REGULAMIN W SPRAWIE PRZYZNANIA Z FUNDUSZU PRACY ŚRODKÓW NA PODJĘCIE DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ 1 Niniejszy Regulamin ustalono na podstawie: 1. Ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 roku o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (t. j. Dz. U. z 2013 roku, poz. 674 z późn. zm.), 2. Rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 23 kwietnia 2012 roku w sprawie dokonywania z Funduszu Pracy refundacji kosztów wyposażenia lub doposażenia stanowiska pracy dla skierowanego bezrobotnego oraz przyznawania środków na podjęcie działalności gospodarczej (Dz. U. z 2012r., poz. 457 z późn. zm.). 3. Rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 23 kwietnia 2012r. w sprawie przyznawania środków na podjęcie działalności na zasadach określonych dla spółdzielni socjalnych (Dz.U z 2012r., poz. 456 z późn. zm.). 4. Ustawy z dnia 2 lipca 2004 roku o swobodzie działalności gospodarczej (t.j. Dz. U. z 2013 roku, poz. 672 z późn. zm.). 5. Ustawy z dnia 30 kwietnia 2004 roku o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej (Dz. U. z 2007 r., Nr 59, poz. 404 z późn. zm.). 6. Rozporządzenia Komisji (UE) Nr 1407/2013 z dnia 18 grudnia 2013 roku w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis (Dz. Urz. UE L 352 z 24 grudnia 2013 roku, str. 1), 7. Rozporządzenia Komisji (UE) nr 1408/2013 z dnia 18 grudnia 2013 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy w ramach zasady de mini mis w sektorze (Dz. Urz. UE L 352 z 24.07.2013, str. 9). 8. Ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 roku Kodeks Cywilny (t. j. Dz. U. z 2014r. poz.121). 9. Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 roku Kodeks postępowania administracyjnego (t. j. Dz. U. z 2013 r., poz. 267, z późn. zm.). 2 1. Środki mogą być przyznane przez Starostę Radomszczańskiego, mającego siedzibę w Radomsku przy ul. L. Czarnego 22, z upoważnienia którego działa Dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy w Radomsku, ul. Tysiąclecia 2. 2. Dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy może przyznać środki z Funduszu Pracy, o których mowa w ust. 1 bezrobotnemu, absolwentowi centrum integracji społecznej, o którym mowa w art. 2 pkt 2 pkt 1a ustawy z dnia 13 czerwca 2003r. o zatrudnieniu socjalnym (Dz.U. z 2011r., Nr 43, poz. 225 i Nr 205, poz. 1211) zwanemu dalej absolwentem CIS, absolwentowi klubu integracji społecznej, o którym mowa w art. 2 pkt 1b ustawy z dnia 13 czerwca 2003r. o zatrudnieniu socjalnym zwanemu dalej absolwentem KIS jednorazowo na podjęcie działalności gospodarczej (zwane dalej dofinansowaniem) lub jednorazowo na założenie spółdzielni socjalnej lub przystąpienie do niej, w tym na pokrycie kosztów pomocy prawnej, konsultacji i doradztwa związanych z podjęciem tych działalności. 1
3 Wnioski są rozpatrywane i opiniowane przez Komisję powołaną przez Dyrektora PUP w Radomsku. Komisja jest organem opiniodawczym i doradczym Dyrektora Urzędu Pracy. Ostateczna akceptacja lub odmowa uwzględnienia wniosku należy do Dyrektora Urzędu Pracy w Radomsku. Podstawą do rozpatrzenia wniosków o przyznanie środków na podjęcie działalności gospodarczej, założenie spółdzielni socjalnej lub przystąpienie do niej, są: a) przepisy aktów prawnych, wskazanych w 1 niniejszego regulaminu, b) postanowienia niniejszego regulaminu. 4 1. Złożone wnioski będą podlegały ocenie formalnej i merytorycznej. 2.Ocena formalna polega na sprawdzeniu kompletności wniosku (wypełnienie wszystkich punktów oraz dołączenie wszystkich wymaganych załączników). 3. Ocena formalna dokonywana jest przez pracowników Referatu Instrumentów Rynku Pracy. 4. Jeżeli złożony wniosek nie czyni zadość wymaganiom formalnym, PUP poinformuje o tym bezrobotnego, absolwenta CIS lub absolwenta KIS w formie telefonicznej. Jeżeli bezrobotny, absolwent CIS lub absolwent KIS nie usunie braków formalnych złożonego wniosku w dniu następnym, PUP wezwie bezrobotnego, absolwenta CIS lub absolwenta KIS w formie pisemnej do ich usunięcia w terminie 3 dni, z pouczeniem, że nieusunięcie tych braków w w/w terminie spowoduje pozostawienie wniosku bez rozpoznania. 5 Przyznane bezrobotnemu, absolwentowi CIS lub absolwentowi KIS środki z Funduszu Pracy, o których mowa w 2, stanowią pomoc de minimis w rozumieniu przepisów Rozporządzenia Komisji (UE) nr 1407/2013 z dnia 18 grudnia 2013 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis (Dz. Urz. UE L 352 z 24.12.2013, str. 1), albo pomoc de minimis w sektorze rolnym, w rozumieniu przepisów Rozporządzenia Komisji (UE) nr 1408/2013 z dnia 18 grudnia 2013 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis w sektorze rolnym (Dz. Urz. UE L 352 z 24.12.2013, str. 9) i są udzielane zgodnie z przepisami tych rozporządzeń, z wyłączeniem środków przyznawanych w zakresie krajowego transportu osób taksówkami. 