Seminarium: Cyfrowa przyszłość - perspektywy i wyzwania dla samorządu, firm i obywateli ICT a zarządzanie publiczne i rozwój lokalny Adam Płoszaj 2012-04-20
Osoby korzystające z Internetu w kontaktach z administracją publiczną (2011 r.) (w %) Korzystanie z e-administracji ogółem 28 41 Pozyskiwanie informacji ze stron internetowych administracji publicznej 21 35 Polska Pobieranie formularzy 14 25 UE Przesyłanie wypełnionych formularzy 9 21 0 20 40 60 Źródło: opracowanie własne na podstawie danych EUROSTAT.
Deklaracje chęci wykonania danej czynności przy wykorzystaniu Internetu (w % osób przewidujących załatwianie danej sprawy) Nie potrzebuję Internetu do załatwienia takiej sprawy Tylko informacje i formularze, następnie tradycyjnie Od początku do końca przez Internet Zapisywanie do żłobków, przedszkoli, szkół i szkół wyższych Załatwianie spraw urzędowych związanych z działalnością gospodarczą Zmiana adresu zameldowania Rejestracja pojazdu Pozwolenie na budowę Zamawianie i otrzymywanie zaświadczeń lub odpisów stanu cywilnego Dostęp do bibliotek publicznych Usługi związane ze zdrowiem Sprawy dotyczące dokumentów osobistych Usługi urzędów pracy dotyczące ofert pracy Deklaracja podatkowe Inne sprawy urzędowe Policja, straż miejska, prokuratura - zgłaszanie skarg i przestępstw Sprawy związane z zasiłkami i świadczeniami Załatwienie spraw związanych z religią 45,3 43,5 41,6 40,7 39,9 38,0 36,4 33,8 32,9 33,0 30,5 29,8 28,0 29,9 14,0 0% 20% 40% 60% 80% 100% Źródło: opracowanie własne na podstawie danych Diagnozy społecznej 2011.
Średnia liczba komputerów przypadająca na urząd gminy w woj. mazowieckim 40 35 33,6 30 25 22,8 24,6 26,3 29,7 20 15 10 5 0 2004 2005 2006 2007 2008 Źródło: opracowanie własne na podstawie danych MSWiA 2008, MSWiA 2009.
Średnia liczba komputerów przypadająca na jednego pracownika urzędu gminy w woj. mazowieckim 1,0 0,9 0,8 0,7 0,70 0,72 0,75 0,83 0,87 0,6 0,5 0,4 0,3 0,2 0,1 0,0 2003 2005 2006 2007 2008 Źródło: opracowanie własne na podstawie danych MNiI 2004, MSWiA 2008, MSWiA 2009.
Pracownicy urzędów gmin woj. mazowieckiego wykorzystujący w pracy komputer przynajmniej raz w tygodniu (w %) 90 80 84 80 79 82 84 70 60 50 2003 2005 2006 2007 2008 Źródło: opracowanie własne na podstawie danych MNiI 2004, MSWiA 2008, MSWiA 2009.
Pracownicy urzędów gmin woj. mazowieckiego wykorzystujący w pracy komputer z dostępem do Internetu przynajmniej raz w tygodniu (w %) 90 80 78 72 70 63 60 54 50 46 40 30 20 10 0 2003 2005 2006 2007 2008 Źródło: opracowanie własne na podstawie danych MNiI 2004, MSWiA 2008, MSWiA 2009.
Sposoby połączenia z Internetem w urzędach gmin woj. mazowieckiego (w %) 70 60 50 40 30 20 10 0 2005 2006 2007 2008 Połączenie Szerokopasmowe DSL (2 Mb/s lub więcej) Połączenie szerokopasmowe DSL (mniej ni2 Mb/s) Połączenie bezprzewodowe Modem cyfrowy typu ISDN Modem analogowy Inna szerokopasmowa linia łączności Źródło: opracowanie własne na podstawie danych MSWiA 2008, MSWiA 2009.
Specjalna komórka organizacyjna odpowiedzialna za informatyzację wg typu gminy miejska miejsko-wiejska wiejska 100% 80% 26,7 37,0 nie 60% 66,0 tak 40% 73,3 63,0 20% 34,0 0% Źródło: opracowanie własne na podstawie: Peszat, Płoszaj, Batorski 2012.
Szkolenia pracowników urzędów gminnych w woj. mazowieckim z zakresu technologii informacyjno-komunikacyjnych (lata 2007 2009) według typu gminy (w %) miejska miejsko-wiejska wiejska 100% 80% 33,3 37,0 47,4 60% nie 40% 20% 66,7 63,0 52,6 tak 0% Źródło: opracowanie własne na podstawie: Peszat, Płoszaj, Batorski 2012.
