NAJWAŻNIEJSZE ZMIANY W PRZEPISACH PRAWA BUDOWLANEGO THE MOST IMPORTANT CHANGES IN THE REGULATIONS OF CONSTRUCTION LAW

XXVI Konferencja awarie budowlane 2013 Naukowo-Techniczna ANNA MACIŃSKA, a.macinska@gunb.gov.pl Główny Urząd Nadzoru Budowlanego, Warszawa Departament Prawno-Organizacyjny NAJWAŻNIEJSZE ZMIANY W PRZEPISACH PRAWA BUDOWLANEGO THE MOST IMPORTANT CHANGES IN THE REGULATIONS OF CONSTRUCTION LAW Streszczenie W referacie omówione zostały zmiany przepisów z zakresu prawa budowlanego, dokonane w ostatnich dwóch latach. Przedstawiona synteza obejmuje zmiany przepisów kluczowej z punktu widzenia organów nadzoru budowlanego ustawy Prawo budowlane, jak również innych aktów prawnych, które regulują przebieg procesu budowlanego. Abstract In the paper we talked about the changes of the regulations in the range of construction law which has been done in the last two years. The synthesis which were discussed include the changes of the key regulations from the point of view of supervising organs of construction regulations. Construction law, as well as legal acts which regulate the course of building process. 1. Słowo wstępu W czasie ostatnich dwóch lat ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz.U. z 2010 r. Nr 243, poz. 1623 z późn. zm.) była nowelizowana kilkakrotnie. Zmiany przepisów objęły m.in. definicje ustawowe, regulacje związane z działaniem organów nadzoru budowlanego, jak również polegały na wprowadzeniu nowych obowiązków dla uczestników procesu budowlanego. Z kolei ustawa z dnia 16 kwietnia 2004 r. o wyrobach budowlanych (Dz.U. Nr 92, poz. 881 z późn. zm.) uległa znaczącej nowelizacji w 2010 r. Natomiast w 2011 r. zmiany w przepisach tej ustawy miały ograniczony zakres. Ponadto w obszarze szeroko pojętego prawa budowlanego dotychczas obowiązujące rozporządzenia były nie tylko nowelizowane, ale pojawiły się także całkowicie nowe akty prawne. 2. Zmiany w przepisach ustawy Prawo budowlane Realizacja na gruncie prawa krajowego postulatów o wspieraniu przedsięwzięć służących poprawie efektywności energetycznej, która znalazła wyraz w nowej ustawie z dnia 15 kwietnia 2011 r. o efektywności energetycznej (Dz.U. Nr 94, poz. 551 z późn. zm.), pociągnęła za sobą zmiany dostosowujące m.in. w przepisach ustawy Prawo budowlane, które weszły w życie z dniem 1 lipca 2012 r. Do ustawy dodane zostały definicje odnawialnego źródła energii (art. 3 pkt 22) i ciepła użytkowego kogeneracji (art. 3 pkt 23). Ponadto poprzez dodanie pkt 6 w art. 33 ust. 2 został poszerzony katalog dokumentów, które należy dołączyć do wniosku o pozwolenie na budowę, a mianowicie o: odmowę wydania warunków przyłączenia do sieci przez przedsiębiorstwo energetyczne zajmujące się przesyłem lub dystrybucją ciepła albo określony przepisami ustawy o efektywności energetycznej audyt wskazujący, że dostarczanie ciepła do tego obiektu z sieci ciepłowniczej zapewnia niższą

48 Macińska A.: Najważniejsze zmiany w przepisach prawa budowlanego efektywność energetyczną niż z innego indywidualnego źródła ciepła. Wskazany przepis dotyczy określonych sytuacji, w których do obiektów budowlanych ciepło ma być dostarczane z indywidualnego źródła ciepła niebędącego odnawialnym źródłem energii, źródłem ciepła użytkowego w kogeneracji lub źródłem ciepła odpadowego z instalacji przemysłowych. W związku z powyższym nowe brzmienie otrzymał art. 34 ust. 3 pkt 3 lit. a ustawy Prawo budowlane, wskazujący, że projekt budowlany dołączony do wniosku o pozwolenia na