6 1. Środki nie mogą być przeznaczone: 1) na wniesienie udziału do spółki, 2) na wydatki inwestycyjne obejmujące koszty budowy i remontu, 3) na zakup nieruchomości i ziemi, 4) na zakup samochodu, chyba że konieczność zakupu samochodu w sposób oczywisty pozostaje w związku z podejmowanym rodzajem działalności gospodarczej (nie więcej niż 25% wnioskowanej kwoty dotacji) nie dotyczy środków przyznawanych w zakresie krajowego transportu osób taksówkami oraz nauki jazdy 5) na opłaty administracyjne i skarbowe, koncesje, opłaty ZUS, 6) na finansowanie wszelkich opłat związanych z przygotowaniem do założenia działalności gospodarczej, uzyskaniem zaświadczenia o figurowaniu w ewidencji Urzędu Skarbowego jako podmiot prowadzący działalność gospodarczą, w szczególności: 2
a) na dokonywanie opłat (np. podatek od czynności cywilnoprawnych, opłaty manipulacyjne, prowizje, tłumaczenia) oraz opłat związanych z bieżącym funkcjonowaniem firmy ( np. opłata za abonamenty, internet, hosting), b) na pokrycie kosztów transportu, w tym kosztów przesyłki zakupionych rzeczy, 7) na finansowanie szkoleń, 8) na finansowanie umów leasingu, kredytowych i pożyczkowych, 9) na zakup mebli innych niż biurowe oraz sprzętu RTV i AGD, jeśli działalność będzie prowadzona w lokalu mieszkalnym, w którym nie ma wyodrębnionego pomieszczenia wyłącznie do celów prowadzenia działalności gospodarczej, 10) na prowadzenie działalności gospodarczej tożsamej z działalnością gospodarczą współmałżonka, 11) na prowadzenie w tym samym lokalu działalności gospodarczej o takim samym profilu, jak działalność gospodarcza prowadzona przez inny podmiot w tym samym miejscu, 12) na usługi wynajmu lokali, za wyjątkiem usług hotelarskich, 13) na prowadzenie salonu gier hazardowych oraz firm typu agencji towarzyskich itp., 14) na prowadzenie lombardu, 15) na prowadzenie biura kredytowego, pożyczkowego, punktu kasowego bez współpracy z bankiem, SKOK lub Pocztą Polska, 16) na podjęcie takiej samej działalność prowadzonej wcześniej przez wnioskującego bezrobotnego lub współmałżonka jeśli nie upłynęły co najmniej 24 miesiące od jej zakończenia, 17) na przejęcie działalności gospodarczej tj.: zakup wyposażenia, maszyn, urządzeń, środków transportu, itp. od rodziców, teściów, rodzeństwa i ich współmałżonków, współmałżonka oraz dzieci, 18) na zakup środków trwałych od rodziców, teściów, rodzeństwa i ich współmałżonków, współmałżonka, dzieci oraz poręczycieli i ich współmałżonków, 19) na działalność gospodarczą sezonową, 20) na działalność w sektorze transportu z wyłączeniem krajowego transportu osób taksówkami, 21) na zakup towarów, chyba że konieczność zakupu towarów w sposób oczywisty pozostaje w związku z podejmowanym rodzajem działalności gospodarczej (nie więcej niż 20% wnioskowanej kwoty dotacji), 22) na wydatki związane z reklamą przekraczające 10% wnioskowanego dofinansowania. 23) na handel obwoźny, sprzedaż na straganach i targowiskach oraz gastronomię obwoźną. 2. W przypadku zapotrzebowania w zakresie przeznaczenia środków na rzeczy wyłączone w 6 ostateczną decyzję podejmuje Dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy biorąc pod uwagę wyjaśnienia wnioskodawcy, zaangażowanie w zakresie przygotowania przedsięwzięcia oraz charakter zamierzonej działalności. 7 O uwzględnieniu lub odmowie uwzględnienia wniosku Dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy działający w imieniu Starosty powiadamia bezrobotnego, absolwenta CIS lub absolwenta KIS w formie pisemnej w terminie 30 dni od dnia złożenia kompletnego wniosku. W przypadku nieuwzględnienia wniosku podaje się przyczynę odmowy. 8 1. Wniosek o przyznanie ze środków Funduszu Pracy środków na podjęcie działalności gospodarczej lub o przyznanie środków na założenie lub przystąpienie do spółdzielni 3
