Do użytku służbowego Kraków, 10.08.2010 r. MAŁOPOLSKI WOJEWÓDZKI INSPEKTOR NADZORU BUDOWLANEGO w KRAKOWIE (nazwa organu kontrolującego) WIK.540-4-10 Urząd Miasta Krakowa Wydział Architektury i Urbanistyki Rynek Podgórski 1 30-533 Kraków postępowania w sprawie pozwolenia na budowę znak: AU-01-1.ABM.73531-2201/09 1. Podstawa prawna kontroli. 1.1. Art. 84b ust. 1 ustawy z 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (tekst jednolity z 2006 r. Dz. U. Nr 156 poz. 1118 z późn. zm.) 1.2. Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 9 października 2002 r. w sprawie szczegółowego trybu przeprowadzania kontroli działania organów administracji architektoniczno- budowlanej oraz wzoru protokołu kontroli i sposobu jego sporządzania (Dz. U. z 2002 r. Nr 179 poz. 1494) 2. Skład zespołu kontrolującego (imiona, nazwiska i stanowiska służbowe) Anna Tarczyńska-Gałaś Naczelnik Wydziału Inspekcji i Kontroli WINB, kierownik zespołu kontrolującego Emilia Szczupał Mrugała inspektor nadzoru budowlanego w Wydziale Inspekcji i Kontroli WINB Kazimierz Domagała - inspektor nadzoru budowlanego w Wydziale Inspekcji i Kontroli WINB 3. Imię i nazwisko kierownika podmiotu kontrolowanego - kontrolowanego wydziału. Stanisława Górska Budownictwa Dyrektor Wydziału Architektury i Urbanistyki Urzędu Miasta Krakowa 1
4. Cel kontroli Dnia 15.06.2010 r. do tut. Inspektoratu wpłynęło pismo Wydziału Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego Małopolskiego Urzędu Wojewódzkiego z dnia 09.06.2010 r. znak: BZ.III.6823-3-10 w sprawie budowy apartamentowca przy ul. Kasztelańskiej w Krakowie bezpośrednio przy wale przeciwpowodziowym rzeki Rudawy. W związku z powyższą informacją Małopolski Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w Krakowie podjął decyzję o przeprowadzeniu kontroli doraźnej postępowania administracyjnego znak: AU-01-1.ABM.73531-2201/09 w sprawie udzielonego z up. Prezydenta Miasta Krakowa pozwolenia na budowę zespołu mieszkaniowego zabudowy mieszkalnej wielorodzinnej (budynki 1 i 2) z garażem podziemnym, wewnętrznymi instalacjami: elektryczną, wodną, kanalizacji sanitarnej i opadowej, c.o. i c.w. w oparciu o wymiennikownię MPEC, teletechniczną, wentylacji mechanicznej i klimatyzacji oraz zagospodarowaniem terenu działki nr 5/3, 10/9 i 10/12 obr. 14 Krowodrza przy ul. Kasztelańskiej 28 w Krakowie wraz z przebudową zjazdu z ul. Kasztelańskiej (działka drogowa nr 415/5 obr. jw.) powiadamiając o powyższym Dyrektor Wydziału Architektury i Urbanistyki Urzędu Miasta pismem z dnia 11.06.2010 r. znak: WIK.ATARC.540-4-10. Celem kontroli jest prawidłowości prowadzonego postępowania zakończonego decyzją ostateczną Nr 493/10 z dnia 11.03.2010 r. 5. Ustalenia kontroli Dnia 30.12.2009 r. do Wydziału Architektury i Urbanistyki Urzędu Miasta Krakowa wpłynął wniosek Inwestora: KT DEVELOPMENT Sp. z o.o. Spółka Komandytowa o wydanie pozwolenia na budowę cyt.: Zespołu mieszkaniowego zabudowy mieszkalnej wielorodzinnej (budynki 1 i 2) z garażem podziemnym, infrastrukturą techniczną oraz zagospodarowaniem na działkach 5/3, 10/9 i 10/12 obr. 14 Krowodrza przy ul. Kasztelańskiej 28 w Krakowie. Z treści wniosku wynika, że dołączone zostały do niego i w aktach znajdują się: oświadczenia Prezesa Zarządu i V-ce Prezesa z dnia 23.12.2009 r. o posiadanym prawie do dysponowania nieruchomością (dz. nr 5/3, 10/9 i 10/12 obr. 14 Krowodrza)na cele budowlane uwierzytelnione kserokopie odpisów KRS nr 0000334075 i nr 0000330371 wg stanu na dzień 22.12.2009 r. upoważnienie udzielone przez Inwestora projektantowi do reprezentowania go w sprawie pozwolenia na budowę przedmiotowej