Protokół nr 37/2013 posiedzenia Komisji Społecznej Rady Miejskiej w Stargardzie Szczecińskim odbytego w dniu 22 października 2013 roku. Członkowie Komisji zebrali się w Stargardzkim Centrum Kultury, ul. Marszałka Józefa Piłsudskiego 105 (sala nr 108) w Stargardzie Szczecińskim, w godzinach od 13.00 do 14.10. Przewodniczący Komisji Adam Kisio otworzył 37 posiedzenie i powitał osoby uczestniczące w posiedzeniu. Na podstawie listy obecności, stanowiącej załącznik nr 1 do niniejszego protokołu, stwierdził, że na stan 3 członków Komisji obecni są wszyscy, a więc jest odpowiednia liczba do prowadzenia prawomocnych obrad. Zawiadomienia o terminie posiedzenia Komisji skierowane do Prezydenta Miasta oraz aa stanowią kolejno załącznik nr 2 i 3 do protokołu. Protokół nr 36/2013 posiedzenia Komisji Społecznej odbytego w dniu 17 września 2013 roku wyłożony był do wglądu w Biurze Rady Miejskiej. Uwag nie zgłoszono, wobec czego Przewodniczący Komisji przystąpił do głosowania nad przyjęciem protokołu, bez jego odczytywania. W wyniku głosowania Komisja jednogłośnie (przy 3 głosach za) przyjęła protokół nr 36/2013 posiedzenia Komisji w dniu 17 września 2013 roku. Przewodniczący odczytał temat posiedzenia Komisji z zawiadomienia o posiedzeniu. Porządek obrad: 1. Zaopiniowanie projektów uchwał Rady Miejskiej z zakresu działania Komisji. 2. Informacja o podmiotach, w których jest wykonywana kara ograniczenia wolności, praca społecznie użyteczna oraz opinia dotycząca potrzeb Sądu Rejonowego w zakresie pracy przez skazanych. 3. Sprawy bieżące. Przewodniczący Komisji zapytał, czy są propozycje co do zmiany porządku obrad Komisji. Propozycji nie zgłoszono. Komisja przystąpiła do realizacji porządku obrad. Do punktu 1 - Zaopiniowanie projektów uchwał Rady Miejskiej z zakresu działania Komisji. Przewodniczący Komisji Adam Kisio powiedział, że na spotkaniu przedsesyjnym Przewodniczący Rady Miejskiej prosił, żeby wszystkie Komisje omówiły projekt uchwały w sprawie zmiany budżetu miasta na rok 2013, pomimo tego, iż merytoryczną w tym zakresie jest Komisja Budżetu, Finansów i Rozwoju.
Zastępca Prezydenta Miasta Andrzej Korzeb dokonał wprowadzenia do projektu uchwały. Pytań uwag nie zgłoszono do projektu uchwały w sprawie zmiany budżetu miasta na rok 2013. 1. Projekt uchwały zmieniającej uchwałę w sprawie wieloletniego programu gospodarowania mieszkaniowym zasobem Gminy-Miasta Stargard Szczeciński na lata 2010-2015. Projekt uchwały stanowi załącznik nr 4 do protokołu. Zastępca Prezydenta Miasta Rafał Zając dokonał wprowadzenia do projektu uchwały. Pytań nie zgłoszono, wobec czego Przewodniczący Komisji Adam Kisio poddał projekt uchwały pod głosowanie. Komisja jednogłośnie (przy 3 głosach za) pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały zmieniającej uchwałę w sprawie wieloletniego programu gospodarowania mieszkaniowym zasobem Gminy-Miasta Stargard Szczeciński na lata 2010-2015. 2. Projekt uchwały zmieniającej uchwałę w sprawie nadania Statutu Miejskiemu Ośrodkowi Pomocy Społecznej w Stargardzie Szczecińskim. Projekt uchwały stanowi załącznik nr 5 do protokołu. Zastępca Prezydenta Miasta Rafał Zając dokonał wprowadzenia do projektu uchwały. Pytań nie zgłoszono, wobec czego Przewodniczący Komisji Adam Kisio poddał projekt uchwały pod głosowanie. Komisja jednogłośnie (przy 3 głosach za) pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały zmieniającej uchwałę w sprawie nadania Statutu Miejskiemu Ośrodkowi Pomocy Społecznej w Stargardzie Szczecińskim. 