Przemyślenia organu prowadzącego na temat kosztów w prowadzenia placówek oświatowych Miasto Rybnik styczeń 2012
Rybnik miasto na prawach powiatu 140 tyś. mieszkańców 83 Oświatowe Jednostki BudŜetowe, w tym: 32 samodzielne przedszkola 4 zespoły szkolno przedszkolne 21 samodzielnych szkół podstawowych 10 samodzielnych gimnazjów 10 zespołów szkół ponadgimnazjalnych 3 placówki ze szkołami specjalnymi 2 placówki typu MDK i OPP 1 poradnia psychologiczno - pedagogiczna
do rybnickich placówek oświatowych uczęszcza 23 002 uczniów: 37 przedszkoli 4 033 dzieci, w 167 oddziałach (w tym jedno specjalne) 27 szkół podstawowych 7 840 uczniów, w 372 oddziałach (w tym dwie specjalne) 15 gimnazjów 3 937 uczniów, w 161 oddziałach (w tym dwa specjalne)
w szkołach ponadgimnazjalnych: 5 liceów ogólnokształcących 2 265 uczniów, w 73 oddziałach 2 licea profilowane 114 uczniów, w 4 oddziałach 5 techników 3 081 uczniów, w 107 oddziałach 6 zasadniczych szkół zawodowych 907 uczniów, w 35 oddziałach (w tym jedna specjalna) 1 szkoła przysposabiająca do pracy 50 uczniów, w 8 oddziałach
w szkołach dla dorosłych: 1 liceum ogólnokształcące dla dorosłych 62 uczniów, w 3 oddziałach 2 licea uzupełniające 61 uczniów, w 3 oddziałach (w tym jedno specjalne) 3 szkoły policealne 301 uczniów, w 11 oddziałach 5 techników uzupełniających 344 uczniów, w 15 oddziałach 1 zasadnicza szkoła zawodowa dla dorosłych 7 uczniów, w 1 oddziale.
Zatrudnienie w rybnickiej oświacie liczba nauczycielskich etatów przeliczeniowych 2 442 1 913 osób pełnozatrudnionych 408 osób niepełnozatrudnionych średnia liczba nadgodzin 3,6 urlopy zdrowotne 75 etatów nauczanie indywidualne - 89 etatów
Nauczyciele pełnozatrudnieni wykształcenie i stopień awansu osoby staŝysta kontraktowy mianowany dyplomowany razem 1 - magisterskie 23 248 429 1099 1799 2 - licencjat 7 26 23 27 83 3 - kolegium 3 3 4 - studium 25 3 28 razem 30 274 480 1129 1913
Nauczyciele niepełnozatrudnieni wykształcenie i stopień awansu etaty staŝysta kontraktowy mianowany dyplomowany razem 1 - magisterskie 12,5 42,2 56,5 39,4 150,6 2 - licencjat 2,4 5,9 1,0 0,1 9,3 3 - kolegium 1,3 0,6 1,9 4 - studium 1,9 3,4 1,8 7,1 razem 18,1 52,0 59,2 39,5 168,9 Nauczyciele niepełnozatrudnieni w przeliczeniu na etaty
Demografia Rybnika 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 1295 1254 1209 1243 1222 1288 1279 1392 1404 1355 1417 1394 1582 1523 1649 1751 2008 2009 2010 1468 1542 1560 1800 1700 1600 1500 1400 1300 1200 1100 1000 Liczba dzieci urodzonych w Rybniku w latach 1992-2010 stan na 1 września 2011 szkoła ponadgimnazjalna gimnazjum przedszkole szkoła podstawowa
Finansowanie oświaty w zł rok 2010 (wykonanie) rok 2011 (plan) wydatki na oświatę 174 167 502 192 238 939 subwencja oświatowa 121 974 964 130 733 734 dopłata Miasta do zadań subwencjonowanych zadania niesubwencjonowane (np. przedszkola) 12 183 084 27 413 889 25 031 465 25 403 179 zestawienie nie obejmuje wydatków na inwestycje i remonty oświatowe oraz projektów unijnych
