LU-A Lublin, dnia r. DECYZJA

Podobne dokumenty
Decyzja. farmaceutyczne (tekst jednolity Dz. U. z 2008 r. Nr 45, poz. 271 ze zm.), za pomocą portalu

w Lublinie LU-A Lublin, dnia r. DECYZJA

LU-A Lublin, dn r. DECYZJA

Świętokrzyski Wojewódzki

Świętokrzyski Wojewódzki

D E C Y Z J A. Warmińsko - Mazurski Wojewódzki Inspektor Farmaceutyczny

D E C Y Z J A. Warmińsko - Mazurski Wojewódzki Inspektor Farmaceutyczny w Olsztynie UZASADNIENIE

Śląski Wojewódzki Inspektor Farmaceutyczny w Katowicach Katowice, ul. Raciborska 15 Katowice, r.

D E C Y Z J A. U z a s a d n i e n i e

FAKR-III Kraków, dnia r. D E C Y Z J A

DECYZJA. Opolski Wojewódzki Inspektor Farmaceutyczny: Uzasadnienie

Świętokrzyski Wojewódzki

Świętokrzyski Wojewódzki Inspektor Farmaceutyczny w Kielcach

Świętokrzyski Wojewódzki

Śląski Wojewódzki Inspektor Farmaceutyczny w Katowicach Katowice, ul Raciborska 15 Katowice, 31 marca 2015r.

DOLNOŚLĄSKI WOJEWÓDZKI INSPEKTOR FARMACEUTYCZNY WE WROCŁAWIU. Wrocław, dnia 29 maja 2014 r. WIF-WR-I

Śląski Wojewódzki Inspektor Farmaceutyczny w Katowicach Katowice, ul. Raciborska 15 Katowice, r.

DOLNOŚLĄSKI WOJEWÓDZKI INSPEKTOR FARMACEUTYCZNY WE WROCŁAWIU. Wrocław, dnia 1 lipca 2014 r. WIF-WR-I

Śląski Wojewódzki Inspektor Farmaceutyczny w Katowicach Katowice, ul. Raciborska 15 Katowice, r.

Świętokrzyski Wojewódzki

D E C Y Z J A. p o s t a n a w i a

D E C Y Z J A UZASADNIENIE

DOLNOŚLĄSKI WOJEWÓDZKI INSPEKTOR FARMACEUTYCZNY WE WROCŁAWIU. Wrocław, dnia 30 stycznia 2014 r. WIF-WR-I

Śląski Wojewódzki Inspektor Farmaceutyczny w Katowicach Katowice, ul. Raciborska 15 Katowice, r.

Świętokrzyski Wojewódzki

WOJEWÓDZKI INSPEKTORAT FARMACEUTYCZNY w KIELCACH

Decyzja. w Lublinie. Prawo farmaceutyczne poprzez prowadzenie reklamy apteki ogólnodostępnej o nazwie,

ŚWIĘTOKRZYSKI WOJEWÓDZKI INSPEKTOR FARMACEUTYCZNY W KIELCACH

Opolski Wojewódzki Inspektor Farmaceutyczny:

Śląski Wojewódzki Inspektor Farmaceutyczny w Katowicach Katowice, ul. Raciborska 15 Katowice, r.

D E C Y Z J A. I. na podstawie art ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2013 r. poz.

DECYZJA. ŚWIĘTOKRZYSKI WOJEWÓDZKI INSPEKTOR FARMACEUTYCZNY w KIELCACH

Świętokrzyski Wojewódzki

D E C Y Z J A Dolnośląski Wojewódzki Inspektor Farmaceutyczny we Wrocławiu

Świętokrzyski Wojewódzki

Śląski Wojewódzki Inspektor Farmaceutyczny w Katowicach Katowice, ul. Raciborska 15 Katowice, r.

DECYZJA. Opolski Wojewódzki Inspektor Farmaceutyczny:

DECYZJA. Opolski Wojewódzki Inspektor Farmaceutyczny postanowił przedmiotowe postępowanie administracyjne umorzyć. UZASADNIENIE

Śląski Wojewódzki Inspektor Farmaceutyczny w Katowicach Katowice, ul. Raciborska 15 Katowice, r.

Śląski Wojewódzki Inspektor Farmaceutyczny w Katowicach Katowice, ul. Raciborska 15 Katowice, r.

OPOLSKI WOJEWÓDZKI INSPEKTOR FARMACEUTYCZNY W OPOLU DECYZJA. Opole, 17 lutego 2016 r. OWIF

Opolski Wojewódzki Inspektor Farmaceutyczny:

U Z A S A D N I E N I E

w Lublinie LU-A Lublin, dnia r. DECYZJA

D E C Y Z J A. I. na podstawie art ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2013 r. poz.

