Regulamin przyznawania środków finansowych na założenie spółdzielni socjalnej/zatrudnienie w spółdzielni socjalnej oraz udzielenia wsparcia pomostowego w projekcie Samodzielni w ekonomii społecznej nr POKL.07.02.02-30-018/11 realizowanym przez Fundację im. Królowej Polski św. Jadwigi w ramach Podziałania 7.2.2 Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki 1 Postanowienia ogólne 1. Niniejszy Regulamin określa warunki przyznawania środków finansowych w ramach projektu pt.: Samodzielni w ekonomii społecznej (nr projektu POKL.07.02.02-30- 018/11) realizowanego przez Fundację im. Królowej Polski św. Jadwigi, zwaną dalej Beneficjentem, w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki, Priorytetu VII Promocja integracji społecznej, Działanie 7.2 Przeciwdziałanie wykluczeniu i wzmocnienie sektora ekonomii społecznej, Poddziałanie 7.2.2 Wsparcie ekonomii społecznej. 2. W ramach projektu udzielane jest bezzwrotne wsparcie finansowe na sfinansowanie kluczowych wydatków umożliwiających funkcjonowanie nowopowstałej spółdzielni socjalnej, maksymalnie do wysokości 20 tys. zł na uczestnika projektu, zwanego dalej beneficjentem pomocy. Pomoc może być także przyznawana w formie wsparcia pomostowego w okresie do 6 miesięcy od dnia zawarcia umowy o udzielenie wsparcia pomostowego (z możliwością przedłużenia na wniosek beneficjenta pomocy) obejmującego finansowe wsparcie pomostowe wypłacane miesięcznie w maksymalnej kwocie 1500,00 zł na beneficjenta pomocy oraz wsparcia doradczego służącego efektywnemu wykorzystaniu przyznanych środków. 3. Biuro Projektu oraz Punkt Konsultacyjny znajdują się w Puszczykowie przy ul. Wczasowej 8a; czynne są od poniedziałku do piątku w godzinach od 8.00 do 16.00. Szczegółowe informacje na temat projektu można uzyskać pod nr telefonu + 48 61 898 30 68. 4. Projekt realizowany jest w okresie od 01 stycznia 2012 do 31 grudnia 2014 na terenie województwa wielkopolskiego. 1 / 17
2 Grupa docelowa 1. Zarówno o przyznanie środków finansowych oraz udzielnie wsparcia pomostowego mogą ubiegać się następujący beneficjenci pomocy 1 : a) osoby fizyczne (osoby, o których mowa w art. 4 ust. 1 ustawy o spółdzielniach socjalnych 2 lub inne, o ile są osobami niezatrudnionymi wykluczonymi społecznie lub zagrożonymi wykluczeniem społecznym z co najmniej jednego z powodów, o którym mowa w art. 7 ustawy o pomocy społecznej, przy czym wsparcie nie może być przyznane na osoby, które posiadały wpis do Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej lub były zarejestrowane w KRS w okresie 12 miesięcy poprzedzających dzień przystąpienia do projektu), które w ramach projektu zarejestrowały spółdzielnię socjalną lub złożyły wniosek o zarejestrowanie spółdzielni socjalnej w Krajowym Rejestrze Sądowym (przysługują środki na założycieli w związku z założeniem spółdzielni), przy czym złożenie dokumentów do zarejestrowania spółdzielni socjalnej w KRS nie uprawnia do otrzymania środków finansowych. Do otrzymania wsparcia finansowego uprawnione są spółdzielnie socjalne dopiero po ich zarejestrowaniu w KRS; b) podmioty, o których mowa w art. 4 ust. 2 pkt. 2 i 3 ustawy o spółdzielniach socjalnych, o ile w ramach projektu zarejestrowały spółdzielnię socjalną w Krajowym Rejestrze Sądowym lub złożyły wniosek o zarejestrowanie spółdzielni socjalnej w Krajowym Rejestrze Sądowym (przysługują środki w związku z zatrudnieniem osób, o których mowa w art. 4 ust. 1 ustawy o spółdzielniach socjalnych, przy czym wsparcie nie może być przyznane na osoby, które posiadały wpis do Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej lub były zarejestrowane w KRS w okresie 12 miesięcy poprzedzających dzień przystąpienia do projektu); przy czym złożenie dokumentów do zarejestrowania spółdzielni socjalnej w KRS nie uprawnia do otrzymania środków finansowych. Do otrzymania wsparcia finansowego uprawnione są spółdzielnie socjalne zarejestrowane w KRS, a środki przekazywane są na konto spółdzielni socjalnej dopiero po zatrudnieniu osoby/osób zgodnie z art. 5a ust. 1 ustawy o spółdzielniach socjalnych 3. 1 Warunkiem otrzymania wsparcia pomostowego jest pozytywne rozpatrzenie przez Komisję Oceny Wniosków złożonego wniosku o przyznanie środków finansowych. 2 Art. 4 ust.1 1. Spółdzielnię socjalną mogą założyć: 1) osoby bezrobotne, w rozumieniu art. 2 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. Nr 99, poz. 1001, z późn. zm.), 2) osoby, o których mowa w art. 1 ust. 2 pkt 1-4, 6 i 7 ustawy z dnia 13 czerwca 2003 r. o zatrudnieniu socjalnym (Dz.U. Nr 122, poz. 1143, z późn. zm.), 3) osoby niepełnosprawne, w rozumieniu ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz. U. Nr 123, poz. 776, z późn. zm.) - posiadające pełną zdolność do czynności prawnych. 3 Art. 5a. ust.1 1. W przypadku gdy założycielami spółdzielni socjalnej są organizacje pozarządowe, kościelne osoby prawne lub jednostki samorządu terytorialnego, są one zobowiązane do zatrudnienia w spółdzielni co najmniej pięciu osób spośród osób 2 / 17
