ZASADY. przyznawania bezrobotnym jednorazowo środków. na podjęcie działalności gospodarczej zwanych dalej dofinansowaniem

Transkrypt

1 ZASADY przyznawania bezrobotnym jednorazowo środków na podjęcie działalności gospodarczej zwanych dalej dofinansowaniem Postanowienia ogólne 1 Dofinansowanie, o którym mowa wyżej udzielana jest na podstawie: 1) ustawy z dnia 20 kwietnia 2004r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. z 2015r., poz. 149 z późn. zm); 2) rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 23 kwietnia 2012r. w sprawie dokonywania z Funduszu Pracy refundacji kosztów wyposażenia lub/i doposażenia stanowiska pracy dla skierowanego bezrobotnego, oraz przyznawania środków na podjęcie działalności gospodarczej (Dz. U. z 2012r. poz. 457 z późn. zm); 3) ustawy z dnia 2 lipca 2004r. o swobodzie działalności gospodarczej (Dz. U. z 2013r. poz. 672 z późn. zm.); 4) ustawy z dnia 30 kwietnia 2004r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej (Dz. U. z Nr 59, poz. 404, z późn. zm.); 5) rozporządzenia Komisji (UE) nr 1407/2013 z dnia r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis (Dz. Urz. UE L 352 z r.); 6) rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 29 marca 2010r. w sprawie zakresu informacji przedstawionych przez podmiot ubiegający się o pomoc de minimis (Dz. U. z 2010r., Nr 53, poz. 311, z późn. zm.); 7) Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 26 kwietnia 2012 roku w sprawie przyznawania bezrobotnemu środków na podjęcie działalności na zasadach określonych dla spółdzielni socjalnych (Dz. U. z 2012 roku, poz. 456 z późn. zm.); 8) Kodeksu cywilnego; 9) niniejszych zasad. 1

2 2 1) Starosta może przyznać jednorazowo środku finansowe na podjęcie działalności gospodarczej, założenie lub przystąpienie do spółdzielni socjalnej w wysokości określonej w umowie, osobom bezrobotnym zarejestrowanym w Powiatowym Urzędzie Pracy we Wrześni. 2) Dofinansowanie, o którym mowa wyżej przyznawane jest przez Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy we Wrześni (zwanego dalej Urzędem) w ramach udzielonego pełnomocnictwa Starosty Wrzesińskiego i posiadanych środków Funduszu Pracy lub środków Unii Europejskiej przeznaczonych na jego finansowanie. 3) Dofinansowanie, przyznawane jest na wniosek bezrobotnego. 3 1) Wnioski opiniowane są przez Komisję powołaną do tego celu przez Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy we Wrześni. 2) Wysokość przyznanego dofinansowania nie może przekraczać w przypadku: a) bezrobotnego do 6-krotnego przeciętnego wynagrodzenia, b) członka, założyciela spółdzielni socjalnej do 4-krotnego przeciętnego wynagrodzenia, c) członka przystąpienia do spółdzielni socjalnej do 3-krotnego przeciętnego wynagrodzenia. 3) Pod pojęciem przeciętne wynagrodzenie rozumie się przeciętne miesięczne wynagrodzenie w gospodarce narodowej w poprzednim kwartale od pierwszego dnia następnego miesiąca po ogłoszeniu przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej Monitor Polski. Wysokość przeciętnego wynagrodzenia, o której mowa w punkcie 2, jest przyjmowana na dzień zawarcia umowy. 4) Urząd może dokonać monitoringu wstępnego w miejscu, w którym ma być prowadzona działalność gospodarcza, przed przyznaniem środków na jej podjęcie przez bezrobotnego oraz monitoringu w zakresie wykorzystania tych środków zgodnie z celem określonym w umowie w okresie 12 miesięcy od rozpoczęcia działalności gospodarczej. 2