FAKR-I Kraków, dnia r. DECYZJA

LU-A Lublin, dnia r. DECYZJA

Opolski Wojewódzki Inspektor Farmaceutyczny:

D E C Y Z J A. Dolnośląski Wojewódzki Inspektor Farmaceutyczny we Wrocławiu DOLNOŚLĄSKI WOJEWÓDZKI INSPEKTOR FARMACEUTYCZNY WE WROCŁAWIU

D E C Y Z J A Dolnośląski Wojewódzki Inspektor Farmaceutyczny we Wrocławiu

D E C Y Z J A MAŁOPOLSKI WOJEWÓDZKI INSPEKTOR FARMACEUTYCZNY W KRAKOWIE

I. na podstawie art ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2013 r. poz. 267 z późn. zm.

D E C Y Z J A. U z a s a d n i e n i e

Świętokrzyski Wojewódzki

Śląski Wojewódzki Inspektor Farmaceutyczny w Katowicach Katowice, ul. Raciborska 15 Katowice, r.

D E C Y Z J A. Dolnośląski Wojewódzki Inspektor Farmaceutyczny we Wrocławiu DOLNOŚLĄSKI WOJEWÓDZKI INSPEKTOR FARMACEUTYCZNY WE WROCŁAWIU

Śląski Wojewódzki Inspektor Farmaceutyczny w Katowicach Katowice, ul. Raciborska 15 Katowice, ( ) r.

Śląski Wojewódzki Inspektor Farmaceutyczny w Katowicach Katowice, ul. Raciborska 15 Katowice, r.

I. na podstawie art ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2013 r. poz. 267),

D E C Y Z J A. U z a s a d n i e n i e

Pani Justyna Lembke Rarok ul. Kościuszki Praszka

Śląski Wojewódzki Inspektor Farmaceutyczny w Katowicach Katowice, ul. Raciborska 15 Katowice, r.

D E C Y Z J A. I. na podstawie art ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2013 r. poz.

D E C Y Z J A. Dolnośląski Wojewódzki Inspektor Farmaceutyczny we Wrocławiu DOLNOŚLĄSKI WOJEWÓDZKI INSPEKTOR FARMACEUTYCZNY WE WROCŁAWIU

Świętokrzyski Wojewódzki

DOLNOŚLĄSKI WOJEWÓDZKI INSPEKTOR FARMACEUTYCZNY WE WROCŁAWIU. Wrocław, dnia 6 października 2014 r. WIF-WR-I

DOLNOŚLĄSKI WOJEWÓDZKI INSPEKTOR FARMACEUTYCZNY WE WROCŁAWIU. Wrocław, dnia 9 stycznia 2014 r. WIF-WR-I

D E C Y Z J A. U z a s a d n i e n i e

Śląski Wojewódzki Inspektor Farmaceutyczny w Katowicach Katowice, ul. Raciborska 15 tel ; ; faks

DECYZJA. Opolski Wojewódzki Inspektor Farmaceutyczny: Uzasadnienie

DECYZJA. Opolski Wojewódzki Inspektor Farmaceutyczny: Uzasadnienie

ŚWIĘTOKRZYSKI WOJEWÓDZKI INSPEKTOR FARMACEUTYCZNY W KIELCACH

ŚWIĘTOKRZYSKI WOJEWÓDZKI INSPEKTOR FARMACEUTYCZNY W KIELCACH Kielce,ul. Targowa 18 tel , fax

Śląski Wojewódzki Inspektor Farmaceutyczny w Katowicach Katowice, ul. Raciborska 15 Katowice, r.

Śląski Wojewódzki Inspektor Farmaceutyczny w Katowicach Katowice, ul. Raciborska 15 Katowice, r.

D E C Y Z J A. I. na podstawie art ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2013 r. poz.

DOLNOŚLĄSKI WOJEWÓDZKI INSPEKTOR FARMACEUTYCZNY WE WROCŁAWIU. Wrocław, dnia 10 kwietnia 2014 r. WIF-WR-I

D E C Y Z J A Dolnośląski Wojewódzki Inspektor Farmaceutyczny we Wrocławiu

D E C Y Z J A Dolnośląski Wojewódzki Inspektor Farmaceutyczny we Wrocławiu

DOLNOŚLĄSKI WOJEWÓDZKI INSPEKTOR FARMACEUTYCZNY WE WROCŁAWIU. Wrocław, dnia 3 grudnia 2013 r. WIF-WR-I

U Z A S A D N I E N I E

D E C Y Z J A. wszczętego z urzędu w dniu 17 lutego 2014r. przeciwko przedsiębiorcom: ( ),

Świętokrzyski Wojewódzki

r~ -r;.e2e~/. Główny Inspektor Farmaceutyczny Zofia U/z GIF-P-L-076/ IJll/KP/12 Pani Elżbieta Piotrowska- Prezes, Okręgowej Rady Aptekarskiej w Łodzi

DECYZJA. OPOLSKI WOJEWÓDZKI INSPEKTOR FARMACEUTYCZNY W OPOLU umarza postępowanie. UZASADNIENIE

Śląski Wojewódzki Inspektor Farmaceutyczny w Katowicach Katowice, ul. Raciborska 15 Katowice, r.