2. W/w odbiorcy wsparcia mogą otrzymać środki finansowe na założenie/zatrudnienie w spółdzielni socjalnej oraz wsparcie pomostowe po spełnieniu niżej wymienionych warunków: a) spełnieniu warunków dotyczących kwalifikowalności dla uczestnika projektu, określone w Regulaminie Rekrutacji, b) zaliczenie bloku szkoleniowo - doradczego potwierdzone kartami usług i listami obecności przez wszystkie osoby, o których mowa w pkt 1 a) niniejszego paragrafu i min. 1 osobę, o której mowa w pkt 1 b) niniejszego paragrafu, c) zarejestrowanie spółdzielni socjalnej zgodnie z obowiązującymi przepisami, z siedzibą spółdzielni socjalnej na terenie województwa wielkopolskiego oraz uruchomieniu działalności gospodarczej niewykluczonej ze wsparcia w ramach POKL (Rozporządzenie MRR z dnia 20 października 2011 w sprawie udzielenia pomocy publicznej w ramach PO KL) w przypadku osób, o których mowa w 2 pkt 1 a) niniejszego Regulaminu, d) zatrudnieniu w ramach spółdzielni socjalnej założonej przez osoby, o których mowa w 2 pkt 1 b) niniejszego Regulaminu osób zgodnie z art. 5a ust. 1 ustawy o spółdzielniach socjalnych, e) uzyskanie pozytywnej oceny Komisji Oceny Wniosków, w tym za Biznes Plan, egzamin i obronę Biznes Planu. 3 Wsparcie finansowe zasady ogólne 1. Wsparcie w postaci przyznania środków finansowych realizowane jest na podstawie Umowy na przyznanie środków finansowych. 2. Środki finansowe przekazywane są na wyodrębnione konto spółdzielni socjalnej. 3. Wsparcie finansowe powinno być przeznaczone na pokrycie wydatków uznanych za niezbędne do prowadzenia działalności gospodarczej i odpowiednio uzasadnionych przez wnioskodawcę, w szczególności na sfinansowanie: a) składników majątku trwałego, w rozumieniu ustawy z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości (Dz. U z 2009r. Nr 152, poz. 1223. z późn. zm.), ujętych w Ewidencji Środków Trwałych i Wartości Niematerialnych i Prawnych, wraz z instalacją i uruchomieniem. Zakup używanych środków trwałych jest możliwy pod warunkiem, że Beneficjent pomocy przedstawi: Oświadczenie od Sprzedającego/Zbywcy, że w okresie 7 lat (poprzedzających zakupienie przez Beneficjenta Pomocy) środek trwały nie został zakupiony z wykorzystaniem środków publicznych krajowych lub pochodzących z funduszy Unii Europejskiej; Oświadczenie, że cena środka trwałego nie przekracza wartości rynkowej, określonej na dzień zakupu i jest niższa od ceny nowego środka trwałego; wymienionych w art. 4 ust. 1, w terminie sześciu miesięcy od dnia wpisu spółdzielni socjalnej do Krajowego Rejestru Sądowego. 3 / 17
Oświadczenie, że środek trwały posiada właściwości techniczne niezbędne do realizacji przedsięwzięcia objętego dofinansowaniem oraz spełnia obowiązujące normy i standardy; Wycenę rzeczoznawcy w zakresie wartości rynkowej środka trwałego. b) wyposażenia (np. meble, garnki, lampy, drobny sprzęt AGD i RTV). Wyposażenie powinno zostać wpisane do ewidencji wyposażenia; c) kosztów prac remontowych, budowlanych i dostosowawczych, pod warunkiem, że pozostają w bezpośrednim związku z celami przedsięwzięcia objętego dofinansowaniem (tzn. są niezbędne do prawidłowej realizacji i osiągnięcia celów zawartych w Biznes Planie). Zakup robót budowlanych będzie kwalifikowany na podstawie kosztorysu powykonawczego. d) aktywów obrotowych - wydatki przeznaczone na aktywa obrotowe, które będą podstawą procesu produkcyjnego lub będą miały podlegać dalszemu obrotowi (np. sprzedaży) mogą stanowić maksymalnie 10 % wartości dofinansowania; e) zakupu wartości niematerialnych i prawnych; f) środków transportu, pod warunkiem, że: stanowią niezbędny element projektu i będą wykorzystywane jedynie do celu określonego w Biznes Planie; nie będą służyły wykonywaniu działalności gospodarczej w zakresie drogowego transportu towarów; wydatek na nabycie środka transportu nie jest jedynym lub głównym wydatkiem w dotacji inwestycyjnej. Na potrzeby ustalenia ww. wielkości wartość środka transportu porównujemy do wartości całości dotacji inwestycyjnej - wydatek jest główny, jeśli jego wartość przekracza 50% wartości całej dotacji inwestycyjnej. konieczność poniesienia wydatków na nabycie środków transportu zostanie szczegółowo uzasadniona w Biznes Planie, g) zakupu strony internetowej. 4. Wsparcie finansowe na założenie spółdzielni socjalnej nie może stanowić pomocy służącej pokryciu kosztów bieżącej działalności spółdzielni (takich jak czynsz, ubezpieczenia). 5. Środki dotacji inwestycyjnej mogą być przeznaczone na pokrycie wydatków inwestycyjnych, uznanych przez Beneficjenta jako kwalifikowalne, zgodnie z zasadami POKL, w szczególności: a) uznanych za niezbędne dla prowadzenia spółdzielni socjalnej, b) odpowiednio uzasadnionych, c) faktycznie poniesionych, d) poniesionych w sposób efektywny, z zachowaniem zasady konkurencji (w przypadku zakupów towarów lub usług o wartości powyżej 20 tys. zł. netto każdorazowo konieczne jest przeprowadzenie rozeznania rynku), e) poniesionych w okresie realizacji inwestycji, określonym w Umowie na przyznanie środków finansowych na założenie spółdzielni socjalnej/zatrudnienie w spółdzielni 4 / 17