socjalnej może być uwzględniony w przypadku spełnienia przez bezrobotnego, absolwenta CIS lub absolwenta KIS, łącznie następujących warunków: 1) w okresie 12 miesięcy bezpośrednio poprzedzających dzień złożenia wniosku: a) nie odmówił bez uzasadnionej przyczyny przyjęcia propozycji odpowiedniej pracy lub innej formy pomocy określonej w ustawie oraz udziału w działaniach w ramach Programu Aktywizacja i Integracja, o którym mowa w art. 62a ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, b) nie przerwał z własnej winy szkolenia, stażu, realizacji indywidualnego programu działania, udziału w działaniach w ramach Programu Aktywizacja i Integracja, o którym mowa w art. 62a ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy wykonywania prac społecznie użytecznych lub innej formy pomocy określonej w ustawie, c) po skierowaniu podjął szkolenie, przygotowanie zawodowe dorosłych, staż, prace społecznie użyteczne lub inną formę pomocy określoną w ustawie, 2) nie otrzymał bezzwrotnych środków Funduszu Pracy lub innych bezzwrotnych środków publicznych na podjęcie działalności gospodarczej lub rolniczej, założenie lub przystąpienie do spółdzielni socjalnej, 3) nie posiada wpisu do ewidencji działalności gospodarczej, a w przypadku jego posiadania, zakończenie działalności gospodarczej w dniu przypadającym w okresie przed upływem co najmniej 12 miesięcy bezpośrednio poprzedzających dzień złożenia wniosku, 4) złożył kompletny i prawidłowo sporządzony wniosek o którym mowa 9 2. W celu potwierdzenia warunków, o których mowa w 8 ust. 1 Dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy może żądać złożenia dodatkowych dokumentów. 3. Wniosek może być uwzględniony tylko w przypadku, gdy starosta dysponuje środkami na jego sfinansowanie. 9 1. Ubiegający się o przyznanie dofinansowania na podjęcie działalności gospodarczej składa wniosek zawierający m.in.: 1) imię i nazwisko bezrobotnego, absolwenta CIS lub absolwenta KIS; 2) adres miejsca zamieszkania bezrobotnego, absolwenta CIS lub absolwenta KIS; 3) numer PESEL bezrobotnego, absolwenta CIS lub absolwenta KIS; 4) kwotę wnioskowanego dofinansowania; 5) rodzaj działalności gospodarczej, w rozumieniu przepisów o swobodzie działalności gospodarczej, którą zamierza podjąć bezrobotny, absolwent CIS lub absolwent KIS; 6) symbol podklasy rodzaju działalności określony zgodnie z Polską Klasyfikacją Działalności (PKD); 7) kalkulację kosztów związanych z podjęciem działalności gospodarczej oraz źródła ich finansowania; 8) szczegółową specyfikację wydatków do poniesienia w ramach dofinansowania przeznaczanych na zakup towarów i usług, w szczególności na zakup środków trwałych, urządzeń, maszyn, materiałów, towarów, usług i materiałów reklamowych, pozyskanie lokalu, pokrycie kosztów pomocy prawnej, konsultacji i doradztwa związanych z podjęciem działalności gospodarczej; 9) proponowaną formę zabezpieczenia zwrotu środków, o której mowa w 10 regulaminu, 10) podpis bezrobotnego, absolwenta CIS lub absolwenta KIS. 2. Do wniosku o przyznanie dofinansowania bezrobotny, absolwent CIS lub absolwent KIS dołącza oświadczenia o: 4
1) nie otrzymaniu bezzwrotnych środków Funduszu Pracy lub innych bezzwrotnych środków publicznych na podjęcie działalności gospodarczej lub rolniczej, założenie lub przystąpienie do spółdzielni socjalnej, 2) nieposiadaniu wpisu do ewidencji działalności gospodarczej, a w przypadku jego posiadania oświadczenie o zakończeniu działalności gospodarczej w dniu przypadającym w okresie przed upływem co najmniej 12 miesięcy bezpośrednio poprzedzających dzień złożenia wniosku, 3) niepodejmowaniu zatrudnienia w okresie 12 miesięcy od dnia rozpoczęcia prowadzenia działalności gospodarczej, 4) niekaralności w okresie 2 lat przed dniem złożenia wniosku za przestępstwo przeciwko obrotowi gospodarczemu, w rozumieniu ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. - Kodeks karny lub ustawy z dnia 28 października 2002 r. o odpowiedzialności podmiotów zbiorowych za czyny zabronione pod groźbą kary, 5) zobowiązaniu się do prowadzenia działalności gospodarczej w okresie 12 miesięcy od dnia jej rozpoczęcia oraz nieskładania w tym okresie wniosku o zawieszenie jej wykonywania, 6) niezłożeniu wniosku do innego starosty o przyznanie dofinansowania lub przyznanie jednorazowo środków na założenie lub przystąpienie do spółdzielni socjalnej. 3. Wniosek o przyznanie ze środków Funduszu Pracy środków na założenie spółdzielni socjalnej zawiera: 1) imię i nazwisko bezrobotnego, absolwenta CIS lub absolwenta KIS; 2) adres miejsca zamieszkania bezrobotnego, absolwenta CIS lub absolwenta KIS i adres siedziby spółdzielni socjalnej; 3) numer PESEL bezrobotnego, absolwenta CIS lub absolwenta KIS; 4) kwotę wnioskowanych środków; 5) rodzaj działalności gospodarczej, którą ma prowadzić zakładana spółdzielnia socjalna; 6) symbol podklasy rodzaju działalności określony zgodnie z Polską Klasyfikacją Działalności (PKD); 7) kalkulację kosztów związanych z podjęciem przez spółdzielnię socjalną działalności oraz źródła ich finansowania; 8) specyfikację wydatków do poniesienia w ramach wnioskowanych