3. Projekt uchwały w sprawie upoważnienia Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Stargardzie Szczecińskim do załatwiania indywidualnych spraw z zakresu administracji publicznej. Projekt uchwały stanowi załącznik nr 6 do protokołu. Zastępca Prezydenta Miasta Rafał Zając dokonał wprowadzenia do projektu uchwały. Pytań nie zgłoszono, wobec czego Przewodniczący Komisji Adam Kisio poddał projekt uchwały pod głosowanie. 2
Komisja jednogłośnie (przy 3 głosach za) pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały w sprawie upoważnienia Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Stargardzie Szczecińskim do załatwiania indywidualnych spraw z zakresu administracji publicznej. Do punktu 2 - Informacja o podmiotach, w których jest wykonywana kara ograniczenia wolności, praca społecznie użyteczna oraz opinia dotycząca potrzeb Sądu Rejonowego w zakresie pracy przez skazanych. Informacja stanowi załącznik nr 7 do protokołu. Pytań nie zgłoszono. Komisja przyjęła do wiadomości informację o podmiotach, w których jest wykonywana kara ograniczenia wolności, praca społecznie użyteczna oraz opinia dotycząca potrzeb Sądu Rejonowego w zakresie pracy przez skazanych. Do punktu 3 Sprawy bieżące. Interwencja złożona w Radzie Miejskiej z dnia 26 września 2013 roku odnośnie prowadzenia i sprawowania kontroli nad Schroniskiem dla Bezdomnych Zwierząt w Kiczarowie 29. Interwencja stanowi załącznik nr 8 do protokołu. Wystąpienie do Prezydenta Miasta w celu przedłożenia wszelkich dokumentów potwierdzającymi prowadzenie i sprawowanie kontroli nad Schroniskiem dla Bezdomnych Zwierząt w Kiczarowie 29, w tym określonych zasad, regulaminów i zawartej umowy z podmiotem prowadzącym tę działalność. Celem Komisji będzie skonfrontowanie bieżących dokumentów i podjętych czynności kontrolnych przez Wydział Inżynierii i Ochrony Środowiska Urzędu Miejskiego ze stanem faktycznym, który winien zapewniać sprawowanie należytej opieki nad bezdomnymi zwierzętami przez podmiot prowadzący tę działalność. Mając na uwadze powyższe prosi się o przedłożenie ww. dokumentów oraz informację nt. sprawowania kontroli nad prowadzeniem Schroniska dla Bezdomnych Zwierząt w Kiczarowie 29. Jednocześnie prosi się o potwierdzenie, czy we wrześniu br. wpłynęła do Urzędu Miejskiego skarga na pracę Schroniska w Kiczarowie. Jeśli była tego typu interwencja, to proszę o wyjaśnienie wszelkich kwestii zawartych w skardze i podanie rozstrzygnięcia w niniejszej sprawie. Wystąpienie powyższe stanowi załącznik nr 9 do protokołu. Zastępca Inżyniera Miasta Jan Diaków powiedział, że w oparciu o przeprowadzony otwarty konkurs ofert na realizację zadania publicznego w latach 2011-2013 polegającego na prowadzeniu schroniska dla bezdomnych zwierząt w Stargardzie Szczecińskim zlokalizowanego w Kiczarowie 29, będącego zadaniem własnym miasta Stargardu Szczecińskiego w dziedzinie ochrony zwierząt i bezpieczeństwa publicznego, który odbył się 2 grudnia 2010 roku zostało wybrane Towarzystwo Opieki nad Zwierzętami w Polsce Oddział Okręgu Szczecin, jako podmiot prowadzący schronisko w Kiczarowie 29. W dniu 15 grudnia 2010 roku została podpisana umowa na prowadzenie schroniska w latach 2011-2013. Zgodnie z podpisaną umową Wydział Inżynierii i Ochrony Środowiska Urzędu Miejskiego w Stargardzie Szczecińskim sprawuje kontrolę prawidłowości wykonania zadania 3
