P R O T O K Ó Ł nr 11/11 z posiedzenia Komisji Wsi i Rolnictwa Rady Miejskiej w Kożuchowie odbytego w dniu 25 listopada 2011 roku. W posiedzeniu uczestniczyło 5 członków Komisji Wsi i Rolnictwa RM na stan 5. Lista obecności w załączeniu. Ponadto w posiedzeniu Komisji uczestniczyli: 1. Ogrodnik Andrzej - Burmistrz Kożuchowa 2. Piotrowska Jolanta - Skarbnik Gminy 3. Zaproszeni goście. /Lista obecności w załączeniu./ Niezgodzki Jacek Przewodniczący Komisji o godzinie 13.00 przywitał zaproszonych gości oraz członków Komisji. Przedstawił porządek obrad. Tematyka posiedzenia: 1. Informacja o podjętych działaniach zmierzających do pozyskania zewnętrznych środków pomocowych w 2011 roku. 2. Informacja o sprzedaży i nabyciu mienia komunalnego. 3. Sprawy różne. Porządek obrad został przyjęty jednogłośnie. /za - 4/ Podczas głosowania obecnych 4 radnych. Do pkt.3. Skiba Marta OPS w Kożuchowie, przedstawiła projekt uchwały w sprawie, udzielenia pomocy finansowej dla Miasta Zielona Góra; /numer druku XXI/1/11/ Do pkt.1. Maciąg Piotr Naczelnik Wydziału FR, przedstawił informację nt. podjętych działań zmierzających do pozyskania zewnętrznych środków pomocowych w 2011 roku. /Informacja w załączeniu./ Niezgodzki Jacek Przewodniczący Komisji, zapytał, jakie projekty zostały zakończone w br. Maciąg Piotr Naczelnik Wydziału FR, odpowiedział, ze trwa realizacja rewitalizacji Kożuchowa. 1
Jelinek Marcin radny, zapytał, czy lokalne stowarzyszenia będą wykorzystywane do pozyskiwania środków zewnętrznych. Maciąg Piotr Naczelnik Wydziału FR, stwierdził, że nie wyobraża sobie braku współpracy ze stowarzyszeniami. Natomiast w związku z sytuacją budżetową Gminy wsparcie finansowe będzie bardzo ograniczone. Weryfikowana będzie bieżąca sytuacja, jeżeli jakiś projekt odpadnie wówczas po weryfikacji będą wnioskować o inne projekty. Jelinek Marcin radny, zapytał, czy będą podejmowane konkretne działania ze stowarzyszeniami. Maciąg Piotr Naczelnik Wydziału FR, poprosił o czas na wprowadzenie w zagadnienie. Franczak Jan radny, zapytał czy z Programu Wzgórz Dalkowskich można pozyskać środki na remont budynku. Ogrodnik Andrzej Burmistrz Kożuchowa, odpowiedział, że PROW, którego osią są Wzgórza Dalkowskie, nie ma możliwości remontów, przebudów, adaptacji budynków remiz OSP. Prezesi OSP powinni interweniować poprzez struktury wojewódzkie OSP, aby tego typu obiekty nie zostały pominięte w nowym okresie programowania. Do pkt.2. Ogrodnik Andrzej Burmistrz Kożuchowa, przedstawił informację nt. sprzedaży i nabycia mienia komunalnego. /Informacja w załączeniu./ Do pkt.3.cd. Obarewicz Krzysztof Przedstawiciel LIR, przedstawił stanowisko LIR w sprawie możliwości obniżenia podatku rolnego. Poinformował, że LIR pozytywnie opiniuje wszystkie projekty uchwał dot. obniżenia ceny skupu żyta do celów wymiaru podatku rolnego na 2012 rok. Jelinek Marcin radny, zapytał które Gminy podjęły uchwały w sprawie obniżenia w/w podatku. Obarewicz Krzysztof Przedstawiciel LIR, stwierdził, że nie jest zorientowany w tym temacie. Jelinek Marcin radny, nadmienił, że są Gminy które obniżyły podatek do ok. 45 50 złotych. Dodał, że należy zastanowić się nad obniżką podatku w Gminie Kożuchów 2
