STANOWISKO KOALICJI KLIMATYCZNEJ

Podobne dokumenty
Odnawialne źródła energii a ochrona środowiska. Janina Kawałczewska

Usytuowanie i regulacje prawne dotyczące biomasy leśnej

Krajowy system wsparcia energetyki odnawialnej w Polsce

Stan aktualny oraz kierunki zmian w zakresie regulacji prawnych dotyczących wykorzystania biomasy leśnej jako źródła energii odnawialnej

Technologie OZE. Wpływ inwestycji na środowisko przyrodnicze. Stefan Pawlak Wielkopolska Agencja Zarządzania Energią Sp. z o.o.

Polityka energetyczna Polski do 2030 roku. Henryk Majchrzak Dyrektor Departamentu Energetyki Ministerstwo Gospodarki

System Certyfikacji OZE

UWARUNKOWANIA PRAWNE ROZWOJU BIOGAZU

Polityka w zakresie OZE i efektywności energetycznej

Energia odnawialna w Polsce potencjał rynku na przykładzie PGE. mgr inŝ. Krzysztof Konaszewski

PERSPEKTYWY ROZWOJU RYNKU OZE W POLSCE DO ROKU 2020

Systemy wsparcia wytwarzania energii elektrycznej w instalacjach odnawialnego źródła energii. Warszawa, 9 maja 2019 r.

Finansowanie infrastruktury energetycznej w Programie Operacyjnym Infrastruktura i Środowisko

Micha Ćwil Polska Izba Gospodarcza Energii Odnawialnej

Uwaga Propozycja modyfikacji PROGNOZY

Warsztaty szkoleniowo - informacyjne Biogazownia przemyślany wybór Kielce, 4 marca 2014 r. Andrzej Kassenberg

Komfort Int. Rynek energii odnawialnej w Polsce i jego prespektywy w latach

Forum Technologii w Energetyce Spalanie biomasy

SPIS TREŚCI. ROZDZIAŁ 2: Charakterystyka i ocena aktualnego stanu środowiska gminy.

Polityka energetyczna Polski do 2050 roku rola sektora ciepłownictwa i kogeneracji

ROZDZIAŁ 2: Charakterystyka i ocena aktualnego stanu środowiska Powiatu

ZałoŜenia strategii wykorzystania odnawialnych źródeł energii w województwie opolskim

Odnawialne źródła energii w projekcie Polityki Energetycznej Polski do 2030 r.

Odnawialne źródła energii w dokumentach strategicznych regionu

Wykorzystanie biomasy stałej w Europie

Scenariusz zaopatrzenia Polski w czyste nośniki energii w perspektywie długookresowej

Stan energetyki odnawialnej w Polsce. Polityka Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi w zakresie OZE

Solsum: Dofinansowanie na OZE

Warsztaty PromoBio, 17 Maja 2012 Ośrodek Doskonalenia Nauczycieli, ul. Bartosza Głowackiego 17, Olsztyn

Uwagi Koalicji Klimatycznej do rewizji polityki energetycznej Europejskiego Banku Inwestycyjnego (EBI)

ENERGETYKA W WOJEWÓDZTWIWE POMORSKIM

Rola odnawialnych źródeł energii w realizacji pakietu klimatycznego UE

Wykorzystanie energii z odnawialnych źródeł na Dolnym Śląsku, odzysk energii z odpadów w projekcie ustawy o odnawialnych źródłach energii

Polityka zrównoważonego rozwoju energetycznego w gminach. Edmund Wach Bałtycka Agencja Poszanowania Energii S.A.

PROGRAM ROZWOJU ENERGETYKI W WOJEWÓDZTWIE POMORSKIM DO ROKU 2025

ENERGETYKA W FUNDUSZACH STRUKTURALNYCH. Mieczysław Ciurla Dyrektor Wydziału Rozwoju Gospodarczego Urząd Marszałkowski Województwa Dolnośląskiego

DYLEMATY POLSKIEJ ENERGETYKI W XXI WIEKU. Prof. dr hab. Maciej Nowicki

Uwagi Koalicji Klimatycznej do rewizji polityki energetycznej Europejskiego Banku Odbudowy i Rozwoju(EBOR)

Uchwała Nr 6/2016 Komitetu Monitorującego Regionalny Program Operacyjny Województwa Podlaskiego na lata z dnia 17 marca 2016 r.

KRYTERIA WYBORU PROJEKTÓW. Działanie 5.1 Energetyka oparta na odnawialnych źródłach energii

Program ochrony środowiska Gmina Ujazd str. 1 SPIS TREŚCI. ROZDZIAŁ 1: Wstęp. Informacje ogólne. Strategia i wizja rozwoju Gminy a ochrona środowiska.