RóŜnica pomiędzy wynagrodzeniem zasadniczym określonym w rozporządzeniu a średnim wynagrodzeniem określonym w ustawie - nauczyciel z tytułem zawodowym magistra z przygotowaniem pedagogicznym nauczyciel staŝysta rok 2008 2009A 2009B 2010 2011 2008 2009A 2009B 2010 2011 2008 2009A 2009B 2010 2011 2008 2009A 2009B 2010 2011 zasadnicze wynagrodzenie średnie wynagrodzenie 1418 1700,8 1815 2178 1906 2287 2039 2447 2182 2618 nauczyciel kontraktowy 1644 2126 1869 2417 1962 2538 2099 2716 2246 2906 nauczyciel mianowany 2014 2976 2121 3136 2227 3293 2383 3523 2550 3770 nauczyciel dyplomowany 2380 3826,8 2492 4007 2616 4208 2799 4502 2995 4817 róŝnica -282,8-363 -381-408 -436-482 -548-576 -617-660 -962-1015 -1066-1140 -1220-1446,8-1515 -1592-1703 -1822
Sprawozdanie z wysokości średnich wynagrodzeń nauczycieli określone w art. 30a Karty Nauczyciela Stopnie awansu zawodowego Wskaźniki - % kwoty bazowej Średnioroczna liczba etatów za rok 2009 za rok 2010 Kwota niedopłaty Średnioroczna liczba etatów Kwota niedopłaty staŝysta 100% 85,88-54 290,03 80,08-79 205,87 kontraktowy 111% 387,87 459 385,83 361,70 517 381,48 mianowany 144% 645,23-375 634,46 572,39-622 878,77 dyplomowany 184% 973,52 240 193,08 1 099,63 270 956,90 Razem dodatki wyrównawcze: -429 924,49 Razem dodatki wyrównawcze: -702 084,64
RóŜnica pomiędzy średnim wynagrodzeniem wynikającym z ustawy a wydatkami na wynagrodzenia w mieście dane za rok 2011 średniomiesięczne roczne nauczyciel staŝysta etaty róŝnica 64,41 692,31 772,92 8 307,77 nauczyciel kontraktowy etaty róŝnica 333,27 42 472,57 3 999,20 509 670,84 nauczyciel mianowany etaty róŝnica 545,28-53 786,03 6 543,36-645 432,30 nauczyciel dyplomowany etaty róŝnica 1 141,23 56 606,65 13 694,73 679 279,79
Wydatki na rozwój bazy dydaktycznej Remonty i modernizacja w placówkach oświatowych: Termomodernizacja placówek oświatowych (SP 22, ZS 3, SP 34, ZSE-U) 2 202 059 zł (ogólna wartość inwestycji 8 480 280 zł) W planie ZSB i ZS 2 Zapewnienie ciepłej wody w szkołach 101 208 zł Wydatki remontowe (realizacja przez IMI) 1 585 815 zł Remonty bieŝą Ŝące (realizacja OJB) 1 906 240 zł
Projekty realizowane w szkołach Miasto Rybnik realizuje 31 projektów na ogólna kwotę: 9 999 895,40 zł i 548 851,99 Є (2 195 407,96 zł) co daje sumarycznie 12 195 303,36 zł
Zmiany organizacyjne Likwidacja Zespołu Szkół nr 4 (Boguszowice Stare) - VI Liceum Ogólnokształcące - Technikum nr 6 (ostatnia klasa przeniesiona do ZS nr 5) Przeniesienie Zespołu Szkół nr 6 z budynku w Niewiadomiu do budynku po Zespole Szkół nr 4 w Boguszowicach Starych - Zasadnicza Szkoła Zawodowa Specjalna - Szkoła Przysposabiająca Do Pracy - Liceum Uzupełniające Specjalne
Zmiana wysokości dodatków w za wychowawstwo w róŝnych r typach szkół: stary (na oddział) na ucznia uczniów nowy przykładowy przedszkole 70 3 zł 25 75 zł szkoła podstawowa 80 4 zł 24 96 zł gimnazjum 90 4,5 zł 26 130 zł szkoła ponadgimnazjalna 80 3 zł 28 84 zł
Nowe podejście do dodatków w funkcyjnych dyrektorów w i wychowawców uwzględniaj dniające napełnienie nienie klas Ustalenie przeliczeniowej wielkości oddziałów w róŝnych r typach szkół: obecna średnia w mieście zakładana wielkość przeliczeniowa szkoła podstawowa gimnazjum szkoła ponadgimnazjalna 22 26,1 28,3 24 26 28