środków, przeznaczonych na zakup środków trwałych i usług, w szczególności na zakup środków trwałych, urządzeń, maszyn, materiałów, towarów, usług i materiałów reklamowych, pozyskanie lokalu lub wkład do spółdzielni socjalnej, pokrycie kosztów pomocy prawnej, konsultacji i doradztwa związanych z podjęciem działalności; 9) proponowaną formę zabezpieczenia zwrotu środków, o której mowa w 10; 10) podpis bezrobotnego, absolwenta CIS lub absolwenta KIS. 4. Do wniosku o przyznanie ze środków Funduszu Pracy jednorazowo środków na założenie spółdzielni socjalnej bezrobotny, absolwent CIS lub absolwent KIS dołącza pisemne oświadczenie założycieli spółdzielni socjalnej o wykorzystaniu zgodnie z przeznaczeniem środków Funduszu Pracy przyznanych na założenie spółdzielni socjalnej, które będą wniesione przez członków do spółdzielni socjalnej. 5. Do wniosku o przyznanie ze środków Funduszu Pracy jednorazowo środków na założenie spółdzielni socjalnej bezrobotny, absolwent CIS lub absolwent KIS dołączają oświadczenia o: 1) nieotrzymaniu bezzwrotnych środków Funduszu Pracy lub innych bezzwrotnych środków publicznych na podjęcie działalności gospodarczej lub rolniczej, założenie lub przystąpienie do spółdzielni socjalnej; 2) nieprowadzeniu działalności gospodarczej w okresie 12 miesięcy bezpośrednio poprzedzających dzień złożenia wniosku; 5
3) nieposiadaniu wpisu do Krajowego Rejestru Sądowego jako założyciel innej spółdzielni socjalnej w okresie 6 miesięcy bezpośrednio poprzedzających dzień złożenia wniosku; 4) wykorzystaniu przyznanych środków zgodnie z przeznaczeniem; 5) niekaralności w okresie 2 lat przed dniem złożenia wniosku za przestępstwa przeciwko obrotowi gospodarczemu, w rozumieniu ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. - Kodeks karny (Dz. U. Nr 88, poz. 553, z późn. zm.); 6) niezłożeniu wniosku do innego starosty o przyznanie środków na podjęcie działalności gospodarczej lub środków na założenie lub przystąpienie do spółdzielni socjalnej. 6. Bezrobotni zamierzający założyć spółdzielnię socjalną mogą złożyć wspólny wniosek o przyznanie ze środków Funduszu Pracy jednorazowo środków na założenie spółdzielni socjalnej, zawierający informacje, o których mowa w ust. 3, oraz oświadczenia, o których mowa w ust. 4 i 5. 7. Absolwenci CIS i absolwenci KIS zamierzający założyć spółdzielnię socjalną mogą złożyć wspólny wniosek o przyznanie z Funduszu Pracy jednorazowo środków na założenie spółdzielni socjalnej zawierający informacje, o których mowa w ust. 3, oraz oświadczenia, o których mowa w ust. 4 i 5. 8. Bezrobotni, absolwenci CIS i absolwenci KIS zamierzający założyć spółdzielnię socjalną mogą złożyć wspólny wniosek o przyznanie z Funduszu Pracy jednorazowo środków na założenie spółdzielni socjalnej zawierający informacje, o których mowa w ust. 3, oraz oświadczenia, o których mowa w ust. 4 i 5. 9. Wniosek o przyznanie ze środków Funduszu Pracy jednorazowo środków na przystąpienie do spółdzielni socjalnej zawiera: 1) imię i nazwisko bezrobotnego, absolwenta CIS lub absolwenta KIS; 2) adres miejsca zamieszkania bezrobotnego, absolwenta CIS lub absolwenta KIS i adres siedziby spółdzielni socjalnej; 3) numer PESEL bezrobotnego, absolwenta CIS lub absolwenta KIS; 4) kwotę wnioskowanych środków, 5) informację o przeznaczeniu wnioskowanych środków zgodnie z celem przystąpienia do spółdzielni socjalnej, 6) proponowaną formę zabezpieczenia zwrotu środków, o której mowa w 10 regulaminu, 7) oświadczenia, o których mowa w ust. 5, 8) podpis bezrobotnego, absolwenta CIS lub absolwenta KIS. 10. Do wniosku o przyznanie ze środków Funduszu Pracy jednorazowo środków na przystąpienie do spółdzielni socjalnej bezrobotny, absolwent CIS lub absolwent KIS dołączają: 1) uchwałę spółdzielni socjalnej o przyjęciu bezrobotnego, absolwenta CIS lub absolwenta KIS jako członka oraz pisemne zobowiązanie spółdzielni socjalnej do ich zatrudnienia przez okres co najmniej 12 miesięcy od dnia przystąpienia do spółdzielni socjalnej, po wniesieniu wpłaty w wysokości określonej w zobowiązaniu; 2) pisemną informację spółdzielni socjalnej o niezaleganiu przez nią, w dniu wydania informacji, z opłacaniem w terminie składek na ubezpieczenia społeczne, ubezpieczenie zdrowotne, Fundusz Pracy, Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych, Fundusz Emerytur Pomostowych, innych danin publicznych oraz nieposiadaniu nieuregulowanych w terminie zobowiązań cywilnoprawnych; 3) pisemną informację spółdzielni socjalnej o tym, że nie znajduje się ona w stanie likwidacji; 4) pisemne zobowiązanie spółdzielni socjalnej do wykorzystania zgodnie z przeznaczeniem środków Funduszu Pracy przyznanych na przystąpienie 6