socjalnej (Załącznik nr 1.12), jednakże nie wcześniej niż przed dniem złożenia wniosku o przyznanie środków finansowych (Załącznik nr 1.2), f) określonych Umową na przyznanie środków finansowych na założenie spółdzielni socjalnej/zatrudnienie w spółdzielni socjalnej (Załącznik nr 1.12), w tym ujętych w Biznes Planie (Załącznik nr 1.4). 6. Wydatki poniesione niezgodnie z niniejszym Regulaminem nie zostaną uznane jako kwalifikowalne, a wsparcie finansowe w tej części będzie podlegać zwrotowi. 7. Wsparcie finansowe wypłacane jest Spółdzielni Socjalnej na podstawie podpisanej obustronnie Umowy na przyznanie środków finansowych na założenie spółdzielni socjalnej/zatrudnienie w spółdzielni socjalnej stanowiącej Załącznik nr 1.12. 8. Maksymalna wartość wsparcia finansowego przyznawanego Beneficjentowi Pomocy wynosi 20.000,00 PLN na każdego założyciela/pracownika spółdzielni, jednak nie więcej niż 100.000,00 PLN na jedną nowo-założoną spółdzielnię socjalną. 9. Ostateczna wysokość wsparcia finansowego uzależniona jest od rzeczywiście poniesionych wydatków uznanych przez Beneficjenta za kwalifikowalne. 10. Beneficjent Pomocy wyznacza lidera grupy/menagera, odpowiedzialnego za kontaktowanie się z Beneficjentem, do którego będzie kierowana cała korespondencja związana z procesem przyznania wsparcia finansowego. 11. Wsparcie finansowe stanowi pomoc de minimis. 12. Beneficjent zastrzega sobie, że wypłata wsparcia finansowego nastąpi w momencie otrzymania przeznaczonych na ten cel środków finansowych od Instytucji Pośredniczącej i spełnieniu przez Beneficjentów Pomocy wszystkich warunków umowy dotyczących wsparcia. 4 Zasady i warunki udzielania wsparcia finansowego 1. Przyznanie wsparcia finansowego na założenie Spółdzielni Socjalnej może ubiegać się każdy Uczestnik projektu, który zakończył udział w pełnej ścieżce szkoleniowo - doradczej. 2. Wniosek o przyznanie środków finansowych składa grupa inicjatywna (grupa osób zamierzających wspólnie założyć spółdzielnię socjalną, zgodnie z art. 5 ust.1 ustawy o spółdzielniach socjalnych), z zastrzeżeniem iż w przypadku podmiotów wymienionych w 2 pkt 1b niniejszego Regulaminu przynajmniej jedna z osób jest uprawniona do otrzymania wsparcia finansowego w ramach projektu. W przypadku osób wymienionych w 2 pkt 1a niniejszego Regulaminu, wniosek składa nowopowstająca spółdzielnia socjalna natomiast wsparcie finansowe może zostać udzielone tylko na założyciela spółdzielni, który jest uczestnikiem projektu. W związku z powyższym spółdzielnię socjalną zakłada grupa osób zgodnie z 5 pkt 1 ustawy o spółdzielniach socjalnych, z zastrzeżeniem iż nie wszyscy założyciele muszą być uczestnikami projektu. 3. Uczestnicy projektu składają wnioski o przyznanie środków finansowych(załącznik nr 1.2) wraz z Wnioskiem o przyznanie wsparcia pomostowego (Załącznik nr 1.3)/(jeśli 5 / 17
dotyczy), zgodnie z zasadami omówionymi poniżej, w wyznaczonym przez Organizatora terminie (ogłaszanym na stronie www). 4. Wsparcie finansowe przyznawane jest na podstawie oceny: a) wniosku o przyznanie środków finansowych sporządzonego zgodnie z Załącznikiem nr 1.2 oraz wymaganych załączników, w tym: Biznes Plan na okres 3 lat działalności spółdzielni socjalnej (wspólny dla danej spółdzielni socjalnej) z harmonogramem rzeczowo-finansowym (Załącznik nr 1.4), oświadczenie osoby fizycznej (Załącznik nr 1.27 ) lub oświadczenie osoby prawnej (Załącznik nr 1.28), kopię poświadczoną za zgodność z oryginałem zgodnie z treścią 5 pkt 5 dokumentu potwierdzającego złożenie wniosku o zarejestrowanie spółdzielni socjalnej w Krajowym Rejestrze Sądowym kopię poświadczoną za zgodność z oryginałem zgodnie z treścią 5 pkt 5 dokumentu potwierdzającego rejestrację spółdzielni w KRS*, dokument poświadczający zgłoszenie w ZUS/KRUS*, formularz informacji przedstawionych przy ubieganiu się o pomoc de minimis (Załącznik nr 1.7)* oświadczenie o nieotrzymaniu, w roku kalendarzowym, w którym Beneficjent Pomocy przystępuje do projektu, oraz w poprzedzających go dwóch latach kalendarzowych, pomocy de minimis z różnych źródeł i w różnych formach (Załącznik nr 1.8) lub oświadczenie o wysokości otrzymanej pomocy de minimis w roku kalendarzowym, w którym Beneficjent Pomocy przystępuje do projektu, oraz w poprzedzających go dwóch latach kalendarzowych wraz z zaświadczeniami o pomocy de minimis, wystawionymi przez podmioty udzielające pomocy (Załącznik nr 1.9). Wartość brutto otrzymanej pomocy de minimis łącznie z pomocą, o którą się ubiega, nie może przekraczać równowartości w złotych kwoty 200 000,00 euro, a w przypadku podmiotu prowadzącego działalność w sektorze transportu drogowego równowartości w złotych kwoty 100 000,00 Euro, obliczonych wg średniego kursu NBP obowiązującego w dniu udzielenia pomocy*, oświadczenie o kwalifikowalności VAT (Załącznik nr 1.10),* oświadczenie o nieotrzymaniu innej pomocy w stosunku do tych samych wydatków kwalifikowalnych (Załącznik nr 1.11),* oświadczenie o braku obowiązku zwrotu pomocy w wyniku decyzji podjętej przez Komisję Europejską (Załącznik nr 1.29 ),* b) obrony Biznes Planu (Załącznik nr 1.31), c) egzaminu z zakresu wiedzy na temat prowadzenia działalności gospodarczej w formie spółdzielni socjalnej (grupa inicjatywna wyznacza jedną osobę, która przystąpi do egzaminu) (Załącznik nr 1.32). * dotyczy spółdzielni socjalnych, które dokonały rejestracji w KRS 6 / 17
