PS.IV Protokół

Małopolski Urząd Wojewódzki w Krakowie Wydział Polityki Społecznej PS.IV. 0931-3-1-09 Protokół z kontroli kompleksowej przeprowadzonej w Powiatowym Specjalistycznym Ośrodku Wsparcia dla Ofiar Przemocy w Rodzinie i Ośrodku Interwencji Kryzysowej w Oświęcimiu, przez pracowników Wydziału Polityki Społecznej MUW w Krakowie starszego inspektora Rafała Filo oraz inspektora Agnieszkę Górską na podstawie, art. 28 ust. 2 ustawy z dnia 23 stycznia 2009 r. o wojewodzie i administracji rządowej w województwie (Dz. U. 2009 r. Nr 31, poz. 206), art. 22 pkt 8 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2008 r. Nr 115 poz. 782 z późn. zm.) art. 7 pkt 2 ustawy z dnia 25 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie ( Dz. U. z 2005 r., Nr 180, poz. 1493) oraz Rozporządzenia Ministra Polityki Społecznej z dnia 23 marca 2005 r. w sprawie nadzoru i kontroli w pomocy społecznej (Dz. U. z 2005 r. Nr 61, poz. 543) i upoważnienia do kontroli z dnia 15 maja 2009 r. ( znak: PS.IV.0939-24-09) wydanego z up. Wojewody przez Zastępcę Dyrektora Wydziału Polityki Społecznej MUW w Krakowie. Czynności kontrolne przeprowadzono w dniu 15 czerwca 2009 roku w Powiatowym Specjalistycznym Ośrodku Wsparcia dla Ofiar Przemocy w Rodzinie i Ośrodku Interwencji Kryzysowej. Przed rozpoczęciem czynności kontrolnych zespół inspektorów, zgodnie z art. 127 ust. 2 ustawy o pomocy społecznej wylegitymował się oraz przedstawił imienne upoważnienie do przeprowadzenia kontroli. Kontrolę przeprowadzono w oparciu o analizę zastanej dokumentacji oraz wyjaśnienia Dyrektora SOW Pani Kamili Bandurskiej oraz Głównej Księgowej Pani Urszuli Noworyta. Do Protokołu załącza się: 1. Kserokopię umów o pracę pracowników zatrudnionych w Powiatowym Specjalistycznym Ośrodku Wsparcia dla Ofiar Przemocy w Rodzinie i Ośrodku Interwencji Kryzysowej. 2. Kserokopię umów zlecenie specjalistów zatrudnionych w Powiatowym Specjalistycznym Ośrodku Wsparcia dla Ofiar Przemocy w Rodzinie i Ośrodku Interwencji Kryzysowej. 3. Kserokopię Skróconego wywiadu dotyczącego osoby korzystającej z pobytu interwencyjnego w PSOW i OIK w Oświęcimiu. 4. Kserokopię Wniosku o przyjęcie do specjalistycznego ośrodka wsparcia dla ofiar przemocy w rodzinie. 5. Kserokopię Karty informacyjnej osoby przyjętej do specjalistycznego ośrodka wsparcia i do ośrodka interwencji kryzysowej. 6. Kserokopię Karty kontaktów i ustaleń. 7. Kserokopię Planu Pomocy. 8. Kserokopię Karty obserwacji, rozmów indywidualnych i pracy terapeutycznej korzystających ze PSOW i OIK w Oświęcimiu. 1

9. Kserokopię Oświadczenia o krótkotrwałych wyjściach i powrotach do PSOW i OIK. 10. Kserokopię Oświadczenia złożonego na wniosek strony (art. 75 2 kpa). 11. Kserokopię Wydatki w rozdziale 85203 na dzień 31 grudnia 2008 roku. 12. Kserokopię Wydatki w rozdziale 85154 na dzień 31 grudnia 2008 roku. 13. Kserokopię Wydatki w rozdziale 85220 na dzień 31 grudnia 2008 roku. 14. Wyjaśnienia Dyrektor jednostki w sprawie kosztów wynagrodzeń. 15. Wyjaśnienia dyrektor jednostki w sprawie sprawozdania z działalności OIK. Zakres kontroli: - ocenę realizacji przez Specjalistyczny Ośrodek Wsparcie dla Ofiar Przemocy w Rodzinie i Ośrodka Interwencji Kryzysowej, zadań zawartych w art. 6 ust. 4 pkt 2 ustawy z dnia 29 lipca 2005 roku o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie (Dz. U. z 2005 r., Nr 180, poz. 1493) oraz rozporządzeniu Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 6 lipca 2006 roku w sprawie standardu podstawowych usług świadczonych