ŚWIĘTOKRZYSKA IZBA ADWOKACKA OKRĘGOWA RADA ADWOKACKA W KIELCACH

Podobne dokumenty
PROPOZYCJA DEREGULACJI W ZAKRESIE USTAW PRAWO O ADWOKATURZE, O RADCACH PRAWNYCH ORAZ PRAWO O NOTARIACIE

Stanowisko. Ośrodka Badań, Studiów i Legislacji. Krajowej Rady Radców Prawnych

UCHWAŁA NR 81/2015 Prezydium Naczelnej Rady Adwokackiej z dnia 15 czerwca 2015 r.

Pan Marek Biernacki Minister Sprawiedliwości. Al. Ujazdowskie Warszawa

WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

- o zmianie ustawy - Prawo o adwokaturze, ustawy o radcach prawnych oraz ustawy Prawo o notariacie wraz z projektem tej ustawy.

Przegląd orzecznictwa Trybunału Konstytucyjnego

W związku z pytaniami prawnymi Sądu Okręgowego Warszawa-Praga w Warszawie II Wydział Cywilny:

5) w art. 40 skreśla się pkt 4.

Pan Mateusz Szczurek Minister Finansów. Ministerstwo Finansów ul. Świętokrzyska Warszawa. Szanowny Panie Ministrze,

Pan Donald Tusk Prezes Rady Ministrów Kancelaria Prezesa Rady Ministrów Al. Ujazdowskie 1/ Warszawa

WNIOSEK na podstawie art. 188 w związku z art. 191 ust. 1 pkt 1 Konstytucji RP

Ośrodek Badań, Studiów i Legislacji

BL TK/15 Warszawa, 28 maja 2015 r.

Ośrodek Badań, Studiów i Legislacji

Wyrok z 18 lutego 2004 r., P 21/02 NABÓR NA APLIKACJĘ ADWOKACKĄ I APLIKACJĘ RADCOWSKĄ

Warszawa, dnia 3 czerwca 2015 r. Szanowny Pan Bogdan Borusewicz. Marszałek Senatu Rzeczypospolitej Polskiej. Szanowny Panie Marszałku,

ODPOWIEDŹ NA PYTANIE PRAWNE

WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

UCHWAŁA Nr /16 KOLEGIUM REGIONALNEJ IZBY OBRACHUNKOWEJ w Olsztynie z dnia 18 stycznia 2016 roku

103/3B/2005. POSTANOWIENIE z dnia 21 lutego 2005 r. Sygn. akt Tw 51/04. Trybunał Konstytucyjny w składzie: Marian Grzybowski,

Przygotowanie aplikantów adwokackich do wykonywania zawodu zaufania publicznego postulaty de lege lata i de lege ferenda

OPINIA PRAWNA w sprawie uznania zawodu diagnosty laboratoryjnego za zawód zaufania publicznego

Kancelaria Adwokacka & Kancelaria Lobbingu i Legislacji Jerzy Marcin Majewski

1. Na czym polega zasada ochrony praw słusznie nabytych?

Opinia do ustawy o zmianie ustawy o kontroli skarbowej oraz niektórych innych ustaw (druk nr 885)

Sprawa braku dostosowań dla osób z niepełnosprawnościami podczas egzaminów prawniczych - Artykuł 21/03/2017

Warszawa, dnia 14 maja 2012 r. Szanowny Pan Dr Jarosław Gowin Minister Sprawiedliwości. Wielce Szanowny Panie Ministrze,

UCHWAŁA Nr /16 KOLEGIUM REGIONALNEJ IZBY OBRACHUNKOWEJ w Olsztynie z dnia 18 stycznia 2016 roku

Postanowienie z dnia 22 lutego 2001 r. III RN 71/00

U C H W A Ł A SENATU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ. z dnia 14 maja 2009 r. w sprawie ustawy o nauczycielskich świadczeniach kompensacyjnych

Szanowny Panie Premierze!

POSTANOWIENIE. Sygn. akt I CZ 56/13. Dnia 19 czerwca 2013 r. Sąd Najwyższy w składzie :

Opinia do ustawy o zmianie ustawy Kodeks cywilny, ustawy Kodeks postępowania cywilnego oraz ustawy Prawo upadłościowe i naprawcze (druk nr 900)

Warszawa, dnia 23 lipca 2013 r. Poz. 829 USTAWA. z dnia 13 czerwca 2013 r. o zmianie ustaw regulujących wykonywanie niektórych zawodów 1)

Szanowna Pani Marszałek. Przekazuję przyjęte przez Radę Ministrów stanowisko wobec poselskiego projektu ustawy:

WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

- o zmianie ustawy o pomocy społecznej.