5. Wnioski o przyznanie środków finansowych w formie dotacji inwestycyjnej rozpatrywane będą przez Komisję Oceny Wniosków pracującą zgodnie z Regulaminem Komisji Oceny Wniosków (Załącznik Nr 1.1). 6. Nabór Wniosków będzie trwał nie krócej niż 10 dni roboczych a nie więcej niż 20 dni kalendarzowych od daty zwołania Komisji Oceny Wniosków. 7. Ogłoszenia o posiedzeniu Komisji Oceny Wniosków, zawierające informacje o miejscu, sposobie i terminie składania Wniosków będą każdorazowo zamieszczone na stronie internetowej projektu. 8. Grupy inicjatywne składają wspólny Wniosek, wraz z wymaganymi załącznikami, podpisany przez wszystkich Beneficjentów pomocy. 5 Procedura składania wniosków o przyznanie środków finansowych 1. Wnioski o przyznanie środków finansowych (Załącznik nr 1.2), zwane dalej Wnioskami wraz z załączonymi dokumentami należy przygotować w formie papierowej, wypełnionej elektronicznie, w dwóch egzemplarzach. Adnotacje zamieszczone pismem odręcznym będą traktowane jako błąd formalny. 2. Wnioski można składać osobiście w sekretariacie Fundacji. W przypadku Wniosków nadesłanych pocztą tradycyjną lub kurierem o zakwalifikowaniu wniosku do oceny decyduje data stempla pocztowego. 3. Wniosek oraz załączane dokumenty (z wyjątkiem dokumentów urzędowych i podpisanych przez inne podmioty) powinny być podpisane przez wszystkich członków grupy inicjatywnej w przypadku osób, o których mowa w 2 pkt 1 a), osoby upoważnione do reprezentacji w przypadku osób, o których mowa w 2 pkt 1 b). Jeśli dokument jest wielostronicowy musi on zostać podpisany na ostatniej stronie przez wszystkich, a wszystkie pozostałe strony powinny być parafowane przez minimum jednego członka grupy inicjatywnej - lidera grupy, o którym mowa w 3 pkt 10 w przypadku osób, o których mowa w 2 pkt 1 a), osoby upoważnione do reprezentacji podmiotu w przypadku osób, o których mowa w 2 pkt 1 b). 4. Wniosek oraz załączone dokumenty powinny mieć ponumerowane strony (każdy dokument powinien mieć odrębną numerację). 5. Wszelkie kopie dokumentów załączonych do Wniosku powinny być potwierdzone za zgodność z oryginałem przez min. jednego członka grupy inicjatywnej - lidera grupy, o którym mowa w 3 pkt 10 w przypadku osób, o których mowa w 2 pkt 1 a)/osoby upoważnionej do reprezentacji podmiotu w przypadku osób, o których mowa w 2 pkt 1 b). Poprzez opatrzenie każdej strony kopii dokumentu klauzulą za zgodność z oryginałem, aktualną datą oraz własnoręcznym podpisem. W przypadku, gdy kopia dokumentu jest wielostronicowa istnieje możliwość umieszczenia klauzuli za zgodność z oryginałem od strony do strony na pierwszej stronie dokumentu wraz z aktualną datą oraz czytelnym podpisem min. jednego członka grupy inicjatywnej - lidera grupy, o którym mowa w 3 pkt 10 w przypadku osób, o których 7 / 17
mowa w 2 pkt 1 a)/osoby upoważnionej do reprezentacji podmiotu w przypadku osób, o których mowa w 2 pkt 1 b). 6. Wnioski, wraz z załącznikami będą podlegały ocenie formalnej i merytorycznej. 7. Zakres oceny będzie regulowany zapisami umieszczonymi w Karcie Oceny Formalnej (Załącznik nr 1.5) oraz Karcie Oceny Merytorycznej (Załącznik nr 1.6). 8. Tylko Wnioski poprawne formalnie podlegają ocenie merytorycznej przez Komisję Oceny Wniosków działającą na podstawie Regulaminu Komisji Oceny Wniosków (Załącznik nr 1.1). 9. Dokumenty złożone przed terminem rozpoczęcia naboru Wniosków lub po terminie zakończenia naboru nie będą podlegać rozpatrzeniu. 10. W przypadku złożenia Wniosków przez wszystkich Uczestników projektu przed terminem planowanego zakończenia naboru, Beneficjent po zweryfikowaniu czy wszyscy Uczestnicy złożyli Wnioski, zastrzega sobie prawo do wcześniejszego zamknięcia naboru Wniosków. 6 Procedura oceny wniosków 1. Beneficjent powołuję Komisję Oceny Wniosków odpowiedzialną za ocenę merytoryczną Biznes Planów, zgodnie z Regulaminem stanowiącym Załącznik nr 1.1. Każdy Biznes Plan zostanie oceniony przez dwóch losowo wybranych ekspertów. 2. W ramach projektu przewidziano maksymalnie 10 obrad Komisji Oceny Wniosków, udzielenie łącznie min. 30 dotacji inwestycyjnych, w tym środków na zatrudnienie osób w spółdzielni socjalnej (w przypadku podmiotów wymienionych w 2 pkt 1b niniejszego Regulaminu) oraz założenie min. 6 nowych spółdzielni socjalnych na terenie województwa wielkopolskiego. 3. Maksymalna wartość przyznanego wsparcia na Uczestnika projektu wynosi do 20 tys. zł. 4. W pracach KOW mogą uczestniczyć również wyznaczeni przez Dyrektora WUP pracownicy WUP w Poznaniu w charakterze obserwatorów. 5. Z posiedzenia KOW sporządza się protokół (zawierający informacje z przebiegu prac KOW), który podpisywany jest przez wszystkich członków KOW oraz obserwatora. 6. Obserwator ma prawo wglądu do ocenianych przez KOW Biznes Planów oraz wniesienia zastrzeżeń do dokonanej oceny, co powinno zostać odnotowane w protokole z posiedzenia KOW. 7. Na podstawie oceny KOW, Beneficjent przygotowuje Listy rankingowe w celu wyłonienia 30 dotacji inwestycyjnych oraz wsparcia pomostowego, z zastrzeżeniem, że: a) dotacja na założenie spółdzielni socjalnej przyznawana jest grupowo (łącznie), tj. na podstawie jednego Biznes Planu, b) wsparcie pomostowe może zostać udzielone Beneficjentom Pomocy, którym zostało przyznane wsparcie finansowe. 8 / 17