3 5) Przyznane bezrobotnemu środki z Funduszu Pracy, o których mowa w 2 ust.1 niniejszych zasad stanowią pomoc de minimis w rozumieniu rozporządzenia Komisji (UE) nr 1407/2013 z dnia r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej o pomocy de minimis (Dz. Urz. UE L 352 z r.). Warunki przyznawania bezrobotnym jednorazowo środków na podjęcie działalności gospodarczej 4 1) Wniosek o przyznanie środków finansowych na podjęcie działalności gospodarczej może być uwzględniony w przypadku spełnienia przez bezrobotnego w szczególności niżej wymienionych warunków, jeżeli: a) nie otrzymał bezzwrotnych środków Funduszu Pracy lub innych bezzwrotnych środków publicznych na podjecie działalności gospodarczej lub rolniczej, założenie lub przystąpienie do spółdzielni socjalnej; b) nie posiada wpisu do ewidencji działalności gospodarczej, a w przypadku jego posiadania oświadczenie o zakończeniu działalności gospodarczej w dniu przypadającym w okresie przed upływem, co najmniej 12 miesięcy bezpośrednio poprzedzających dzień złożenia wniosku; c) zobowiąże się do prowadzenia działalności gospodarczej w okresie 12 miesięcy od dnia jej rozpoczęcia oraz nieskładania w tym okresie wniosku o zawieszenie jej wykonania; d) nie podejmie zatrudnienia w okresie 12 miesięcy od dnia rozpoczęcia prowadzenia działalności gospodarczej; e) nie był karany w okresie 2 lat przed dniem złożenia wniosku za przestępstwa przeciwko obrotowi gospodarczemu, w rozumieniu ustawy z dnia 6 czerwca 1997r. Kodeks karny; lub ustawy z dnia 28 października 2002r. o odpowiedzialności podmiotów zbiorowych za czyny zabronione pod groźbą kary; 3

4 f) nie złożył wniosku do innego starosty; o przyznanie dofinansowania lub przyznania jednorazowo środków na założenie lub przystąpienie do spółdzielni socjalnej; g) w okresie 12 miesięcy poprzedzających złożenie wniosku: nie odmówił bez uzasadnionej przyczyny przyjęcia propozycji odpowiedniej pracy lub innej formy pomocy określonej w ustawie oraz udziału w działaniach w ramach Programu Aktywizacja i Integracja, o których mowa w art. 62a ustawy, nie przerwał z własnej winy szkolenia, stażu, realizacji indywidualnego planu działania, udziału w działaniach w ramach Programu Aktywizacja i Integracja, o których mowa w art. 62a ustawy, wykonywania prac społecznie użytecznych lub innej formy pomocy określonej w ustawie, po skierowaniu podjął szkolenie, przygotowanie zawodowe dorosłych, staż, prace społecznie użyteczne lub inną formę pomocy określoną w ustawie, h) złożył oświadczenie lub zaświadczenie o pomocy de minimis, w zakresie, o którym mowa w art. 37 ustawy z dnia 30 kwietnia 2004r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej (Dz. U. z Nr 59, poz. 404, z późn. zm.) oraz złożył informację określoną w przepisach wydanych na podstawie art. 37 ust. 2a ustawy z dnia 30 kwietnia 2004r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej, i) złożył wniosek kompletny i prawidłowo sporządzony. 2) Przy udzielaniu bezrobotnym dofinansowania preferowane będą wnioski na utworzenie firmy, której siedziba i miejsce prowadzenia działalności gospodarczej będzie znajdować się na terenie powiatu wrzesińskiego. 3) Dofinansowanie nie może być przeznaczone na pokrycie następujących kosztów: a) udziałów w spółkach, b) zakupu nieruchomości i ziemi, c) zakupu samochodów osobowych, dostawczych i wszelkiego rodzaju przyczep samochodowych za wyjątkiem zakupu samochodów specjalistycznych w celu prowadzenia działalności gospodarczej, w wysokości do 80% przyznanych środków, d) opłat administracyjnych i skarbowych, 4