Warszawa, dnia 22 listopada 2001 r.

RZECZPOSPOLITA POLSKA Rzecznik Praw Obywatelskich Irena LIPOWICZ RPO II/08/MW. Pan Jarosław Gowin Minister Sprawiedliwości

SENAT RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ VII KADENCJA. KOMISJI USTAWODAWCZEJ oraz KOMISJI PRAW CZŁOWIEKA, PRAWORZĄDNOŚCI I PETYCJI

- zmieniającej ustawę o systemie oświaty oraz ustawę o zmianie ustawy o systemie oświaty oraz o zmianie niektórych innych ustaw (druk nr 2210).

U C H W A Ł A SENATU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

POSTANOWIENIE. Sygn. akt III KK 305/14. Dnia 8 października 2014 r. Sąd Najwyższy w składzie: SSN Józef Szewczyk

Andrzej Mączyński przewodniczący Janusz Niemcewicz sprawozdawca Jadwiga Skórzewska-Łosiak Jerzy Stępień Marian Zdyb,

UZASADNIENIE. Ustaw, tj. od dnia 10 lipca 2014 r. Zakwestionowany przepis reguluje materię wymiaru czasu pracy zatrudnionych osób

Ośrodek Badań, Studiów i Legislacji

POSTANOWIENIE Z DNIA 7 CZERWCA 2002 R. I KZP 17/02

W Biurze Rzecznika Praw Obywatelskich zostały przeanalizowane obowiązujące. przepisy normujące zasady porozumiewania się podejrzanego i oskarżonego

POSTANOWIENIE. Sygn. akt III KK 216/16. Dnia 14 grudnia 2016 r. Sąd Najwyższy w składzie:

APEL Nr 6/15/P-VII PREZYDIUM NACZELNEJ RADY LEKARSKIEJ z dnia 18 września 2015 r.

Wielce Szanowna Pani Minister

ZAPIS STENOGRAFICZNY. Posiedzenie Komisji Rodziny, Polityki Senioralnej i Społecznej (21.) w dniu 12 kwietnia 2016 r. IX kadencja

BL TK/13 Warszawa, 30 grudnia 2013 r.

WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

Wydatki poniesione przed rozpoczęciem działalności, a koszty uzyskania przychodu

Tekst ustawy ustalony ostatecznie po rozpatrzeniu poprawek Senatu. USTAWA z dnia 13 czerwca 2013 r.

Pani Krystyna Szumilas Minister Edukacji Narodowej Al. J. Ch. Szucha Warszawa

15 marca 2016 r. godz w którym zdający rozwiązywać będą zadania z zakresu prawa karnego,

WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

Palestra 3/2-3(14-15),

Art. 118 ust. 2 ustawy o PSP przewiduje, że od kary upomnienia wymierzonej przez

o zmianie ustawy o Instytucie Pamięci Narodowej Komisji Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu.

Okręgowa Rada Adwokacka w Warszawie Warszawa, Al. Ujazdowskie 49, tel.: 22/ , fax: 22/

Wyrok z dnia 18 maja 2010 r. III UK 2/10

Szkolenia dla rzeczoznawców majątkowych a podatek VAT interpretacja indywidualna przepisów prawa podatkowego Ministra Finansów

Szczecin, dnia 01 grudnia 2011 r.

o zmianie ustawy o pomocy osobom uprawnionym do alimentów.

RZĄDOWE CENTRUM LEGISLACJI WICEPREZES Piotr Gryska

UCHWAŁA Nr /16 KOLEGIUM REGIONALNEJ IZBY OBRACHUNKOWEJ w Olsztynie z dnia 13 lipca 2016 roku

- o zmianie ustawy - Kodeks postępowania karnego.

Druk nr 2798 Warszawa, 30 marca 2004 r.

Druk nr 2089 Warszawa, 31 lipca 2007 r.

nałożone na podstawie art. 96 ust. 7 pkt

Uchwała nr 21/2014 Naczelnej Rady Adwokackiej z dnia 22 listopada 2014 r.

Por. stanowisko Dyrektora Izby Skarbowej w Warszawie wyrażone w interpretacji indywidualnej z 19 lipca 2012 r., IPPB1/ /12-2/AM.

Pismo procesowe. w sprawie o sygn. akt K 47/14 wyjaśniam, że zmiana art. 14 ustawy o bezpieczeństwie

POSTANOWIENIE. SSN Tomasz Artymiuk (przewodniczący) SSN Krzysztof Cesarz (sprawozdawca) SSA del. do SN Stanisław Stankiewicz

Warszawa, dnia 21 marca 2006 r.