inwestycji z dnia 10.10.2009 r. (na upoważnieniu adnotacja urzędowa o wniesionej opłacie skarbowej) uwierzytelniona kserokopia decyzji Prezydenta Miasta Krakowa z dnia 16 maja 2008 r. nr AU-2/7331/1871/08 znak: AU-02-3.ASM.7331-2503/06, którą dla wnioskodawcy Klubu Motorowego TRAMP ustalone zostały warunki zabudowy dla zamierzenia inwestycyjnego pn.: Budowa zespołu mieszkalnego zabudowy mieszkaniowej wielorodzinnej (według nazewnictwa Inwestora: dwa budynki mieszkalne A i B ) z garażami podziemnymi i infrastrukturą techniczną na dz. nr 5/3, 10/9 i 10/12 obr. 14 Krowodrza przy ul. Kasztelańskiej uwierzytelniona kserokopia decyzji Prezydenta Miasta Krakowa nr AU-2/7331/2654/09 z dnia 07.09.2009 r. znak: AU-02-2.ASM.7335-178/09, którą przeniesiono w/w decyzję z dnia 16.05.2008 r. na rzecz KT DEVELOPMENT Sp. z o.o. spółka komandytowa kserokopia mapy ewidencyjnej uwierzytelniona kserokopia pisma Zarządu Infrastruktury Komunalnej i Transportu w Krakowie z dnia 07.10.2009 r. znak: ZIKiT /S/65081/09/IUO/47220 dot. warunków przyłączenia do drogi uwierzytelniona kserokopia decyzji Prezydenta Miasta Krakowa z dnia 27.10.2009 r. znak: ZIKiT/S/72030/09/IG/50627 zezwalającej na przebudowę zjazdu o parametrach zjazdu publicznego z drogi publicznej ul. Kasztelańska w Krakowie na dz. nr 10/9, 10/12 obr 14 2
uwierzytelniona kserokopia opinii konserwatorskiej Miejskiego Konserwatora Zabytków z dnia 16.10.2009 r. znak: KD-01-1.MC4073-898/09 dot. planowanej zabudowy uwierzytelniona kserokopia decyzji Małopolskiego Zarządu Melioracji i Urządzeń Wodnych w Krakowie z dnia 16.11.2009 r. znak: UEK/443/KW/77/09/14131 dotycząca zwolnienia Inwestora z zakazów wynikających z art. 85 ust. 1 pkt. 4 Prawa wodnego w przedmiocie wykonywania wykopów w odległości mniejszej niż 50 m od stopy lewego wału przeciwpowodziowego rzeki Rudawy. uwierzytelniona kserokopia decyzji Prezydenta Miasta Krakowa nr 2653/09 z dnia 27.11.2009 r. znak: AU-01-1.EBO.73570-103/09 udzielającej pozwolenia na rozbiórkę dwóch budynków garaży, budynku węzła sanitarnego, obiektu magazynowego typu przenośnego, kanału rewizyjnego dla samochodów osobowych wraz z wewnętrzną instalacją elektryczną oraz wod-kan. zlokalizowanych na dz. nr 5/3 i 428/2 obr.14 w Krakowie Krowodrzy przy ul. Kasztelańskiej 28. uwierzytelniona kserokopie decyzji Prezydenta Miasta Krakowa z dnia 15.12.2009 r. znak: WS-05.TJ.7637-256-1/09, WS-05.TJ.7635-177/09, WS-05.TJ.7637-256/09 zezwalające na wycinkę drzew i krzewów ozdobnych z terenu dz. nr 5/3, 10/9, 10/12 obr. 14 Krowodrza w Krakowie przy ul. Kasztelańskiej uwierzytelniona kserokopia opinii Prezydenta Miasta Krakowa z dnia 27.10.2009 r. znak: GD-06.7442-2765/2009 dot. przebudowy przyłącza elektroenergetycznego NN uwierzytelniona kserokopia pisma Wydziału Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego Urzędu Miasta Krakowa z dnia 29.10.2009 znak: OC-03.6230-1-17/09 dot. uzgodnienia projektu planów działania na wypadek zagrożenia powodziowego dla przedmiotowej inwestycji uwierzytelniona kserokopia warunków przyłączenia sieci energetycznej NN z dnia 18.11.2009 r. znak: ZEK/WR_R4/479/460206/09 uwierzytelniona kserokopia pisma MPWiK z dnia 19.10.2009 r. znak: IPT/II-O/29217/2009 dot. przyłącza wod. kan. Uwierzytelniona kserokopia pisma MPEC w Krakowie z dnia z dnia 21.08.2008 r. znak: RMD-W/1439/6945/08 dot. zapewnienia dostawy ciepła oraz aktualizacji warunków technicznych przyłączenia do sieci cieplnej dla przedmiotowej inwestycji uwierzytelniona kserokopia pisma TP SA z dnia 04.09.2009 nr pisma : STTEEREKU/2616/09/SG określającego warunki techniczne przyłączenia do sieci teletechnicznej