Projekt z dnia 28 czerwca 2012 r. ROZPORZĄDZENIE MINISTRA ŚRODOWISKA 1) z dnia... w sprawie raportu o funkcjonowaniu systemu gospodarki opakowaniami i odpadami opakowaniowymi Na podstawie art. 76 ust. 3 ustawy z dnia... o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi (Dz. U. Nr.., poz...) zarządza się, co następuje: 1. Rozporządzenie określa szczegółowy zakres i wzór rocznego raportu o funkcjonowaniu systemu gospodarki opakowaniami i odpadami opakowaniowymi oraz o osiągniętych poziomach odzysku i odpadów opakowaniowych oraz sposób jego przekazywania. 2. Roczny raport o funkcjonowaniu gospodarki opakowaniami i odpadami opakowaniowymi oraz o osiągniętych poziomach odzysku i odpadów opakowaniowych sporządzany przez Głównego Inspektora Ochrony Środowiska obejmuje następujący zakres: 1) część tabelaryczną zawierającą tabelę z informacjami o funkcjonowaniu systemu gospodarki opakowaniami i odpadami opakowaniowymi oraz o osiągniętych poziomach odzysku i odpadów opakowaniowych, 2) część opisową zawierającą opis przeprowadzonych kontroli wskazujący liczbę podmiotów skontrolowanych, w tym oddzielnie dla wprowadzających opakowania, produkty w opakowaniach, organizacji odzysku, prowadzących recykling oraz inne niż recykling procesy odzysku odpadów opakowaniowych oraz eksportujących i dokonujących wewnątrzwspólnotowej dostawy odpadów opakowaniowych oraz wyniki tych kontroli, w tym wskazanie najczęściej stwierdzonych w toku kontroli nieprawidłowości. 3. Wzór rocznego raportu, o którym mowa w 2. pkt 1, jest określony w załączniku do rozporządzenia. 1) Minister Środowiska kieruje działem administracji rządowej środowisko, na podstawie 1 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 18 listopada 2011 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Środowiska (Dz. U. Nr 248, poz. 1493 i Nr 284, poz. 1671).
4. Raport, o którym mowa w 1, jest przekazywany w formie pisemnej lub za pośrednictwem środków komunikacji elektronicznej. 5. Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia. MINISTER ŚRODOWISKA
ogółem podlegających obowiązkowi odzysku podlegających obowiązkowi łącznego podlegających obowiązkowi ogółem w tym pochodzące z gospodarstw domowych ogółem w tym pochodzące z gospodarstw domowych odzysku w % łącznego w % w % odzysku w % łącznego w % w % Raport OŚ-OP3 Wzór Załącznik do rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia (poz. ) Adresat: Minister Środowiska o funkcjonowaniu systemu gospodarki opakowaniami i odpadami opakowaniowymi oraz o osiągniętych poziomach odzysku i odpadów opakowaniowych za... rok. Przekazać w terminie do dnia 30 sierpnia roku kalendarzowego następującego po roku, którego raport dotyczy Dział 1. Masa opakowań, w których wprowadzono do obrotu produkty oraz osiągnięte poziomy odzysku i odpadów opakowaniowych Masa opakowań, w których wprowadzono do obrotu produkty w kg: Masa odpadów opakowaniowych poddanych w roku sprawozdawczym w kg: Wymagany poziom: Osiągnięty poziom: Lp Rodzaj opakowania, z którego powstał odpad odzyskowi: łącznemu recyklingowi: recyklingowi: 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16
Dział 2. Rodzaj oraz masa odpadów opakowaniowych poddanych odzyskowi, w tym termicznemu przekształcaniu w spalarniach i współspalarniach odpadów z odzyskiem energii Rodzaj opakowania, z którego powstał odpad opakowania ze szkła gospodarczego, poza ampułkami opakowania z tworzyw sztucznych opakowania z papieru i tektury opakowania z metali opakowania z drewna Przekazane do odzysku odpady materiału Odpady poddane odzyskowi, w tym termicznemu przekształcaniu z odzyskiem energii w wyniku: pozostałych sposobów łącznego termicznego przekształcania odpadów we współspalarniach odpadów z odzyskiem energii termicznego przekształcania odpadów w spalarniach odpadów z odzyskiem energii innych sposobó w odzysku łącznego odzysku lub termicznego przekształcania odpadów w spalarniach i współspalarniach odpadów z odzyskiem energii 1 2 3 4 5 6 7 8 9 opakowania z aluminium opakowania ze stali, w tym blachy stalowej Razem: Razem:
Dział 3. Wysokość należnej opłaty produktowej Lp. Rodzaj opakowania, z którego powstał odpad Ogółem Wysokość należnej opłaty produktowej w zł: z tego dla: recykling dla wszystkich opakowań razem 0 1 2 3 4 5 odzysku... (imię, nazwisko, telefon, e-mail osoby, która sporządziła sprawozdanie)... (miejscowość, data)... (Główny Inspektor Ochrony Środowiska)
Objaśnienia: W sprawozdaniu należy podawać odpowiednio z dokładnością do: 1) 1 kg - masę opakowań oraz odpadów opakowaniowych; 2) pełnych złotych - należną opłatę produktową, zaokrągloną zgodnie z ustawą z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60, z późn. zm.); 3) 0,01% - osiągniętą wielkość odzysku i w %. Dział 1. Masa wprowadzonych do obrotu produktów w opakowaniach oraz osiągnięte poziomy odzysku i odpadów opakowaniowych 1. Rodzaj opakowania, z którego powstał odpad (kolumna 1) - należy podać zgodnie z rodzajami opakowań wymienionymi w załączniku nr 1 do ustawy z dnia o gospodarce opakowaniami oraz odpadami opakowaniowymi (Dz. U. Nr.., poz...). Jako poszczególny rodzaj opakowania należy traktować rodzaje opakowań, dla których stawki opłat produktowych określają przepisy w sprawie stawek opłat produktowych. Należy podać tylko te rodzaje opakowań, które zostały przez wprowadzającego produkty w opakowaniach wprowadzone do obrotu, w kolejności określonej w załączniku nr 1 do ustawy z dnia o gospodarce opakowaniami oraz odpadami opakowaniowymi i w przepisach w sprawie stawek opłat produktowych. 2. Masa wprowadzonych do obrotu produktów w opakowaniach ogółem (kolumna 2) należy podać łączną masę wprowadzonych na rynek krajowy opakowań z podziałem na poszczególne ich rodzaje. 3. Masa wprowadzonych do obrotu produktów w opakowaniach podlegających obowiązkowi odzysku, podlegających obowiązkowi łącznego lub podlegających obowiązkowi (kolumna 3, 4 i 5) - w przypadku opakowań podlegających obowiązkowi odzysku (kolumna 3) należy podać łączną masę dla wszystkich rodzajów opakowań, która stanowi podstawę do wyliczenia wymaganego poziomu odzysku. W przypadku opakowań podlegających obowiązkowi łącznego (kolumna 4) należy podać łączną masę dla wszystkich rodzajów opakowań, która stanowi podstawę do wyliczenia wymaganego łącznego poziomu. W przypadku opakowań podlegających obowiązkowi (kolumna 5) należy podać masę opakowań z podziałem na poszczególne ich rodzaje, która stanowi podstawę do wyliczenia wymaganego poziomu odpadów opakowaniowych. W kolumnach tych nie uwzględnia się opakowań, których wprowadzenie na rynek nie powoduje powstania obowiązku odzysku oraz obowiązków odpadów opakowaniowych z nich powstających, na przykład: opakowań mających bezpośredni kontakt z produktami leczniczymi określonymi w przepisach Prawa farmaceutycznego. 4. Masa odpadów opakowaniowych poddanych w roku sprawozdawczym odzyskowi, łącznemu recyklingowi i recyklingowi z podziałem na poszczególne rodzaje opakowań (kolumny 6, 7, 8, 9 i 10 ) - należy podać masę faktycznie przekazanych w danym roku sprawozdawczym odpadów opakowaniowych do odzysku i (w tym odpadów opakowaniowych pochodzących z gospodarstw domowych). Zgodnie z przepisami ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach (t.j. Dz. U. z 2007 r. Nr 39, poz. 251 z późn. zm.), przez recykling rozumie się taki odzysk, który polega na powtórnym przetwarzaniu substancji lub