Wsparcie rozwoju OZE w perspektywie finansowej UE

Aspekty środowiskowe w Projekcie Strategii Rozwoju Województwa Pomorskiego 2020

KRYTERIA WYBORU PROJEKTÓW. Działanie 5.1 Energetyka oparta na odnawialnych źródłach energii

Wsparcie Odnawialnych Źródeł Energii

ZIELONA ENERGIA W POLSCE

PERSPEKTYWY ROZWOJU ENERGETYKI W WOJ. POMORSKIM

Polityka energetyczna Województwa Zachodniopomorskiego (strategia, planowane inwestycje, finasowanie)

Wsparcie wykorzystania OZE w ramach RPO WL

Ustawa z dnia 20 lutego 2015 r. o odnawialnych źródłach energii. Janusz Pilitowski, Departament Energii Odnawialnej

Świętokrzysko Podkarpacki Klaster Energetyczny OFERTA USŁUG

Założenia Narodowego Programu Redukcji Emisji Gazów Cieplarnianych. Edmund Wach

Eltis+najważniejszy portal internetowy dotyczący mobilności w Europie

ODNAWIALNE ŹRÓDŁA ENERGII. Seminarium Biomasa na cele energetyczne założenia i realizacja Warszawa, 3 grudnia 2008 r.

Trajektoria przebudowy polskiego miksu energetycznego 2050 dr inż. Krzysztof Bodzek

Nowe wyzwania stojące przed Polską wobec konkluzji Rady UE 3 x 20%

MOŻLIWOŚCI SEKTORA LEŚNO-DRZEWNEGO W ROZWOJU REGIONALNYM

Energia wiatrowa w twojej gminie 24 czerwca 2010, hotel Mercure, Wrocław. Energetyka wiatrowa w Polsce Stan aktualny i perspektywy rozwoju

PROGRAMY OCHRONY POWIETRZA PROGRAMY POPRAWY JAKOŚCI POWIETRZA. Zagadnienia, problemy, wskazania

PERSPEKTYWY ROZWOJU ENERGETYKI W WOJ. POMORSKIM

POTENCJAŁ WYKORZYSTANIA ODPADÓW BIODEGRADOWALNYCH NA CELE ENERGETYCZNE W WOJEWÓDZTWIE POMORSKIM

Środowisko w polityce spójności Spotkanie plenarne uczestników sieci Partnerstwo: Środowisko dla Rozwoju 8-9 grudnia 2011 r.

Krajowy Plan Działań (KPD) dot. odnawialnych źródeł energii rola samorządów w teorii i w praktyce

Fundusze unijne dla odnawialnych źródeł energii w nowej perspektywie finansowej. Warszawa, 3 kwietnia 2013 r.

Polityka energetyczna Polski do 2050 roku. Warszawa, sierpień 2014 r.

Niskoemisyjna Polska 2050 Andrzej Kassenberg Instytut na rzecz Ekorozwoju

Odnawialne źródła energii

Wojciech Grządzielski, Adam Jaśkowski, Grzegorz Wielgus

Planowane regulacje prawne dotyczące wytwarzania energii ze źródeł odnawialnych, ze szczególnym uwzględnieniem mikro i małych instalacji

Komfort Consulting. Stan obecny i perspektywy dla inwestycji w OZE i Energetyki w Polsce. Sosnowiec, 20 Października 2010

Energetyka XXI w. na Dolnym Śląsku

Rynek kotłów na biomasę w Polsce. Podsumowanie 2013 roku

Klastry energii. Andrzej Kaźmierski Dyrektor Departament Energii Odnawialnej

Stanowisko w sprawie dyskusji na temat kosztów energii z morskich farm wiatrowych i energetyki jądrowej.

Perspektywy rozwoju OZE w Polsce

Energetyka w Polsce stan obecny i perspektywy Andrzej Kassenberg, Instytut na rzecz Ekorozwoju

INFORMACJE ZAWARTE W ZMIANIE PLANU ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO WOJEWÓDZTWA LUBUSKIEGO

G S O P S O P D O A D R A K R I K NI N SK S O K E O M

Struktura corocznego raportu na temat rynku zrównoważonej energii w województwie wielkopolskim

Tendencje związane z rozwojem sektora energetyki w Polsce wspieranego z funduszy UE rok 2015 i co dalej?