TP SA uwierzytelnione kserokopie uprawnień budowlanych projektantów oraz zaświadczeń o ich przynależności do izb samorządu zawodowego uwierzytelniona kserokopia zawiadomienia Prezydenta Miasta Krakowa z dnia 12.11.2009 r. znak: WS-06.MC.7541-122/09 o przyjęciu bez zastrzeżeń dokumentacji geologicznej dla projektu budowlanego zespołu mieszkaniowego przy ul. Kasztelańskiej 28 w Krakowie projekt budowlany opracowany i sprawdzony w grudniu 2009 r. przez projektantów wykazujących wymagane uprawnienia (art. 12 ust. 7 Pb). Do projektu dołączono oświadczenia projektantów złożone zgodnie z art. 20 ust. 4 Pb. Projekt zawiera informację bioz i charakterystykę energetyczną. Projekt został uzgodniony z rzeczoznawcą ds. p-poż. W aktach znajdują się ponadto: projekt planu operacyjnego ochrony przed powodzią na czas eksploatacji z września 2008 r. uzgodniony przez Wydział Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego UMK dnia 21.10.2009 r. dokumentacja geologiczno- inżynierska dla planowanej inwestycji z października 2009 r. przyjęta przez UMK 12.11.2009 r. Pismem z dnia 03.02.2010 r. znak: AU-01-1-ABM.73531-2201/09 na podstawie art. 64 2 K.p.a. Organ wezwał Inwestora reprezentowanego przez pełnomocnika do usunięcia w terminie 7 dni od otrzymania wezwania o wskazane braki. W piśmie zawarte jest pouczenie, że nie usuniecie braków w określonym terminie spowoduje pozostawienie podania bez rozpoznania. Zgodnie ze zwrotnym potwierdzeniem odbioru wezwanie to zostało doręczone pełnomocnikowi Inwestora dnia 3
11.02.2010 r. W aktach znajdują się dwa rewersy potwierdzające wypożyczenie przez pełnomocnika 4 egz. projektu z dnia 08.02.2010 r. i 16.02.2010 r. Za pismem pełnomocnika Inwestora z dnia 12.02.2010 r. (data wpływu 12.02.2010 r.)uzupełniony został wniosek o wskazane w w/w wezwaniu braki. Postanowieniem z dnia 17.02.2010 r. znak: AU-01-1-ABM.73531-2201/09 na podstawie art. 35 ust. 3 Pb nałożono na Inwestora obowiązek usunięcia w terminie 7 dni od doręczenia postanowienia wskazanych nieprawidłowości w przedłożonym projekcie budowlanym. Zawiadomieniem z dnia 18.02.2010 r. na podstawie art. 61 4i art. 10 1 Kpa. Powiadomiono strony o wszczęciu w dniu 30.12.2009 r. przedmiotowym postępowaniu oraz o możliwości zapoznania się w terminie 7 dni od otrzymania zawiadomienia z materiałem dowodowym oraz możliwości wypowiedzenia się co rozebranych dowodów. W aktach sprawy znajduje się rewers z dnia 01.03.2010 r. potwierdzający wypożyczenie przez pełnomocnika Inwestora 3 egz. projektu budowlanego: W odpowiedzi na w/w zawiadomienie pismem z dnia 25.02.2010 r. znak: BSA Lek 110/2010 (data wpływu 01.03.2010 r.) Bursa Szkól Artystycznych wskazała na możliwą uciążliwość dla mieszkańców projektowanych budynków spowodowaną przez bliskie sąsiedztwo Bursy. Pismem z dnia 19.02.2010 r.(data wpływu 05.03.2010 r.) pełnomocnik Inwestora poinformowała o zmianie adresu Inwestora dołączając kopę odpisów dokumentów KRS oraz oświadczenie w sprawie przesłaniania i zacieniania obiektów sąsiednich. Decyzją Nr 493/10 z dnia 11.03.2009 r. znak AU-01-1.ABM.73531-2201/09 na podstawie art. 28, art.33 ust 1, art. 34 ust 4 i art. 36 Pb wydaną z up. Prezydenta Miasta Krakowa, zatwierdzony został projekt budowlany i udzielono Inwestorowi KT DEVELOPMENT Sp. z o.o. Spółka Komandytowa pozwolenia na cyt.:,,budowę zespołu mieszkaniowego zabudowy mieszkaniowej wielorodzinnej (budynki 1 i 2) z garażem podziemnym, wewnętrznymi instalacjami: elektryczną, wodną, kanalizacji sanitarnej i opadowej, c.o. i c.w. w oparciu o wymiennikownię MPEC, teletechniczną, wentylacji mechanicznej i klimatyzacji oraz