materiałów zawartych w odpadach w procesie produkcyjnym w celu uzyskania substancji lub materiału o przeznaczeniu pierwotnym lub o innym przeznaczeniu, w tym też recykling organiczny, z wyjątkiem odzysku energii. 5. Wymagany poziom odzysku, łącznego i w % (kolumny 11, 12 i 13) należy podać poziom odzysku, łącznego i dla danego rodzaju opakowania określonego w przepisach w sprawie rocznych poziomów odzysku i odpadów opakowaniowych i poużytkowych. 6. Osiągnięty poziom odzysku, łącznego i w % (kolumny 14, 15 i 16) - należy wyliczyć na podstawie masy odpadów opakowaniowych poddanych w danym roku sprawozdawczym odzyskowi, łącznego recyklingowi i recyklingowi (kolumny 6, 8 i 10) oraz masy wprowadzonych do obrotu opakowań podlegających obowiązkowi odzysku, łącznego i (kolumny 3, 4 i 5) w danym roku sprawozdawczym. Wielkość ta stanowi rzeczywiście osiągnięty procentowy poziom odzysku, łącznego i odpadów. 7. Kolumny dotyczące odzysku oraz łącznego odpadów opakowaniowych z opakowań (kolumny 3, 4, 6, 8, 11, 12, 14 i 15) - należy wypełnić wyłącznie w odniesieniu odpowiednio do łącznej masy wszystkich rodzajów wprowadzonych do obrotu produktów w opakowaniach, wprowadzonych przez wprowadzających produkty w opakowaniach oraz organizacje odzysku opakowań i łącznej masy odpadów opakowaniowych poddanych odzyskowi i łącznemu recyklingowi. Dział 2. Rodzaj oraz masa odpadów opakowaniowych poddanych odzyskowi, w tym termicznemu przekształceniu w spalarniach i współspalarniach odpadów z odzyskiem energii 1. Pola białe: przy wypełnianiu można podać dane szacunkowe, o ile są one oparte na danych empirycznych i i wyjaśnione w opisie metodologii. 2. Pola szare: przy wypełnianiu można podać przybliżone szacunki, o ile można je wyjaśnić w opisie metodologii. 3. Przekazane do odzysku odpady (kolumna 2) należy podać masę odpadów opakowaniowych wykazaną w dokumencie potwierdzającym recykling odpadów opakowaniowych lub inne niż recykling procesy odzysku odpadów opakowaniowych. 4. Dane dotyczące materiału (kolumna 3) obejmują wyłącznie recykling, w wyniku którego powstaje produkt wykonany z tego samego rodzaju materiału, z którego powstał odpad przekazany do, np. recykling materiału dla tworzyw sztucznych obejmuje wyłącznie recykling, w wyniku którego otrzymuje się produkt wykonany z tworzywa sztucznego. 5. Kolumna 4 obejmuje wszystkie sposoby, w tym recykling organiczny, z wyjątkiem materiału. Sposób należy rozumieć jako proces, o którym mowa w załączniku nr 5 do ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach (Dz. U. Nr 62, poz. 628, z późn. zm.). 6. Kolumna 5 zawiera sumę danych z kolumn 3 i 4. 7. Kolumna 6 obejmuje odpady przekazane do termicznego przekształcania w celu odzysku energii. 8. Kolumna 7 obejmuje odpady przekazane do termicznego przekształcania, którego głównym celem jest unieszkodliwienie odpadów, a dodatkowym efektem jest odzysk energii.
9. Kolumna 8 obejmuje wszystkie sposoby odzysku, z wyłączeniem i odzysku energii. 10. Kolumna 9 zawiera sumę danych z kolumn 5-8. Dział 3. Wysokość należnej opłaty produktowej 1. Rodzaj opakowania, z którego powstał odpad (kolumna 1) - należy podać zgodnie z rodzajami opakowań wymienionymi w załączniku nr 1 do ustawy z dnia o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi (Dz. U. Nr.., poz...). Należy podać tylko te rodzaje opakowań, które zostały przez wprowadzającego produkty w opakowaniach wprowadzone do obrotu, w kolejności określonej w załączniku nr 1 do ustawy z dnia o gospodarce opakowaniami oraz odpadami opakowaniowymi i w przepisach w sprawie stawek opłat produktowych. 2. Wysokość należnej opłaty produktowej w przypadku nieosiągnięcia wymaganego poziomu odzysku oraz łącznego (kolumna 4 i 5) - należy obliczyć dla różnicy pomiędzy wymaganym a osiągniętym w danym roku poziomem odzysku oraz łącznego, według wzoru określonego w załączniku nr 2 do ustawy z dnia..o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi Opłata ta liczona jest w odniesieniu do łącznej masy wszystkich opakowań wprowadzonych przez wprowadzającego produkty w opakowaniach do obrotu, podlegających obowiązkowi odzysku i łącznego, bez podziału na poszczególne ich rodzaje.