APAKIET ENERGETYCZNY I INNE REGULACJE PRAWNE ŚWIATOWE TENDENCJE

Rynek kotłów i urządzeń na biomasę w Polsce. Podsumowanie 2012 roku

Opracowanie indeksu gatunkowego i optymalizacja technologii produkcji wybranych roślin energetycznych. Akronim projektu IGRE

Teresa Szymankiewicz Szarejko Szymon Zabokrzecki

Opracowanie i przygotowanie do wdrożenia Planu Gospodarki Niskoemisyjnej dla Miasta Opola

Rynek kotłów na biomasę w Polsce

Dostępne środki i programy unijne przeznaczone na realizację przedsięwzięć pro-energetycznych w nowym okresie programowania aktualizacja

REGIONALNY SYSTEM ALTERNATYWNYCH ŹRÓDEŁ ENERGII. dr Marcin Rabe

Wsparcie gospodarki niskoemisyjnej w ramach Programu Infrastruktura i Środowisko Warszawa, 20 marca 2015 r.

Działanie 4.1 Odnawialne źródła energii (typ projektu: Infrastruktura do produkcji i dystrybucji energii ze źródeł odnawialnych)

WPROWADZENIE DO ZAGADNIEŃ OCHRONY KLIMATU I GOSPODARKI NISKOEMISYJNEJ

PRZEWODNIK PO PRZEDMIOCIE

CHARAKTERYSTYKA WOJEWÓDZTWA POMORSKIEGO

Potencjał i ścieżki rozwoju polskiej energetyki wiatrowej

Ciepło z OZE źródła rozproszone: stan i tendencje rozwojowe w Polsce

Wpływ polityki spójności na realizację celów środowiskowych Strategii Europa 2020 na przykładzie Poznania

Jak i czy moŝemy zrealizować odpowiedni udział OZE w bilansie ciepła w 2020 r?

Rozporządzenie Ministra Gospodarki w sprawie szczegółowego zakresu obowiązków uzyskania i przedstawienia do umorzenia świadectw pochodzenia,

RAMY PRAWNE MORSKIEGO PLANOWANIA PRZESTRZENNEGO W POLSCE

Transkrypt:

Warszawa, 24.05.2010 STANOWISKO KOALICJI KLIMATYCZNEJ w sprawie Krajowego planu działań w zakresie energii ze źródeł odnawialnych Koalicja Klimatyczna jest poważnie zaniepokojona faktem, że Ministerstwo Gospodarki nadal nie podało daty upublicznienia ani rozpoczęcia konsultacji społecznych Krajowego planu działań w zakresie energii ze źródeł odnawialnych, który zgodnie z wymogami dyrektywy 2009/28/WE musi zostać przedstawiony Komisji Europejskiej do 30 czerwca br. Krajowy planu działań... jest dokumentem kluczowym dla rozwoju polskiego sektora energii w perspektywie najbliższych 10 lat. Powinien być szeroko konsultowany z jak największą liczbą zainteresowanych podmiotów. To zapewni optymalizację jego celów, wprowadzenie najbardziej efektywnych technologicznie i ekonomicznie rozwiązań, zabezpieczenie interesu społecznego, utrzymanie standardów ochrony środowiska, a także zagwarantowanie przejrzystości podejmowanych przez rząd decyzji. Celem Krajowego planu działań... jest określenie ścieżki realizacji celu udziału 15% energii pochodzącej ze źródeł odnawialnych w finalnym udziale energii w roku 2020. Zobowiązanie to wynika z przyjętego w 2008 roku Pakietu Klimatyczno - Energetycznego, w którym Unia Europejska zobowiązała się między innymi do osiągnięcia w finalnym zużyciu energii w 2020 roku 20% udziału energii ze źródeł odnawialnych. Koalicja Klimatyczna jest przekonana, że ustanawiając krajowe cele dotyczące energii pochodzącej z poszczególnych odnawialnych źródeł Krajowy plan działań... powinien opierać się o jak największą liczbę istniejących analiz dotyczących dostępnego potencjału energii w naszym kraju. Krajowy Plan działań musi brać pod uwagę koszty i korzyści społeczne poszczególnych rozwiązań, stąd na jego potrzeby powinna być przygotowana diagnoza i ocena dotychczasowego rozwoju sektora OZE wraz z informacją o aspektach kosztowych poszczególnych technologii, zwłaszcza w porównaniu z energetyką konwencjonalną 1. Projektując system wsparcia dla sektora OZE Krajowy plan działań... powinien brać pod uwagę potencjał techniczny, specyfikę i stopień wdrożenia różnych technologii w Polsce i dopasować do każdej z nich odpowiednie rozwiązania analizując m.in. ich innowacyjność i potencjał tworzenia nowych miejsc pracy. OCENA ZAŁOŻEŃ DO KRAJOWEGO PLANU DZIAŁAŃ W ZAKRESIE ENERGII ZE ŹRÓDEŁ ODNAWIALNYCH Koalicja Klimatyczna wyraża swoje głębokie zaniepokojenie jakością dokumentu pn. Opracowanie Action Plan (Planu wykonawczego): Ścieżki rozwoju wykorzystania odnawialnych źródeł energii do 2020 roku, który ma stanowić podstawę do przygotowanie Krajowego planu działań. W dokumencie znajduje się wiele poważnych błędów, niespójności i braków, w tym przede wszystkim: 1 Biorąc pod uwagę długofalowe trendy dotyczące kosztów produkcji energii przy wykorzystaniu poszczególnych technologii. www.k o alicjaklim atyc z na. o rg