z uwagi na to, iż 100% podwyżka jest trudna dla budżetu rolnika a także w związku z tym, że na sesji będą podejmowane uchwały dotyczące innych podatków. Należy zastanowić, się czy Komisja Rolnictwa wyrazi swoje stanowisko i przygotuje projekt uchwały w tym zakresie. Poprosił o stanowisko Burmistrza Kożuchowa. Ogrodnik Andrzej Burmistrz Kożuchowa, poinformował, że nie było planowane podjęcie uchwały w przedmiotowej sprawie z kilku powodów: 1. Gmina Kożuchów należy do strefy ONW /warunki trudniejsze do gospodarowania/ dzięki temu rolnicy mają wyższe dopłaty bezpośrednie. 2. Planowane są inwestycje na terenach wiejskich, które trzeba finansować. Gmina oddaje tego typu podatek poprzez inwestycje na terenach wiejskich. 3. Dodatkowym wydatkiem jest fundusz sołecki. W przyszłym roku wyniesie 270 000 złotych. 4. Inne podatki zostały podniesione na poziomie 10 15%, ale te grupy społeczne nie otrzymują żadnej kompensacji. Stwierdził, że zdaje sobie sprawę, iż jest to duże obciążenie, ale wzrost wynika z ceny zboża za III kwartał br. Musimy pamiętać, że rolnik nie płaci podatku dochodowego. Zwrócił uwagę, że podatek ten od 1998 roku nie był obniżany. Zapewnił, że w przypadku wystąpienia trudnych indywidualnych sytuacji jednostkowych mogą być robione umorzenia, zwolnienia lub przesunięcia płatności podatku. Nadmienił, że w naszej Gminie właścicielami największych areałów są osoby fizyczne lub spółki niemieszczące się na terenie Gminy Kożuchów. Podjęcie uchwały dotyczy wszystkich podmiotów. Franczak Jan radny, stwierdził, że podniesienie o 100% podatku dla rolnika, który ma ok. 30 ha ziemi i na utrzymaniu rodzinę, jest bardzo dotkliwe. W przyszłym roku mają się zmienić przepisy związane z KRUS. Zaproponował, aby rolnicy do 10 ha płacili mniejsze podatki. Jelinek Marcin radny, powiedział, że z prawnego punktu widzenia nie jest możliwe zwolnienie części rolników. Zapytał, czy jest możliwe inne rozwiązanie, które ulży rolnikom mającym mały areał ziemi. Ogrodnik Andrzej Burmistrz Kożuchowa, powiedział, że rolnicy w celu lepszego wykorzystania mienia, które posiadają mogą zakładać spółdzielnie produkcyjne. Obniża to koszty produkcyjne. Burmistrz może jedynie umorzyć lub odroczyć ratę podatku u indywidualnego podmiotu. 3
Jelinek Marcin radny, zapytał, jaka kwota wpłynie do budżetu z tytułu podatku rolnego. Piotrowska Jolanta Skarbnik Gminy, powiedział, że wzrost podatku w stosunku do roku 2011 wynosi 550 000 złotych. Ogrodnik Andrzej Burmistrz Kożuchowa, dopowiedział, że zdaje sobie sprawę, iż największe obciążenie będzie u najmniejszych rolników. Takich rolników jest ok. 100, czyli obniżamy stawki na 200 300 ha ale uchwała dotyczy wszystkich, czyli w rzeczywistości zwolnimy 100 000 ha. Skutek finansowy dla Gminy będzie bardzo duży, ale na niewielkiej grupie osób fizycznych. Jeżeli osoby te zwrócą się indywidualnie i będzie zasadne umorzenie podatku, to podatek zostanie umorzony. Każdy rolnik musi złożyć pełną dokumentację. Zwrócił uwagę, że rolnikowi, przysługuje również zwrot podatku akcyzowego za paliwo. Niezgodzki Jacek Przewodniczący Komisji, zapytał, czy zmniejszenie podatku wiąże się ze zmniejszeniem subwencji od państwa. Ogrodnik Andrzej Burmistrz Kożuchowa, poinformował, że każde zmniejszenie podatku wiąże się ze zmniejszeniem części wyrównawczej subwencji z budżetu państwa a także należy zrezygnować z wykonania jakiegoś zadania ujętego w budżecie Gminy. Staroszczuk Andrzej radny, stwierdził, że zdaje sobie sprawę z powagi sytuacji. Wie, że niewiele można wynegocjować, ale w sytuacji kiedy długo dyskutujemy nad jednym czy pięcioma groszami wzrostu przy innych podatkach to wzrost podatku