- I rok aplikacji radcowskiej

Uchwała z dnia 4 sierpnia 2006 r., III CZP 51/06

- o zmianie ustawy - Kodeks postępowania karnego.

SENAT RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ VII KADENCJA. Warszawa, dnia 15 lipca 2009 r. Druk nr 614

U C H W A Ł A SENATU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ. z dnia 14 maja 2009 r.

U Z A S A D N I E N I E. Projekt ustawy o zmianie ustawy Prawo o adwokaturze i niektórych innych ustaw stanowi nowelizację trzech ustaw:

- o zmianie ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (druk nr 3610).

Druk nr 4254 Warszawa, 25 maja 2011 r.

Warszawa, dnia 23 lipca 2013 r. Poz. 829 USTAWA. z dnia 13 czerwca 2013 r. o zmianie ustaw regulujących wykonywanie niektórych zawodów 1)

POSTANOWIENIE. zobowiązuje Krajową Radę Sądownictwa do wykazywania, na

WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

U C H W A Ł A SENATU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

Uchwała Nr 4/2009 Zgromadzenia Izby Adwokackiej w Kielcach z dnia 17 października 2009r. w sprawie nadania Statutu Izbie Adwokackiej w Kielcach.

- o zmianie ustawy - Prawo budowlane.

Kształcenie Podyplomowe Szkolenia Specjalizacyjne- Analiza Błędów Popełnianych Na Egzaminach Państwowych

USTAWA z dnia 10 maja 1996 r.

o zmianie ustaw regulujących wykonywanie niektórych zawodów.

Warszawa, 12 stycznia 2015 roku NRA Trybunał Konstytucyjny w Warszawie. dot. Sygn. akt: SK 25/14

REGULAMIN konkursu na aplikację adwokacką uchwalony przez Naczelną Radę Adwokacką w dniu 28 września 2002 r.

Wyrok z 19 kwietnia 2006 r., K 6/06 NOWE REGUŁY DOSTĘPU DO ZAWODU ADWOKATA

Możliwe skutki orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego w sprawie ustawy o SKOK

Transkrypt:

Kielce, dnia 23 grudnia 2009 r. Aplikanci adwokaccy Świętokrzyskiej Izby Adwokackiej nabór z 2006 r. Ministerstwo Sprawiedliwości Al. Ujazdowskie 11 00-950 Warszawa Szanowny Panie Ministrze, W imieniu podpisanych poniżej aplikantów adwokackich Świętokrzyskiej Izby Adwokackiej w Kielcach składamy na ręce Pana Ministra niniejszą petycję. Jako osoby kończące w nadchodzącym roku aplikację adwokacką, które rozpoczęły ją jesienią 2006 r., zwracamy się z prośbą do Pana Ministra - naczelnego organu administracji publicznej sprawującego nadzór nad przebiegiem szkolenia adwokackiego - o przedstawienie Radzie Ministrów wniosku o podjęcie inicjatywy ustawodawczej mającej na celu uchwalenie ustawy czasowej umożliwiającej aplikantom adwokackim kończących szkolenie w 2010 r. składanie egzaminu zawodowego na dotychczasowych zasadach, tj. w formie egzaminu tak pisemnego, jak i ustnego, przeprowadzanego przez Okręgowe Rady Adwokackie. Za postulowaną zmianą ustawy przemawiają przedstawione poniżej argumenty - tak natury prakseologicznej, jak i prawnej, w szczególności zaś wynikające z porządku konstytucyjnego zasady równości wobec prawa, ochrony interesów w toku, jak również wywiedziona przez Trybunał Konstytucyjny i wskazana w uzasadnieniu wyroku z dnia 19 kwietnia 2006 r. (sygn. akt K 6/06, Okręgowa Rada Adwokacka w Kielcach, 25-310 Kielce, ul. Św. Leonarda 1/30