Śląski Wojewódzki Inspektor Farmaceutyczny w Katowicach Katowice, ul. Raciborska 15 Katowice, r.

Śląski Wojewódzki Inspektor Farmaceutyczny w Katowicach Katowice, ul. Raciborska 15 Katowice, r.

Śląski Wojewódzki Inspektor Farmaceutyczny w Katowicach Katowice, ul. Raciborska 15 Katowice, r.

DOLNOŚLĄSKI WOJEWÓDZKI INSPEKTOR FARMACEUTYCZNY WE WROCŁAWIU. Wrocław, dnia 22 stycznia 2014 r. WIF-WR-I

D E C Y Z J A Dolnośląski Wojewódzki Inspektor Farmaceutyczny we Wrocławiu

D E C Y Z J A. U z a s a d n i e n i e

Opolski Wojewódzki Inspektor Farmaceutyczny:

I. na podstawie art ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2013 r. poz. 267 z późn. zm.

D E C Y Z J A Dolnośląski Wojewódzki Inspektor Farmaceutyczny we Wrocławiu

D E C Y Z J A Dolnośląski Wojewódzki Inspektor Farmaceutyczny we Wrocławiu

DOLNOŚLĄSKI WOJEWÓDZKI INSPEKTOR FARMACEUTYCZNY WE WROCŁAWIU. Wrocław, dnia 29 stycznia 2014 r. WIF-WR-I

D E C Y Z J A Dolnośląski Wojewódzki Inspektor Farmaceutyczny we Wrocławiu

U Z A S A D N I E N I E

Transkrypt:

Lubelski Wojewódzki Inspektor Farmaceutyczny w Lublinie LU-A. 8523.35.2014 Lublin, dnia 02.06.2015 r. DECYZJA sp. j. Po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego w przedmiocie podejrzenia naruszenia art. 94a ustawy z dnia 6 września 2001 r. Prawo farmaceutyczne zakazującego reklamy aptek i punktów aptecznych oraz ich działalności, polegającego na kolportażu ulotek reklamowych oraz w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej na podstawie art. 129b ustawy z dnia 6 września 2001 r. Prawo farmaceutyczne (tekst jednolity Dz. U. z 2008 r. Nr 45, poz. 271 ze zm.) dotyczącego działalności apteki ogólnodostępnej o nazwie., położonej:. Lubelski Wojewódzki Inspektor Farmaceutyczny w Lublinie 1/ na podstawie art. 94a ust. 1-4, art. 108 ust. 4 pkt 7 lit. b ustawy z dnia 6 września 2001 r. Prawo farmaceutyczne (tekst jednolity Dz. U. z 2008 r. Nr 45, poz. 271 ze zm.) oraz art. 104 1 i art. 107 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz. U. z 2013 r. poz. 267 ze zm.) stwierdza naruszenie przez przedsiębiorcę. sp. j. z siedzibą w. zapisu, o którym mowa w art. 94a ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. - Prawo farmaceutyczne poprzez prowadzenie reklamy apteki ogólnodostępnej o nazwie.., położonej w.. oraz jej działalności polegającej na rozpowszechnianiu dwustronnych ulotek reklamowych, na których widnieje również nazwa apteki położonej w. o nazwie.., 2/ na podstawie art. 105 1 Kodeksu postępowania administracyjnego z dnia 14 czerwca 1960 r. (tekst jednolity Dz. U. z 2013 r., poz. 267 ze zm.) oraz art. 108 ust. 4 pkt 7 lit. b ustawy z dnia 6 września 2001 r. Prawo farmaceutyczne (tekst jednolity Dz. U. z 2008 r. Nr 45, poz. 271 ze zm.) umarza postępowanie w przedmiocie wydania decyzji zakazującej prowadzenia reklamy działalności apteki ogólnodostępnej o nazwie położonej w.. oraz jej działalności polegającej na rozpowszechnianiu dwustronnych ulotek reklamowych, na których widnieje również nazwa apteki położonej w..ze względu na zaprzestanie przez stronę tej formy reklamy apteki w dacie wydania niniejszej decyji, 1

