WYTYCZNE DOTYCZĄCE ROZPATRYWANIA SPRAW ZWIĄZANYCH ZE WSPÓLNOTOWYMI ZNAKAMI TOWAROWYMI PRZEZ URZĄD HARMONIZACJI RYNKU WEWNĘTRZNEGO (ZNAKI TOWAROWE I WZORY) CZĘŚĆ A ZASADY OGÓLNE DZIAŁ 7 ZMIANA DECYZJI Wytyczne dotyczące rozpatrywania spraw przez Urząd, Część A: Zasady ogólne Strona 1
Spis treści 1 Zasady ogólne... 3 1.1 Wstęp... 3 1.2 W sprawach ex parte... 3 1.3 W sprawach inter partes... 3 2 Procedura w przypadkach, w których zmiana decyzji jest dostępna... 4 2.1 Sprawdzenie, czy odwołanie jest uważane za złożone... 4 2.2 Sprawdzenie, czy odwołanie jest dopuszczalne... 4 2.3 Sprawdzenie, czy odwołanie jest uzasadnione... 5 2.3.1 Sytuacje, w których początkowa decyzja może zostać zmieniona... 5 2.3.2 Sytuacje, w których, mimo że odwołanie jest uzasadnione, nie można wydać zgody na zmianę decyzji... 5 2.4 Wpływ wniosku o przywrócenie do stanu poprzedniego... 6 2.5 Decyzja o zgodzie na zmianę decyzji... 6 2.5.1 Termin wydania decyzji... 6 2.5.2 Treść decyzji... 6 2.6 Odwołanie od decyzji... 7 2.7 Zawiadomienie o decyzji... 7 3 Procedura w przypadkach, w których nie wydano zgody na zmianę decyzji... 7 Wytyczne dotyczące rozpatrywania spraw przez Urząd, Część A: Zasady ogólne Strona 2
1 Zasady ogólne Artykuły 61, 62 RWZT 1.1 Wstęp Za rozstrzygnięcie odwołania od decyzji odpowiada Izba Odwoławcza. Zgodnie z art. 61 i 62 RWZT Urząd odsyła decyzję, wobec której wniesiono odwołanie, do działu, który wydał decyzję, w celu poddania jej rewizji. To umożliwia decydentowi pierwszej instancji zmianę decyzji, jeśli odwołanie jest dopuszczalne i uzasadnione. W sprawach inter partes zmiany można wprowadzać tylko za zgodą drugiej strony (zob. orzeczenie z 11/08/2009 w sprawie R 1199/2008-4 DIPLOMÃTICO/DIPLOMAT ) Celem rewizji jest zapobieżenie sytuacji, kiedy Izba Odwoławcza zostałaby zasypana odwołaniami od decyzji, w przypadku których potrzeba zmiany została uznana przez Urząd. Celem nie jest jednak eliminacja pomyłek w decyzjach wydanych przez Urząd bez zmieniania wyniku postępowania, lecz zapewnienie skarżącemu poszukiwanego zadośćuczynienia. 1.2 W sprawach ex parte Zgoda na zmianę decyzji może zostać wydana w przypadkach, gdy złożono odwołanie od decyzji, w odniesieniu do której Izba Odwoławcza jest właściwa zgodnie z art. 58 RWZT. Jeśli wydział lub instancja Urzędu, której decyzja jest przedmiotem odwołania, uważa odwołanie za dopuszczalne i uzasadnione, musi zmienić decyzję. Jeżeli decyzja nie zostanie zmieniona w terminie jednego miesiąca po otrzymaniu pisma przedstawiającego uzasadnienie odwołania, odwołanie musi zostać niezwłocznie przekazane do Izby Odwoławczej bez opinii co do istoty sprawy. 1.3 W sprawach inter partes Zmiana decyzji jest również dostępna w postępowaniach inter partes. Zaliczają się do nich postępowania w sprawie sprzeciwu (także kiedy sprzeciw odrzuca się jako niedopuszczalny), postępowania dotyczące wniosków o stwierdzenie wygaśnięcia lub unieważnienie oraz niektóre postępowania dotyczące wglądu do akt. Zmiana decyzji nie jest dostępna w przypadkach, w których upłynął termin jednego miesiąca od otrzymania przez Urząd uzasadnienia odwołania. Aby możliwa była zmiana decyzji, odwołanie musi być w toku. Nie jest dostępna w przypadkach, gdy odwołanie wycofano przed upływem terminu jednego miesiąca na zmianę decyzji, a decyzji w sprawi zmiany jeszcze nie podjęto. Wytyczne dotyczące rozpatrywania spraw przez Urząd, Część A: Zasady ogólne Strona 3