Nieznana jest metoda pracy nad dokumentem, weryfikacji wyników i rekomendacji. Brakuje prezentacji wykorzystanych narzędzi prognostycznych. Nieznana jest struktura analizy problemu, użyte metody i modele. Ponad 80% tekstu stanowią fragmenty innych raportów, wybrana literatura i materiały źródłowe obejmują jedynie 18 pozycji z literatury, w tym 6 prezentacji z konferencji, w większości autorów opracowania. Wśród innych są takie jak np. prezentacja Cieplna elektrownia systemowa na Wybrzeżu Gdańskim, których związek z celem opracowania jest niejasny. W dokumencie nie powołano się na żadne źródło zagraniczne, oficjalne raporty Komisji Europejskiej (jak Second Energy Strategic Review ), czy wyniki kluczowych dla tematu projektów UE typu OPTRES, FORRES2020, symulacje modelami PRIMES, GreenX. Opracowanie Action Plan... nie zawiera propozycji żadnego nowego narzędzia wsparcia systemu OZE do 2020r., pomimo tego, że krajowy system wsparcia jest nieefektywny, o czym świadczy postępujący spadek udziału OZE w bilansie zużycia energii końcowej (udział OZE w 2007 r. był taki sam jak w 2001 r. 2, podczas gdy zużycie energii końcowej rosło). Z tego powodu założenie: W latach 2010-2011 oraz częściowo 2012 przyjmujemy tylko umiarkowany (umiarkowanie wyższy od obserwowanego trendu wzrostowego w latach 2005-2009) rozwój poszczególnych rodzajów OZE jest błędnie sformułowane. W okresie od 2005 do 2009 roku nie odnotowano wzrostu udziału OZE w produkcji energii finalnej w Polsce. Przeciwnie, dane statystyczne Eurostat pokazują, że w latach 2001-2007 nie nastąpił wzrost udziału OZE w Polsce, a w latach 2006-2007 zaobserwowano regres; udział OZE spadł z 7% do 6,7% 3 energii finalnej. Ponadto owo błędne założenie uzasadnione jest m.in. poniższymi przesłankami, które budzą poważne wątpliwości: założenie wpływu spowolnienia gospodarczego w Polsce, podczas gdy, mimo światowego kryzysu, polska gospodarka jako jedyna w UE uniknęła recesji, a od 2001 roku nasz kraj notuje nieprzerwane roczne dodatnie tempo wzrostu gospodarczego, odniesieniem się do wysokiego deficytu budżetu państwa, choć do 2012 roku Polska dysponuje środkami na rozwój OZE, które są ujęte w planowanych wydatkach i nie zwiększają deficytu budżetowego (są to środki UE na lata 2007-2014, znaczone środki funduszy ekologicznych oraz środki ze sprzedaży nadwyżek redukcji emisji gazów cieplarnianych w ramach mechanizmów elastyczności protokołu z Kioto). Istnieje domniemanie poważnego błędu metodycznego w pracy, sprowadzającego się do kreowania wyników i rekomendacji ex ante, zamiast określania celów i dobrania sposobu ich osiągnięcia. Wskazuje na to m.in. użycie takich sformułowań jak w obszarze elektroenergetyki przewiduje się przede wszystkim rozwój źródeł opartych na energii wiatru oraz biomasie, nie przewiduje się gwałtownego rozwoju OZE opartego na większych źródłach energetyki wodnej. Założenia takie powinny być wynikami przeprowadzonych analiz. W opracowaniu brakuje informacji o aspektach kosztowych technologii OZE (także w porównaniu z energetyką konwencjonalną). W dokumencie brakuje opisu ekonomicznych kryteriów uwzględnionych przy symulacji zielonego miksu energetycznego na rok 2020, co jest szczególnie ważne przy założeniu wysokiego udziału biomasy i wysokiego końcowego zużycia biopaliw w transporcie w roku 2020. Przyjęte w Opracowaniu Action Plan... założenie o współspalaniu biomasy i wysokim zużyciu biopaliw stałych w procesie współspalania (widoczne po porównaniu założeń dotyczących mocy 2 http://ec.europa.eu/energy/publications/doc/statistics/part_2_energy_pocket_book_2010.pdf 3 http://ec.europa.eu/energy/publications/doc/statistics/part_2_energy_pocket_book_2010.pdf 2