8. Beneficjent przygotowuje również Listę rezerwową dla ok. 3 Beneficjentów Pomocy (10%). 9. Listy rankingowe i rezerwowe Beneficjentów Pomocy zakwalifikowanych do wsparcia finansowego i pomostowego zamieszczone będą na stronie internetowej Beneficjenta oraz przesłane do Instytucji Pośredniczącej. 10. Wsparcie w postaci przyznania środków finansowych realizowane jest na podstawie Umowy na przyznanie środków finansowych na założenie spółdzielni socjalnej/ zatrudnienie w spółdzielni socjalnej (Załącznik nr 1.12). 11. Decyzję Beneficjenta o udzieleniu/nie udzieleniu wsparcia Beneficjent Pomocy otrzymuje na piśmie wraz z informacją o liczbie uzyskanych punktów lub merytorycznych powodach nieprzyznania wsparcia finansowego. 12. Beneficjent pomocy, który nie zgadza się z decyzją Beneficjenta dotyczącą nie przyznania wsparcia finansowego, ma prawo odwołać się zgodnie Regulaminem KOW (Załącznik Nr 1.1). 13. W przypadku pozytywnej decyzji, odbiorca wsparcia przed podpisaniem Umowy na przyznanie środków finansowych składa następujące załączniki (w przypadku, gdy nie zostały złożone wcześniej): a) poświadczoną za zgodność z oryginałem zgodnie z treścią 5 pkt 5 kopię wpisu Spółdzielni Socjalnej do Krajowego Rejestru Sądowego, b) poświadczoną za zgodność z oryginałem zgodnie z treścią 5 pkt 5 kopię nadania numeru NIP i REGON, c) poświadczoną za zgodność z oryginałem zgodnie z treścią 5 pkt 5 kopię aktualnego dokumentu poświadczającego zgłoszenie osób zatrudnionych (umowy o pracę, umowy cywilno-prawnej), na których przyznawane jest wsparcie finansowe w ZUS lub pismo z ZUS, d) poświadczoną za zgodność z oryginałem zgodnie z treścią 5 pkt 5 kopię umowy otwarcia wyodrębnionego rachunku bankowego Spółdzielni Socjalnej, e) oświadczenie na temat sytuacji majątkowej i zobowiązań dotyczy osób fizycznych (Załącznik nr 1.22), f) oświadczenie o rozdzielności majątkowej jeśli dotyczy (Załącznik nr 1.23) g) bilans otwarcia Spółdzielni Socjalnej, h) poświadczony za zgodność z oryginałem zgodnie z treścią 5 pkt 5 statut i/lub lub inny dokument, który powinien określać obowiązki członków wobec Spółdzielni Socjalnej, i) oświadczenie w związku z zatrudnieniem osoby fizycznej w spółdzielni socjalnej (Załącznik nr 1.30) w przypadku osób, o których mowa w 2 pkt 1 b). j) dokumenty spełniające wymogi poręczenia dotacji zgodnie z ust. 16 niniejszego paragrafu, k) oświadczenie o nieotrzymaniu innej pomocy w stosunku do tych samych wydatków kwalifikowalnych (Załącznik nr 1.11), l) oświadczenie o kwalifikowalności VAT(Załącznik nr 1.10). 9 / 17
14. W przypadku braku zastrzeżeń ze strony Beneficjenta do w/w załączników, Beneficjent podpisuje ze Spółdzielnią socjalną Umowę na przyznanie środków finansowych na założenie / zatrudnienie w spółdzielni socjalnej. 15. W przypadku podpisania Umowy na przyznanie środków finansowych Spółdzielnia Socjalna zobowiązana jest do wniesienia zabezpieczenia w jednej z następujących form: weksel własny, weksel z poręczeniem wekslowym oraz deklaracją wekslową (wzór weksla i deklaracji wekslowej Załączniki nr 1.16 i 1.17), gwarancja bankowa, zastaw na prawach lub rzeczach, poręczenie, blokada rachunku bankowego albo akt notarialny o poddaniu się egzekucji przez dłużnika. 16. W przypadku, gdy spółdzielnia socjalna tworzona będzie przez osoby, o których mowa w 2 pkt 1 a) wymagane jest złożenie zabezpieczenia w dwóch formach wybranych spośród wymienionych w pkt 15 niniejszego paragrafu, w przypadku gdy spółdzielnia socjalna tworzona będzie przez osoby, o których mowa w 2 pkt 1 b) wymagane jest złożenie zabezpieczenia w jednej formie wybranej spośród wymienionych w pkt 15 niniejszego paragrafu. 17. W przypadku weksla in blanco i deklaracji wekslowej, dokumenty powinny być podpisane osobiście w siedzibie i w obecności Beneficjenta lub podpisy na tych dokumentach powinny być poświadczone notarialnie. 18. Wymogi dotyczące poręczenia (w przypadku, jeśli wybrana forma zabezpieczenia wymaga poręczenia): a) w przypadku tworzenia Spółdzielni Socjalnej przez osobę, o której mowa w 2 pkt 1 b) poręczenie składa członek założyciel Spółdzielni Socjalnej (sytuacja finansowa badana jest na podstawie dokumentów finansowych, sytuacja finansowa JST nie podlega ocenie); b) w przypadku, gdy Spółdzielnię Socjalną zakładają osoby, o których mowa w 2 pkt 1 a) wymagane jest poręczenie, które może być wniesione przez: osoby prawne sytuacja finansowa badana jest na podstawie dokumentów finansowych, jednostki samorządu terytorialnego sytuacja finansowa JST nie podlega ocenie, fundusz poręczeń, osoby fizyczne wymagane stałe źródło dochodów. c) wiarygodność poręczyciela oceniana jest na podstawie jego sytuacji majątkowofinansowej. W przypadku, gdy poręczyciel/-e posiadają wspólnotę majątkową ze współmałżonkiem weksel in blanco i deklaracja wekslowa muszą być podpisane również przez współmałżonka (Załączniki nr 1.22, 1.23, 1.24, 1.25, 1.26). 7 Warunki udzielenia wsparcia finansowego 1. Wsparcie finansowe wypłacane jest Beneficjentowi Pomocy w systemie zaliczkowo - refundacyjnym, w następujący sposób: 10 / 17