przez specjalistyczne ośrodki wsparcia dla ofiar przemocy w rodzinie, a także szczegółowych kierunków prowadzenia oddziaływań korekcyjno-edukacyjnych (Dz. U. z 2006 r., Nr 127, poz. 890), - ocenę zgodności z przeznaczeniem i założeniami Krajowego Programu Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie wydawania środków finansowych z budżetu Wojewody na utrzymanie specjalistycznego ośrodka wsparcia dla ofiar przemocy w rodzinie. Ustalenia kontroli: Powiatowy Specjalistyczny Ośrodek Wsparcia dla Ofiar Przemocy w Rodzinie i Ośrodek Interwencji Kryzysowej funkcjonuje od 15 grudnia 2006 r. na mocy Uchwały Nr XXXI/313?2006 Rady Powiatu w Oświęcimiu z dnia 20 września 2006 r. Ośrodek funkcjonuje w oparciu o Statut i Regulamin Organizacyjny, które określają kwestie dotyczące organizacji i zadań ośrodka oraz prowadzoną dokumentację. Po przeprowadzeniu analizy Regulaminu Organizacyjnego wykryto następujące nieprawidłowości: - w części I. Postanowienia Ogólne ( 1 pkt 2) widnieje zapis, który stanowi, iż Powiatowy Specjalistyczny Ośrodek Wsparcia dla Ofiar Przemocy w Rodzinie i Ośrodek Interwencji Kryzysowej jest placówką całodobową obejmującą obszar Powiatu Oświęcimskiego. Zapis taki jest niezgodny z założeniami ustawy o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie i Krajowym Programem Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie, gdyż zgodnie z założeniami tych dokumentów specjalistyczne ośrodki wsparcia obejmują swym zasięgiem obszar całego kraju, - ponadto w części III. Zasady odpłatności za pobyt regulamin ( 4 pkt 2) stanowi, że wysokość odpłatności za pobyt w ośrodku wsparcia określa decyzja administracyjna wydana przez podmiot kierujący Starostę Oświęcimskiego lub działającego z jego upoważnienia Dyrektora Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie, po przeprowadzeniu wywiadu środowiskowego. Powyższa regulacja może dotyczyć jedynie ośrodka interwencji kryzysowej, w którym istnieje możliwość naliczania odpłatności za pobyt na zasadach określonych w art. 97 ust.5 ustawy o pomocy społecznej. Natomiast zgodnie z 1 pkt 1 ppkt a rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 6 lipca 2006 r. w sprawie standardu podstawowych usług świadczonych przez specjalistyczne ośrodki wsparcia dla ofiar przemocy w rodzinie, a także szczegółowych kierunków prowadzenia oddziaływań korekcyjno-edukacyjnych (Dz. U. nr 127 poz. 890) wskazuje się, że standard podstawowych usług świadczonych przez specjalistyczne ośrodki wsparcia dla ofiar przemocy w rodzinie, 2

bez skierowania i bez względu na dochód, na okres do trzech miesięcy z możliwością przedłużenia w przypadkach uzasadnionych sytuacją ofiary przemocy w rodzinie. Zatem uwzględniając powyższe pobyt osób w w/w ośrodkach jest bezpłatny i nie należy naliczać odpłatności. Z informacji uzyskanych podczas czynności kontrolnych wynika, że regulacje dotyczące odpłatności w PSOW zostaną w najbliższym czasie zaktualizowane. Zatrudnienie PSOW i OIK: W jednostce zatrudnionych jest obecnie 11 osób wymiarze 8,1/4 etatu: 1. Pani Kamila Bandurska dyrektor zatrudniona na 1 etat umowa o pracę, posiada wykształcenie wyższe pedagogiczne, 2. Pani Elżbieta P. pracownik socjalny zatrudniony na 1 etat - umowa o pracę, posiada wykształcenie wyższe socjologia, 3. Pan Piotr Ś. - pracownik socjalny zatrudniony na 1 etat - umowa o pracę, posiada wykształcenie wyższe na kierunku socjologia w zakresie pracy socjalnej, 4. Pan Michał Sz. - terapeuta zatrudniony na 1 etat - umowa o pracę, posiada wykształcenie wyższe na kierunku pedagogika resocjalizacyjna, 5. Pani Agnieszka B. - terapeuta zatrudniony na 1 etat - umowa o pracę, posiada wykształcenie wyższe na kierunku socjologia, 6. Pan Wiesława O. - terapeuta zatrudniona na 1 etat - umowa o pracę, posiada wykształcenie wyższe na kierunku pedagogiki rodzinnej, 7. Pani Kamila Sz.