bezrobotnego, absolwenta CIS lub absolwenta KIS do spółdzielni socjalnej i wniesionych do tej spółdzielni. 11. Bezrobotny, absolwent CIS lub absolwent KIS do wniosku o dofinansowanie lub wniosku o przyznanie środków na założenie lub przystąpienie do spółdzielni socjalnej dołączają dodatkowo: 1) zaświadczenia lub oświadczenie o pomocy de minimis, w zakresie, o którym mowa w art. 37 ustawy z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej (Dz. U. z 2007 r. Nr 59, poz. 404, z 2008 r. Nr 93, poz. 585 oraz z 2010 r. Nr 18, poz. 99); 2) informacje określone w przepisach wydanych na podstawie art. 37 ust. 2a ustawy z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej. 10 1. W celu zapewnienia zwrotu środków Dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy uzależnia ich przyznanie od przedstawienia przez wnioskodawcę odpowiedniego zabezpieczenia, o którym mowa w ust. 2. 2. Formami zabezpieczenia zwrotu przez bezrobotnego, absolwenta CIS lub absolwenta KIS dofinansowania, środków otrzymanych na założenie lub przystąpienie do spółdzielni socjalnej może być: 1) poręczenie, 2) weksel z poręczeniem wekslowym (aval), 3) gwarancja bankowa, 4) blokada środków zgromadzonych na rachunku bankowym, 5) zastaw na prawach lub rzeczach, 6) akt notarialny o poddaniu się egzekucji przez dłużnika. 3. Preferowaną formą zabezpieczenia jest poręczenie osób fizycznych bądź prawnych, blokada środków zgromadzonych na rachunku bankowym lub gwarancja bankowa. 4. W przypadku poręczenia osób fizycznych lub prawnych żądany zwrot środków powinien być zabezpieczony w wysokości minimum 30 % przyznanej dotacji. W przypadku zabezpieczenia w formie gwarancji bankowej lub blokady rachunku bankowego zwrot środków powinien być zabezpieczony w wysokości 100 % przyznanej dotacji wraz z ustawowymi odsetkami. 11 1. Poręczycielem może być osoba, która spełnia jeden z następujących warunków: 1) jest zatrudniona w ramach stosunku pracy na czas określony lub nieokreślony, przy czym okres obowiązywania umowy o pracę nie może upłynąć przed upływem 18 miesięcy od rozpoczęcia prowadzenia działalności gospodarczej przez bezrobotnego a jej dochód miesięczny brutto nie jest niższy niż 125% wartości minimalnego wynagrodzenia za pracę, tj. kwoty minimalnego wynagrodzenia za pracę pracowników przysługującą za pracę w pełnym miesięcznym wymiarze czasu pracy ogłaszaną na podstawie ustawy z dnia 10 października 2002 r. o minimalnym wynagrodzeniu za pracę (Dz. U. z 2002r., Nr 200, poz. 1679 z późn. zm.). Dokumentem potwierdzającym powyższe dane jest aktualne zaświadczenie poręczyciela z zakładu pracy, wypełnione przez zakład pracy, na druku Powiatowego Urzędu Pracy w Radomsku, z ostatnich 3 miesięcy bezpośrednio poprzedzających datę podpisania umowy, 2) prowadzi co najmniej rok działalność gospodarczą, której dochód miesięczny brutto wynosi 125% wartości minimalnego wynagrodzenia za pracę, tj. kwoty minimalnego 7
wynagrodzenia za pracę pracowników przysługującą za pracę w pełnym miesięcznym wymiarze czasu pracy ogłaszaną na podstawie ustawy z dnia 10 października 2002 r. o minimalnym wynagrodzeniu za pracę (Dz. U. z 2002r., Nr 200, poz. 1679 z późn. zm.). Dokumentem potwierdzającym osiągany dochód jest zaświadczenie z Urzędu Skarbowego o dochodach za ostatnie 12 miesięcy poprzedzających datę podpisania umowy, 3) emerytem lub rencistą i osiąga dochód miesięczny brutto w wysokości 125% wartości minimalnego wynagrodzenia za pracę, tj. kwoty minimalnego wynagrodzenia za pracę pracowników przysługującą za pracę w pełnym miesięcznym wymiarze czasu pracy ogłaszaną na podstawie ustawy z dnia 10 października 2002 r. o minimalnym wynagrodzeniu za pracę (Dz. U. z 2002r., Nr 200, poz. 1679 z późn. zm.).dokumentem potwierdzającym osiągany dochód jest zaświadczenie z Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z ostatnich trzech miesięcy poprzedzających datę podpisania umowy lub decyzja o przyznaniu renty lub emerytury oraz dokument potwierdzający wpływ środków (ostatni odcinek lub wyciąg bankowy), 2. Zaświadczenie o uzyskiwanych dochodach poręczycieli bezrobotny winien dostarczyć do Powiatowego Urzędu Pracy w Radomsku po pozytywnym rozpatrzeniu wniosku. 3. W każdym przypadku, gdy poręczyciel pozostaje we wspólności majątkowej wymagana jest zgoda małżonka poręczyciela. 