przez Towarzystwo Opieki nad Zwierzętami, w tym wydatkowania przekazanych Towarzystwu środków finansowych. Towarzystwo Opieki nad Zwierzętami zgodnie z zapisami zawartej umowy przedkłada miesięczne rozliczenia finansowe dokumentujące poniesione wydatki w poprzedzającym w postaci opisanych i rozliczonych faktur, wykazów faktur oraz przelewów bankowych stanowiących dowód ich opłacenia. Następnie poddane są kontroli przez upoważnionego pracownika Wydziału Inżynierii i Ochrony Środowiska. Kopia zestawienia rozliczenia pozostaje w Wydziale. Na tej podstawie uruchamiana jest następna transza dotacji na następny miesiąc. Takich finansowych miesięcznych kontroli plus rozliczenia roczne, tj. za 2011 i 2012 rok przeprowadzono 35. Pracownicy Wydziału dodatkowo przeprowadzili 5 kontroli bezpośrednio w schronisku, które dotyczyły przestrzegania regulaminu schroniska oraz ustawy o ochronie zwierząt. Powiatowy Lekarz Weterynarii w ramach nadzoru weterynaryjnego przeprowadził w schronisku 10 kontroli i wizytacji oraz 3 kontrole sprawdzające. W czasie obowiązywania umowy w schronisku zostały przeprowadzone 53 kontrole dotyczące funkcjonowania różnych dziedzin schroniska. W protokołach sporządzonych przez pracowników Wydziału Inżynierii i Ochrony Środowiska, jak i pracowników Powiatowego Lekarza Weterynarii nie stwierdzono żadnych nieprawidłowości, poza drobnymi niedociągnięciami, które zostały usunięte na bieżąco. Zastępca Inżyniera Miasta powiedział, że był zaskoczony, gdy w dniu 13 września 2013 roku wpłynęła skarga do Wydziału Inżynierii i Ochrony Środowiska na działalność Schroniska dla Bezdomnych Zwierząt. Zastępca Inżyniera Miasta kontynuując powiedział, że w oparciu o przeprowadzoną kontrolę w schronisku, jak i dołączone w dniu 16 października 2013 roku dodatkowe wyjaśnienie Dyrektora Schroniska dla Bezdomnych Zwierząt oraz oświadczenia pracowników schroniska wyjaśnia, że w dniu 2 sierpnia 2013 roku został przyjęty, przez osobę dozorującą schronisko, pies rasy labrador przywieziony przez pracowników Miejskiego Przedsiębiorstwa Gospodarki Komunalnej Sp. z o.o. o godz. 20.55. Pies został umieszczony osobno w pojedynczym boksie na okres czternastodniowej kwarantanny. Nie miał styczności z innymi zwierzętami przebywającymi w schronisku. Następnego dnia w godzinach porannych sprawdzono numer czipa, który nie był zarejestrowany w żadnej bazie rejestrowej. W związku z czym nie można było odnaleźć właściciela psa. Suka przebywała w pojedynczym boksie i została poddana obserwacji w kierunku chorób zakaźnych, jak każde inne zwierzę przyjęte do schroniska, co jest zgodne z wymogiem inspekcji weterynaryjnej. W dniu 7 sierpnia 2013 roku zgłosiła się właścicielka po odbiór zaginionego psa. Pracownik schroniska stwierdził, zgodnie z jego oświadczeniem, że właścicielka psa nie wniosła żadnych uwag, co do kondycji odbieranej suki ze schroniska. Potwierdza to dobrowolna wpłata darowizny w kwocie 25 zł na rzecz schroniska. W związku z czym skarga, jak i roszczenia, co do zwrotu kosztów leczenia nie są zasadne, ponieważ nie stwierdzono w trakcie przeprowadzonej kontroli żadnych nieprawidłowości, co potwierdza sporządzony protokół oraz wyjaśnienia pracowników schroniska. Z uwagi na wyrażone w skardze niezadowolenie z pobytu psa w schronisku Towarzystwo Opieki nad Zwierzętami zobowiązało się do zwrotu skarżącej