3/ na podstawie art. 129b, art. 108 ust. 4 pkt 7 lit. b ustawy z dnia 6 września 2001 r. Prawo farmaceutyczne (tekst jednolity Dz. U. z 2008 r. Nr 45, poz. 271 ze zm.) oraz art. 104 1 i art. 107 1 Kodeksu postępowania administracyjnego z dnia 14 czerwca 1960 r. (tekst jednolity Dz. U. z 2013 r. poz. 267 ze zm.) nakłada na przedsiębiorcę sp. j. z siedzibą w prowadzącego na podstawie zezwolenia udzielonego przez Lubelskiego Wojewódzkiego Inspektora Farmaceutycznego w Lublinie Nr:.. z dnia.. roku, aptekę ogólnodostępną o nazwie karę pieniężną w kwocie 1 000 zł (słownie: jeden tysiąc złotych), którą należy wpłacić na konto Wojewódzkiego Inspektoratu Farmaceutycznego w Lublinie, ul. Magnoliowa 4, 20-143 Lublin, nr 30 1010 1339 0042 1322 3100 0000 w terminie 7 dni od dnia uprawomocnienia się decyzji. UZASADNIENIE W dniu.. roku do Wojewódzkiego Inspektoratu Farmaceutycznego w Lublinie wpłynęło pismo z załączoną ulotką reklamową informujące, że ww. ulotki są kolportowane do skrzynek pocztowych mieszkańców Nadesłana ulotka reklamowa na jednej stronie zawiera następujące informacje umieszczone na czerwonym tle: całotygodniowa. ul., tel... Czynne codziennie 8.00-22.00 (również w niedziele i święta) Druga strona ulotki zawiera następujące informacje umieszczone na czerwonym tle: całotygodniowa ul...., tel. Czynne codziennie 8.00-22.00 (również w niedziele i święta) Napisy: APTEKA oraz APTEKA. uwidocznione były na ulotce za pomocą czcionki większej niż pozostała część tekstu. (dowód: pismo z dnia.. r. z załączoną ulotką) W dniu.. roku Lubelski Wojewódzki Inspektor Farmaceutyczny w Lublinie wystosował do przedsiębiorcy prowadzącego aptekę zawiadomienie o wszczęciu postępowania administracyjnego w przedmiocie podejrzenia naruszenia art. 94a ustawy Prawo farmaceutyczne poprzez prowadzenie reklamy apteki ogólnodostępnej o nazwie. za pomocą kolportażu ulotek reklamowych oraz w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej na podstawie art. 129b ustawy z dnia 6 września 2001 r. Prawo farmaceutyczne (tekst jednolity Dz. U. z 2008 r. Nr 45, poz. 271 ze zm.). 2

(dowód: zawiadomienie o wszczęciu postępowania z dnia. r. znak: LU-A.8523.35.2014) W odpowiedzi na powyższe zawiadomienie w dniu roku jeden ze wspólników spółki poinformował, że kolportowane ulotki apteki położonej w przy ul.. nie zawierały treści o charakterze reklamowym, a jedynie nazwę apteki, adres oraz godziny czynności wraz z telefonem kontaktowym. Według strony postępowania dane te są zgodne z otrzymanym zezwoleniem. (dowód: pismo z dnia. r.) Pismem z dnia roku organ zwrócił się do strony postępowania o przedłożenie umowy zawartej z podmiotem, któremu zlecony został druk dwustronnych ulotek reklamowych, na których figurują nazwy i dane teleadresowe apteki położonej w przy ul.. i apteki położonej w.przy ul. oraz o udzielenie następujących wyjaśnień: - jaki podmiot odpowiadał za dystrybuowanie przedmiotowych ulotek (proszę o przedłożenie umowy zawartej we wskazanym zakresie), - w jakim okresie i gdzie były dystrybuowane przedmiotowe ulotki, - jaka ilość ulotek była przedmiotem kolportażu. (dowód: pismo z dnia. r. znak: LU-A.8523.35.2014) W dniu. roku strona wyjaśniła, że: - nie zawierała umowy na wydruk ulotek informacyjnych o lokalizacji apteki, - nie zawierała umowy na dystrybuowanie ulotek informacyjnych o lokalizacji apteki, - wydruki informacyjne o lokalizacji apteki były dystrybuowane w lokalu apteki przy ulicy. w ich niewielka ilość została wrzucona do skrzynek pocztowych, łączna ich ilość wynosiła 1000 sztuk. (dowód: pismo z dnia r.) W związku z informacją o braku umowy dotyczącej druku i kolportażu przedmiotowych ulotek, organ zwrócił się do strony o wyjaśnienie, czy powyższe działania były prowadzone bezpośrednio przez przedsiębiorcę prowadzącego aptekę oraz o podanie okresu, w jakim były dystrybuowane ww. ulotki. (dowód: pismo z dnia. r.) W odpowiedzi na powyższe spółka poinformowała, że nie rozpowszechniała ulotek reklamowych. (dowód: pismo z dnia r.) W związku z nieudzieleniem przez stronę wyczerpujących odpowiedzi na pisma z dnia.. r. oraz.. r. w przedmiocie podejrzenia naruszenia art. 94a ustawy z dnia 6 września 2001 r. 3