4. Poręczycielem nie może być: a) osoba, przeciwko której toczy się postępowanie egzekucyjne lub która zobowiązana jest do zapłaty kwot pieniężnych zasądzonych wyrokami sądowymi lub ustalonymi w decyzjach administracyjnych, b) współmałżonek wnioskodawcy, c) współmałżonek poręczyciela, d) osoba powyżej 75 roku życia, e) pracownicy Powiatowego Urzędu Pracy w Radomsku, f) osoba, która w ciągu ostatnich 12 miesięcy była poręczycielem jednorazowych środków na podjęcie działalności gospodarczej lub refundacji wyposażenia lub doposażenia stanowiska pracy, przystąpienia lub założenia spółdzielni socjalnej. 12 1. Wysokość środków na podjęcie działalności gospodarczej, założenie spółdzielni socjalnej lub przystąpienie do niej ustalana jest na podstawie przedstawionej we wniosku, o którym mowa w 9 kalkulacji kosztów związanych z podjęciem działalności, środków własnych, innych źródeł finansowania oraz specyfikacji zakupów w ramach wnioskowanych środków, z zastrzeżeniem ust. 2. 2. Wysokość środków, o których mowa w ust. 1 nie może przekroczyć 6-krotnej wysokości przeciętnego wynagrodzenia, natomiast, w przypadku, gdy działalność podejmowana jest na zasadach określonych w spółdzielniach socjalnych w rozumieniu przepisów prawa spółdzielczego, wysokość przyznanych bezrobotnemu środków nie może przekroczyć 4-krotnego przeciętnego wynagrodzenia na jednego członka założyciela spółdzielni oraz 3-krotnego przeciętnego wynagrodzenia na jednego członka przystępującego do niej po założeniu spółdzielni. 3. Wysokość przeciętnego wynagrodzenia jest przyjmowana na dzień zawarcia umowy. Pod pojęciem przeciętne wynagrodzenie rozumie się przeciętne miesięczne wynagrodzenie w poprzednim kwartale od pierwszego dnia następnego miesiąca po ogłoszeniu przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej Monitor Polski, na podstawie art. 20 pkt 2 ustawy z dnia 17 grudnia 1998 roku 8
o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (Dz. U. z 2004 r., Nr 39, poz. 353, z późn. zm.). 13 Przyznanie bezrobotnemu, absolwentowi CIS lub absolwentowi KIS dofinansowania, środków na założenie lub przystąpienie do spółdzielni socjalnej jest dokonywane na podstawie umowy zawartej przez Starostę z bezrobotnym, absolwentem CIS lub absolwentem KIS na piśmie pod rygorem nieważności i po spełnieniu przez bezrobotnego, absolwenta CIS lub absolwenta KIS warunków określonych w aktach prawnych wymienionych w 1 oraz niniejszym regulaminie. 14 Zawarcie umowy na przyznanie środków następuje w drodze zgodnego oświadczenia woli obu stron, wyrażone złożeniem podpisów przez osoby upoważnione do takiej czynności. 15 1. Bezrobotny, absolwent CIS lub absolwent KIS, który otrzymał środki na podjęcie działalności gospodarczej zobowiązany jest w szczególności do: 1) rozpoczęcia działalności gospodarczej w terminie określonym w umowie (14 dni od dnia podpisania umowy) oraz dostarczenia stosowanych dokumentów potwierdzających fakt rozpoczęcia działalności, 2) wydatkowania w terminie określonym w umowie, zgodnie z przeznaczeniem, środków otrzymanych przez bezrobotnego, absolwenta CIS lub absolwenta KIS, 3) wykorzystania udzielonego dofinansowania w terminie do dwóch miesięcy od dnia podjęcia działalności gospodarczej, zgodnie ze szczegółową specyfikacją wydatków stanowiącą załącznik do umowy (dopuszcza się zmiany w zaproponowanych cenach jednostkowych poszczególnych pozycji specyfikacji wydatków poniesionych w ramach dofinansowania przeznaczonych na zakup środków trwałych, urządzeń, materiałów, towarów i usług w wysokości nieprzekraczającej 10% pierwotnej ceny, z zastrzeżeniem zachowania progów % na zakup samochodu, towaru handlowego, reklamę), 4) wszelkie zmiany w zakupach, a także wahania cenowe, przekraczające 10% pierwotnej ceny, o których mowa w pkt 3 wymagają ze strony osoby otrzymującej dofinansowanie pisemnego wniosku o wyrażenie przez Dyrektora zgody na proponowane zmiany. Wniosek winien być złożony w Urzędzie przed dokonaniem zakupu wraz z załączoną zaktualizowaną specyfikacją wydatków poniesionych w ramach dofinansowania. 5) udokumentowania i złożenia rozliczenia wydatkowania otrzymanych środków w kwocie brutto w terminie dwóch miesięcy od dnia podjęcia działalności gospodarczej, do rozliczenia uwzględniane będą faktury, rachunki i umowy kupna-sprzedaży potwierdzone przez Urząd Skarbowy (w przypadku zakupu sprzętu używanego wartość zakupionego sprzętu nie może być wyższa od wartości sprzętu nowego, podstawą do rozliczenia zakupu sprzętu używanego na umowę kupna- sprzedaży będzie dołączenie dowodu wpłaty podatku od czynności cywilnoprawnych). W rozliczeniu wykazywane są kwoty wydatków z uwzględnieniem podatku od towarów i usług. Rozliczenie zawiera informację czy bezrobotnemu przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego zawartego w wykazywanych wydatkach lub prawo do zwrotu podatku naliczonego. Wraz z rozliczeniem Bezrobotny, absolwent CIS lub absolwent KIS dostarcza zaświadczenie 9