a) zaliczka w maksymalnej wysokości 40% kwoty dotacji, wypłacana po podpisaniu Umowy na przyznanie środków finansowych na założenie/zatrudnienie w spółdzielni socjalnej oraz dokonaniu zabezpieczenia Umowy, b) płatność pośrednia w maksymalnej wysokości 40% kwoty dotacji, w formie zaliczki po rozliczeniu 80% pierwszej zaliczki na podstawie poniesionych przez Beneficjenta Pomocy wydatków na realizację inwestycji, c) płatność końcowa w maksymalnej wysokości 20% kwoty dotacji, w formie zaliczki po rozliczeniu 100% pierwszej i 80% drugiej zaliczki na podstawie poniesionych przez Beneficjenta Pomocy wydatków na realizację inwestycji, na podstawie zatwierdzonego Rozliczenia kosztów inwestycji, w kwocie pomniejszonej o wypłaconą zaliczkę i w kwocie nie większej niż pozostała część kwoty dotacji. 2. Beneficjent dopuszcza wypłatę wsparcia finansowego w inny sposób niż opisany w pkt 1 niniejszego paragrafu na uzasadniony, pisemny wniosek beneficjenta pomocy. 3. Beneficjent pomocy zobowiązuje się do rozliczenia wydatkowania otrzymanych środków w terminie nieprzekraczającym od trzech do dwunastu miesięcy od dnia zarejestrowania spółdzielni socjalnej 4 /zatrudnienia osób 5, w szczególności poprzez wykazanie listy zakupionych dóbr i usług oraz ich wartości, przy czym ww. termin powinien zostać precyzyjnie określony w związku ze specyfiką działalności prowadzonej przez uczestnika projektu i wpisany do ww. umowy. Rozliczenie otrzymanych środków nastąpi w terminie nie dłuższym niż 30 dni kalendarzowych od dnia, w którym nastąpiło zakończenie wykorzystywania środków. Beneficjent Pomocy zobowiązany będzie w terminie do 10 dnia roboczego każdego miesiąca przedstawić Beneficjentowi zestawienie poniesionych wydatków stanowiące Załącznik nr 1.19 oraz oświadczenie o dokonaniu zakupów towarów lub usług zgodnie z Biznes Planem, w tym harmonogramem rzeczowo - finansowym inwestycji. 4. Dopuszczalne jest dokonywanie przez Beneficjenta Pomocy przesunięć w harmonogramie rzeczowo finansowym inwestycji, którego suma została zapisana w Umowie na przyznanie środków finansowych do 5% wartości środków alokowanych na poszczególne pozycje z harmonogramu. Dokonywanie takich przesunięć nie wymaga informowania Beneficjenta pod warunkiem, że Beneficjent Pomocy nie zwiększa łącznej wysokości wydatków dotyczących harmonogramu rzeczowo - finansowego inwestycji. Wszelkie inne odstępstwa od powyższych założeń określonych w harmonogramie rzeczowo - finansowym inwestycji traktowane są, jako zmiany i wymagają zgłoszenia oraz uzyskania zgody Beneficjenta. 5. Beneficjent Pomocy może wystąpić do Beneficjenta z pisemnym wnioskiem o zmianę Biznes Planu, w szczególności w zakresie zmiany harmonogramu rzeczowo - finansowego inwestycji. Beneficjent w ciągu 14 dni roboczych od otrzymania wniosku 4 Dotyczy osób fizycznych 5 Dotyczy osób prawnych 11 / 17
Beneficjenta Pomocy informuje go pisemnie o decyzji dotyczącej zatwierdzenia lub odrzucenia wnioskowanych zmian. 6. Prawidłowość realizacji inwestycji i jej rozliczenia, badana jest podczas kontroli na miejscu realizacji działalności gospodarczej Beneficjenta Pomocy. 7. Beneficjent kontroluje prawidłowość wykonania Umowy, w okresie min. 12 miesięcy od dnia zawarcia Umowy na przyznanie środków finansowych, w szczególności poprzez weryfikację spełnienia warunków, o których mowa w Umowie: a) fakt prowadzenia działalności gospodarczej przez spółdzielnię socjalną oraz członkostwa/zatrudnienia określonych w Umowie osób przez minimum 12 miesięcy, b) wykorzystanie przez spółdzielnię socjalną zakupionych towarów i usług zgodnie z charakterem prowadzonej działalności, w tym zatwierdzonym Biznes Planem. W szczególności spółdzielnia socjalna powinna posiadać sprzęt i wyposażenie zakupione z otrzymanych środków i wykazane w rozliczeniu. W przypadku, gdy w ramach kontroli stwierdzone zostanie, iż spółdzielnia socjalna nie posiada towarów, które wykazała w rozliczeniu, a które nabyła w celu zużycia w ramach prowadzonej działalności gospodarczej (np. materiały zużywane w celu świadczenia usług) lub w celu dalszej sprzedaży, spółdzielnia socjalna powinna wykazać przychód z tytułu świadczonych usług lub sprzedaży towarów lub w inny sposób uzasadnić fakt nieposiadania zakupionych towarów. 7. W celu sprawnego przeprowadzenia kontroli Beneficjenci Pomocy są zobowiązani do współpracy, w szczególności poprzez: c) udostępnienie obiektów, urządzeń i składników majątkowych, które podlegają kontroli; d) zapewnienie wglądu w dokumentację objętą zakresem kontroli; e) udzielenie wszelkich wyjaśnień dotyczących przedmiotu kontroli. 8. Oprócz kontroli Beneficjenci Pomocy (Spółdzielnie Socjalne) będą poddawani procesowi monitoringu. 