Prawo farmaceutyczne za pomocą rozpowszechniania ulotek reklamowych dotyczących., położonej w przy ul., organ ponownie zwrócił się o złożenie następujących szczegółowych wyjaśnień: - jaki podmiot zlecił druk ulotek reklamowych, - jaki podmiot odpowiadał za dystrybuowanie przedmiotowych ulotek, - w jakim okresie były one kolportowane. - czy wskazane ulotki nadal są przedmiotem druku i kolportażu. (dowód: pismo z dnia., znak: LU-A.8523.35.2014) W odpowiedzi wspólnicy spółki poinformowali, że spółka nie rozpowszechniała ulotek reklamowych. W grudniu 2014 roku ulotki informacyjne nie naruszające art. 94a ustawy Prawo farmaceutycznebyły dostępne w aptece, a ich niewielka ilość została dystrybuowana poza lokalem apteki we własnym zakresie. Wskazane ulotki nie są obecnie przedmiotem druku i kolportażu. (dowód: pismo z dnia r.) Pismem z dniu.. roku strona została zawiadomiona o zakończeniu postępowania administracyjnego oraz o zamiarze wydania decyzji umarzającej postępowanie w zakresie prowadzenia reklamy działalności apteki ogólnodostępnej o nazwie.. położonej w, przy ul... oraz nakładającej karę pieniężną. Jednocześnie organ zawiadomił, że strona tego postępowania ma prawo, w terminie 7 dni od daty otrzymania zawiadomienia, do zapoznania się z aktami sprawy, celem wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłoszonych żądań. (dowód: zawiadomienie o zamiarze wydania decyzji z dnia. r. znak LU-A.8523.35.2014). Po zapoznaniu się z całością materiału dowodowego Lubelski Wojewódzki Inspektor Farmaceutyczny w Lublinie zważył, co następuje: Od dnia 1 stycznia 2012 roku obowiązuje zapis art. 94a ust. 1 ustawy Prawo farmaceutyczne stanowiący, że zabroniona jest reklama aptek i punktów aptecznych oraz ich działalności. Nie stanowi reklamy informacja o lokalizacji i godzinach pracy apteki lub punktu aptecznego. Wojewódzki inspektor farmaceutyczny sprawuje nadzór nad przestrzeganiem przepisów ustawy w zakresie działalności reklamowej aptek, punktów aptecznych i placówek obrotu pozaaptecznego. W razie stwierdzenia naruszenia ww. przepisu wojewódzki inspektor farmaceutyczny nakazuje, w drodze decyzji, zaprzestanie prowadzenia takiej reklamy. Zapis art. 94a ust. 1 ww. ustawy nie definiuje pojęcia działań które stanowią reklamę apteki, wskazując jedynie działania, które nimi nie są. Nie stanowi reklamy jedynie informacja o lokalizacji i godzinach pracy aptek lub punktu aptecznego. W orzecznictwie wskazuje się, że wobec braku ustawowej definicji reklamy działalności aptek, należy w tym względzie odwołać się do opracowań słownikowych. W Wielkim Słowniku Wyrazów 4

Obcych (pod red. M. Bańki, PWN, Warszawa 2003) wskazano, że reklamą jest działanie mające na celu zachęcenie potencjalnych klientów do zakupu konkretnych towarów lub do skorzystania z określonych usług. Istnieje ponadto bogate orzecznictwo sądów administracyjnych precyzujące pojęcia reklamy. Orzecznictwo sądowe jest przy tym niezwykle spójne. Reklamą działalności apteki będzie więc zamiar przyciągnięcia potencjalnych klientów do dokonania zakupu towarów sprzedawanych w aptece (aptekach) - niezależnie od form i metod jej prowadzenia oraz użytych do jej realizacji środków - jeśli jej celem jest zwiększenie sprzedaży produktów leczniczych lub wyrobów medycznych" (wyrok WSA w Warszawie z dnia 17 października 2008 r., VII SA/Wa 698/08, niepubl. oraz wyrok WSA w Warszawie z dnia 1 lutego 2008 r., VII SA/Wa 1960/07, Lex, nr 451165). Za reklamę działalności apteki należy uznać każde działanie, skierowane do publicznej wiadomości, niezależnie od sposobu i metody jego przeprowadzenia oraz środków użytych do jego realizacji, jeśli jego celem jest zwiększenie sprzedaży produktów leczniczych i wyrobów medycznych oferowanych w danej aptece (wyrok WSA w Warszawie z dnia 20 września 2010 r. VI SA/Wa 838/10). Sąd Najwyższy w uzasadnieniu do orzeczenia z dnia 26 stycznia 2006 r. (sygn. akt V CSK 83/05, Lex nr 191239) wskazał, iż reklamą jest każda wypowiedź skierowana do potencjalnych konsumentów, odnosząca się do towarów, usług, a także przedsiębiorcy oferującego towary lub usługę, mająca na celu zachęcenie i skłonienie adresatów do nabywania towarów lub korzystania z usług. Zachęta może być wyrażona bezpośrednio, np. poprzez użycie określeń odpowiadających konkretnym czynnościom, w wyniku których nastąpi zbyt towarów lub usług, albo pośrednio przez stworzenie sugestywnego obrazu towarów i usług, a także samego przedsiębiorcy, w stopniu narzucającym adresatom nieodpartą chęć nabycia towarów i usług. W wyroku z dnia 6 marca 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie sygn. akt VII SN 1985/07 stwierdził, iż: "Reklamą działalności apteki jest działanie polegające na zachęcaniu potencjalnych klientów do dokonywania zakupu usług farmaceutycznych w konkretnej aptece lub punkcie aptecznym. Każde działanie, skierowane do publicznej wiadomości, niezależnie od sposobu i metody jego przeprowadzenia oraz środków użytych do jego realizacji, jeśli jego celem jest zwiększenie sprzedaży produktów leczniczych i wyrobów medycznych oferowanych w danej aptece". Powyższa definicja reklamy działalności apteki została przyjęta w szeregu orzeczeń Wojewódzkiego Sądu administracyjnego w Warszawie (m. in. wyroki WSA w Warszawie wydane w sprawach sygn. akt VII SA/Wa 1985/07, sygn. akt VII SA/Wa 2215/07, sygn. akt VII SA/Wa 1739/07, sygn. akt VII SA/Wa 1914/07) jak również w Wyroku Sądu Najwyższego z dnia 2 października 2007 r., sygn. akt II CSK 289/07, Lex nr 307127). W uzasadnieniu powyższego wyroku Sądu Najwyższego z dnia 2 października 2007 r. stwierdzono m. in., iż: ( ) reklama oznacza każde przedstawienie (wypowiedź) w jakiejkolwiek formie w ramach działalności handlowej, gospodarczej, rzemieślniczej lub wykonywania wolnych zawodów, dokonane w celu wspieranie zbytu towarów lub usług. Powszechnie przyjmuje się, 5