zainstalowanej w sektorze wykorzystania biomasy, a wielkością wyprodukowanej energii: 426 MW do 6759 GWh) może budzić obawy o efektywność jej wykorzystania, szczególnie w kontekście wysokiego zapotrzebowania na biomasę, która w prognozie podziału realizacji celu pomiędzy technologie OZE przekracza 83%. Tak wysoki udział biomasy w zielonym miksie energetycznym, przy braku przewidywanych projektów z krajami trzecimi (projekty takie są jednym z wprowadzonych Dyrektywą instrumentów służących elastyczności realizacji celów), może zagrażać bezpieczeństwu energetycznemu Polski i znacznie podwyższać koszty produkcji energii, gdyż dokument nie uwzględnia skutków ekonomicznych wycofania w 2010 roku unijnych dopłat bezpośrednich do upraw energetycznych. W Opracowaniu Action Plan... napisane jest, że nie przewiduje się, by w perspektywie do roku 2020 technologie produkcji biopaliw II generacji znalazły w naszym kraju zastosowanie na skalę przemysłową, z uwagi na wyścig o ten sam surowiec z energetyką, choć w rzeczywistości to właśnie biopaliwa II generacji wywierają mniejszą presję na ziemię uprawną i środowisko oraz sprawdzają się w sytuacji deficytu biomasy. Powyższe założenie wskazuje na plany wykorzystania jedynie biopaliw I generacji do realizacji celu 10% udziału energii w sektorze transportu do roku 2020. Zostały one potraktowane jako jedyna forma realizacji celu, przy braku uwzględnienia energii elektrycznej w transporcie, pomimo tego że biopaliwa transportowe są najdroższą formą realizacji celu. Jednocześnie w dokumencie nie wzięto pod uwagę, że wytworzona w ten sposób energia w znacznej mierze nie będzie mogła być zaliczona w poczet realizacji krajowego zobowiązania na 2020 r. z uwagi na niską sprawność konwersji i przyjęte w dyrektywie kryteria zrównoważoności 4. Biopaliw tego typu nie będzie można też sprzedać na rynkach krajów Unii Europejskiej z powodu wysokich wymagań dotyczących ich wpływu na środowisko i powszechnego trendu przechodzenia na napędy elektryczne w realizacji celów dotyczących udziału zielonej energii w sektorze transportu. W dokumencie brakuje diagnozy i oceny dotychczasowych trendów w rozwoju sektora energetyki oraz krytycznej oceny skuteczności i efektywności funkcjonującego systemu wsparcia, która choć nie jest formalnie wymaganym elementem Krajowego Planu działań..., jest podstawą konieczną do uwzględnienia przy opracowywaniu założeń dotyczących rozwoju sektora w latach kolejnych. Konsekwencją braku oceny jest brak propozycji zmian, które powinny zostać zdiagnozowane i sformułowane poprzez przyjęcie założeń dotyczących instrumentów wsparcia, oraz ich optymalizacji ze względu na koszty i korzyści społeczne. Spośród wcześniejszych, publicznie dostępnych, prognoz rozwoju OZE, alternatywnych wobec scenariusza Polityki energetycznej Polski do 2030 r. autorzy wykorzystali wstępne wyniki symulacji i wstępny szkic Krajowej mapy drogowej odnawialnych źródeł energii do 2020 r. opracowany jako materiał roboczy przez Polską Izbę Energii Odnawialnej (PIGEO), w ramach unijnego projektu REPAP 2020 5. Wykorzystane wyniki nie zostały jednak przedstawione jako wstępne, a wśród zaprezentowanych scenariuszy (oznaczonych symbolami NAT i EU) zabrakło tzw. scenariusza aktywnego wsparcia (oznaczony symbolem ACT), który ostatecznie jako jedyny został zatwierdzony i znalazł się w oficjalnym, końcowym raporcie z realizacji projektu REPAP 2020 w lutym 2010 roku. W dokumencie można znaleźć wiele nieścisłości, jak np.: różnice pomiędzy tabelą nr 4, a tabelą nr 3. Tabela nr 4 nie uwzględnia transferu zakładanej nadwyżki energii wyprodukowanej ze źródeł odnawialnych (1,3%) do innych krajów UE, która to wartość pojawia się w tabeli nr 3, 4 Choć skorzysta z systemu wsparcia dla OZE. 5 Renewable Energy Policy Action Paving the Way towards 2020, http://www.eufores.org/index.php?id=122 3