- terapeuta/sekretarka zatrudniona w wymiarze 1 etatu w oparciu o umowa o pracę w tym (na ½ etat jako terapeuta i ½ etatu jako sekretarka) - posiada wykształcenie wyższe na kierunku pedagogika resocjalizacyjna, 8. Pani Janina G. - opiekun zatrudniony na 1/4 etatu - umowa o pracę, 9. Pani Magdalena Ł - opiekun zatrudniony na 1/4 etatu - umowa o pracę, 10. Pani Ewelina N. - opiekun zatrudniony na 1/4 etatu - umowa o pracę, 11. Pani Urszula Noworyta - - gł. księgowa, zatrudniony na ½ etatu - umowa o pracę. Ponadto PSOW i OIK zatrudnia specjalistów na zasadach umowy zlecenia: 1. Radca prawny B, M-L. świadczenie konsultacji prawnych i innych czynności związanych z obsługą prawną, w wymiarze co najmniej 2 godzin tygodniowo w okresie od 2.01.2008 r. 31. 12 2008 r., 2. Prawnik T. B. świadczenie usług w zakresie poradnictwa prawnego, w wymiarze do 16 godzin w miesiącu, w okresie od 1.02.2008 r. do 31.12.2008 r., 3. Psycholog E. Sz-P. dwie umowy zlecenia a) świadczenie usług w zakresie poradnictwa psychologicznego, konsultacji, prowadzenia terapii psychologicznej i prowadzenia grup wsparcia w okresie od 1.02. 2008 r.- 31.12.2008 r. wymiarze 20 godzin w miesiącu. b) świadczenie usług psychologicznych w tym m.in. promocja, profilaktyka i ochrona zdrowia psychicznego (stawianie diagnozy psychologicznej klientom ośrodka oraz udzielanie wsparcia psychologicznego ofiarom przemocy domowej) w okresie od 1.02.2008 r.- 31.12.2008 r. wymiarze 4 godzin tygodniowo. 4. Psycholog A. J. świadczenie usług psychologicznych, prowadzenie grup wsparcia i koordynowanie pracy grup samopomocowych, konsultacje dotyczące sytuacji kryzysowych osób uczestniczących w spotkaniach, w okresie od 1.02.2008 r.- 31.12.2008 r. wymiarze 3 godziny tygodniowo. 5. Psycholog G. T. - świadczenie usług psychologicznych, w szczególności promocja, profilaktyka i ochrona zdrowia psychicznego (stawianie diagnozy psychologicznej 3

klientom ośrodka oraz udzielanie wsparcia psychologicznego ofiarom przemocy domowej) w okresie od 1.02.2008 r.- 31.12.2008 r. wymiarze 4 godzin tygodniowo. 6. Psycholog L. S. - świadczenie usług psychologicznych, w szczególności promocja, profilaktyka i ochrona zdrowia psychicznego (konsultowanie zgłoszeń dotyczących problemu uzależnienia od narkotyków oraz udzieleniu wsparcia pedagogicznego) w okresie od 1.02.2008 r.- 31.12.2008 r. wymiarze 3 godzin tygodniowo. 7. Psycholog K. W. - świadczenie usług psychologicznych, w szczególności promocja, profilaktyka i ochrona zdrowia psychicznego (stawianie diagnozy psychologicznej klientom ośrodka oraz udzielanie wsparcia psychologicznego ofiarom przemocy domowej) w okresie od 12.05.2008 r.- 31.12.2008 r. wymiarze 4 godzin tygodniowo. 