że reklamą są wszelkie formy przekazu, w tym także takie, które nie zawierając w sobie elementów ocennych ani zachęcających do zakupu, mogą jednak zostać przyjęte przez ich odbiorców jako zachęta do kupna. ( ) Przy rozróżnieniu informacji od reklamy trzeba mieć na względzie, że podstawowym wyznacznikiem przekazu reklamowego jest nie tylko mniej lub bardziej wyraźna zachęta do kupna towaru, ale i faktyczne intencje podmiotu dokonującego przekazu oraz odbiór przekazu przez podmioty, do których jest kierowany. Wypowiedź jest reklamą, gdy nad warstwą informacyjną przeważa zachęta do nabycia towaru taki cel przyświeca nadawcy wypowiedzi i tak odbiera ją przeciętny odbiorca, do którego została skierowana. Z uwagi na brak legalnej definicji reklamy aptek określenie praktyk marketingowych, które mogą być uznane za reklamę apteki, wymaga każdorazowo oceny stanu faktycznego. Zadaniem organu jest w tej sytuacji określenie, czy działania polegające na kolportowaniu ulotek reklamowych, na których umieszczone są nazwy i dane teleadresowe dwóch aptek prowadzonych przez spółkę, z których jedna posiada w nazwie słowo TANIE wyczerpuje znamiona niedozwolonej reklamy określonej w art. 94a ustawy Prawo farmaceutyczne. Lubelski Wojewódzki Inspektor Farmaceutyczny w Lublinie stoi na stanowisku, że strona wykorzystuje nazwę apteki., położonej w. do reklamy apteki o nazwie.. w.. co stanowi naruszenie zapisów art. 94a ustawy Prawo farmaceutyczne. Przedsiębiorca wprawdzie uzyskał zezwolenie na prowadzenie apteki ogólnodostępnej o nazwie, w... jednakże nadużywa on swojego uprawnienia. Posługuje się on tą nazwą do prowadzenia niedozwolonej reklamy apteki. w.. i jej działalności. Dodatkowo nazwa apteki, zawierająca w swej treści hasło reklamowe, wyróżniona została powiększoną czcionką, tak aby zwrócić uwagę klientów zainteresowanych nabyciem produktów leczniczych i stworzyć sugestię, że w tej aptece leki są wyjątkowo tanie. W ocenie organu, intencją strony było celowe oddziaływanie na pacjenta w zamiarze wywołania u niego skojarzenia, że w obydwu aptekach może nabyć produkty lecznicze w cenie niższej aniżeli w innych aptekach. Organ nie uznał za wiarygodne wyjaśnień strony, że zamieszczone na ulotkach informacje stanowią dozwoloną prawem informację o nazwie i adresie apteki. Poprzez umieszczenie na jednej ulotce w tej samej kolorystyce oraz rozkładzie i wielkości czcionki nazw obydwu aptek podmiot prowadzący aptekę chciał wykorzystać nazwę apteki z.., aby przyciągnąć klientów do apteki w.., sugerując, że również w niej są tanie leki. W innym przypadku niezrozumiałym byłoby dystrybuowanie ulotek z nazwą apteki zlokalizowanej w do skrzynek pocztowych mieszkańców.., oddalonych o ok. 50 km od apteki w Rzeczywistym zamiarem działań strony co do dystrybuowania na jednej ulotce informacji o aptece w. i..z pewnością nie jest chęć powiadomienia pacjentów w.. o istnieniu apteki w. lecz zamiar posłużenia się nazwą innej apteki tego samego przedsiębiorcy w celu zachęcenia do zakupów w aptece, której nazwa nie zawiera hasła reklamowego Po przeprowadzeniu analizy organ uznał, że zgromadzony w sprawie materiał dowodowy wskazuje 6