budowę w omawianej sytuacji, aby był kompletny powinien zawierać ww. dokumenty. Natomiast kompletność tych dokumentów podlega sprawdzeniu dokonywanemu przez właściwy organ przed wydaniem decyzji o pozwoleniu na budowę lub odrębnej decyzji o zatwierdzeniu projektu budowlanego. W zawierającym definicje ustawowe art. 3 ustawy Prawo budowlane zmiana nastąpiła także w definicji budowli (art. 3 ust. 3). W wyniku wejścia w życie z dniem 1 lipca 2011 r. ustawy z dnia 29 czerwca 2011 r. o przygotowaniu i realizacji inwestycji w zakresie obiektów energetyki jądrowej oraz inwestycji towarzyszących (Dz.U. Nr 135, poz. 789 z późn. zm.) został poszerzony przykładowy katalog budowli poprzez sprecyzowanie, że budowlą są także części budowlane urządzeń technicznych elektrowni jądrowych. Zmiany przepisów ustawy Prawo budowlane objęły swoim zakresem również postępowanie poprzedzające rozpoczęcie robót budowlanych. Z dniem 29 kwietnia 2012 r. weszła w życie ustawa z dnia 16 września 2011 r. o ochronie praw nabywcy lokalu mieszkalnego lub domu jednorodzinnego (Dz.U. Nr 232, poz. 1377), w wyniku której rozszerzona została zawarta w art. 34 ust. 6 ustawy Prawo budowlane delegacja dla ministra właściwego do spraw budownictwa, gospodarki przestrzennej i mieszkaniowej do wydania rozporządzeń regulujących: szczegółowy zakres i formę projektu budowlanego (uwzględniając zawartość projektu budowlanego w celu zapewnienia czytelności danych), oraz szczegółowe zasady ustalania geotechnicznych warunków posadawiania obiektów budowlanych (uwzględniając przydatność gruntu na potrzeby projektowanego obiektu i jego charakteru oraz zakwalifikowania go do odpowiedniej kategorii geotechnicznej). Zmiana ta spowodowała m.in. konieczność wydania nowego rozporządzenia, które nałożyło obowiązki w zakresie obliczania powierzchni użytkowych według Polskiej Normy PN-ISO 9836:1997 Właściwości użytkowe w budownictwie. Określanie i obliczanie wskaźników powierzchniowych i kubaturowych. Rozporządzenie Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia 25 kwietnia 2012 r. w sprawie szczegółowego zakresu i formy projektu budowlanego (Dz.U. Poz. 462) jak również Rozporządzenie Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia 25 kwietnia 2012 r. w sprawie ustalania geotechnicznych warunków posadawiania obiektów budowlanych (Dz.U. Poz. 463) weszły w życie z dniem 29 kwietnia 2012 r. Jednocześnie ustawa o ochronie praw nabywcy lokalu mieszkalnego lub domu jednorodzinnego wprowadziła obowiązek zamieszczenia w oświadczeniu kierownika budowy w przypadku zawiadomienia o zakończeniu budowy lub złożenia wniosku o udzielenie pozwolenia na użytkowanie budynku mieszkalnego lub budynku z częścią mieszkalną informacji o dokonaniu pomiarów powierzchni użytkowej budynku i poszczególnych lokali mieszkalnych, w sposób zgodny z przepisami rozporządzenia w sprawie szczegółowego zakresu i formy projektu budowlanego (art. 57 ust. 1a ustawy Prawo budowlane). Ustawa z dnia 12 października 2012 r. o zmianie ustawy o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. Poz. 1256) wprowadziła także zmiany do ustawy Prawo budowlane poprzez dodanie pkt 12a w art. 29 ust. 2. Zgodnie z tym przepisem pozwolenia na budowę nie wymaga wykonywanie robót budowlanych polegających na budowie kanałów technologicznych, w rozumieniu art. 4 pkt 15a ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz.U. Poz. 260), w pasie drogowym w ramach przebudowy tej drogi. Ustawa weszła w życie 16 grudnia 2012 r.