5 e) zakupu i budowy budynku, f) bieżących kosztów związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej, g) zakupu towaru do sprzedaży i produkcji, materiałów biurowych i odzieży ochronnej, h) kosztu remontu lokalu o wartości przekraczającej 20% przyznanych środków, i) kosztu remontu lokalu mieszkalnego wnioskodawcy, j) umów leasingu, kredytowych i pożyczkowych, k) finansowania szkoleń, l) zakupu kas fiskalnych. 4) Środki na podjęcie działalności nie mogą być udzielone na: a) handel obwoźny, handel na straganach, handel odzieżą używaną przez internet, b) handel samochodami, motocyklami, c) firmę działającą wyłącznie poza granicami kraju, d) prowadzenie biura kredytowego i pożyczkowego, e) usługi transportowe i usługi taxi, f) prowadzanie działów specjalnych produkcji rolnej, g) prowadzenie punktu kasowego opłat, lombardu, salonu gier, agencji towarzyskich i usług wróżbiarskich, h) prowadzenie działalności polegającej na przedstawicielstwie handlowym, i) założenie spółki z inną osobą (z wyjątkiem założenia lub przystąpienia do istniejącej spółdzielni socjalnej), j) prowadzenia działalności gospodarczej tożsamej z działalnością współmałżonka oraz prowadzenia w tej samej lokalizacji działalności gospodarczej o takim profilu jak działalność gospodarcza prowadzona przez inny podmiot w tym samym miejscu, k) działalności zajmującej się wypożyczaniem samochodów lawet i innych sprzętów, l) przejęcia działalności gospodarczej prowadzonej przez inny podmiot gospodarczy, m) zakupu sprzętu używanego, jeżeli: w okresie ostatnich siedmiu lat został zakupiony ze środków publicznych (krajowych lub wspólnotowych). 5) O dofinansowanie mogą ubiegać się wyłącznie bezrobotni pozostający w rejestrze bezrobotnych, co najmniej 1 miesiąc. 5

6 6) O dofinansowanie nie mogą ubiegać się bezrobotni, którego współmałżonek pozostający z nim we wspólnocie majątkowej jest w trakcie realizacji takiej umowy. Procedura składania wniosku 5 1) Osoba bezrobotna ubiegająca się o uzyskanie środków na podjęcie działalności gospodarczej składa w Powiatowym Urzędzie Pracy we Wrześni wniosek według wzoru stanowiącego załącznik nr 1 do niniejszych zasad. 2) Do wniosku bezrobotny dołącza: a) Plan przedsięwzięcia ze szczególnym uwzględnieniem przewidywanych efektów ekonomicznych (sposób finansowania) prowadzenia działalności gospodarczej; b) Tytuł prawny do lokalu lub nieruchomości: lokal własny wypis z księgi wieczystej lub inny dokument potwierdzający własność, lokal wynajęty lub użyczony przedwstępna umowa najmu lub użyczenia (na okres nie krótszy niż 12 miesięcy od rozpoczęcia planowanej działalności). W przypadku umowy najmu, dzierżawy lub użyczenia wnioskodawca winien przedłożyć ww. aktualny dokument najpóźniej do dnia podpisania umowy o przyznaniu dofinansowania. c) Oświadczenie lub zaświadczenie o uzyskiwanych dochodach i na temat majątku osobistego Bezrobotnego i Poręczyciela; d) Oświadczenie lub zaświadczenie o aktualnych zobowiązaniach oraz charakterystyka stosunków z bankami Bezrobotnego i Poręczyciela; e) Dokumenty potwierdzające kwalifikacje dotyczy działalności usługowej i produkcyjnej (certyfikaty, świadectwa szkolne, dyplomy, zaświadczenia, świadectwa pracy, umowy zlecenia, umowy o dzieło, z treści, których wynika, że posiada wystarczające doświadczenie); f) Formularz informacji przedstawianych przy ubieganiu się o pomoc de minimis g) Oświadczenie o niekorzystaniu z pomocy de minimis; h) Informację o uzyskanej pomocy de minimis; i) Rozeznanie cenowe przyszłych zakupów. 6