UZASADNIENIE Przedmiotowe rozporządzenie Ministra Środowiska stanowi wykonanie upoważnienia zwartego podstawie art. 76 ust. 3 ustawy z dnia... o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi (Dz. U. Nr.., poz...). Celem projektu rozporządzenia jest określenie niezbędnego zakresu informacji objętych obowiązkiem zbierania i przetwarzania oraz zakres raportu o funkcjonowaniu systemu gospodarki opakowaniami i odpadami opakowaniowymi sporządzanego przez Głównego Inspektora Ochrony Środowiska. Projekt rozporządzenia uwzględnia obowiązki wynikające z decyzji Komisji 2005/270/WE z dnia 22 marca 2005 r. ustanawiającej formaty w odniesieniu do systemu baz danych zgodnie z dyrektywą 94/62/WE Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie opakowań i odpadów opakowaniowych (Dz. Urz. WE L 86 z 25.04.2005; str.6). Zgodnie z powyższą decyzją Komisji Państwa Członkowskie zobowiązane są do dostarczania danych m.in. w zakresie odpadów opakowaniowych wytworzonych w Państwie Członkowskim i poddanych odzyskowi lub termicznemu przekształcaniu z odzyskiem energii na terenie Państwa Członkowskiego lub poza nim w oparciu o formaty ustanowione w decyzji Komisji. W związku z tym w przedmiotowym rozporządzeniu uwzględniono dane określające masy odpadów opakowaniowych według sposobu poddania ich recyklingowi i odzyskowi. Stosownie do art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414) projekt rozporządzenia będzie zamieszczony na stronie Biuletynu Informacji Publicznej Ministerstwa Środowiska. Projekt rozporządzenia nie zawiera przepisów technicznych i nie wymaga notyfikacji Komisji Europejskiej. Projekt rozporządzenia jest zgodny z prawem Unii Europejskiej.
OCENA SKUTKÓW REGULACJI 1. Wskazanie podmiotów, na które oddziałuje akt normatywny Projekt rozporządzenia dotyczy Głównego Inspektora Ochrony Środowiska oraz marszałków województw. 2. Wyniki przeprowadzonych konsultacji Projekt rozporządzenia zostanie przekazany w ramach konsultacji społecznych do podmiotów związanych z gospodarką odpadami, stowarzyszeń zrzeszających przedsiębiorców oraz związków zawodowych wskazanych poniżej: 1. Wojewodowie; 2. Marszałkowie Województw; 3. Główny Urząd Statystyczny; 4. Główny Inspektor Ochrony Środowiska; 5. Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej; 6. NSZZ Solidarność ; 7. Forum Związków Zawodowych; 8. OPZZ; 9. Komisja Wspólna Rządu i Samorządu Terytorialnego; 10. Państwowa Rada Ochrony Środowiska; 11. Polska Konfederacja Pracodawców Prywatnych Lewiatan; 12. Konfederacja Pracodawców Polskich; 13. Business Centre Club - Związek Pracodawców; 14. Związek Rzemiosła Polskiego; 15. Centrum Prawa Ekologicznego; 16. Polski Klub Ekologiczny; 17. Stowarzyszenie Polskich Przedsiębiorców Gospodarki Odpadami; 18. Krajowa Izba Gospodarcza; 19. Izba Przemysłowo-Handlowa Gospodarki Złomem; 20. Hutnicza Izba Przemysłowo-Handlowa; 21. Izba Gospodarcza Metali Nieżelaznych; 22. Polska Izba Ekologii; 23. Ogólnopolska Izba Gospodarcza Recyklingu; 24. Polska Izba Gospodarki Odpadami; 25. Krajowa Izba Gospodarki Odpadami; 26. Instytut na Rzecz Ekorozwoju; 27. Instytut Metali Nieżelaznych w Gliwicach; 28. Instytut Ochrony Środowiska; 29. POLSKA GRUPA RECYKLINGU PROEKO, ul. Sikorskiego 5, 05-119 Legionowo; 30. EKOLA Organizacja Odzysku S.A ; 31. DOL-EKO Organizacja Odzysku S.A.; 32. EUROBAC Organizacja Odzysku S.A.; 33. Oiler Organizacja Odzysku S.A.;
34. Organizacja Odzysku i Recyklingu REBIS S.A.; 35. REBA Organizacja Odzysku S.A.; 36. ReEko Organizacja Odzysku S.A.; 37. Dolnośląska Korporacja Ekologiczna Sp. z o. o. Projekt zostanie także zamieszczony na stronie internetowej Ministerstwa Środowiska oraz w Biuletynie Informacji Publicznej. Wyniki przeprowadzonych konsultacji społecznych zostaną zamieszczone na stronie internetowej Ministerstwa Środowiska oraz w Biuletynie Informacji Publicznej. 3. Wpływ aktu prawnego na sektor finansów publicznych, w tym budżet państwa i budżet jednostek samorządu terytorialnego. Brak wpływu. 4. Wpływ aktu normatywnego na rynek pracy. Brak wpływu. 5. Wpływ aktu normatywnego na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie przedsiębiorstw. Brak wpływu. 6. Wpływ aktu normatywnego na sytuację i rozwój regionalny. Brak wpływu. 7. Wpływ aktu normatywnego na ochronę środowiska. Brak wpływu.