Referaty plenarne 49 Kolejna zmiana związana z budową i oddawaniem do użytku obiektów budowlanych została wprowadzona w związku z uchyleniem art. 56 ust. 1 pkt 3 ustawy Prawo budowlane przez ustawę z dnia 9 czerwca 2011 r. o zmianie ustawy o Państwowej Inspekcji Pracy oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. Nr 142, poz. 829). Z dniem 8 sierpnia 2011 r. zniesiony został obowiązek zawiadomienia przez inwestora Państwowej Inspekcji Pracy o zakończeniu budowy obiektu budowlanego i zamiarze przystąpienia do jego użytkowania. Tym samym w świetle obowiązujących przepisów organami, które zajmują stanowisko w sprawie zgodności wykonania obiektu budowlanego z projektem budowlanym pozostały organy Państwowej Inspekcji Sanitarnej oraz Państwowej Straży Pożarnej. Natomiast ustawa z dnia 13 kwietnia 2012 r. o zmianie ustawy o drogach publicznych oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. Poz. 472) zmieniła art. 30, 33 i 57 ustawy Prawo budowlane, poprzez wprowadzenie w przypadku dróg w transeuropejskiej sieci drogowej obowiązku dołączania do wniosku o pozwolenie na budowę lub zgłoszenia przebudowy drogi, a także do zawiadomienia o zakończeniu budowy obiektu budowlanego lub wniosku o udzielenie pozwolenia na użytkowanie m. in. wyniku audytu bezpieczeństwa ruchu drogowego. Przepis obowiązuje od 31 maja 2012 r. W przepisach ustawy Prawo budowlane dotyczących utrzymania obiektów budowlanych ustawa z dnia 5 stycznia 2011 r. o zmianie ustawy Prawo wodne oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. Nr 32, poz. 159) zmieniła ust. 4 oraz dodała ust. 6a do art. 62. Wprowadzona zmiana umożliwiła wykonywanie kontroli stanu technicznego i stanu bezpieczeństwa budowli piętrzących także upoważnionym pracownikom państwowej służby do spraw bezpieczeństwa budowli piętrzących. Ustawa z dnia 4 lutego 2011 r. o opiece nad dziećmi w wieku do lat 3 (Dz.U. Nr 45, poz. 235 z późn. zm.) zmieniła załącznik do ustawy Prawo budowlane. W wyniku tej nowelizacji żłobki zostały wyłączone z kategorii XI obiektów budowlanych (budynki służby zdrowia, opieki społecznej i socjalnej) i zakwalifikowane do kategorii IX (budynki kultury, nauki i oświaty). Wprowadzenie jednolitego systemu kontroli w całej administracji rządowej, które było założeniem ustawy z dnia 15 lipca 2011 r. o kontroli w administracji rządowej (Dz.U. Nr 185, poz. 1092) spowodowało konieczność wprowadzenia zmian dostosowawczych także w ustawie Prawo budowlane. Nastąpiło to poprzez uchylenie ust. 2 w art. 84b oraz nadanie nowego brzmienia ust. 4 ww. przepisu. Tym samym kontrolę działalności organów administracji architektoniczno-budowlanej i organów nadzoru budowlanego przeprowadza się na zasadach i w trybie określonych w przepisach o kontroli w administracji rządowej. Ustawą z dnia 13 lipca 2012 r. o zmianie ustawy o działach administracji rządowej oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. Poz. 951) wprowadzone zostały zmiany polegające m. in. na zastąpieniu określenia minister właściwy do spraw budownictwa, gospodarki przestrzennej i mieszkaniowej przez określenie minister właściwy do spraw budownictwa, lokalnego planowania i zagospodarowania przestrzennego oraz mieszkalnictwa. W tym zakresie zmianie uległy m. in. ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz.U. z 2010 r. Nr 243, poz. 1623 z późn. zm.), ustawa z dnia 15 grudnia 2000 r. o samorządach zawodowych architektów, inżynierów budownictwa oraz urbanistów (Dz.U. z 2001 r. Nr 5, poz. 42 z późn. zm.), ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. z 2012 r. poz. 647), ustawa z dnia 16 kwietnia 2004 r. o wyrobach budowlanych (Dz.U. Nr 92, poz. 881, z późn. zm.). 3. Zmiany w przepisach ustawy o wyrobach budowlanych Ustawą z dnia 15 kwietnia 2011 r. o zmianie ustawy o systemie oceny zgodności oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. Nr 102, poz. 586) do ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o wyrobach budowlanych (Dz.U. Nr 92, poz. 881 z późn. zm.) wprowadzona została zmiana w zakresie art. 16