Wysokość dodatku funkcyjnego dla dyrektorów szkół, oblicza się wg poniŝszego wzoru: Dk=D+((śl-ol)x50zł) gdzie: Dk - to dodatek funkcyjny przysługujący dyrektorowi szkoły, nie większy jednak niŝ dodatek (D) wynikający z tabeli D to dodatek wynikający z tabeli (tzw. stary dodatek wynikający z liczby oddziałów, powiększony o 300zł) śl średnie napełnienie oddziału w danej szkole, określone przez stosunek liczby uczniów do liczby oddziałów w danej szkole ol optymalna liczba uczniów w oddziale dla danego typu szkoły określona w zarządzeniu PM
Przykładowe wyliczenie wysokość dodatku funkcyjnego dla dyrektora Gimnazjum nr X: D+((śl-ol)x50zł)=Dk 1400+((25,2-26)x50zł)=1360 zł gdzie: Dk - to dodatek funkcyjny przysługujący dyrektorowi szkoły 1360 zł D to dodatek wynikający z tabeli (tzw. stary dodatek wynikający z liczby oddziałów, powiększony o 300zł) 1400 zł śl średnie napełnienie oddziału w szkole, określone przez stosunek liczby uczniów do liczby oddziałów w danej szkole 25,2 ol optymalna liczba uczniów w oddziale dla gimnazjum - 26
Zmiana wysokości dodatków w funkcyjnych dyrektorów Szkoły y podstawowe: szkoła oddziały dodatek stary średnie napełnienie (śl) nowy dodatek (Dk) podwyŝka SPa 12 900 17,6 900 0 SPb 10 900 18,2 910 10 SPc 11 900 18,4 918 18 SPd 11 900 18,6 932 32 SPe 21 1100 20,8 1 305 205 SPf 12 900 22,3 1 117 217 SPg 6 800 22,8 1 042 242 SPh 17 1000 23,4 1 271 271 SPi 17 1000 23,6 1 279 279 SPj 14 900 23,6 1 182 282 SPk 14 900 24,1 1 200 300 SPm 19 1000 24,3 1 300 300 SPn 27 1200 24,6 1 500 300 SPo 24 1100 26,4 1 400 300
Zarządzenie Prezydenta Miasta Rybnika w sprawie: standaryzacji zatrudnienia pracowników administracji i obsługi 1. Administracja (w tym kierownik gospodarczy, sekretarz szkoły, sekretarka, referent, pomoc księgowego itp.): kaŝda szkoła bez względu na wielkość 1 etat, dodatkowo w szkołach podstawowych i gimnazjach - ze względu na ilość oddziałów norma przewiduje wzrost o 0,5 etatu na kaŝde 7 oddziałów, w szkołach ponadgimnazjalnych - ze względu na ilość oddziałów norma przewiduje wzrost o 0,5 etatu na kaŝde 6 oddziałów; 2. Intendent - do 29 obiadów - 0,5 etatu, od 30 obiadów - 0,75 etatu, od 70 obiadów - 1 etat; 3. Kucharka (w tym pomoc) - do 29 obiadów - 1 etat, od 30 obiadów - 1,5 etatu, od 60 obiadów - 2 etaty, od 100 obiadów - 2,5 etatu, od 150 obiadów - 3 etaty, od 200 obiadów - 3,5 etatu, od 250 obiadów - 4 etaty. 4. Woźna oddziałowa (w tym pomoc nauczyciela) na kaŝdy oddział 5- godzinny 5/8 etatu, pozostałe oddziały 1 etat na oddział;
Zarządzenie Prezydenta Miasta Rybnika w sprawie: standaryzacji zatrudnienia pracowników administracji i obsługi 5. Woźny/konserwator (w tym rzemieślnik, ogrodnik, portier, operator sprzętu audio itp.): kaŝda szkoła bez względu na wielkość 1 etat, dodatkowo ze względu na ilość oddziałów wzrost o 0,5 etatu na kaŝde 10 oddziałów, ze względu na powierzchnię uŝytkową placówki wzrost o 0,5 etatu na kaŝde 2500m2 ; 6. Sprzątaczka: kaŝda szkoła bez względu na wielkość 2 etaty, dodatkowo ze względu na ilość oddziałów norma przewiduje wzrost o 1 etat na pierwszych 8 oddziałów, a następnie wzrost o 0,5 etatu na kaŝde następne 8 oddziałów - maksymalnie jednak do 3 etatów ze względu na współczynnik zmianowości: od 1,5 zmianowości dodatkowy 1 etat, ze względu na powierzchnię norma przewiduje wzrost o 0,5 etatu na kaŝde 500 m2 powyŝej 1500 m2 ;