opubl. Dz. U. 2006 r. Nr 75, poz. 529) zasada względnej stabilności, jakiej winna odpowiadać ustawowa regulacja odbywania aplikacji adwokackiej i sposobu przeprowadzania egzaminu ją kończącego. Kształt egzaminu adwokackiego w interesującym nas zakresie (forma egzaminu, podmiot przeprowadzający egzamin) reguluje obecnie art. 78 ust. 1 ustawy z dnia 26 maja 1982 r. Prawo o adwokaturze (tekst jednolity: Dz. U. 2009 r. Nr 146, poz. 1188). Tymczasem aż do dnia 1 stycznia 2006 r. obowiązywała regulacja przesądzająca o jego samorządowym charakterze; był on przeprowadzany przez Okręgowe Rady Adwokackie i składał się z części pisemnej i ustnej. Z tymże dniem, ustawą z dnia 30 czerwca 2005 r. o zmianie ustawy Prawo o adwokaturze i niektórych innych ustaw (Dz. U. 2005 r. Nr 163, poz. 1361) dokonana została nowelizacja powołanego przepisu, zgodnie z którą egzamin zawodowy miały przeprowadzać komisje egzaminacyjne przy Ministrze Sprawiedliwości. W dacie zdawania egzaminu konkursowego na aplikację adwokacką w lipcu 2006 r., jak i w chwili rozpoczęcia przez nas aplikacji, regulacja ta, mimo że formalnie jeszcze obowiązująca do dnia 31 grudnia 2006 r. została uznana za niezgodną z Konstytucją na mocy wspomnianego wyroku Trybunału Konstytucyjnego z dnia 19 kwietnia 2006 r. Taki stan prawny (a raczej należałoby powiedzieć stan niepewności prawnej) utrzymywał się aż do dnia 25 marca 2009 r., kiedy to weszła w życie ustawa z dnia 20 lutego 2009 r. o zmianie ustawy Prawo o adwokaturze, ustawy o radcach prawnych oraz ustawy Prawo o notariacie (Dz. U. 2009 r. Nr 37, poz. 286) przesądzająca w art. 1 pkt 24) aktualnie obowiązujący kształt egzaminu adwokackiego. Zarazem ustawa niniejsza w art. 15 stanowi, iż aplikanci, którzy zdali egzamin konkursowy dnia 10 grudnia 2005 r. i rozpoczęli aplikację przed dniem 1 października 2006 r. składają egzamin adwokacki przed organami samorządu zawodowego. Jak wynika z powyższego, jedyną znaną naszemu rocznikowi aplikantów, niekwestionowaną pod względem konstytucyjnym regulacją egzaminu adwokackiego była ta obowiązująca uprzednio, przewidująca egzamin składany przed samorządem zawodowym, obejmujący zarówno część pisemną, jak i ustną. Okręgowa Rada Adwokacka w Kielcach, 25-310 Kielce, ul. Św. Leonarda 1/30 2

Zasady zdawania tegoż egzaminu zmienione zostały dopiero w dniu 25 marca 2009 r. czyli po odbyciu przez nas 2,5 roku z 3,5-letniej aplikacji. Co więcej, ustawodawca wprowadzając ustawą z dnia 20 lutego 2009 r. nowe zasady przeprowadzania egzaminu adwokackiego, uznał w jej art. 15, iż aplikanci, którzy egzamin na aplikację zdali w grudniu 2005 r. i rozpoczęli ją przed dniem 1 października 2006 r. nie będą podlegać nowej regulacji. Ustawodawca, jako,,byt z założenia racjonalny, musiał dogłębnie rozważyć sens takiej właśnie regulacji. Należy sądzić, iż motywem, jakim się przy tym kierował, była przywołana powyżej zasada ochrony interesów w toku. W naszej ocenie te same względy przemawiają za objęciem identycznymi wymaganiami egzaminacyjnymi aplikantów rozpoczynających aplikację jesienią 2006 r., albowiem, jeśli porówna się czas rozpoczęcia aplikacji naszego rocznika, tj. jesień 2006 r. oraz starszych aplikantów, tj. wiosna 2006 r., oraz identyczny stan prawny (sic!), w którym oba roczniki aplikantów ją rozpoczynały, nie sposób znaleźć argumenty na uzasadnienie różnicowania sytuacji prawnej obu grup w zakresie wymagań egzaminacyjnych. Wszak oba roczniki rozpoczynały szkolenie w tym samym roku, w odstępie zaledwie kilkumiesięcznym. Przedstawione okoliczności prowadzą do wniosku, iż z uwagi na identyczne przesłanki odnoszące się do obu grup (tożsamość sytuacji prawnej), zgodnie z konstytucyjną zasadą równości wobec prawa, obie grupy aplikantów winny zostać objęte identycznymi wymaganiami egzaminacyjnymi. Nie bez znaczenia dla każdej grupy zawodowej są wymagania egzaminacyjne stanowiące o przyjęciu do zawodu. Aby należycie przygotować się do stawianych wymogów konieczne jest opracowanie już na początku szkolenia odpowiedniego systemu kształcenia przez wykładowców, jak i same osoby szkolące się. Oczywistym jest, że trzeba przy tym brać pod uwagę zarówno konieczność należytego przyswojenia wiedzy niezbędnej do wykonywania zawodu, jak i wymagania egzaminacyjne. Można nawet zaryzykować stwierdzenie, iż to egzamin, jego zakres i sposób przeprowadzenia - z założenia mający sprawdzać praktyczne przygotowanie aplikantów do zawodu - determinuje sposób prowadzenia szkolenia Okręgowa Rada Adwokacka w Kielcach, 25-310 Kielce, ul. Św. Leonarda 1/30 3