9. Warunkiem dokonania płatności końcowej jest zatwierdzenie rozliczenia dotacji oraz pozytywny wynik kontroli, o której mowa w pkt. 6. 10. Z uwagi na długotrwałość procedur poprzedzających podpisanie Umowy i wypłatę środków Beneficjent Pomocy może sfinansować inwestycję ze środków własnych, na zasadach określonych powyżej i otrzymać ich refundację po podpisaniu Umowy. Wszelkie koszty poniesione przed podpisaniem Umowy Beneficjent Pomocy ponosi na własne ryzyko. 11. Beneficjent Pomocy będzie zobowiązany do zwrotu, przyznanych środków wraz z odsetkami ustawowymi naliczonymi od dnia ich otrzymania w terminie 30 dni od dnia otrzymania wezwania Beneficjenta lub właściwego organu kontrolnego, jeżeli: a) otrzymane środki zostaną wykorzystane niezgodnie z Biznes Planem w szczególności w sytuacji gdy zakupiono towary lub usługi nie ujęte w zestawieniu towarów lub usług przewidzianych do zakupienia, b) będzie prowadzić działalność przez okres krótszy niż 12 miesięcy od dnia zawarcia Umowy na przyznanie środków finansowych; 12 / 17
c) zawiesi prowadzenie działalności gospodarczej w okresie 12 miesięcy od dnia zawarcia Umowy na przyznanie środków finansowych, d) złożony niezgodne z prawdą oświadczenia na etapie ubiegania się o środki; e) naruszy inne istotne warunki Umowy. 12. Ostateczna wysokość dotacji inwestycyjnej uzależniona jest od rzeczywiście poniesionych wydatków uznanych przez Beneficjenta za kwalifikowalne. 13. Szczegółowe zasady i warunki wydatkowania, rozliczania, kontroli, wprowadzania zmian w harmonogramie inwestycji oraz zwrotu środków dotacji określa Umowa na przyznanie środków finansowych. 8 Wsparcie pomostowe zasady ogólne 1. Wsparcie pomostowe może wystąpić w formie: a) pomocy szkoleniowo doradczej z zakresu prowadzonej działalności, udzielanej dla spółdzielni socjalnej, na podstawie aneksu do Umowy na świadczenie usług szkoleniowo - doradczych, b) finansowego wsparcia pomostowego: wypłacanego w ratach miesięcznych; w wysokości do 1500,00 zł brutto na założyciela/pracownika spółdzielni, przez okres sześciu miesięcy liczonych od dnia podpisania Umowy o udzielenie wsparcia pomostowego (Załącznik nr 1.13), z możliwością wydłużenia na kolejne sześć miesięcy, w celu wspierania uruchomienia/rozwoju spółdzielni socjalnej, na pokrycie obligatoryjnych opłat niezależnie od poziomu przychodów. 2. Wsparcie pomostowe ma ułatwić spółdzielni socjalnej pokrycie obligatoryjnych opłat ponoszonych w pierwszym okresie prowadzenia działalności, w szczególności w postaci składki na ubezpieczenia społeczne, ubezpieczenie zdrowotne oraz pokrycie innych wydatków związanych z prowadzeniem działalności spółdzielni, zgodnie z Załącznikiem nr 1.21. 3. Wsparcie pomostowe stanowi przychód Beneficjenta Pomocy. 4. Wsparcie pomostowe podlega rozliczeniu w oparciu o ponoszone koszty przez spółdzielnię socjalną, zgodnie z zapisami Umowy o udzielenie wsparcia pomostowego (Załącznik nr 1.13). 5. Wsparcie pomostowe wypłacane jest Beneficjentowi Pomocy przez Beneficjenta, na podstawie podpisanej obustronnie Umowy o udzielenie wsparcia pomostowego (Załącznik nr 1.13) na rachunek bankowy wskazany przez Beneficjenta Pomocy. 6. W przypadku Wniosku o przyznanie przedłużonego wsparcia pomostowego (Załącznik nr 1.18), po pozytywnym zaopiniowaniu wniosku co do zasadności przedłużenia wsparcia pomostowego, Beneficjent podpisuje aneks do Umowy o udzielenie wsparcia pomostowego. 13 / 17
9 Zasady szczegółowe przyznawania wsparcia pomostowego 1. Wsparcie pomostowe przyznawane jest na podstawie oceny Wniosku o przyznanie podstawowego wsparcia pomostowego (Załącznik nr 1.3), złożonego przez Beneficjenta Pomocy w wyznaczonym terminie. 2. Wniosek o przyznanie podstawowego wsparcia pomostowego Beneficjent Pomocy składa jednocześnie z wnioskiem o przyznanie środków finansowych, dodatkowo wniosek o przyznanie podstawowego wsparcia pomostowego jest rozpatrywany w oparciu o załączniki dołączone do wniosku o przyznanie środków finansowych (wspólne załączniki). 3. Oceny wniosków o przyznanie podstawowego wsparcia pomostowego dokonuje KOW, zgodnie z Regulaminem KOW. 4. Wsparcie pomostowe przyznawane jest grupowo (łącznie), tj. na podstawie jednego Biznes Planu. Niezłożenie prawidłowego i kompletnego wniosku o przyznanie wsparcia pomostowego w wyznaczonym terminie dyskwalifikuje Beneficjenta Pomocy z możliwości skorzystania z takiej pomocy w ramach projektu. 5. W przypadku pozytywnej decyzji odnośnie przyznania wsparcia pomostowego, Beneficjent Pomocy składa załączniki zgodnie z 6 ust. 13 niniejszego Regulaminu - stanowiące podstawę podpisania Umowy na przyznanie środków finansowych, a tym samym Umowy o udzielenie wsparcia pomostowego. 6. W przypadku braku zastrzeżeń ze strony Beneficjenta do załączników, o których mowa w pkt. 5, Beneficjent Pomocy podpisuje z Beneficjentem Umowę o udzielenie wsparcia pomostowego. 7. Listy Beneficjentów Pomocy zakwalifikowanych do wsparcia inwestycyjnego i pomostowego wraz z listami rezerwowymi zamieszczone będą na stronie internetowej projektu oraz przesłane do Instytucji Pośredniczącej. 