8. Konserwator L. O. dwie umowy zlecenia a) świadczenie usług w zakresie konserwacji urządzeń i bieżąca naprawa usterek w PSOW i OIK w okresie od 2.01.2008 do 31.12.2008 r. b) świadczenie usług w zakresie usunięcia szkód po zalaniu w pomieszczeniu magazynowym oraz ogrodzenie terenu w PSOW i OIK w okresie od 1.09.2008 do 25.09.2008 r. 9. Pan D. Cz. świadczenie usług w formie naprawy komputerów w okresie od 10.04.2008 r. do 17.04.2008 r. Należy podkreślić, że wszyscy pracownicy posiadują umowy o prace w Powiatowym Specjalistycznym Ośrodku Wsparcia dla Ofiar Przemocy w Rodzinie i Ośrodku Interwencji Kryzysowej. Natomiast powyższy ośrodek realizuje zadania dwóch jednostek organizacyjnych specjalistycznego ośrodka wsparcia dla ofiar przemocy w rodzinie - zadanie zlecone oraz ośrodka interwencji kryzysowej zadanie własne powiatu. Brak rozdzielenie tych dwóch funkcji nie pozwala na określenie w jakim zakresie pracownicy wykonują zadania w poszczególnych ośrodkach i w jakim wymiarze czasu. Weryfikacja umów jest konieczna ze względu na finansowanie działalności specjalistycznego ośrodka wsparcia dla ofiar przemocy w rodzinie w całości ze środków budżetu państwa, z kolei działalność ośrodka interwencji kryzysowej w całości ze środków własnych powiatu. Realizacja standardów podstawowych usług świadczonych przez specjalistyczne ośrodki wsparcia dla ofiar przemocy w rodzinie zgodnie z rozporządzeniu Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 6 lipca 2006 roku (Dz. U. z 2006 r., Nr 127, poz. 890). W zakresie interwencyjnym. Ośrodek zapewnia schronienie na okres trzech miesięcy z możliwością przedłużenia, obiekt jest zamknięty i monitorowany, otwierany przez pracownika pierwszego kontaktu. Przyjęcie do ośrodka następuje na podstawie pisemnego wniosku, który stanowi zał. 4 do protokołu lub na prośbę osoby. Uzyskanie schronienia nie wymaga skierowania, ośrodek udziela natychmiastowej pomocy psychologicznej i wsparcia. Jednak z uwagi na nierozdzielnie funkcji OIK i PSOW, przy pierwszym kontakcie nie jest określane z jakich form pomocy będzie korzystał klient PSOW, czy jest to problem przemocy czy innej sytuacji kryzysowej. W 2008 roku ze schronienia w specjalistycznym ośrodku wsparcia dla ofiar przemocy w rodzinie skorzystało 17 osób (10 dorosłych i 7 dzieci), w ośrodku interwencji kryzysowej 9 w tym 5 pobytów wyniosło jedną dobę. W zakresie terapeutyczno-wspomagającym: 4

Po przyjęciu do ośrodka klientowi zakłada się Kartę Informacyjną, która zawiera podstawowe informacje oraz opis sytuacji życiowej klienta. Następnie opracowany jest Plan Pomocy, który odzwierciedla potrzeby, cele, metody pracy i czas realizacji Planu. Kolejnym dokumentem jest zakładana Karta Obserwacji, która dotyczy rozmów indywidualnych i pracy terapeutycznej korzystających ze schronienia z PSOW i OIK. W dokumencie powyższym odnotowywane są wszystkie konsultacje indywidualne oraz terapia indywidualna jeśli jest prowadzona, a także obserwacje dokonywane przez pracowników. Ponadto pracownicy PSOW i OIK, sporządzają również skrócony wywiad środowiskowy. W 2008 roku z porad w PSOW skorzystało 1015 osób w specjalistycznym ośrodku wsparcia dla ofiar przemocy w rodzinie i 576 w ośrodku interwencji kryzysowej. Porady telefoniczne odnotowywane są w Zeszycie zgłoszeń prowadzonym wspólnie dla obu jednostek. Kontakt telefoniczny najczęściej służy do ustalenia terminu spotkania ze specjalistą i udzielenie dopiero wówczas konkretnej porady. Ponadto należy zaznaczyć, znaczną różnicę pomiędzy liczbą udzielonych porad a liczbą osób korzystających, wynikająca z faktu iż najczęściej jedna osoba wielokrotnie korzysta z porad prawniczych i psychologicznych. W 2008 roku ośrodek nie udzielał porad socjalnych, ani medycznych. Specjalistyczny ośrodek wsparcia dla ofiar przemocy w rodzinie przeprowadził 496 terapii indywidualnych oraz jedną grupę wsparcia dla 35 osób prowadzoną raz w tygodniu, udzielono również 51 konsultacji wychowawczych i wsparcia psychologicznego dla 99 