 Sokoły-Jaźwiny 50 5
37 Stara Ruś 88 38 Stare Osipy 55 39 Święck-Nowiny 84 40 Święck Wielki 205 41 Trzeciny 112 42 Tybory-Jeziernia 60 43 Tybory-Kamianka 116 44 Tybory-Misztale 103 45 Tybory-Olszewo 108 46 Tybory-Trzcianka 79 47 Tybory-Wólka 142 48 Tybory-Żochy 54 49 Wiśniówek 64 50 Wiśniówek-Kolonia 42 51 Wólka Duża 74 52 Wólka Mała 25 53 Wróble 94 54 Zawrocie-Nowiny 34 SUMA 5454 Liczba osób zameldowanych w Gminie Wysokie Mazowieckie na dzień 31.12.2014 r. wynosiła 5454. Systemem gospodarowania odpadami komunalnymi na dzień 31.12.2014 r. objęto 1202 gospodarstwa domowe. Liczba deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi na dzień 31.12.2014 r. wynosiła 1212. Różnica pomiędzy liczbą gospodarstw objętych systemem, a liczba deklaracji wynika z faktu, iż 10 nieruchomości jest niezamieszkałych, w związku z czym nie wytwarzają odpadów komunalnych. Zestawienie zadeklarowanych ilości gospodarstw według metod płatności na koniec 2014 roku Lp. Rodzaj gospdoarstwa Ilość gospodarst segregujących odpady Ilość gospodarst niesegregujących odpady Ilość całkowita 1 gospodarstwo jednoosbowe (1 osoba) 175 32 207 2 gospodarstwo małe (2-3 osoby) 124 61 185 3 gospodarstwo średnie (4-5 osoby) 325 116 441 4 gospodarstwo duże (6 osób i więcej) 274 95 369 RAZEM: 1202 ok. 74,7 % gospodarstw selektywnie zbiera odpady W analizowanym okresie w przypadku 3 gospodarstw domowym wysokość opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi określona została na podstawie decyzji wymiarowej. Właściciele nieruchomości nie złożyli deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi. 8. LICZBA WŁAŚCICIELI NIERUCHOMOŚCI, KTÓRZY NIE ZAWARLI UMOWY, O KTÓREJ MOWA W art. 6 ust. 1, W IMIENIU KTÓRYCH GMINA POWINNA PODJĄĆ DZIAŁANIA, O KTÓRYCH MOWA W art. 6 ust. 6-12. W analizowanym okresie nie stwierdzono braku posiadania umów na odbiór odpadów z nieruchomości nie objętych systemem gospodarowania odpadami komunalnymi przez Gminę Wysokie Mazowieckie. 6
9. ILOŚCI ODPADÓW KOMUNALNYCH WYTWARZANYCH NA TERENIE GMINY. W poniższej tabeli przedstawiono ilości poszczególnych odpadów komunalnych wytworzonych na terenie Gminy Wysokie Mazowieckie w roku 2014. Łączna ilość odpadów komunalnych zebranych z terenu Gminy Wysokie Mazowieckie w 2014 r. wynosiła 402,659 Mg, z czego 272,64 Mg stanowiły niesegregowane (zmieszane) odpady komunalne, tj. 67,71 % ogółu zebranych odpadów komunalnych. Masa odebranych odpadów komunalnych z terenu Gminy Wysokie Mazowieckie 350 300 Ilość odpadów w Mg 250 200 150 100 50 130,02 2012 rok 2013 rok 2014 rok 0 segregowane odpady komunalne niesegregowane odpady komunalne Porównanie ilości zebranych odpadów komunalnych z terenu gminy w latach 2012 2014 [Mg] 7
Frakcje odpadów komunalnych zebrane selektywnie [Mg] 45,921 20,856 4,025 48,369 opakowania z papieru i tektury opakowania z tworzyw sztucznych opakowania z metalu opakowania ze szkła Frakcje odpadów komunalnych: opakowań z papieru i tektury, opakowań z metalu, opakowań z tworzyw sztucznych i opakowań ze szkła odebranych z obszaru Gminy Wysokie Mazowieckie w roku 2014 [Mg]. 4,025 1,720 3,018 0,045 27,231 15 01 04 opakowania z metalu 15 01 07 opakowania ze szkła 15 01 07 opakowania ze szkła 20 01 36 zużyte urządzenia elektryczne i elektroniczne 20 02 01 odpady biodegradowalne Odpady komunalne przyjęte w Punktach Selektywnego Zbierania Odpadów Komunalnych funkcjonujących na terenie gminy oraz zebrane sprzed posesji zamieszkałych na terenie Gminy Wysokie Mazowieckie na zasadzie wystawki w 2014 r. [Mg]. 8
Zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 29 maja 2012 r. w sprawie poziomów recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami niektórych frakcji odpadów komunalnych (Dz. U. z 2012 r., Nr 645) gminy są zobowiązane do osiągnięcia w poszczególnych latach następujących poziomów: Papier, metal, tworzywa sztuczne, szkło Poziom recyklingu i przygotowania do ponownego użycia [%] 2012 r. 2013 r. 2014 r. 2015 r. 2016 r. 2017 r. 2018 r. 2019 r. 2020 r. 10 12 14 16 18 20 30 40 50 W Gminie Wysokie Mazowieckie poziom ten w roku 2014 wyniósł 32,62%. Wymagany poziom został zatem osiągnięty. Inne niż niebezpiecz ne odpady budowlane i rozbiórkowe 2012 r. Poziom recyklingu i przygotowania do ponownego użycia innymi metodami [%] 2013 r. 2014 r. 2015 r. 2016 r. 2017 r. 2018 r. 2019 r. 2020 r. 30 36 38 40 42 45 50 60 70 W Gminie Wysokie Mazowieckie poziom ten w roku 2014 wyniósł 100%. W roku 2014 z terenu Gminy Wysokie Mazowieckie odebrano 0,52 Mg odpadów o kodzie 17 01 07 (zmieszane odpady z betonu, gruzu ceglanego, odpadowych minerałów ceramicznych i elementów wyposażenia inne niż wymienione w 17 01 06), które w całości zostały poddane procesowi R5 (recykling lub odzysk innych materiałów nieorganicznych). Wymagany poziom został zatem osiągnięty. Dopuszczalny poziom masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazanych do składowania w stosunku do masy tych odpadów wytworzonych w 1995 r. Poziomy ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania w stosunku do masy tych odpadów wytworzonych w 1995 r. [%] 2012 r. 16.07. 2013 r. 2014 r. 2015 r. 2016 r. 2017 r. 2018 r. 2019 r. 16.07. 2020 r. 75 50 50 50 45 45 40 40 35 9
W Gminie Wysokie Mazowieckie poziom ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania w roku 2014 wyniósł teoretycznie 21,12 %, praktycznie 100%. W roku 2014 z terenu Gminy Wysokie Mazowieckie odebrano 19,022 Mg odpadów komunalnych ulegających biodegradacji w tym: 15 01 01 (opakowania z papieru i tektury) i 20 02 01 (odpady ulegające biodegradacji) 1,72 Mg, które w całości nie zostały przekazane do składowania na składowisku odpadów, lecz poddano je procesom recyklingu materiałowego oraz kompostowania. Mieszkańcy Gminy posiadają przydomowe kompostowniki, w związku z tym odpady te są zagospodarowywane "u źródła". Wymagany poziom został zatem osiągnięty. Sporządziła: Sylwia Grochowska 10