z Urzędu Skarbowego potwierdzające jego zarejestrowanie jako podatnika VAT czynnego/zwolnionego). Umowa kupna- sprzedaży może dotyczyć tylko zakupu maszyn i urządzeń. W przypadku zakupów maszyn i urządzeń sprowadzonych z zagranicy dotowany jest zobowiązany przedłożyć tłumaczenie przysięgłe dokumentów potwierdzających ich zakup. Koszty poniesione w walucie obcej zostaną przeliczone na złote według kursu średniego ogłoszonego przez Narodowy Bank Polski w dniu wystawienia dokumentu zakupu, 6) prowadzenia działalności gospodarczej przez okres co najmniej 12 miesięcy od dnia jej rozpoczęcia oraz nieskładania w tym okresie wniosku o zawieszenie jej wykonywania. Do okresu prowadzenia działalności gospodarczej zalicza się przerwy w jej prowadzeniu z powodu choroby lub korzystania ze świadczenia rehabilitacyjnego, 7) nie zbywania rzeczy zakupionych ze środków Funduszu Pracy zgodnie z wnioskiem przez okres trwania umowy. 2. Bezrobotny, absolwent CIS lub absolwent KIS, który otrzymał środki na założenie spółdzielni socjalnej lub przystąpienie do niej zobowiązany jest w szczególności do: 1) rozpoczęcia przez spółdzielnię socjalną działalności gospodarczej w terminie określonym w umowie oraz dostarczenia stosowanych dokumentów potwierdzających fakt rozpoczęcia działalności, 2) wydatkowania w terminie określonym w umowie, zgodnie z przeznaczeniem, środków otrzymanych przez bezrobotnego, absolwenta CIS lub absolwenta KIS, 3) udokumentowania i złożenia rozliczenia wydatkowania otrzymanych środków w kwocie brutto w terminie określonym w umowie, a w przypadku otrzymania środków na przystąpienie do spółdzielni socjalnej, potwierdzenie wpłaty tych środków do spółdzielni socjalnej. Do rozliczenia uwzględniane będą faktury, rachunki i umowy kupna-sprzedaży potwierdzone przez Urząd Skarbowy(w przypadku zakupu sprzętu używanego wartość zakupionego sprzętu nie może być wyższa od wartości sprzętu nowego, podstawą do rozliczenia zakupu sprzętu używanego na umowę kupnasprzedaży będzie dołączenie dowodu wpłaty podatku od czynności cywilnoprawnych). W rozliczeniu wykazywane są kwoty wydatków z uwzględnieniem podatku od towarów i usług. Rozliczenie zawiera informację czy bezrobotnemu przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego zawartego w wykazywanych wydatkach lub prawo do zwrotu podatku naliczonego. Umowa kupna- sprzedaży może dotyczyć tylko zakupu maszyn i urządzeń. W przypadku zakupów maszyn i urządzeń sprowadzonych z zagranicy dotowany jest zobowiązany przedłożyć tłumaczenie przysięgłe dokumentów potwierdzających ich zakup. Koszty poniesione w walucie obcej zostaną przeliczone na złote według kursu średniego ogłoszonego przez Narodowy Bank Polski w dniu wystawienia dokumentu zakupu, 4) bycia członkiem spółdzielni socjalnej co najmniej przez okres 12 miesięcy od dnia przystąpienia do spółdzielni socjalnej lub od dnia określonego w umowie jako data rozpoczęcia działalności gospodarczej w przypadku członka założyciela spółdzielni socjalnej, 5) nie zbywania rzeczy zakupionych ze środków Funduszu Pracy zgodnie z wnioskiem przez okres trwania umowy. 3. Starosta może przedłużyć terminy, o których mowa w ust. 1 pkt 2 i 3 oraz ust 2 pkt 1 i 2, w przypadku gdy za ich przedłużeniem przemawiają względy społeczne, w szczególności przypadki losowe i sytuacje niezależne od bezrobotnego, absolwenta CIS lub absolwenta KIS. 4. Starosta, na wniosek bezrobotnego, absolwenta CIS lub absolwenta KIS uznaje za prawidłowo poniesione również wydatki odbiegające od zawartych w specyfikacji, jeżeli 10
stwierdzi zasadność ich poniesienia, biorąc pod uwagę charakter działalności prowadzonej przez bezrobotnego, absolwenta CIS lub absolwenta KIS, któremu przyznano środki. 5. Rozliczenie wydatkowania przez bezrobotnego otrzymanych środków na podjęcie działalności gospodarczej, założenie lub przystąpienie do spółdzielni socjalnej jest dokonywane w kwocie brutto. 16 1. Dyrektorowi Powiatowego Urzędu Pracy w Radomsku przysługuje w każdym czasie prawo kontroli prawidłowości wykorzystania udzielonych środków oraz prawo kontroli realizacji zawartych umów przyznanie środków, o których mowa w 2, w tym faktycznego prowadzenia działalności gospodarczej. 2. Bezrobotny, absolwent CIS lub absolwent KIS, który otrzymał środki, o których mowa w 2 zobowiązany jest do udostępnienia wszystkich żądanych dokumentów, udzielania informacji i wyjaśnień na temat sposobu ich wykorzystania i prowadzenia działalności gospodarczej. 