7 3) Zabezpieczeniem dofinansowania jest poręczenie cywilne złożone w terminie do dnia podpisania umowy, przez co najmniej 2 osoby. Stałe dochody miesięczne poręczyciela określone w złożonym oświadczeniu lub zaświadczeniu nie mogą być niższe niż 1.900,00 zł brutto. Poręczycielem nie może być małżonek wnioskodawcy pozostający z nim we wspólnocie majątkowej oraz osoba będąca dłużnikiem Funduszu Pracy, lub która poręczała taką formę pomocy z Funduszu Pracy innej osobie będącej dłużnikiem tego Funduszu. Urząd zastrzega sobie prawo do zweryfikowania informacji w oświadczeniach poręczycieli stosowną dokumentacją. 4) O uwzględnieniu lub odmowie uwzględnienia wniosku powiadamia się wnioskodawcę w formie pisemnej w terminie 30 dni od dnia złożenia wniosku i innych niezbędnych do rozpatrzenia dokumentów. Termin 30 dni biegnie od dnia, w którym złożone zostały w sprawie kompletne dokumenty i informacje wymagane przepisami prawa oraz niniejszych zasad. Procedura oceny wniosku 6 1) Złożony wniosek podlega ocenie formalnej i merytorycznej. 2) Celem oceny formalnej jest sprawdzenie: a) czy bezrobotny spełnia warunki ubiegania się o środki na podjęcie działalności gospodarczej, b) czy wniosek jest czytelny i prawidłowo sporządzony, c) czy wniosek jest kompletny, d) czy bezrobotny udokumentował posiadane kwalifikacje do prowadzenia danego rodzaju działalności, e) czy poręczyciele spełniają warunki określone w niniejszych zasadach. 3) Wniosek sporządzony nieczytelnie i nieprawidłowo nie podlega rozpatrzeniu, a w przypadku braków formalnych wniosku Urząd może wezwać do jego uzupełnienia. 4) Ocena merytoryczna jest dokonywana przez Komisję pod warunkiem pozytywnej oceny formalnej wniosku. Przy ocenie merytorycznej uwzględnia się następujące kryteria: a) efektywność ekonomiczna planowanego przedsięwzięcia w aspekcie możliwości prowadzenia go przez okres, co najmniej 12 miesięcy; b) posiadane kwalifikacje i doświadczenie zawodowe bezrobotnego; 7

8 c) perspektywy rozwoju tworzonej firmy na tle konkurencji; d) celowość i zasadność zakupów ze względu na rodzaj działalności; e) wysokość środków własnych posiadanych przez bezrobotnego; f) siedziba i miejsce prowadzenia działalności gospodarczej; g) przynależność bezrobotnego do grupy osób będących w szczególnej sytuacji na rynku pracy, tj.: osoby do 25 roku życia pozostające w rejestrze do 4 miesięcy, tzw. młodzież NEET, osoby do 30 roku życia, osoby powyżej 50 roku życia, długotrwale bezrobotni. 5) Kryteria oceny wniosków stanowi załącznik nr 2 do niniejszych zasad, natomiast ocena formalna i merytoryczna nastąpi za pomocą karty oceny formalnej i karty oceny merytorycznej. 6) Z posiedzenia Komisji sporządza się protokół. 7) Zaopiniowane wnioski wraz z protokołem Komisji przedstawione są do zatwierdzenia Dyrektorowi Urzędu. Realizacja umowy 7 1. Bezrobotny, który otrzyma dofinansowanie zobowiązany jest do rozpoczęcia działalności wskazanej we wniosku w terminie określonym w umowie. Przez rozpoczęcie działalności rozumie się zgłoszenie jej do opodatkowania w Urzędzie Skarbowym oraz do ubezpieczenia społecznego we właściwym terenowo ZUS. Działalność powinna być powadzona, przez co najmniej 12 miesięcy, pod rygorem określonym w punkcie 3. Do okresu prowadzenia działalności zalicza się przerwy w jej prowadzeniu z powodu choroby lub korzystania ze świadczenia rehabilitacyjnego. 2. Bezrobotny, który otrzyma dofinansowanie jest zobowiązany do ich wykorzystania zgodnie z przeznaczeniem i przedstawienia stosownych dokumentów (faktury, rachunki) potwierdzających zakup zgodnie ze specyfikacją przedstawioną do wniosku, w terminie określonym w umowie. 8