po uwzględnieniu przeliczeń jednostek, wyniki sumaryczne zużycia energii z poszczególnych technologii OZE w tabelach 11, 12 i 13 dają inną wartość niż wyniki dotyczące zużycia energii z OZE z podziałem na końcowe nośniki energii przedstawione w tabeli 3. Praca jest niespójna w porównaniu z innymi opracowaniami i scenariuszami energetycznymi, a także z prognozami rządowymi. Nie wiadomo w jaki sposób otrzymano prognozowaną wartość energii pozyskiwanej z OZE w roku 2020 (określona na 11 304 ktoe, tj. 16,3 % energii finalnej), która znacząco różni się zarówno od finalnie przyjętego scenariusza REPAP (scenariusz aktywnego wsparcia, ACT), jak i ekspertyzy wykonanej w 2007 przez Instytut Energetyki Odnawialnej i Instytut na rzecz Ekorozwoju na zamówienie Ministerstwa Gospodarki. Ponadto wartość udziału energii z OZE różni się od tej podanej w przekazanej przez Polskę w styczniu 6 do Komisji Europejskiej Prognozie wykorzystania OZE do 2020 roku 7 (gdzie należało wskazać szacowane nadwyżki energii z OZE w odniesieniu do wymogów dyrektywy oraz szacowane zapotrzebowanie na energię ze źródeł innych niż krajowe). W Opracowaniu Action Plan... nie pojawia się ani pojęcie oceny oddziaływania na środowisko ani pojęcie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia. Te oceny mają fundamentalne znaczenie dla planowania i przebiegu procesu inwestycyjnego wpływając na wydanie pozwoleń i decyzji niezbędnych do realizacji inwestycji. Terminy te powinny się pojawić w rozdziale 4 poświęconym procedurom administracyjnym. Dokument nie przewiduje budowy w kraju morskich farm wiatrowych, pomimo tego, że tylko do 2013 roku w Europie planowane jest zainwestowanie w morskie elektrownie wiatrowe ponad 21 mld euro (zainstalowana moc ma osiągnąć pułap 6,6 GW). Jedynym zaproponowanym wspólnym projektem energetycznym, który w myśl postanowień dyrektywy może być realizowany przy współpracy państw członkowskich, jest inicjatywa BALTREL dotycząca współpracy systemów energetycznych krajów nadbałtyckich. Użyte w dokumencie stwierdzenie, iż realizacja tego projektu ma dać Polsce dostęp do planowanej na Litwie elektrowni jądrowej, jest sprzeczne z tematem opracowania. REKOMENDACJE DO KRAJOWEGO PLANU DZIAŁAŃ W ZAKRESIE ENERGII ZE ŹRÓDEŁ ODNAWIALNYCH Koalicja Klimatyczna ma poważne obawy dotyczące spójności przygotowywanego przez Ministerstwo Gospodarki Krajowego planu działań... z wymaganiami Komisji Europejskiej, a także jego wartości dla rozwoju sektora energetyki w Polsce. Dokument powinien już dawno zostać upubliczniony. W ocenie Koalicji dla zapewnienia jego wysokiej jakości i przydatności niezbędne jest uwzględnienie opinii środowisk zewnętrznych oraz przeprowadzenie dodatkowych konsultacji międzyresortowych. Koalicja Klimatyczna domaga się, by dokument uwzględniał 8 : Podniesienie celu udziału energii pochodzącej z odnawialnych źródeł z 15 % do 2020 roku o co najmniej 2-3 punkty procentowe 9 i zwiększenia tym samym bezpieczeństwa faktycznego wykonania celu oraz stworzenia warunków do sprzedaży nadwyżek innym krajom członkowskim UE; 6 Niemalże miesiąc po terminie określonym w Dyrektywie, tj. 30 grudnia 2009 roku. 7 W prognozie prognozowaną wartość energii pozyskiwanej z OZE w roku 2020 określono na 15,48%. 8 Z wykorzystaniem M. Stryjecki. Perspektywy rozwoju rynku OZE w Polsce do roku 2020. Fundacja na rzecz Energetyki Zrównoważonej. 9 Według ekspertyzy Instytutu Energetyki Odnawialnej i Instytutu na rzecz Ekorozwoju, przygotowanej w 2007 roku na zamówienie Ministerstwa Gospodarki, oraz raportu [R]ewolucja Energetyczna dla Polski, przygotowanego w 2008 roku przez EC BREC Instytut Energetyki Odnawialnej i DLR Institute of Technical Thermodynamics na zlecenie Greenpeace Polska, Polska może do 2020 roku pokryć ponad 20% zapotrzebowania na energię ze źródeł odnawialnych. 4