Główny sposób informowania mieszkańców o bieżących sprawach gminy (w %) tab. ogłoszeń internet gazeta lok. spotkania inne 80 73,3 miejska 70 miejsko-wiejska 60 55,6 wiejska 50 40 30 20 10 20,0 14,8 39,2 32,0 6,7 11,1 5,2 3,7 4,1 6,2 0 Źródło: opracowanie własne na podstawie: Peszat, Płoszaj, Batorski 2012.
śląskie dolnośląskie lubelskie pomorskie opolskie zachodniopomorskie wielkopolskie podlaskie łódzkie małopolskie mazowieckie lubuskie podkarpackie kujawsko-pomorskie warmińsko-mazurskie świętokrzyskie Korzystanie z systemu elektronicznego zarządzania dokumentacją przez urzędy administracji samorządowej (urzędy gminne i powiatowe łącznie) (w %) 80 70 60 50 40 30 20 10 0 71 70 58 56 50 49 47 44 36 33 28 26 25 23 17 11 Źródło: opracowanie własne na podstawie danych MSWiA 2011.
Korzystanie z elektronicznego obiegu dokumentów według typu gminy (województwo mazowieckie) miejska miejsko-wiejska wiejska 100% 80% 60% 33,3 59,3 77,3 nie tak 40% 66,7 20% 40,7 22,7 0% Źródło: opracowanie własne na podstawie: Peszat, Płoszaj, Batorski 2012.
Prowadzenie podwójnego obiegu dokumentów w urzędach administracji samorządowej(urzędy gminne i powiatowe łącznie) (w %) małopolskie podkarpackie wielkopolskie warmińsko-mazurskie zachodniopomorskie dolnośląskie świętokrzyskie śląskie mazowieckie lubelskie pomorskie łódzkie opolskie kujawsko-pomorskie podlaskie lubuskie 100 97 96 95 95 92 92 89 90 88 86 85 85 84 85 82 80 78 76 75 75 69 70 65 60 Źródło: opracowanie własne na podstawie danych MSWiA 2011.
Posiadanie elektronicznej skrzynki podawczej przez urzędy administracji samorządowej (urzędy gminne i powiatowe łącznie) (w %) dolnośląskie podlaskie śląskie zachodniopomorskie wielkopolskie opolskie kujawsko-pomorskie łódzkie świętokrzyskie podkarpackie mazowieckie warmińsko-mazurskie lubuskie lubelskie pomorskie małopolskie 100 95 95 93 93 92 92 91 90 90 90 87 87 86 86 85 84 83 82 81 80 75 70 Źródło: opracowanie własne na podstawie danych MSWiA 2011.
łódzkie dolnośląskie kujawsko-pomorskie śląskie świętokrzyskie pomorskie zachodniopomorskie opolskie wielkopolskie małopolskie lubuskie podlaskie mazowieckie warmińsko-mazurskie podkarpackie lubelskie Średnia liczba dokumentów elektronicznych otrzymanych na elektroniczną skrzynkę podawczą w okresie od 1 stycznia do 31 maja 2011 r. (uwzględniono urzędy gminne i powiatowe posiadające elektroniczną skrzynkę podawczą) 30 25 27,6 20 15 10 5 0 17,3 15,8 10,4 7,1 4,9 4,4 4,0 3,4 2,1 1,1 1,0 0,6 0,6 0,5 0,4 Źródło: opracowanie własne na podstawie danych MSWiA 2011.
Średnia liczba dokumentów elektronicznych wysłanych za pomocą elektronicznej skrzynki podawczej (z wyłączeniem urzędowego poświadczenia odbioru) w okresie od 1 stycznia do 31 maja 2011 r. łódzkie dolnośląskie kujawsko-pomorskie śląskie świętokrzyskie pomorskie zachodniopomorskie opolskie wielkopolskie małopolskie lubuskie podlaskie mazowieckie warmińsko-mazurskie podkarpackie lubelskie (uwzględniono urzędy gminne i powiatowe posiadające elektroniczną skrzynkę podawczą) 30 27,6 25 20 17,3 15,8 15 10,4 10 7,1 4,9 4,4 5 4,0 3,4 2,1 1,1 1,0 0,6 0,6 0,5 0,4 0 Źródło: opracowanie własne na podstawie danych MSWiA 2011.