na prowadzenie reklamy działalności apteki o nazwie położonej w., przy ul... z naruszeniem art. 94a ustawy Prawo farmaceutyczne poprzez wykorzystywanie nazwy apteki., w... Organ uznał za udowodnione, że ulotka przesłana na adres Wojewódzkiego Inspektoratu Farmaceutycznego w Lublinie rzeczywiście pochodziła ze skrzynki pocztowej na osiedlu.. Pismem z dnia. r. strona również przyznała, że ulotka w niewielkim zakresie była kolportowana poza apteką. Organ nie podzielił argumentacji strony, że prowadzone przez stronę działania nie łamały zakazu reklamy. W ocenie organu intencją działań strony było zachęcenie potencjalnych klientów do dokonywania zakupów w aptece w, przy ul. poprzez wykorzystanie nazwy apteki położonej w.. Mając powyższe na względzie należało stwierdzić, że strona swoim działaniem naruszyła zakaz reklamy, ustanowiony w art. 94 Prawa farmaceutycznego. Zważywszy, że strona według stanu na dzień wydawania decyzji zaprzestała prowadzenia niedozwolonej reklamy zgodnie z dyspozycją art. 105 1 Kpa, gdy postępowanie z jakiejkolwiek przyczyny stało się bezprzedmiotowe w całości albo w części, organ administracji publicznej wydaje decyzję o umorzeniu postępowania odpowiednio w całości albo w części. Bezprzedmiotowość postępowania, o której mowa w art.105 1 Kpa zachodzi w sytuacjach, gdy w świetle prawa materialnego i ustalonego stanu faktycznego brak jest sprawy administracyjnej mogącej być przedmiotem postępowania. Sprawa administracyjna jest bezprzedmiotowa, gdy nie ma materialno prawnych podstaw do władczej w formie decyzji administracyjnej ingerencji organu administracyjnego. Bezprzedmiotowość zachodzi wtedy, gdy sprawa, która miała być załatwiona w drodze decyzji albo nie miała charakteru sprawy administracyjnej jeszcze przed datą wszczęcia postępowania albo utraciła taki charakter w jego toku. (wyrok WSA w Krakowie z dnia 5 lipca 2013 r., sygn. akt II SA/Kr 461/13). Mając na względzie fakt zaprzestania prowadzenia reklamy w opisany wyżej sposób przez przedsiębiorcę prowadzącego aptekę ogólnodostępną o nazwie.. w przy ul... uzasadnione jest umorzenie postępowania w części dotyczącej orzeczenia zakazu prowadzenia reklamy poprzez kolportowanie dwustronnych ulotek reklamowych zawierających nazwy dwóch aptek należących do przedsiębiorcy:. oraz. W przedmiotowej sprawie wobec zaprzestania prowadzenia reklamy przez przedsiębiorcę prowadzącego aptekę odpadła przesłanka uzasadniająca konieczność wydania przez organ decyzji zakazującej takich działań. W oparciu o zebrane materiały dowodowe organ rozstrzygający uznaje jednak za udowodnione, iż przedsiębiorca prowadził reklamę. w., przy ul.. i reklamę jej działalności z naruszeniem art. 94a ustawy Prawo farmaceutyczne. W przypadku stwierdzenia naruszenia zakazu reklamy kara pieniężna jest obligatoryjna, gdyż wynika ona wprost z zapisów art. 129b ustawy Prawo farmaceutyczne. Zgodnie z art. 129b ust. 1 i ust. 2 ww. ustawy karze pieniężnej w wysokości do 50 000 zł podlega ten, kto 7