50 Macińska A.: Najważniejsze zmiany w przepisach prawa budowlanego ust. 3. Zmiana miała charakter porządkowy, dostosowujący do znowelizowanych przepisów o systemie zgodności i miała na celu zapewnienie możliwości udziału przedstawicieli organów nadzoru budowlanego rynku z państw Europejskiego Obszaru Gospodarczego w kontroli wyrobów budowlanych na terytorium RP. Powyższy przepis wszedł w życie z dniem 2 czerwca 2011 r. 4. Zmiany w innych przepisach Zmiany, które dokonały się w omawianym okresie w przepisach rangi ustawowej, naturalnie spowodowały odpowiednie zmiany w rozporządzeniach wydawanych na ich podstawie. Akty wykonawcze służą bowiem realizacji celów ustaw i zawierają szczegółowe uregulowania. Zmianom uległy m. in. poniżej wymienione rozporządzenia: 1) rozporządzenie Ministra Transportu i Budownictwa z dnia 28 kwietnia 2006 r. w sprawie samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie (Dz.U. Nr 83, poz. 578 z późn. zm.) Z dniem 31 maja 2011 r. weszło w życie rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 21 kwietnia 2011 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie (Dz.U. Nr 99, poz. 573), które złagodziło wymagania formalne w stosunku do osób ubiegających się o uprawnienia budowlane w specjalności kolejowej poprzez dostosowanie przepisów do aktualnej wiedzy, kierunków kształcenia, przy jednoczesnym zapewnieniu odpowiedniego poziomu przygotowania teoretycznego i praktycznego. 2) rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 11 lutego 2009 r. w sprawie wzorów rejestrów wniosków o pozwolenie na budowę i decyzji o pozwoleniu na budowę (Dz.U. Nr 23, poz. 135 z późn. zm.) 1 lutego 2013 r. weszło w życie rozporządzenie Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia 29 stycznia 2013 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie wzorów rejestrów wniosków o pozwolenie na budowę (Dz.U. Poz. 148), które stworzyło podstawę prawną dla organów administracji architektoniczno-budowlanej na szczeblu powiatowym do prowadzenia w formie elektronicznej rejestru wniosków o pozwolenie na budowę i decyzji o pozwoleniu na budowę. 3) rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (Dz.U. Nr 75, poz. 690 z późn. zm.) Rozporządzeniem Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia 6 listopada 2012 r. zmieniającym rozporządzenie w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (Dz.U. Poz. 1289) wprowadzone zostały zmiany poprzez dodanie w dziale IV rozdziału 8a Instalacje telekomunikacyjne i uchylenie dotychczasowych przepisów w tym zakresie 191 i 192. Rozporządzenie weszło w życie 23 lutego 2013 r. 4) rozporządzenie Ministra Transportu i Gospodarki Morskiej z dnia 2 marca 1999 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać drogi publiczne i ich usytuowanie (Dz.U. Nr 43, poz. 430 z późn. zm.) Rozporządzeniem Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia 16 maja 2012 r. zmieniającym rozporządzenie w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać drogi publiczne i ich usytuowanie (Dz.U. Poz. 560) do rozporządzenia dodane zostały przepisy dotyczące tuneli. Sprecyzowały one w szczególności układ geometryczny przed wjazdem do tunelu oraz zmiany liczby pasów ruchu przed wlotami do tunelu. Ponadto nałożyły obowiązek, w określonych sytuacjach, instalowania sygnalizacji świetlnych i zapór umożliwiających zamknięcie tunelu a także systemów znaków lub tablic tekstowych na drodze prowadzącej do tunelu.