17 1. Bezrobotny, absolwent CIS lub absolwent KIS, który otrzymał jednorazowo środki na podjęcie działalności gospodarczej zobowiązany jest do zwrotu w terminie 30 dni od dnia otrzymania wezwania Starosty, przyznanych środków wraz z odsetkami ustawowymi, jeżeli: 1) otrzymane środki wykorzysta niezgodnie z przeznaczeniem, 2) będzie prowadził działalność gospodarczą przez okres krótszy niż 12 miesięcy; do okresu prowadzenia działalności gospodarczej zalicza się przerwy w jej prowadzeniu z powodu choroby lub z powodu korzystania ze świadczenia rehabilitacyjnego, 3) podejmie zatrudnienie lub zawiesi prowadzenie działalności gospodarczej w okresie pierwszych 12 miesięcy prowadzenia działalności gospodarczej, 4) złożył niezgodne z prawdą oświadczenia, zaświadczenia lub informacje wymagane we wniosku, 5) naruszy inne warunki umowy. 2. Bezrobotny, absolwent CIS lub absolwent KIS, który otrzymał jednorazowo środki na założenie spółdzielni socjalnej lub na przystąpienie do niej, zobowiązany jest do zwrotu w terminie 30 dni od dnia otrzymania wezwania Starosty, przyznanych środków wraz z odsetkami, jeżeli: 1) otrzymane środki wykorzysta niezgodnie z przeznaczeniem, 2) członkostwo w spółdzielni socjalnej ustanie przed upływem 12 miesięcy od dnia przystąpienia do spółdzielni lub w okresie krótszym niż 12 miesięcy od dnia określonego w umowie jako data rozpoczęcia działalności gospodarczej w przypadku członka założyciela spółdzielni socjalnej, 4) złożył niezgodne z prawdą oświadczenia, zaświadczenia lub informacje wymagane we wniosku, 5) naruszy inne warunki umowy. 3. Bezrobotny, absolwent CIS lub absolwent KIS zobowiązany jest do zwrotu równowartości odliczonego lub zwróconego, zgodnie z ustawą z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 z późn. zm), podatku naliczonego dotyczącego zakupionych towarów i usług w ramach przyznanych środków, w terminie: a) 30 dni od dnia złożenia przez bezrobotnego, absolwenta CIS lub absolwenta KIS deklaracji podatkowej dotyczącej podatku od towarów i usług, w której wykazano kwotę podatku naliczonego z tego tytułu w przypadku gdy z deklaracji za dany 11
okres rozliczeniowy wynika kwota podatku podlegająca wpłacie do urzędu skarbowego lub kwota do przeniesienia na następny okres rozliczeniowy, b) 30 dni od dnia dokonania przez urząd skarbowy zwrotu podatku na rzecz bezrobotnego, absolwenta CIS lub absolwenta KIS w przypadku gdy z deklaracji podatkowej dotyczącej podatku od towarów i usług, w której wykazano kwotę podatku naliczonego z tego tytułu, za dany okres rozliczeniowy wynika kwota do zwrotu. 4. W przypadku śmierci bezrobotnego w okresie od dnia zawarcia umowy o przyznanie ze środków Funduszu Pracy jednorazowo środków na podjęcie działalności gospodarczej do upływu 12 miesięcy prowadzenia tej działalności, zwrotu wypłaconych środków dochodzi się w wysokości proporcjonalnej do okresu nieprowadzenia działalności gospodarczej. Od kwoty podlegającej zwrotowi nie nalicza się odsetek ustawowych. 18 1. Wnioski o dofinansowanie podjęcia działalności gospodarczej przyjmowane będą w trybie naboru. 2. Urząd będzie rozpatrywał wyłącznie kompletne wnioski sporządzone na wzorach dostępnych w siedzibie Urzędu lub na stronie internetowej www.pup-radomsko.pl oraz złożone w wyznaczonym terminie. 3. Wnioski o przyznanie środków rozpatrywane będą wyłącznie w stosunku do bezrobotnych, absolwentów CIS lub absolwentów KIS, dla których Starosta Radomszczański jest właściwy ze względu na miejsce zamieszkania lub pobytu albo ze względu na miejsce prowadzenia działalności gospodarczej albo ze względu na siedzibę spółdzielni socjalnej. 19 1. W sytuacji odmowy udostępnienia przez bezrobotnego, absolwenta CIS lub absolwenta KIS dokumentów potwierdzających prawidłowe wydatkowanie otrzymanych środków oraz prowadzenie działalności gospodarczej przez okres wskazany w umowie, Urząd Pracy żąda zwrotu przyznanych środków wraz z ustawowymi odsetkami. 2. W sytuacji zaistnienia okoliczności, o których mowa w ust. 1, mają zastosowanie postanowienia 17 Regulaminu. 20 Wszystkie zmiany treści umowy o przyznanie środków na podjęcie działalności gospodarczej wymagają formy pisemnej pod rygorem nieważności. 21 W sprawach nie uregulowanych w niniejszym Regulaminie zastosowanie mają przepisy aktów prawnych wymienionych w 1. 22 Wszelkie zmiany postanowień niniejszego Regulaminu mogą być dokonywane wyłącznie w formie pisemnej, po zaopiniowaniu przez Powiatową Radę Zatrudnienia w Radomsku. 23 Regulamin wchodzi w życie z dniem 09.07.2014 12