Zaplanowanie przekroczenia 20% udziału energii pochodzącej z odnawialnych źródeł w roku 2030; Zapewnienie stabilnych zasad wparcia instalacji OZE, gwarantujących ich konkurencyjność względem innych źródeł energii, zwłaszcza na etapie inwestycyjnym i w przypadku najbardziej innowacyjnych technologii (w tym także po 2017); Uproszczenia procedur inwestycyjnych w energetyce i eliminacji zbędnych czynności administracyjnych wraz z przeniesieniem większości kompetencji decyzyjnych na szczebel regionalny lub lokalny, zgodnie z zasadą subsydiarności; Przyjęcie niezbędnych zmian w legislacji: poprawienie ustawy o obszarach morskich RP i administracji morskiej pozwalająca na przygotowanie i realizację morskich farm wiatrowych, stworzenie otoczenia legislacyjnego dla biogazowni rolniczych, zwłaszcza w zakresie bezpieczeństwa przeciwpożarowego, lokalizacji, oraz zagospodarowania substancji pofermentacyjnych, Wprowadzenie jasnych standardów ochrony środowiska w kontekście rozwoju energetyki z uwzględnieniem zasad zrównoważonego rozwoju. (W załączeniu kluczowe ograniczenia dla rozwoju OZE w Polsce, zał. nr 1); Zapewnienie intensywnego rozwoju elektroenergetycznych sieci przesyłowych, na potrzeby morskich farm wiatrowych i dużych farm lądowych, oraz dystrybucyjnych na potrzeby źródeł rozproszonych (inteligentne sieci); Efektywne gospodarowanie środkami na wsparcie inwestycji, pochodzącymi z opłat zastępczych, środków UE i ze sprzedaży nadwyżek z Protokółu z Kioto. Środki te powinny być skierowane na przykład na inwestycje sieciowe (linie przesyłowe lądowe i morskie); Utworzenie Departamentu ds Energii Odnawialnej odpowiedzialność za rozwój OZE na poziomie ministerialnym nie powinna być rozproszona. Ponadto koordynacja realizacji tak kompleksowego planu i osiągnięcie ambitnych celów nie będzie możliwe bez rozbudowania struktur odpowiedzialnych za rozwój OZE. 5

Załącznik nr 1 Kluczowe ograniczenia środowiskowe i przestrzenne dla technologii energetyki Rodzaje Biomasa - z upraw rolniczych oraz biokomponenty i biopaliwa pierwszej i drugiej generacji. Biomasa leśna Obszarowa ochrona przyrody i środowiska 2000. - Chronione siedliska przyrodnicze (nawet poza obszarami chronionymi). - Korytarze ekologiczne, o deficycie wody dla rolnictwa. objęte dyrektywą azotanową. 2000, - Korytarze ekologiczne (niewskazane plantacje). Kategorie wykluczeń i ograniczeń Ochrona gatunkowa - Agrocenozy z siedliskami cennych (chronionych) gatunków nieleśnych (roślin i zwierząt) także poza obszarami chronionymi - Gatunki inwazyjne; - Zasady koegzystencji dla roślin zmodyfikowanych genetycznie. - Gatunki inwazyjne (plantacje). Konkurencja o przestrzeń planowane do zalesień potrzebne do produkcji rolniczej (na cele żywnościowe i inne przemysłowe). potrzebne do gospodarki rolnej konserwującej krajobraz i walory przyrodnicze. potrzebne dla zrównoważonej gospodarki leśnej (konflikt w przypadku plantacji). Inne skutki (w tym środowiskowe) wykorzystywania - Ograniczanie powierzchni użytków rolnych korzystywanych na cele żywnościowe i inne przemysłowe (tradycyjne) może prowadzić do dużej intensyfikacji zużycia energii i produktów chemicznych w rolnictwie - niekorzystny bilans emisji CO2 w stosunku do paliw kopalnych. - Przekształcenia krajobrazu (struktury upraw i tworzenie wielkoobszarowych monokultur pozbawionych walorów przyrodniczych związanych z mozaikami agrocenoz) mogą zmieniać jego atrakcyjność turystyczną. - Możliwy brak/niedostatek drewna na inne cele, np. meble, papier, budulec. - Zagrożenie zrównoważonej i wielofunkcyjnej gospodarki leśnej (nadmiar plantacji szybko rosnących, obniżenie wieku rębności, niezgodność z siedliskiem, przekraczanie etatów rębnych, nadmiar pozyskania suszu). 6