Referaty plenarne 51 Natomiast rozporządzeniem Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia 29 stycznia 2013 r. zmieniającym rozporządzenie w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać drogi publiczne i ich usytuowanie (Dz.U. Poz. 181) uchylone zostały dwa paragrafy rozporządzenia ( 179 i 180) dotyczące podstawowych urządzeń ochrony obiektów (i obszarów) przed hałasem oraz wibracjami. Do wejścia w życie niniejszej zmiany za takie urządzenia uważało się ekrany akustyczne oraz ekrany przeciwwibracyjne oraz konstrukcje przeciwwibracyjne. 5) rozporządzenie Ministra Transportu i Gospodarki Morskiej z dnia 30 maja 2000 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać drogowe obiekty inżynierskie i ich usytuowanie (Dz.U. Nr 63, poz. 735 z późn. zm.) Rozporządzeniem Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia 16 maja 2012 r. zmieniającym rozporządzenie w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać drogowe obiekty inżynierskie i ich usytuowanie (Dz.U. Poz. 608) dodano szczegółowe przepisy dotyczące tuneli o: zatokach awaryjnych, szerokości powolnego pasa ruchu oraz wyposażeniu tunelu, który wymaga zastosowania oświetlenia sztucznego. Ponadto nałożono obowiązek instalowania wentylacji do usuwania dymu i ciepła w przypadku pożaru, obok dotychczasowej wentylacji do odprowadzania spalin ( 290). Sprecyzowano także przepisy dotyczące bezpieczeństwa pożarowego i dodano: dział VIIIa dotyczący systemów i urządzeń bezpieczeństwa w tunelach oraz załącznik regulujący oznakowanie wyjść awaryjnych i dróg ewakuacyjnych. 6) rozporządzenie Ministra Gospodarki z dnia 21 listopada 2005 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać bazy i stacje paliw płynnych, rurociągi przesyłowe dalekosiężne służące do transportu ropy naftowej i produktów naftowych i ich usytuowanie (Dz.U. Nr 243, poz. 2063 z późn. zm.) Rozporządzeniem Ministra Gospodarki z dnia 16 grudnia 2011 r. zmieniającym rozporządzenie w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać bazy i stacje paliw płynnych, rurociągi przesyłowe dalekosiężne służące do transportu ropy naftowej i produktów naftowych i ich usytuowanie (Dz.U. Nr 276, poz. 1633) zmieniono obowiązkowe wyposażenie stacji paliw dotyczące emisji par produktów naftowych I klasy. Dodano także szczegółowe przepisy dotyczące wymaganych nowych urządzeń oraz określono wyjątki od powyższego obowiązku. Natomiast rozporządzenie Ministra Gospodarki z dnia 20 grudnia 2012 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać bazy i stacje paliw płynnych, rurociągi przesyłowe dalekosiężne służące do transportu ropy naftowej i produktów naftowych i ich usytuowanie (Dz.U. Poz. 1479) przedłużyło do dnia 31 grudnia 2013 r. termin wyposażenia stacji paliw płynnych (użytkowanych albo wybudowanych przed dniem wejścia w życie rozporządzenia) w urządzenia do pomiaru i monitorowania stanu magazynowanych produktów naftowych oraz urządzenia do sygnalizacji wycieku produktów naftowych do gruntu, wód powierzchniowych i gruntowych. W niniejszym referacie należy zwrócić uwagę także na uregulowania umożliwiające niwelowanie skutków oddziaływania żywiołów na obiekty budowlane. Ustawa z dnia 11 sierpnia 2001 r. o szczególnych zasadach odbudowy, remontów i rozbiórek obiektów budowlanych zniszczonych lub uszkodzonych w wyniku działania żywiołu (Dz.U. Nr 84, poz. 906 z późn. zm.) określiła szczególne zasady tych działań a także zasady zagospodarowania terenów oraz zasady i tryb nabywania nieruchomości w celu realizacji miejscowych planów odbudowy, w związku z osunięciem ziemi, na wskazanym obszarze i we wskazanym okresie. Zgodnie z art. 2 ww. ustawy Prezes Rady Ministrów określa powyższe obszary (wykaz gmin i miejscowości) na podstawie danych przekazywanych przez właściwych wojewodów, uwzględniając rodzaj żywiołu oraz skutki przez niego wyrządzone. Rozporządzenie to umożliwia właścicielom zniszczonych lub uszkodzonych obiektów budowlanych (położonych na terenach gmin wymienionych w załączniku do rozporządzenia),