8. Decyzję Beneficjenta o udzieleniu/nie udzieleniu wsparcia beneficjent pomocy otrzymuje na piśmie. 9. Beneficjent pomocy, który nie zgadza się z decyzją Beneficjenta dotyczącą nieprzyznania wsparcia pomostowego ma prawo odwołać się od decyzji, zgodnie z 11 niniejszego Regulaminu. 10 Zasady i warunki wypłaty wsparcia pomostowego 1. Przed wypłatą pierwszej raty wsparcia pomostowego, Beneficjent Pomocy zobowiązany jest udokumentować powstanie obowiązku opłacania składek na ubezpieczenie społeczne, zdrowotne i Fundusz Pracy dot. założycieli/pracowników na rzecz których zostało przyznane wsparcie finansowe. 2. Podstawą wypłaty rat: od drugiej do szóstej, jest przedkładanie co miesiąc Beneficjentowi kserokopii dowodu zapłaty składek na ubezpieczenie społeczne, 14 / 17
zdrowotne i Fundusz Pracy, oświadczenie zgodnie z Załącznikiem nr 1.15 i zestawienie poniesionych kosztów zgodnie z Załącznikiem nr 1.20. 3. Szczegółowe zasady i warunki udzielania i wypłaty wsparcia, kontroli oraz zwrotu środków określa Umowa o udzielenie wsparcia pomostowego. 11 Procedura odwoławcza 1. Beneficjent Pomocy, który nie zgadza się z decyzją Beneficjenta dotyczącą nie przyznania środków finansowych lub wsparcia pomostowego, ma prawo w terminie 5 dni od daty otrzymania decyzji - na złożenie pisemnego odwołania. 2. Beneficjent zobowiązany jest w ciągu 5 dni roboczych rozpatrzyć odwołanie beneficjenta pomocy i udzielić mu pisemnej odpowiedzi. 3. Beneficjent przekazuje do Instytucji Pośredniczącej - WUP w Poznaniu, informację o sposobie rozpatrzenia odwołania. 12 Postanowienia końcowe 1. Beneficjent zastrzega sobie prawo do zmian w niniejszym Regulaminie, wynikających w szczególności ze zmian przepisów prawa i uregulowań dotyczących Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki. 2. O wszelkich zmianach dotyczących zasad i warunków wsparcia, Beneficjent poinformuje Beneficjenta Pomocy za pośrednictwem strony internetowej projektu, oraz pisemnie. 3. W przypadku powstania sporu na tle realizacji projektu Uczestnicy projektu i Beneficjent będą starały się rozwiązać go polubownie, a w przypadku braku porozumienia, właściwym do jego rozstrzygnięcia będą podmioty określone wg właściwych przepisów. 4. W przypadku zmiany formy, jak i samych obowiązujących dokumentów przez Instytucję Pośredniczącą,, Beneficjent zastrzega sobie prawo do wprowadzania zmian tym spowodowanych. 5. Spółdzielnie Socjalne zobowiązane są do udzielania instytucjom zaangażowanym w realizację projektu niezbędnych informacji dla celów monitoringu, kontroli i ewaluacji projektu. 6. Ostateczna interpretacja Regulaminu należy do Beneficjenta w oparciu o odpowiednie przepisy prawa krajowego, przepisy prawa Unii Europejskiej oraz reguły i zasady wynikające z POKL. 7. Niniejszy Regulamin obowiązuje beneficjentów pomocy od dnia podpisania jego akceptacji. 15 / 17
Załączniki: 1.1 Regulamin Komisji Oceny Wniosków. 1.2 Wniosek o przyznanie środków finansowych na założenie spółdzielni socjalnej i/ lub zatrudnienie osoby fizycznej w spółdzielni socjalnej. 1.3 Wniosek o przyznanie podstawowego wsparcia pomostowego. 1.4 Biznes Plan. 1.5 Karta oceny formalnej. 1.6 Karta oceny merytorycznej. 1.7 Wzór formularza informacji przedstawionych przy ubieganiu się o pomoc de minimis. 1.8 Wzór oświadczenia o nieuzyskaniu pomocy de minimis. 1.9 Wzór informacji o uzyskanej pomocy de minimis. 1.10 Oświadczenie o kwalifikowalności VAT. 1.11 Oświadczenie o nieotrzymaniu innej pomocy w stosunku do tych samych wydatków kwalifikowanych. 1.12 Umowa na przyznanie środków finansowych na założenie spółdzielni socjalnej/zatrudnienie w spółdzielni socjalnej. 1.13 Umowa o udzielenie wsparcia pomostowego. 1.14 Oświadczenie o ponoszeniu kosztów zgodnie z Biznes Planem. 1.15 Oświadczenie dot. rozliczenia finansowego wsparcia pomostowego. 1.16 Wzór weksla. 1.17 Deklaracja wekslowa. 1.18 Wniosek o przyznanie przedłużonego wsparcia pomostowego. 1.19 Wzór dokumentów potwierdzających poniesione wydatki. 1.20 Wzór zestawienia poniesionych kosztów w ramach wsparcia pomostowego. 1.21 Katalog wydatków w ramach podstawowego i przedłużonego wsparcia pomostowego. 1.22 Oświadczenie na temat sytuacji majątkowej i zobowiązań. 1.23 Oświadczenie o rozdzielności majątkowej. 1.24 Oświadczenie poręczyciela prowadzącego gospodarstwo rolne o niezaleganiu z opłatami podatku rolnego i ze składkami wobec KRUS. 16 / 17
1.25 Oświadczenie poręczyciela prowadzącego działalność gospodarczą jako osoba fizyczna lub w formie spółki cywilnej o osiąganych dochodach w roku 2012. 1.26 Oświadczenie poręczyciela prowadzącego działalność gospodarczą jako osoba fizyczna lub w formie spółki cywilnej o niezaleganiu z opłatami wobec ZUS i urzędu skarbowego. 1.27 Oświadczenie osoby fizycznej. 1.28 Oświadczenie osoby prawnej. 1.29 Oświadczenie o braku obowiązku zwrotu pomocy. 1.30 Oświadczenie w związku z zatrudnieniem osoby fizycznej w spółdzielni socjalnej. 1.31 Wzór karty oceny z obrony Biznes Planu. 1.32 Wzór karty oceny egzaminu z zakresu wiedzy na temat prowadzenia działalności gospodarczej w formie spółdzielni socjalnej. 17 / 17