dzieci. Ośrodek interwencji kryzysowej uczestniczył w 42 mediacjach dla 84 osób, nie prowadził natomiast terapii indywidualnej, grupy wsparcia i terapeutycznej. Poradnictwo medyczne w PSOW i OIK jest realizowane przez publiczne zakłady opieki zdrowotnej. W zakresie potrzeb bytowych. Powiatowy Specjalistyczny Ośródek Wsparcia dla Ofiar Przemocy w Rodzinie i Ośrodek Interwencji Kryzysowej zapewnia miejsca noclegowe w trzech pokojach z łazienkami w tym jeden z łazienką dostosowaną do potrzeb osób niepełnosprawnych. Maksymalna liczba osób, które mogą jednocześnie przebywać w Ośrodku wynosi 15 osób, z uwzględnieniem miejsc dostawianych. Ponadto w ośrodek wyposażony jest w kuchnię połączoną z pokojem dziennym z wydzielonym miejscem do zabaw dzieci, pokój interwencyjny oraz pokój księgowej w którym odbywają się zajęcia grupowe oraz ze względu, że brak jest pomieszczenia do nauki przeznaczony jest również do tego celu. W budynku znajduje się również pokój dyrektora i pokój administracyjny, pokój specjalistów, magazyny z żywnością i środkami czystości oraz toaleta dla personelu. Osoby przebywające w PSOW maja możliwość samodzielnego przygotowywania posiłku, zaopatrywani są również w środki higieny i czystości. Zgodnie z oświadczeniem Pani Dyrektor PSOW i OIK w Oświęcimiu Ośrodek dysponuje 3 pokojami, w każdym z nich możliwe jest zakwaterowanie 5 osób. PSOW i OIK brak jest wydzielenie osobno miejsc noclegowych przeznaczonych dla klientów specjalistycznego ośrodka wsparcia i dla ośrodka interwencji kryzysowej. Zwiększenie miejsc noclegowych jest możliwe jedynie, po przez zaadaptowanie innych pomieszczeń Ośrodka np. pokoju terapeutycznego, pokoju specjalistów, dotyczy to przede wszystkim sytuacji katastrof (powódź, pożar), gdy konieczne jest zapewnienie schronienia w większej liczbie osób (20 25). W 2008 roku z noclegu w PSOW i OIK skorzystało: 17 osób zakwalifikowanych jako ofiary przemocy w rodzinie, 4 osoby pozostające w kryzysie, natomiast 5 osób przebywało w ośrodku tylko jedną dobę. 5

Należy dodać, iż w momencie zgłoszenia się do ośrodka pracownicy nie określają z jakim problemem zgłasza się dana osoba. W zasadzie sposób prowadzenia dokumentacji dla ofiar przemocy w rodzinie jaki i ofiar kryzysu jest identyczny, Rozróżnienie dotyczy znaku p - przemoc/k - kryzys znajdującego się na karcie informacyjnej danej osoby. W związku z tym, że ośrodek posiada jedno wejście i nie jest rozdzielona struktura organizacyjna specjalistycznego ośrodka wsparcia dla ofiar przemocy w rodzinie i ośrodka interwencji kryzysowej nie jest możliwe określenie jaki jest koszt jednostkowy utrzymania osoby przebywającej w specjalistycznym ośrodku wsparcia dla ofiar przemocy w rodzinie i ośrodku interwencji kryzysowej. Brak również możliwości określenia w jakiej wysokości partycypuje w kosztach utrzymania osób przebywających w ośrodku budżet państwa, a jakiej wysokości powiat. Ponadto z analizy finansowej wydatkowanych środków jednoznacznie wynika, iż wszelkie wydatki rzeczowe pokrywane były ze środków budżetu państwa, co również zostało wykazane w sprawozdaniach z działalności ośrodka interwencji kryzysowej za 2008 roku w którym koszty utrzymania OIK w zakresie mediów i zakupów rzeczowych są zerowe. Współpraca z instytucjami zajmującymi się przeciwdziałaniem przemocą w rodzinie. Powiatowy Specjalistyczny Ośrodek Wsparcia dla Ofiar Przemocy w Rodzinie w trakcie diagnozowania i realizacji planu pomocy klientom, współpracuje gminnymi i miejskimi ośrodkami pomocy społecznej oraz