9 3. W okresie realizacji umowy nie jest dozwolona sprzedaż rzeczy zakupionych w ramach przyznanych środków. 4. W przypadku wypowiedzenia umowy w związku z wykorzystaniem niezgodnie z przeznaczeniem przyznanego dofinansowania, prowadzeniem działalności przez okres krótszy niż 12 miesięcy lub naruszeniem innych warunków umowy, Powiatowy Urząd Pracy we Wrześni żądać będzie zwrotu otrzymanych środków wraz z odsetkami ustawowymi, w ciągu 30 dni od otrzymania stosownego wezwania. 5. W przypadku śmierci bezrobotnego, który otrzymał dotację w okresie od dnia zawarcia umowy o dofinansowaniu do upływu 12 miesięcy prowadzenia działalności gospodarczej, dochodzi się zwrotu wypłaconych środków w wysokości proporcjonalnej do okresu nieprowadzenia działalności gospodarczej. Od kwoty podlegającej zwrotowi nie nalicza się odsetek ustawowych. 6. Bezrobotny, który otrzyma dofinansowanie zobowiązuje się do niezwłocznego zawiadomienia Powiatowego Urzędu Pracy we Wrześni o zmianie: nazwiska, miejsca zamieszkania i prowadzenia działalności lub innych okolicznościach mających wpływ na realizację zobowiązań wynikających z umowy oraz wywiązania się z obowiązku zwrotu równowartości odzyskanego podatku w ramach przyznanego dofinansowania. 8 Zakończenie umowy następuje po spełnieniu warunków wynikających z jej zawarcia i dostarczeniu zaświadczeń z Urzędu Skarbowego i ZUS potwierdzających prowadzenie działalności gospodarczej w sposób nieprzerwany przez okres 12 miesięcy. Września, dnia

10 Załącznik nr 2 do zasad przyznawania bezrobotnym jednorazowo środków na podjęcie działalności gospodarczej zwanych dalej dofinansowaniem Kryteria oceny wniosków Lp. Kryteria oceny: Każde kryterium oceny jest od 0-5 tj. 0 - bardzo słabo; 1 słabo; 2 miernie; 3 średnio; 4- dobrze; 5 bardzo dobrze. I. Efektywność ekonomiczna planowanego przedsięwzięcia w aspekcie możliwości prowadzenia go przez okres, co najmniej 12 miesięcy II. III. Posiadane kwalifikacje i doświadczenie zawodowe bezrobotnego Perspektywy rozwoju tworzenia firmy na tle konkurencji IV. V. Celowość i zasadność zakupów ze względu na rodzaj działalności Wysokość środków własnych posiadanych przez bezrobotnego (5 pkt. pow. 50 % 4 pkt. 41 % - 50 % 3 pkt. 31 % - 40 % 2 pkt. 21% - 30 % 1 pkt. 11 % - 20 % 0 pkt. do 10 %) Punktacja dodatkowa Siedziba i miejsce prowadzenia działalności gospodarczej Przynależność bezrobotnego do grupy osób będących w szczególnej sytuacji na rynku pracy Uwagi: 1. Minimalna liczba punktów, którą bezrobotny powinien uzyskać, aby złożony wniosek został pozytywnie zaopiniowany przez Komisję wynosi 13 pkt. podstawowych. Dodatkowo 2 pkt. może uzyskać bezrobotny za siedzibę i miejsce stałego wykonywania działalności gospodarczej lub za przynależność do grupy osób będących w szczególnej sytuacji na rynku pracy (dotyczy wyłącznie osób, które uzyskały min. 13 pkt. podstawowych). Dofinansowanie otrzymają w kolejności osoby z najwyższą łączną liczbą uzyskanych punktów do wysokości posiadanych środków finansowych. Września, dnia