Rodzaje Biomasa - odpadowa (odpady z rolnictwa, przemysłowe, w tym drzewne, komunalne) Biogaz - ze składowisk odpadów Biogaz - z oczyszczalni ścieków Energetyka wiatrowa Mała energetyka wodna Obszarowa ochrona przyrody i środowiska 2000. - Ochrona krajobrazu (obszary chronionego krajobrazu, zespoły przyrodniczokrajobrazowe). 2000. - Korytarze ekologiczne. - Chronione siedliska przyrodnicze - nawet poza Kategorie wykluczeń i ograniczeń Ochrona gatunkowa Konkurencja o przestrzeń Brak zasadniczych wykluczeń i ograniczeń. Brak zasadniczych wykluczeń i ograniczeń. Brak zasadniczych wykluczeń i ograniczeń. - Trasy przelotu ptaków. - Miejsca koncentracji ptaków (ważne ostoje). - Tarliska ryb morskich. - Trasy przelotów i koncentracji nietoperzy. - Ryby wędrowne i migrujące, dwuśrodowiskowe; - Ryby reofilne (związane z siedliskiem szybko płynącej wody) - w przypadku, gdy piętrzenia zmieniają charakter cieku - zwłaszcza w miejscach tarliskowych. - Gatunki łąkowe, łęgowe, brzegów - Na lądzie - obszary strategicznie przeznaczone na inne niż energetyka wiatrowa potrzeby rozwojowe (turystyka, zalesianie). - Na morzu: wykluczenia przez rybołówstwo, wymagania transportu morskiego (nawigacja), istniejące instalacje, koncesje górnicze, obszary o znaczeniu militarnym. Inne skutki (w tym środowiskowe) wykorzystywania - Możliwe zmniejszenie pozyskiwania ryb morskich. - Możliwe zakłócenia na trasach nawigacyjnych. - Wykluczeniom powinny też podlegać tereny chronionego krajobrazu wynikające z ustawy o ochronie dóbr kultury (strefy ekspozycji krajobrazowej, chronione krajobrazy kulturowe, parki kulturowe). - Przekształcenia krajobrazu mogą zmieniać atrakcyjność turystyczną. - Szlaki kajakowe o międzynarodowym i krajowym znaczeniu. - Zmiana charakteru cieków skutkuje niszczeniem siedlisk chronionych związanych z ciekami o wartkim prądzie. 7

Rodzaje Energetyka wodna - duże piętrzenia Energetyka słoneczna - systemy rozproszone oparte o nieduże instalacje związane z istniejącą zabudową Energia geotermalna Obszarowa ochrona przyrody i środowiska obszarami chronionymi. 2000. - Korytarze ekologiczne. - Chronione siedliska przyrodnicze - nawet poza obszarami chronionymi. - Ochrona krajobrazu. Obszary najcenniejsze d) część obszarów Natura 2000 (o ściślejszym reżimie ochronnym). Zazwyczaj jednak wykorzystanie energii geotermalnej odbywa się na terenach zurbanizowanych, nie podlegających ochronie. Kategorie wykluczeń i ograniczeń Ochrona gatunkowa wód i torfowiskowe (na obszarze podlegającym zalaniu, nawet gdy jest niewielki!). - Ryby wędrowne i migrujące, dwuśrodowiskowe. - Ryby reofilne (związane z siedliskiem szybko płynącej wody) - w przypadku, gdy piętrzenia zmieniają charakter cieku zwłaszcza w miejscach tarliskowych. - Gatunki łąkowe, łęgowe, brzegów wód i torfowiskowe (na obszarze podlegającym zalaniu). Konkurencja o przestrzeń - Tereny zurbanizowane - Cenne tereny rolnicze, leśne. - Cenne tereny turystyczne. Brak istotnych wykluczeń i ograniczeń. Brak istotnych wykluczeń i ograniczeń. Brak istotnych wykluczeń i ograniczeń. Inne skutki (w tym środowiskowe) wykorzystywania - Zmiana charakteru cieków skutkuje niszczeniem siedlisk chronionych, związanych z ciekami o wartkim prądzie. - Wykluczeniom powinny też podlegać tereny chronionego krajobrazu wynikające z ustawy o ochronie dóbr kultury (strefy ekspozycji krajobrazowej, chronione krajobrazy kulturowe, parki kulturowe). - Wyczerpywanie się zbiorników gromadzących wody geotermalne poprzez nieodpowiednią eksploatację otworu geotermalnego np. brak reinjekcji wód do zbiornika po odbiorze z nich ciepła. - Zanieczyszczanie (zasolenie) wód powierzchniowych i gleby poprzez brak reinjekcji wysoce mineralizowanych wód z powrotem do zbiornika geotermalnego. Źródło: Możliwości wykorzystania odnawialnych źródeł energii w Polsce do roku 2020. Instytut Energetyki Odnawialnej przy współpracy Instytutu na rzecz Ekorozwoju. Warszawa, grudzień 2007. 8