rolnego o 100% jest znaczącym wzrostem, dlatego należy o tym mówić. Mówi się, że wieś dużo korzysta, ale chociażby na tym przykładzie widać, ze wieś ponosi duże koszty. Stwierdził, że cena żyta wynika z tego, iż uprawa żyta była nieopłacalna, dlatego mały areał został obsiany. Kiedy się zorientowano, że żyta brakuje wówczas podniesiono cenę, aby skupić jak najwięcej. Stwierdził, że na zachodzie Europy dopłaty dla rolników są dużo wyższe. Obarewicz Krzysztof Przedstawiciel LIR, zauważył, że w związku z brakiem opadów szykuje się kolejna klęska. Ogrodnik Andrzej Burmistrz Kożuchowa, stwierdził, że jeżeli zostanie ogłoszona klęska z tyt. suszy wówczas Wojewoda wypłaca świadczenia z tyt. klęski. 4
Staroszczuk Andrzej radny, stwierdził, że sporządzane były protokoły suszowe, ale w ślad za tym nie idą środki finansowe. Rolnik może wziąć kredyt, który jest nisko oprocentowany. Obarewicz Krzysztof Przedstawiciel LIR, stwierdził, że nie można się sugerować zwrotem akcyzy. Zapytał, przez ile lat zwrot jest na takim samym poziomie. Ogrodnik Andrzej Burmistrz Kożuchowa, stwierdził, że wysokość zwrotu ustala Ministerstwo. Jelinek Marcin radny, zapytał, co mieszkańcy mówią na ten temat. Pikulski Adrian Sołtys Mirocina Średniego, stwierdził, że mieszkańcy jeszcze nie wiedzą o wysokości podwyżki podatku. Stwierdził, że Burmistrz nie może zasłaniać się dopłatami. Stwierdził, że podatki w Gminie nie są umarzane. Ogrodnik Andrzej Burmistrz Kożuchowa, wyjaśnił, że aby wniosek o umorzenie podatkowe mógł zostać rozpatrzony musi być uzupełniona dokumentacja opisowa związana z finansami. Umarzane są zaległości podatkowe a nie coś co dopiero nastąpi. Niezgodzki Jacek Przewodniczący Komisji, poprosił, aby każdy członek Komisji Wsi i Rolnictwa wyraził swoje stanowisko. Staroszczuk Andrzej radny, stwierdził, że wyraził już swoje stanowisko i nie ma nic więcej do dodania. Franczak Jan radny, stwierdził, że znane jest stanowisko Burmistrza Kożuchowa. Dodał, że można obniżyć podatek o 10 złotych, ale wątpi czy to coś zmieni. Powtórzył, że będzie to duże obciążenie dla rolników. Jelinek Marcin radny, zaproponował, aby do porządku obrad najbliższej sesji Burmistrz Kożuchowa wprowadził punkt w którym wyrazi swoje stanowisko nt. wzrostu podatku rolnego. Ogrodnik Andrzej Burmistrz Kożuchowa, przychylił się do wypowiedzi radnego Jelinka. Zwrócił uwagę, że jeżeli radni będą wnioskowali o zmiany w projekcie budżetu po stronie dochodów to należy również wprowadzić zmiany po stronie wydatków, aby zbilansować budżet. Poprosił o wskazanie zadania, które ma zostać wykreślone z budżetu. Stwierdził, że należy zdawać sobie sprawę z konsekwencji takich działań. Jelinek Marcin radny, stwierdził, iż mieszkańcy powinni być jak najszybciej poinformowani o takim wzroście podatku. Natomiast radni powinni wyrazić swoje 5
stanowisko w tej sprawie. Należy zastanowić się nad podjęciem uchwały w sprawie obniżenia stawki. Dodał, że stawka powinna być obniżona o 10 15 złotych. Zapytał o jaką kwotę zostanie zmniejszona subwencja oświatowa. Ogrodnik Andrzej Burmistrz Kożuchowa, stwierdził, iż w tej chwili nie jest w stanie odpowiedzieć na zadane pytanie. Poinformował, również, że zmniejszenie dochodów budżetu poprzez obniżenie podatku rolnego może spowodować to, że Gmina osiągnie próg zadłużenia ponad 60%. Powtórzył, że z wielką starannością będą rozpatrywane wnioski o umorzenia podatkowe rolników, którzy znajdą