zagospodarowaniem terenu na działkach nr 5/3, 10/9 i 10 /12 obr. 14 Krowodrza przy ul. Kasztelańskiej 28 w Krakowie wraz z przebudową zjazdu z ul. Kasztelańskiej (działka drogowa 415/5 obr. j. w.). Zgodnie z pieczęcią na decyzji a/a wobec niezaskarżenia decyzji w terminie ustawowo przewidzianym stała się ona ostateczna z dniem 15.04.2010 r. Postanowieniem z dnia 20.04.201 r. znak: AU-01-1-ABM.73531-2201/09 na podstawie art. 113 1,2 Kpa. sprostowano z urzędu oczywistą omyłkę w w/w decyzji dot. adresu Inwestora. Akta kontroli karta 6. Ocena stanu faktycznego Planowana inwestycja jest zgodna z warunkami ostatecznej decyzji Prezydenta Miasta Krakowa Nr AU-2/7331/1871/08 z dnia 16 maja 2008 znak: AU-02-3.ASM.7331-2503/06 o ustaleniu warunków zabudowy dla przedmiotowej zabudowy mieszkaniowej przy ul. Kasztelańskiej w Krakowie (przeniesionej na rzecz Inwestora decyzją Nr AU-2/7331/2654/09 z dnia 07.09.2009 r.) Inwestor uzyskał wszystkie wymagane zgody, pozwolenia (w tym ze względu na lokalizację obiektów w pobliżu wału powodziowego uzgodnienie projektu planu operacyjnego ochrony przed powodzią na czas eksploatacji oraz decyzję Małopolskiego Zarządu Melioracji i Urządzeń Wodnych w Krakowie dotycząca zwolnienia Inwestora z zakazów wynikających z art. 85 ust. 1 pkt. 4 Prawa wodnego w przedmiocie wykonywania wykopów w odległości mniejszej niż 50 m od stopy lewego wału przeciwpowodziowego rzeki Rudawy) i uzgodnienia (w aktach brak dowodu na uzyskanie uzgodnienia instalacji odbiorczych co stanowiło wymóg pkt V warunków technicznych przyłączenia do sieci cieplnej określonych przez MPEC). 4
Projekt został opracowany i sprawdzony przez projektantów legitymujących się wymaganymi uprawnieniami budowlanymi i aktualnymi na czas opracowania zaświadczeniami o przynależności o izb samorządu zawodowego. Projektanci złożyli wymagane przepisem art. 20 ust. 4 Pb oświadczenia. Poddane kontroli postępowanie administracyjne prowadzone było przez Organ z zachowaniem procedury określonej w Prawie budowlanym i Kodeksie postępowania administracyjnego. W wyniku kontroli stwierdzono nieprawidłowości, które nie mają wpływu na trwałość rozstrzygnięcia w sprawie pozwolenia na budowę dla przedmiotowej inwestycji tj.: na wniosku inwestora o pozwoleniu na budowę brak wpisanej nazwy miejscowości oraz daty jego sporządzenia strona tytułowa projektu niezgodna z 3 Rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 3 lipca 2003 r. w sprawie szczegółowego zakresu i formy projektu budowlanego w zatwierdzonym projekcie budowlanym znajdują się ślady dokonywania poprawek (w sposób nieprawidłowy poprzez zamalowanie korektorem lub naklejenie), przy których brak podpisów projektanta oraz daty dokonania zmiany. Przy części poprawek widnieją same parafki poprawiającego dokumentację projektową bez daty dokonania poprawy. W Postanowieniu z dnia 17.02.2010 r. Organ nałożył na Inwestora obowiązek uzupełnienia podpisów i dat przy zastosowanych poprawkach, jednak jak wynika z akt obowiązek ten nie został w pełni przez Organ wyegzekwowany. 7. Wnioski Poddane kontroli postępowanie prowadzone było z zachowaniem procedury określonej w Prawie budowlanym i Kodeksie postępowania administracyjnego, a stwierdzone drobne w/w uchybienia nie mogą stanowić podstawy dla podejmowania czynności dla wzruszenia ostatecznej decyzji o pozwoleniu na budowę. Na tym protokół zakończono i po doczytaniu podpisano. Protokół został sporządzony w 2 jednobrzmiących egzemplarzach: jeden dla podmiotu kontrolowanego, drugi dla organu kontrolującego..... (data i podpis kierownika podmiotu (podpisy kontrolujących) kontrolowanego lub osoby przez 5