wbrew przepisom art. 94a prowadzi reklamę apteki, punktu aptecznego, placówki obrotu pozaaptecznego oraz ich działalności. Karę pieniężną nakłada wojewódzki inspektor farmaceutyczny w drodze decyzji administracyjnej. Przy ustalaniu wysokości kary uwzględnia się w szczególności okres, stopień oraz okoliczności naruszenia przepisów ustawy a także uprzednie naruszenie przepisów. Z powyższego wynika, że w przypadku stwierdzenia prowadzenia reklamy apteki organ na podstawie przepisów prawnych jest zobligowany nałożyć na przedsiębiorcę naruszającego powołany przepis stosowną karę pieniężną. Obowiązek powyższy wynika wprost z przepisów ustawy Prawo farmaceutyczne. Organ w ramach prowadzonego postępowania stwierdził bezspornie, że przedsiębiorca.. sp. j. prowadził reklamę apteki o nazwie., w przy ul.. oraz reklamę jej działalności za pomocą kolportażu ulotek reklamowych. Przepisy ustawy nie zawierają jednak przypadków naruszeń, które uzasadniałyby zastosowanie kary pieniężnej w konkretnej wysokości. Z powyższych względów organ ma możliwość miarkowania wysokości kary. W powyższej sprawie Wojewódzki Inspektor Farmaceutyczny w Lublinie wziął pod uwagę, iż obowiązek znajomości i przestrzegania przepisów prawa ciąży na profesjonalnych uczestnikach obrotu rynkowego. Przedsiębiorca jest zobowiązany spełniać określone przepisami prawa warunki wykonywania działalności gospodarczej. W sytuacji, gdy narusza obowiązujące przepisy prawa winien liczyć się z konsekwencjami, które w niniejszej sprawie polegają na ukaraniu go karą pieniężną. Przy ustalaniu wysokości kary pieniężnej organ uwzględnił, iż działalność reklamowa ograniczyła się do jednej formy, to jest do kolportażu ulotek reklamowych. Ponadto postępowanioe dotyczyło prowadzenia reklamy tylko jednej apteki. Z uwagi na to, że do Wojewódzkiego Inspektoratu Farmaceutycznego w Lublinie wpłynęło tylko jedno zawiadomienie o prowadzeniu kolportażu ulotek organ uznał za prawdziwe oświadczenie strony, z którego wynikało, że ulotki były dystrybuowane głównie w lokalu apteki, a tylko niewielka ich część trafiła do skrzynek pocztowych mieszkańców miasta. Organ wziął rónież pod uwagę, że w stosunku do strony nie było dotychczas prowadzone postępowanie w przedmiocie naruszenia zakazu reklamy. Z drugiej jednak strony organ wziął pod uwagę, że prowadzenie przez stronę działań reklamowych naruszało intersy przedsiębiorców prowadzących apteki zlokalizowane na tym samym osiedlu miasta, którzy prowadzili działalność zgodnie z obowiązującymi przepisami. Ponadto organ uwzględnił, że ulotka wprowadzała w błąd pacjentów, którzy mogli wytworzyć sobie nieprawidłowe wyobrażenie o szczególnej atrakcyjności cen w reklamowanej aptece. Pomimo trzykrotnego wezwania organu spółka nie wskazała również okresu w jakim kolportowane były przedmiotowe ulotki. Mając na względzie powyższe okoliczności organ rozstrzygający postanowił nałożyć na stronę karę w dolnych granicach jej wymiaru, tak aby miała ona charakter prewencyjny a nie dolegliwy dla strony. Uznał, że w opisanym stanie faktycznym kara w wysokości 1 000,00 zł jest adekwatna do naruszeń dokonanych przez spółkę.. sp. j. z siedzibą w. W odniesieniu do wielkości obrotów apteki i ewentualnych korzyści uzyskanych przez stronę 8

dzięki przyciągnięciu pacjentów do apteki, wymierzona kara jest bardzo niska. W oparciu o dyspozycję art. 129b ust. 4 i ust. 5 Prawa farmaceutycznego kary pieniężne uiszcza się w terminie 7 dni od dnia, w którym decyzja stała się ostateczna na rachunek Wojewódzkiego Inspektoratu Farmaceutycznego w Lublinie, 20-143 Lublin, ul. Magnoliowa 4 o numerze 30 1010 1339 0042 1322 3100 0000. Lubelski Wojewódzki Inspektor Farmaceutyczny w Lublinie informuje, że od kary pieniężnej nieuiszczonej w terminie nalicza się odsetki ustawowe. Egzekucja kary pieniężnej wraz z odsetkami za zwłokę następuje w trybie przepisów o postępowaniu egzekucyjnym w administracji. Biorąc powyższe pod uwagę na podstawie art. 94a ust. 1-4, art. 129b ust.1, 2 i 4 ustawy z dnia 6 września 2001r.- Prawo farmaceutyczne (tekst jednolity Dz. U. z 2008r. Nr 45 poz. 271 z późn. zm.) oraz art. 104 Kpa w związku z art. 107 1-3 Kpa postanowiono, jak na wstępie. Pouczenie: Od decyzji przysługuje odwołanie do Głównego Inspektora Farmaceutycznego za pośrednictwem organu, który ją wydał w terminie 14 dni od daty otrzymania decyzji. Otrzymują 1/.. 2/ aa. 9