darowizny w wysokości 25 zł. Zastępca Inżyniera Miasta powiedział, że w celu zapobieżenia wystąpienia podobnych sytuacji w przyszłości dotyczących zidentyfikowania właściciela zaczipowanego psa zwrócił się z prośbą do wszystkich lecznic weterynaryjnych na terenie miasta Stargard Szczeciński o bieżące wprowadzanie danych właściciela zwierzęcia, po jego zaczipowaniu. Takie działanie umożliwi szybkie powiadomienie opiekuna, w przypadku zaginięcia zwierzęcia, przebywającego czasowo w schronisku. Odpowiedź Prezydenta Miasta w powyższej sprawie stanowi załącznik nr 10 do protokołu. 4
Ze względu na obszerność dokumentów do odpowiedzi Prezydenta Miasta nie zostały dołączone: - kopie protokołów kontroli; - umowa na prowadzenie schroniska wraz z aneksami; - kontrolowane transze rozliczeń miesięcznych dotacji i roczne rozliczenia dotacji; - regulamin schroniska. Dokumenty ww. wymienione Komisja Społeczna otrzymała na posiedzeniu do wglądu. Radny Marcin Przepióra powiedział, że pisemna interwencja nie będzie miała wpływu na ocenę działalności schroniska, bowiem wysoko ocenia funkcjonowanie schroniska. Komisja zapoznała się z wszelkimi dokumentami potwierdzającymi prowadzenie i sprawowanie kontroli nad Schroniskiem dla Bezdomnych Zwierząt w Kiczarowie 29, w tym określonych zasad, regulaminów i zawartej umowy z podmiotem prowadzącym tę działalność. Celem Komisji było skonfrontowanie bieżących dokumentów i podjętych czynności kontrolnych przez Wydział Inżynierii i Ochrony Środowiska Urzędu Miejskiego ze stanem faktycznym, który winien zapewniać sprawowanie należytej opieki nad bezdomnymi zwierzętami przez podmiot prowadzący tę działalność. Po uzyskanych wyjaśnieniach Zastępcy Prezydenta Miasta Pana Andrzeja Korzeba oraz Zastępcy Inżyniera Miasta Pana Jana Diakowa i po zapoznaniu się z dokumentacją w przedmiotowej sprawie, Komisja Społeczna pozytywnie oceniła funkcjonowanie Schroniska dla Bezdomnych Zwierząt w Kiczarowie 29. Stanowisko Komisji ww. odnośnie złożonej interwencji stanowi załącznik nr 11 do protokołu. Zwrotne potwierdzenie odbioru ww. stanowiska pod wskazanym adresem przez osobę interweniującą stanowi załącznik nr 12 do protokołu. Pismo z dnia 22 kwietnia 2013 roku Senatora Rzeczypospolitej Polskiej Pana Sławomira Preissa w sprawie stworzenia w Stargardzie Szczecińskim wypożyczalni rowerów na wzór VETURILO (WARSZAWSKI ROWER PUBLICZNY). Pismo stanowi załącznik nr 13 do protokołu. Ze względu na to, że załącznik do ww. pisma jest obszerny, tj. lista mieszkańców, którzy popierają ww. inicjatywę stanowi ona wraz z pismem ww. załącznik nr 12 do Protokołu nr 37/2013 Komisji Gospodarczej Rady Miejskiej z dnia 24 października 2013 roku. Pismo skierowane do Prezydenta Miasta Stargard Szczeciński w celu zajęcia stanowiska w ww. sprawie, do wiadomości Senatora Rzeczypospolitej Polskiej Pana Sławomira Preissa stanowi załącznik nr 14 do protokołu. 5