powiatowymi centrami pomocy społecznej. Współpraca realizowana jest również z policją, strażą miejską, sadami, kuratorami, jak również szkołami i poradniom psychologiczno-pedagogiczną w szczególności w zakresie opracowania diagnozy psychologicznej oraz dalszego wsparcia i pomocy po opuszczenia ośrodka. Prowadzenie działań monitorujących i ewaluacyjnych efektów działalności ośrodka. Specjalistyczny ośrodek wsparcia dla ofiar przemocy w rodzinie na bieżąco utrzymuje kontakt z ośrodkiem pomocy społecznej i miejscowym komisariatem policji, z terenu zamieszkania osoby opuszczającej ośrodek. Monitorowanie aktualnej sytuacji odbywa się po przez wizyty pracowników PSOW w miejscu zamieszkania oraz pozyskiwania informacji o miejscu przebywania sprawcy. Wszystkie informacje uzyskane przez pracowników PSOW są odnotowywane w kartach informacyjnych klientów z podaniem daty kontaktu, rodzaju i uzyskanych informacji. Ocena zgodnego z przeznaczeniem wydawania środków finansowych z budżetu wojewody na bieżące funkcjonowanie specjalistycznego ośrodka wsparcia dla ofiar przemocy w rodzinie. Kontrolą objęto wydatki dokonane w 2008 roku przez Powiatowy Specjalistyczny Ośrodek Wsparcia dla Ofiar Przemocy w Rodzinie i Ośrodek Interwencji Kryzysowej w Oświęcimiu. Z dokumentacji przedstawionej podczas kontroli wynika, iż koszt utrzymania Ośrodka Interwencji Kryzysowej w Oświęcimiu kształtował się w 2008 roku na poziomie 52.000 zł. Wydatki w 2008 roku przeznaczone na utrzymanie Ośrodka Interwencji Kryzysowej dokonywano w następujących paragrafach klasyfikacji budżetowej: Rozdział 85220 Jednostki specjalistycznego poradnictwa, mieszkania chronione i ośrodki interwencji kryzysowej 24.000 zł (w tym: z dotacji z budżetu wojewody 10.000 zł) Rozdział 85154 Przeciwdziałanie alkoholizmowi 27.000 zł Rozdział 85203 Ośrodki wsparcia 1.000 zł (w tym z dotacji z budżetu wojewody 1.000 zł) Wydatkowanie środków finansowych na utrzymanie OIK, przekazywanych w ramach dotacji z budżetu państwa w rozdziale 85203 nie jest prawidłowe. 6

Strukturę wydatków OIK na dzień 31 grudnia 2009 roku przedstawiają załączniki 11-13 niniejszego protokołu oraz wyjaśnienia dyrektora jednostki, stanowiące załączniki 14 oraz 15 niniejszego protokołu. Z powyższego zestawienia wynika, iż główną części wydatków związanych z działalnością Ośrodka Interwencji Kryzysowej stanowią wydatki na wynagrodzenia bezosobowe. Brak jest wydatków związanych z ponoszonymi kosztami rzeczowymi utrzymania placówki. Z dokumentacji przedstawionej podczas kontroli wynika, iż koszt utrzymania Specjalistycznego Ośrodka Wsparcia w Oświęcimiu kształtował się w 2008 roku na poziomie 359.770,84 zł i został całkowicie sfinansowany z dotacji przekazywanej z budżetu państwa w rozdziale 85203 - Ośrodki wsparcia. Zgodnie z przekazanymi w trakcie kontroli dokumentami, koszt utrzymania Ośrodka Interwencji Kryzysowej stanowi 12,63 % całkowitych kosztów utrzymania Powiatowego Specjalistycznego Ośrodka Wsparcia dla Ofiar Przemocy w Rodzinie i Ośrodka Interwencji Kryzysowej w Oświęcimiu. Dotacja przekazana z budżetu państwa na realizację zadań przez OIK i SOW stanowiła 89,9 % całkowitych kosztów utrzymania obu placówek. Należy jednak zaznaczyć, iż jednostka nie prowadzi żadnego podziału kosztów utrzymania między Ośrodkiem Interwencji Kryzysowej i Specjalistycznym Ośrodkiem Wsparcia. Wnioski końcowe W toku kontroli ustalono, iż w 2008 roku koszty osobowe pracowników, wynikające ze stosunku pracy, pokrywane były jedynie z dotacji udzielonej przez