się w trudnej sytuacji tzn. pogorszy się ich sytuacja finansowa. Rolnik musi przedstawić wszelkie niezbędne dokumenty w tej sprawie. Staroszczuk Andrzej radny, stwierdził, że należy poinformować mieszkańców o zaistniałej sytuacji. Dodał, że każdy radny powinien pamiętać o zobowiązaniach Gminy i o planowanych zadaniach. Dodał, że członkowie Komisji powinni spotkać się zaraz po ogłoszeniu ceny skupu żyta w Monitorze, wówczas konstruowany był budżet i była możliwość wprowadzenia zmian. Franczak Jan radny, zaproponował obniżenie podatku w I lub II kwartale 2012 roku. Ogrodnik Andrzej Burmistrz Kożuchowa, poinformował, że w ciągu roku podatkowego nie ma możliwości obniżenia stawki podatku. Dodał, że cena skupu żyta opublikowana została 19 października br. wówczas należało wnioskować o zmianę założeń do projektu budżetu. Projekt budżetu złożony został w biurze Rady Miejskiej w dniu 17 listopada br. Niezgodzki Jacek Przewodniczący Komisji, poprosił, o wyrażenie stanowiska w sprawie obniżenia ceny skupu żyta do celów wymiaru podatku rolnego na 2012 rok. Wszyscy członkowie Komisji Wsi i Rolnictwa wyrazili pozytywne stanowisko dotyczące wszczęcia procedury uchwałodawczej w sprawie obniżenia ceny skupu żyta do celów wymiaru podatku rolnego na 2012 rok. Niezgodzki Jacek Przewodniczący Komisji, zapytał, czy wydatki z funduszu sołeckiego zostały ponownie wstrzymane. Ogrodnik Andrzej Burmistrz Kożuchowa, zapewnił, że zostały wstrzymane wszystkie wydatki bieżące z uwagi na brak środków. Zlecone wydatki zostaną zapłacone. 6
Piotrowska Jolanta Skarbnik Gminy, dodała, że w ostatnim czasie zostało podpisane wiele zleceń w ramach funduszu sołeckiego. W chwili obecnej płacone są zobowiązania z tego tytułu. Poinformowała, że został wstrzymany zakup mikołajkowych paczek dla dzieci z jednego sołectwa, ponieważ uważa, że taki zakup nie powinien być finansowany z funduszu sołeckiego. Ogrodnik Andrzej Burmistrz Kożuchowa, powiedział, że funduszu można zakupić np. nagrody na loterię organizowaną podczas festynu, ale nie paczki mikołajkowe dla wszystkich dzieci w sołectwie. Stwierdził, że dla wszystkich dzieci w mieście paczki nie są zakupywane. utworzenia związku międzygminnego. /numer druku XXI/2/11/ przyjęcia statutu Związku Międzygminnego. /numer druku XXI/3/11/ wprowadzenia opłaty od posiadania psów i ustalenia stawki opłaty od posiadania psów w Gminie Kożuchów. /numer druku XXI/4/11/. Zaproponował stawkę 40 zł. Komisja przychyliła się do propozycji Burmistrza Kożuchowa. Ogrodnik Andrzej Burmistrz Kożuchowa, przedstawił projekt uchwały zmieniającej uchwałę w sprawie określenia wzorów formularzy: informacji o nieruchomościach i obiektach budowlanych oraz deklaracji na podatek od nieruchomości, informacji o gruntach i deklaracji na podatek rolny, informacji o lasach i deklaracji na podatek leśny. /numer druku XXI/5/11/ określania wysokości stawek podatku od środków transportowych w Gminie Kożuchów. /numer druku XXI/6/11/ wysokości stawek podatku od nieruchomości w Gminie Kożuchów. /numer druku XXI/7/11/ 7
Programu współpracy w 2012 roku Gminy Kożuchów z organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami. /numer druku XXI/8/11/ w sprawie nadania nazw ulicom. /numer druku XXI/9/11/ Wobec wyczerpania porządku obrad Przewodniczący Rady zamknął obrady dziękując wszystkim za udział w Komisji. / godz. 15.30/ Protokołowała Przewodniczący Komisji Kinga Kukuć Jacek Niezgodzki 8