52 Macińska A.: Najważniejsze zmiany w przepisach prawa budowlanego skorzystanie z uproszczonych procedur postępowania przed organami administracji architektoniczno-budowlanej, przewidzianych w ww. ustawie. Na terenie wskazanych w rozporządzeniu gmin, zamiast pozwolenia na budowę wystarczające jest zgłoszenie odbudowy właściwemu organowi administracji architektoniczno-budowlanej, a w przypadku zamiaru wykonywania prac remontowych nie jest wymagane ich zgłoszenie. Z tych ułatwień można korzystać przez 24 miesiące od dnia wejścia rozporządzenia w życie. Od 2011 r. wydane zostały następujące rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów, których podstawą prawną był art. 2 ww. ustawy: 1) z dnia 4 stycznia 2011 r. w sprawie gmin, w których stosuje się szczególne zasady odbudowy, remontów i rozbiórek obiektów budowlanych zniszczonych lub uszkodzonych w wyniku działania żywiołu, a także szczególne zasady zagospodarowania terenów oraz zasady i tryb nabywania nieruchomości, w związku z osunięciem ziemi (Dz.U. Nr 246, poz. 1468), 2) z dnia 7 sierpnia 2012 r. w sprawie gmin, w których stosuje się szczególne zasady odbudowy, remontów i rozbiórek obiektów budowlanych, poszkodowanych w wyniku działania żywiołu od maja do lipca 2012 r. (Dz.U. Poz. 907), 3) z dnia 5 października 2012 r. w sprawie gmin poszkodowanych w wyniku działania żywiołu w sierpniu 2012 r., w których stosuje się szczególne zasady odbudowy, remontów i rozbiórek obiektów budowlanych (Dz.U. Poz. 1119), 4) z dnia 17 grudnia 2012 r. w sprawie gmin z województwa śląskiego poszkodowanych w wyniku działania żywiołu w lipcu 2012 r., w których stosuje się szczególne zasady odbudowy, remontów i rozbiórek obiektów budowlanych (Dz.U. Poz. 1439). 5. Podsumowanie Omówione w referacie zmiany w przepisach ustawy Prawo budowlane i przepisach pokrewnych, w sposób oczywisty nie wyczerpują wszystkich kwestii, które podlegały zmianom w zakresie szeroko pojętego prawa budowlanego. Niemniej wskazują na złożoność i różnorodność problematyki regulowanej tymi przepisami. Omówione zmiany w większości miały charakter porządkowy czy dostosowawczy do nowych regulacji w związku z koniecznością uwzględnienia w przepisach prawa budowlanego szeregu aktów prawnych tak, aby tworzone regulacje były ze sobą spójne i odpowiadały wyzwaniom stawianym przez zmieniającą się rzeczywistość. Częste zmiany przepisów obligują do ciągłego monitorowania prawa nie tylko prawników, ale wszystkie osoby zaangażowane w proces budowlany. W najbliższym czasie ma nastąpić kolejna nowelizacja ustawy Prawo budowlane mająca na celu deregulację procesu administracyjnego przed wydaniem pozwolenia na budowę. Ponadto na zaawansowanym etapie są prace Komisji Kodyfikacyjnej Prawa Budowlanego, która została zawiązana w celu przygotowania projektu nowej ustawy, w założeniu do końca listopada 2014 roku. Prace nad kodeksem budowlanym prowadzone są z myślą o unifikacji w jednym akcie najważniejszych przepisów dotyczących planowania przestrzennego i przebiegu procesu inwestycyjnego. Trwają również prace nad ustawą o zmianie ustawy o wyrobach budowlanych oraz niektórych innych ustaw, na mocy której do polskiego prawa zostaną włączone przepisy rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 305/2011, które przewidują nowe, zmienione zasady wprowadzania wyrobów budowlanych do obrotu i ich udostępniania na rynku unijnym. Dzisiaj prawo budowlane pozostaje niezwykle żywą materią, która zmienia się m. in. wraz z rozwojem techniki i technologii, rosnącymi wymaganiami w stosunku do posiadanych kwalifikacji i wiedzy uczestników procesu budowlanego, poszukiwaniem oszczędności energii w budownictwie i oczekiwaniami dotyczącymi zapewnienia wysokiego poziomu bezpieczeństwa projektowania, budowania i użytkowania obiektów budowlanych.