2 Procedura w przypadkach, w których zmiana decyzji jest dostępna Artykuły 61, 130 RWZT W przypadkach, w których zmiana decyzji jest dostępna, sekretarz Izby Odwoławczej wysyła dokumentację odwołania oraz wszelkie kolejne informacje dotyczące odwołania do wydziału Urzędu, który podjął decyzję. Odnośny wydział bada, czy można zgodzić się na zmianę decyzji. Zgoda na zmianę decyzji jest możliwa tylko wówczas, gdy odwołanie jest dopuszczalne i uzasadnione. 2.1 Sprawdzenie, czy odwołanie jest uważane za złożone Artykuł 60 RWZT Zasada 49 ust. 3 RWWZT Artykuł 2 ust. 18, art. 8 ust. 3 i 4 ROWZT Odwołanie uważa się za złożone tylko wówczas, gdy uiszczono opłatę za odwołanie. Zaskarżona decyzja, w odniesieniu do której nie uiszczono opłaty za odwołanie, nie może podlegać rewizji. Właściwy wydział musi zatem sprawdzić, czy w ciągu dwóch miesięcy od przekazania zawiadomienia o zaskarżeniu decyzji uiszczono pełną opłatę za odwołanie. W przeciwnym razie zaskarżona decyzja nie może podlegać rewizji i musi być niezwłocznie przekazana (niekoniecznie dopiero po upływie terminu jednego miesiąca) sekretarzowi Izby Odwoławczej. Więcej informacji na temat opłat można znaleźć w Wytycznych, część A: Zasady ogólne, dział 3: Płatności z tytułu opłat, kosztów i należności. 2.2 Sprawdzenie, czy odwołanie jest dopuszczalne Artykuły 58-60 RWZT Zasada 48, zasada 49 ust. 1 i 2 RWWZT Właściwy wydział musi być przekonany, że odwołanie jest dopuszczalne, że jest zgodne z wymogami określonymi w art. 58-60 RWZT i w zasadzie 48 ust. 1 lit. c) oraz w zasadzie 48 ust. 2 RWWZT, a także z innymi wymogami, do których odnosi się zasada 49 ust. 2 RWWZT. Właściwy wydział w żadnych okolicznościach nie może kontaktować się ze skarżącym w celu uzupełnienia formalnych lub merytorycznych braków odwołania. Zakaz ten obejmuje także kontakty ustne. W przypadku gdy nie są spełnione wymogi dotyczące dopuszczalności odwołania, sprawę przekazuje się niezwłocznie Izbie Odwoławczej. Wytyczne dotyczące rozpatrywania spraw przez Urząd, Część A: Zasady ogólne Strona 4
Jeśli użyty język nie jest jednym z języków składania odwołań, nie wydaje się zgody na rewizję. W przypadku gdy brakuje podstawowych informacji, takich jak nazwa i adres zgłaszającego bądź też brakuje podpisu lub pełnomocnictwa, nie wydaje się zgody na rewizję. 2.3 Sprawdzenie, czy odwołanie jest uzasadnione Właściwy wydział musi sprawdzić, czy odwołanie jest uzasadnione. 2.3.1 Sytuacje, w których początkowa decyzja może zostać zmieniona Właściwym terminem dla oceny, czy odwołanie jest uzasadnione, jest dzień, w którym właściwy wydział bada, czy można udzielić zgody na zmianę decyzji. Odwołanie jest uzasadnione, jeśli zaskarżona decyzja była nieprawidłowa. 2.3.2 Sytuacje, w których, mimo że odwołanie jest uzasadnione, nie można wydać zgody na zmianę decyzji Artykuł 7 ust. 3 i art. 37 ust. 1 RWZT Zasady 9, 11 i 13 RWWZT Zgodę na zmianę decyzji można wydać tylko w przypadku całkowitej eliminacji zastrzeżeń Urzędu. Przykładowo odwołanie nie może podlegać rewizji, jeśli zgłaszający WZT tylko częściowo uzupełni braki wskazane przez Urząd. Inny przykład to sytuacja, kiedy ekspert zgłosił zastrzeżenia dotyczące wykazu towarów i usług, a zgłaszający WZT przedkłada nowy wykaz towarów i usług, który nie eliminuje w pełni zastrzeżeń eksperta i wymaga dalszego badania. Kolejny przykład to sytuacja, gdy Urząd odrzucił zgłoszenie WZT na podstawach bezwzględnych, lecz w odwołaniu zgłaszający WZT argumentuje, że znak uzyskał charakter odróżniający w następstwie używania, co z kolei wymaga przedstawienia dowodu. Zmiana decyzji nie jest możliwa w przypadku, gdyby skutkowała tylko ponownym otwarciem, nie zaś rozstrzygnięciem problemu. Zmiana decyzji niekoniecznie musi prowadzić do pozytywnej decyzji w podstawowej kwestii (np. w przypadku zgłoszenia WZT, rejestracji lub co najmniej publikacji): może zapewniać skarżącemu zadośćuczynienie w zakresie, w jakim dąży do uchylenia decyzji. Podczas ustalania, czy zmiana decyzji zapewniłaby poszukiwane zadośćuczynienie, podstawę stanowi zaskarżona decyzja i jej uzasadnienie. Wytyczne dotyczące rozpatrywania spraw przez Urząd, Część A: Zasady ogólne Strona 5