przez Rady Adwokackie, jak i kształcenia we własnym zakresie przez samych aplikantów. Jako znamienny przykład umiejętności, które choć ujęte w programie szkolenia aplikantów i którym w wielu izbach adwokackich został poświęcony odrębny blok szkoleniowy, obecnie zaś, z punktu widzenia aktualnych wymogów egzaminacyjnych, są zupełnie zbędne, wskazać należy retorykę. Aplikant każdej izby adwokackiej, oprócz obowiązkowego szkolenia, miał szansę uczestniczyć w wieloetapowym konkursie krasomówczym. Jedynym celem przygotowujących do niego, bądź co bądź czasochłonnych zajęć, była nauka poprawnego formułowania argumentacji prawniczej i sztuki jej przekazu - co wymaga podkreślenia w formie ustnej. Truizmem jest stwierdzenie, iż zgoła inny charakter winno przybrać szkolenie (a co za tym idzie, i sposób nauki samych aplikantów) mające na celu przygotowanie do egzaminu testowego. Syntetyczność charakteryzująca tenże sposób sprawdzania wiedzy, tak różna od wypowiedzi ustnej, dającej możliwość skonkretyzowania myśli, różnorakiego jej wyrażenia, ale również zmuszającej do położenia akcentu tak na treść, jak i na formę jej przekazu, determinuje diametralnie inny sposób przygotowania do egzaminu. Jak wskazane zostało wcześniej, nowy sposób przeprowadzania egzaminu został wprowadzony dopiero nowelą z dnia 20 lutego 2009 r. (wchodzącą w życie w dniu 25 marca 2009 r.), a więc ni mniej ni więcej jak pod koniec szkolenia aplikantów naszego rocznika. Trudno przyjąć, by taki tryb zmiany wymogów egzaminacyjnych, determinujących przecież sposób szkolenia, mógł zostać uznany za zgodny z konstytucyjną zasadą ochrony interesów w toku oraz z zasadą względnej stabilności regulacji prawnej w tym zakresie. Na marginesie wspomnieć można, iż w Izbie Adwokackiej w Kielcach, z uwagi na niemal równoległe rozpoczęcie aplikacji przez osoby zdające egzamin konkursowy w latach 2005 i 2006, szkolenie aplikantów obu roczników odbywało się łącznie. Niewątpliwie to organy samorządu winny dostosować szkolenie aplikantów do wymogów egzaminu, jednakże na ustawodawcy ciąży obowiązek na tyle wczesnego ustalenia jego zasad, aby dać organom adwokatury taką możliwość. Okręgowa Rada Adwokacka w Kielcach, 25-310 Kielce, ul. Św. Leonarda 1/30 4

Trudno wymagać, aby szkolenie zorganizowane zostało odpowiednio do wymogów egzaminacyjnych znanych dopiero po 2,5 roku jego trwania, albowiem zgodnie z rzymską paremią,,imposibillum nulla obligatio est - także w odniesieniu do adwokatury. Ufamy, iż niniejsza petycja, a w szczególności zawarte w niej argumenty, zostanie wzięta pod rozwagę i zaowocuje uchwaleniem stosownej regulacji, pozwalającej nam na zdawanie egzaminu adwokackiego na zasadach ustalonych w art. 15 ustawy z dnia 20 lutego 2009 r. nowelizującej Prawo o adwokaturze, a tym samym dojdzie do zrównania wymagań egzaminacyjnych dla obu roczników aplikantów, co wydaje się słuszne i pożądane. Regulacja taka czyniłaby niewątpliwie zadość zasadom równości wobec prawa, ochrony interesów w toku oraz choć częściowo ugruntowałaby postulat względnej stabilności reguł odbywania aplikacji. Wierzymy, iż zachowanie tychże zasad nie jest obojętne również Panu Ministrowi, wobec czego zwracamy się o pomoc w niniejszej sprawie. Z wyrazami szacunku, Okręgowa Rada Adwokacka w Kielcach, 25-310 Kielce, ul. Św. Leonarda 1/30 5