Odpowiedź udzielona przez Prezydenta Miasta do ww. sprawy stanowi załącznik nr 15 do protokołu. Komisja jednogłośnie (przy 3 głosach za) poparła w przedmiotowej sprawie poniżej przedstawione stanowisko Prezydenta Miasta. W kwietniu 2009 roku powstała na zlecenie Miasta Koncepcja Sieci Tras Rowerowych na terenie miasta Stargardu Szczecińskiego, która obowiązuje do dziś i jest sukcesywnie w miarę możliwości realizowana. Koncepcja ta zawiera analizę istniejącego stanu infrastruktury rowerowej w mieście, podstawowe problemy oraz uwarunkowania planistyczne. Autorzy koncepcji nie zaproponowali natomiast inwestycji w wypożyczalnię rowerów. W 2011 roku został opracowany szczegółowy spis tras rowerowych o znaczeniu lokalnym i ponadlokalnym wraz z ich charakterystyką oraz potrzebami inwestycyjnymi. W 2013 roku Prezydent Miasta Stargard Szczeciński powołał zespół doradczy ds. rozwoju ruchu rowerowego, który zajmuje się m.in.: popularyzacją ruchu rowerowego, inicjowaniem działań mających na celu utworzenie nowych ścieżek rowerowych na terenie miasta, jak również ważnymi działaniami informacyjnymi i edukacyjnymi związanymi z szeroko pojętą tematyką rowerową. W skład ww. zespołu wchodzą specjaliści z różnych dziedzin: inżynierowie budownictwa i drogownictwa, ekolodzy, a także lokalni pasjonaci turystyki rowerowej. Utworzenie w naszym mieście wypożyczalni rowerów przykładem Warszawy, czy Wrocławia może być inwestycją przydatną, ale nie priorytetową. Pierwszoplanową potrzebą jest połączenie istniejących ścieżek rowerowych w trasy oraz budowa nowych przy inwestycjach drogowych miasta. Dokładane są wszelkie starania, by ulice, niezależnie od kategorii, po modernizacji lub przebudowie miały ścieżkę rowerową lub możliwość jej wydzielenia z powierzchni chodnika. Efektem takich działań jest między innymi możliwość bezpiecznego przejazdu rowerem po ścieżkach rowerowych z os. Lotnisko na os. Pyrzyckie. W dużych miastach takich jak Warszawa, czy Poznań z wypożyczonych rowerów korzystają zarówno mieszkańcy, jak i turyści przemieszczający się pomiędzy atrakcyjnymi turystycznie miejscami. W niektórych miastach o porównywalnej wielkości do Stargardu Szczecińskiego istnieją wypożyczalnie rowerów prowadzone przez osoby fizyczne w ramach ich działalności gospodarczej. Biorąc pod uwagę wielkość naszego miasta oraz fakt, że zabytki rozmieszczone są na niewielkim obszarze, Ośrodek Sportu i Rekreacji OSiR Stargard Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością rozważa już możliwość zakupu kilku rowerów w celu ich wypożyczania gościom Hotelu 104 do zwiedzania miasta lub też przejazdu do ośrodka Spółki nad jeziorem Miedwie. Zanim Miasto Stargard Szczeciński przystąpi do stworzenia wypożyczalni rowerów będzie chciało propagować, szczególnie wśród młodzieży, korzystanie z roweru w celu dotarcia do i ze szkoły. Dlatego zespół ds. rowerowych będzie również współpracował z dyrektorami szkół i innymi placówkami dla dzieci i młodzieży w sprawie umiejscowienia stojaków na rowery przed każdą z tych placówek. Stanowisko Komisji w przedmiotowej sprawie wystosowane do Senatora Rzeczypospolitej Polskiej Pana Sławomira Preissa stanowi załącznik nr 16 do protokołu. Komisja przyjęła do wiadomości: - pismo Prezydenta Miasta przekazujące pismo Wicemarszałka Województwa Zachodniopomorskiego Pana Wojciecha Drożdża dotyczące wskazania miasta Stargard Szczeciński do przeprowadzania egzaminów państwowych w zakresie prawa jazdy, stanowi załącznik nr 17 do protokołu; 6