liczba etatów administracji i obsługi 963 z czego liczba etatów związanych z: Ŝywieniem (intendentki, kucharki itp.) 212 przedszkolem (woźne oddziałowe, pomoce do dzieci) 192 księgowość w placówkach 48 administracja (sekretariaty szkół) - 123
liczba etatów związanych z Ŝywieniem 212 w 31 samodzielnych przedszkolach jest Ŝywionych 3473 dzieci w 33 szkołach i zespołach szkolno-przedszkolnych jest Ŝywionych 3850 uczniów do 6 szkół są dowoŝone obiady dla 162 uczniów Ewentualna zmiana systemu organizacji Ŝywienia moŝe przynieść oszczędności w wysokości nawet 2 milionów
Szkolnictwo niepubliczne Placówki z rejestru prowadzonego w Urzędzie Miasta -łą łącznie 83 Placówki publiczne: 3 (Zespół Szkół Urszulańskich) Średnia miesięczna dotacja Miasta 223 000 zł Szkoły niepubliczne o uprawnieniach szkół publicznych: 37 Średnia miesięczna dotacja Miasta 555 000 zł Szkoły niepubliczne bez uprawnień szkół publicznych: 3 Przedszkola niepubliczne: 2 Średnia miesięczna dotacja Miasta 19 000 zł Placówki niepubliczne: 38 (ośrodki kursowe)
Sposób ustalania stawki dotacji dla szkół niepublicznych Uchwała Rady Miasta pozwoliła doprecyzować pojęcia związane z naliczaniem kosztów prowadzenia szkół a co za tym idzie wysokości stawek dotacji dla szkół niepublicznych: 1) typ szkoły naleŝy przez to rozumieć trójstopniowy podział zgodnie z art. 9 ust. 1 pkt 13 ustawy o systemie oświaty, 2) podtyp szkoły naleŝy przez to rozumieć podział szkół ponadgimnazjalnych zgodnie z art. 9 ust. 1 pkt 3 lit. a) h), 3) rodzaj szkoły naleŝy przez to rozumieć podział ze względu na kategorię uczniów: szkoły dla młodzieŝy i szkoły dla dorosłych oraz w ramach szkół dla dorosłych ze względu na formę kształcenia: forma stacjonarna lub zaoczna,
Sposób ustalania stawki dotacji dla szkół niepublicznych W 2008 roku dokonano zmiany sposobu wyliczenia dotacji dla placówek niepublicznych poprzez wprowadzenie podziału szkół na typy i rodzaje, a tym samym róŝnicując wysokość dotacji udzielanej róŝnym typom szkół dla dorosłych. Do 2007 roku w stosunku do szkół dla dorosłych stosowano dwie stawki dotacji na 1 ucznia (wg podziału na szkoły zawodowe oraz licea bez uwzględniania typu i rodzaju np. zaoczna szkoła policealna i stacjonarne technikum otrzymywały jednakową stawkę dotacji na 1 ucznia liczoną w oparciu o średni koszt na ucznia w publicznym szkolnictwie zawodowym ogółem). Z przeprowadzonych obliczeń wynika, Ŝe dzięki wprowadzonej zmianie obliczania stawek w 2008 roku udzielono dotacji mniejszej o ok. 1,8 mln zł, niŝ w sytuacji gdyby zastosowano metodologię obliczania stawek sprzed 2008 roku.
DZIĘKUJ KUJĘ ZA UWAGĘ Zapraszamy na stronę internetową www.edukacja.rybnik.eu Joanna Kryszczyszyn Zastępca Prezydenta Miasta Rybnika