2.4 Wpływ wniosku o przywrócenie do stanu poprzedniego Artykuły 60 i 81 RWZT Nie można udzielić zgody na zmianę decyzji w przypadku, gdy odwołania lub pisemnego uzasadnienia odwołania nie złożono w terminie, lecz towarzyszy mu wniosek o przywrócenie do stanu poprzedniego mający na celu przywrócenie dwumiesięcznego terminu na złożenie odwołania lub przedstawienie uzasadnienia. Odwołanie jest niezwłocznie przekazywane Izbie Odwoławczej. 2.5 Decyzja o zgodzie na zmianę decyzji Artykuł 61 ust. 2 RWZT Zasady 51 i 52 RWWZT Jeśli właściwy wydział stwierdzi, że należy udzielić zgody na zmianę decyzji, musi podjąć odpowiednią decyzje w ciągu jednego miesiąca od otrzymania uzasadnienia odwołania. 2.5.1 Termin wydania decyzji Decyzja musi być wysłana najpóźniej ostatniego dnia przewidzianego na to okresu. Nie ma znaczenia, czy data zawiadomienia o decyzji będzie późniejsza. Jeśli np. zawiadomienie o decyzji przekazuje się listem poleconym, taki list należy wysłać najpóźniej w ostatnim dniu odpowiedniego okresu. 2.5.2 Treść decyzji Decyzja musi co najmniej zawierać anulowanie pierwszej decyzji oraz może przewidywać dalsze postępowanie w sprawie np. rejestrację WZT lub rejestrację przeniesienia, w odniesieniu do którego złożono wniosek o wpis do akt zgłoszenia WZT. W decyzji należy także podać, czy opłata za odwołanie podlega zwrotowi. Zwrot opłaty za odwołanie zarządza się tylko wówczas, gdy jest to słuszne z powodu istotnego naruszenia zasad postępowania. Podstawową kwestią jest, czy wina leżała po stronie Urzędu w dniu podjęcia zaskarżonej decyzji. W przypadku stwierdzenia, że zaskarżona decyzja jest nieprawidłowa sama w sobie, przyznaje się zwrot opłaty. Jeśli zaskarżona decyzja była prawidłowa w dniu jej wydania, nie przyznaje się zwrotu, o ile nie ustalono, że jeszcze przed wydaniem decyzji Urząd w rzeczywistości otrzymał dokument lub uwagi eliminujące brak wskazany przez Urząd, lecz takiego dokumentu lub uwag nie włączono w odpowiednim czasie do akt. Jeśli opłatę za odwołanie uiszczono poprzez rachunek bieżący, właściciel rachunku otrzymuje zwrot na ten sam rachunek. Jeśli rachunek nie został jeszcze obciążony, w decyzji stwierdza się, że opłata za odwołanie nie zostanie naliczona. Wytyczne dotyczące rozpatrywania spraw przez Urząd, Część A: Zasady ogólne Strona 6
2.6 Odwołanie od decyzji Artykuł 58 RWZT Decyzja o zgodzie na zmianę decyzji nie podlega odwołaniu. Od decyzji o braku zwrotu opłaty za odwołanie można odwołać się osobno. 2.7 Zawiadomienie o decyzji Po wydaniu zgody na zmianę decyzji właściwy wydział informuje o tym sekretarza Izby Odwoławczej. 3 Procedura w przypadkach, w których nie wydano zgody na zmianę decyzji Artykuł 61 ust. 2 RWZT W przypadku stwierdzenia przez właściwy wydział, że nie spełniono warunków wydania zgody na zmianę decyzji oraz nie później niż z upływem terminu jednego miesiąca przewidzianego w art. 61 ust. 2 RWZT właściwy wydział musi przekazać sprawę Izbie Odwoławczej bez żadnych uwag i komentarzy. Po przekazaniu przez właściwy wydział sprawy bez uwag nie musi być wydawana decyzja o odmowie zmiany decyzji. Wytyczne dotyczące rozpatrywania spraw przez Urząd, Część A: Zasady ogólne Strona 7