- pismo Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad dotyczące realizacji drugiej jezdni obwodnicy Kobylanki, Morzyczyna i Zieleniewa w ciągu drogi krajowej nr 10 skierowane do Prezydenta Miasta - przekazane przez Prezydenta Miasta Radzie Miejskiej - stanowi załącznik nr 18 do protokołu. Zastępca Przewodniczącego Komisji Krystyna Smolarek powiedziała, że mieszkańcy pytają o bezpłatne szczepienia przeciw grypie. Czy byłoby możliwe wprowadzenie bezpłatnych szczepień dla osób starszych w wieku np. od 65 do 69 roku życia, czy też po 70 roku życia, które mają poważne powikłania pogrypowe. Jest grupa osób, które posiadają dochody w wys. 700, 800, 900 zł miesięcznie i po opłaceniu świadczeń nie stać ich na szczepionkę. Po roku czasu byłaby wiedza, jak wiele osób skorzystało z bezpłatnego szczepienia. Zastępca Przewodniczącego powiedziała, że w imieniu mieszkańców o to prosi. Zastępca Prezydenta Miasta Rafał Zając powiedział, że nie jest to temat świeży. Samorząd w naszym mieście sporo poczynił działań w tym kierunku, przyjmując osłonowy program bezpłatnych szczepień dla osób starszych, ale nie cieszy się on zainteresowaniem. W ramach programu osłonowego każdy może się zaszczepić. Należy zgłosić się do lekarza pierwszego kontaktu i zadeklarować chęć zaszczepienia się. Lekarz powinien pokierować pacjenta, co należy zrobić, żeby bezpłatnie szczepionkę otrzymać. Lekarze powinni informować o możliwości bezpłatnego szczepienia. Wszystkie przychodnie były informowane o tym, że w mieście funkcjonuje program osłonowy odnośnie bezpłatnych szczepień dla osób starszych. Zastępca Prezydenta zadeklarował, że ponownie zostanie taka informacja skierowana do wszystkich przychodni w mieście. Zastępca Przewodniczącego Komisji Krystyna Smolarek podziękowała za udzieloną informację, i że zostanie ponowiona informacja do przychodni o możliwości bezpłatnych szczepień dla osób starszych. Zastępca Przewodniczącego zwróciła uwagę, że na osiedlu Tysiąclecia trochę sytuacja uległa poprawie. Jest realizowany parking dla osób niepełnosprawnych. Natomiast w krzakach leży bardzo dużo butelek, odór moczu. Można byłoby postawić toalety przenośne tzw. TOY TOY, albo wyciąć krzaki. Zastępca Przewodniczącego zgłosiła uwagę, żeby drogę przy wejściu bocznym na nowy cmentarz w Giżynku wysypać żużlem, bo przy opadach deszczu będzie tam błoto. Zastępca Prezydenta Miasta Andrzej Korzeb powiedział, że co do postawienia toalety typu TOT TOY, to będą uwagi mieszkańców, że stoją zbyt blisko budynków. Niektórym mieszkańcom może się to nie podobać. Przewodniczący Komisji Pan Adam Kisio poinformował, że następne posiedzenie Komisji odbędzie się 19 listopada 2013 r. o godz. 13.00 w Stargardzkim Centrum Kultury, ul. Marszałka Józefa Piłsudskiego 105 (sala nr 108) w Stargardzie Szczecińskim. Tematem posiedzenia będzie: 1. Informacja Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Stargardzie Szczecińskim o stanie przygotowań do okresu zimowego 2013-2014. 2. Zaopiniowanie projektu budżetu Gminy-Miasta Stargard Szczeciński na rok 2014 z zakresu działania Komisji. 7
3. Zaopiniowanie projektu uchwały w sprawie uchwalenia Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy-Miasta Stargard Szczeciński na lata 2014-2024. 4. Zaopiniowanie projektu uchwały w sprawie uchwalenia Programu współpracy Miasta Stargard Szczeciński z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na 2014 rok. 5. Zaopiniowanie projektów uchwał Rady Miejskiej z zakresu działania Komisji. 6. Opracowanie planu pracy Komisji na rok 2014. 7. Sprawy bieżące. Na tym posiedzenie Komisji zakończono. Przewodniczący Komisji podziękował wszystkim za udział w obradach i dokonał zamknięcia 37 posiedzenia Komisji odbytego w dniu 22 października 2013 roku. Przewodniczący Komisji Protokołowała: Jolanta Kanicka Adam Kisio Inspektor 8