Wojewodę Małopolskiego w rozdziale 85203. Z analizy paragrafów klasyfikacji budżetowej, z których dokonywane były wydatki przeznaczone na utrzymanie Ośrodka Interwencji Kryzysowej, wynika, iż brak jest kosztów typowo rzeczowych utrzymania OIK. Brak jest rozgraniczenia kosztów utrzymania całej jednostki na Specjalistyczny Ośrodek Wsparcia i odrębnie Ośrodek Interwencji Kryzysowej. Koszty rzeczowe utrzymania jednostki pokrywane są z dotacji udzielonej przez Wojewodę Małopolskiego w rozdziale 85203, której przeznaczeniem jest utrzymanie jedynie Specjalistycznego Ośrodka Wsparcia. Ponadto część wydatków z tytułu wynagrodzeń pracowników wliczana jest tylko i wyłącznie do działalności SOW (finansowana z budżetu państwa) pomimo tego iż osoby te wykonują równocześnie zadania na rzecz OIK. Stwierdzone powyższe nieprawidłowości w toku kontroli znajdują potwierdzenie w wyjaśnieniach przedstawionych przez Dyrektora jednostki Panią Kamilę Bandrowską /kserokopia wyjaśnień w załączeniu do protokołu/. Umowy o pracę pracowników jednostki, finansowane z dotacji z budżetu państwa przekazywanej w rozdziale 85203 Ośrodki wsparcia, nie zawierają podziału obowiązków na dwie jednostki tj. Specjalistyczny Ośrodek Wsparcia i Ośrodek Interwencji Kryzysowej. Przykładowo etat dyrektora placówki, który powinien sprawować nadzór nad działaniem zarówno OIK jak i SOW, finansowany jest jedynie z dotacji z budżetu państwa, która przeznaczona jest na utrzymanie jedynie Specjalistycznego Ośrodka Wsparcia, jako zadania zleconego z zakresu administracji rządowej. Należy wyraźnie podkreślić, iż realizacja zadań przez Ośrodek Interwencji Kryzysowej jest zadaniem własnym powiatu i koszty działalności OIK spoczywają na budżecie powiatu, natomiast ewentualne dofinansowanie z budżetu państwa może być 7

dokonane jedynie z uwzględnieniem zapisu art. 115 ustawy o pomocy społecznej za zgodą Wojewody. Nieprawidłowym jest finansowanie Ośrodka Interwencji Kryzysowej ze środków finansowych pochodzących z budżetu państwa przekazywanych w ramach rozdziału 85203 Ośrodki wsparcia. Na tym protokół zakończono Inspektorzy kontrolujący dokonali wpisu w książce kontroli na temat zakresu i terminu przeprowadzonej kontroli. Pouczenie Zgodnie z 15 ust. 2 pkt 7 w związku z 16 ust. 3 i 4 rozporządzenia Ministra Polityki Społecznej z dnia 23 marca 2005 r. w sprawie nadzoru i kontroli w pomocy społecznej, (Dz. U. z 2005 r. Nr 61, poz. 543 z późn. zm.) Kierownikowi kontrolowanej jednostki przysługuje prawo zgłoszenia przed podpisaniem protokołu kontroli, umotywowanych zastrzeżeń dotyczących ustaleń zawartych w protokole w terminie 7 dni od dnia otrzymania protokołu do Dyrektora Wydziału Polityki Społecznej Małopolskiego Urzędu Wojewódzkiego. Ponadto zgodnie z 16 ust. 1 ww. rozporządzenia kierownikowi kontrolowanej jednostki przysługuje prawo do odmowy podpisania protokołu z podaniem w terminie 7 dni od dnia jego otrzymania pisemnych wyjaśnień przyczyn tej odmowy. Do protokołu nie wniesiono (wniesiono) zastrzeżenia. Po przeczytaniu, niniejszy protokół podpisano na każdej stronie. Protokół sporządzono w dwóch jednobrzmiących egzemplarzach, jeden egzemplarz otrzymuje Kierownik jednostki podlegającej kontroli, drugi włącza się do akt kontroli. Data otrzymania protokołu: 30.07.2009 r. Data i miejsce podpisania protokołu: 07.09.2009 r. Starszy Inspektor (-) mgr inż. Rafał Filo... Inspektor (-) mgr Agnieszka Górska (-) Kamila Bandurska....... /podpis Dyrektora jednostki /podpisy osób kontrolujących/ kontrolowanej/ 8