Ocena wpływu wdrożenia technologii teleinformatycznych na wybrane aspekty funkcjonowania urzędów w województwie mazowieckim (urzędy gminne i powiatowe łącznie) Liczba dokumentów w postaci papierowej Uciążliwość procedur obsługi klienta Koszty obsługi klienta Satysfakcja klientów z obsługi Efektywność wykorzystania zasobów urzędu Zaangażowanie pracowników Innowacyjność pracowników Innowacyjne rozwiązania w organizacji pracy Obciążenie pracą Sprawność załatwiania spraw 17 66 18 52 14 18 49 10 27 44 2 35 48 36 51 36 47 36 42 3 39 42 44 42 7 10 16 23 27 1 16 1 12 1 16 19 8 11 3 11 0% 20% 40% 60% 80% 100% wzrost bez zmian spadek nie wiem Źródło: opracowanie własne na podstawie danych MSWiA 2011.
Najważniejsze problemy w rozwoju e-administracji zdaniem władz lokalnych woj. mazowieckiego brak pieniędzy 63,6 niewielkie zainteresowanie mieszkańców 52,3 tak nie niski poziom edukacji obywateli 51,5 brak wspólnych standardów wymiany dokumentów brak rozwiązań prawnych brak potrzeby wysoki koszt internetu niski poziom edukacji urzędników niska świadomość urzędników 29,5 22,7 21,2 15,9 15,9 7,6 0% 50% 100% Źródło: opracowanie własne na podstawie: Peszat, Płoszaj, Batorski 2012.
brak pieniędzy niewielkie zainteresowanie mieszkańców niski poziom edukacji obywateli brak wspólnych standardów wymiany dokumentów brak rozwiązań prawnych brak potrzeby niski poziom edukacji urzędników wysoki koszt Internetu niska świadomość urzędników 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 Najważniejsze problemy w rozwoju e-administracji zdaniem władz lokalnych według typu gminy miejska miejsko-wiejska wiejska Źródło: opracowanie własne na podstawie: Peszat, Płoszaj, Batorski 2012.
Gminy województwa mazowieckiego posiadające własną stronę www Źródło: opracowanie własne na podstawie: Peszat, Płoszaj, Batorski 2012.
Zawartość stron własnych gmin województwa mazowieckiego sprawy urzędowe bieżące wydarzenia imprezy oświata dokumenty strategiczne mapa atrakcje turystyczne kultura pomoc społeczna opis gosp. lokalnej sport kontakt baza noclegowa NGO oferty inwestycyjne tereny inwestycyjne służba zdrowia firmy lokalne baza firm najwięksi inwestorzy tak nie 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% Źródło: opracowanie własne na podstawie: Peszat, Płoszaj, Batorski 2012.
Zawartość stron własnych gmin województwa mazowieckiego według typu gminy (w %) sprawy urzędowe bieżące wydarzenia imprezy dokumenty strategiczne oświata mapa atrakcje turystyczne kultura pomoc społeczna opis gosp. lokalnej sport kontakt baza noclegowa NGO oferty inwestycyjne tereny inwestycyjne służba zdrowia firmy lokalne baza firm najwięksi inwestorzy 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 wiejska miejsko-wiejska miejska Źródło: opracowanie własne na podstawie: Peszat, Płoszaj, Batorski 2012.
Średnia sumaryczna ocena zawartości stron własnych gmin województwa mazowieckiego według typu gminy według liczby mieszkańców (w tys.) wiejska miejsko-wiejska miejska 11,1 14,4 16,3 0 5 10 15 20 0-40 40-80 80-120 >120 9,8 12,0 14,9 17,1 0 5 10 15 20 Źródło: opracowanie własne na podstawie: Peszat, Płoszaj, Batorski 2012.
Zawartość BIP gmin województwa mazowieckiego dane teleadresowe budżet zamówienia publiczne godziny pracy urzędu struktura organizacyjna oświadczenia majątkowe akty prawa miejscowego - uchwały i zarządzenia plany i strategie rozwoju aktualności stan rozpatrzenia swojej sprawy protokoły posiedzeń rady info o sposobie załatwiania spraw możliwość pobrania druków wniosek o udostępnienie informacji publ. rejestry i ewidencje tak nie 0% 50% 100% Źródło: opracowanie własne na podstawie: Peszat, Płoszaj, Batorski 2012.
<3 3-5 5-7,5 7,5-10 10-15 15-20 20-40 >40 0-20 20-40 40-60 60-80 80-100 100-120 120-140 >140 Ocena sumaryczna zawartości BIP gmin województwa mazowieckiego Według odległości gminy od Warszawy (km) (w %) 14 12 10 8 6 4 2 0 11,5 11,3 9,4 7,9 8,3 8,0 7,9 7,5 Według liczby mieszkańców gminy (tys.) (w %) 14 12 10 8 6 4 2 0 6,5 8,0 8,1 8,1 9,9 10,5 11,3 11,8 Źródło: opracowanie własne na podstawie: Peszat, Płoszaj, Batorski 2012.