Przeciwdziałanie anie kradzieżom i dewastacji infrastruktury technicznej 12 listopada 2012 r.
24 listopada 2011 r. pierwsze spotkanie przedstawicieli branży energetycznej, kolejowej i telekomunikacyjnej. Cel: zapoznanie się za skalą zjawiska dewastacji i kradzieży infrastruktury technicznej oraz podjęcie wspólnych działań walki z tymi patologiami.
23 sierpnia 2012 r. r Z inicjatywy trzech regulatorów przedstawiciele branży energetycznej, telekomunikacyjnej, kolejowej oraz izb gospodarczych podpisali Memorandum w sprawie współpracy pracy na rzecz przeciwdziałania ania zjawiskom kradzieży y i dewastacji infrastruktury. Cel: podjęcie i prowadzenie działań zmierzających do ograniczenia i przeciwdziałania kradzieży i dewastacji infrastruktury.
Sposób b realizacji celu Memorandum: podniesienie świadomości i zwiększenie zaangażowania samorządowych i publicznych instytucji, przy ścisłej współpracy organów ścigania i wymiaru sprawiedliwości, w zwalczaniu zjawiska kradzieży i dewastacji infrastruktury; podniesienie świadomości i zwiększenie zaangażowania społeczeństwa w walce z obojętnością (brakiem reakcji) na zjawiska kradzieży i dewastacji infrastruktury;
wsparcie operatorów infrastruktury i policji przy wypracowaniu i wdrożeniu nowych standardów współpracy operacyjnej tych podmiotów na szczeblach lokalnych i centralnych celem przeciwdziałania zjawiskom kradzieży infrastruktury; monitorowanie skali zjawisk kradzieży infrastruktury w Polsce pod kątem realizowanych i planowanych działań prewencyjnych; wykorzystanie rozwiązań przyjętych w krajach UE, w zakresie zwalczania i przeciwdziałania przestępczości związanej z kradzieżą i dewastacją infrastruktury;
do dnia 10 listopada 2012 r. do Memorandum przystąpi piło o 12 Sygnatariuszy: od dnia 23 sierpnia 2012 r.: - Urząd Komunikacji Elektronicznej; - Urząd Regulacji Energetyki; - Urząd Transportu Kolejowego; - Krajowa Izba Komunikacji Ethernetowej; - Telekomunikacja Polska S.A.; - Netia S.A.; - Polskie Towarzystwo Przesyłu i Rozdziału Energii Elektrycznej; - Izba Gospodarcza Metali Nieżelaznych i Recyklingu;
od dnia 3 września 2012 r.: - Związek Niezależnych Przewoźników Kolejowych; od dnia 13 września 2012 r.: - PKP Polskie Linie Kolejowe S.A.; od dnia 25 września 2012 r.: - Zakład Pomiarowo-Badawczy Energetyki "ENERGOPOMIAR- ELEKTRYKA" Sp. z o.o.; od dnia 10 pa od dnia 10 października 2012 r.: dziernika 2012 r.: - inet group Sp. z o.o.
Komitet Sterujący: w ramach Memorandum utworzony został Komitet Sterujący składający się z przedstawicieli każdego z Sygnatariuszy; określa sposób realizacji poszczególnych zadań koniecznych do ograniczenia i wyeliminowania zjawiska dewastacji i kradzieży infrastruktury; opracuje rekomendacje, obejmujące aspekty prawne, techniczne, ekonomiczne i operacyjne mające na celu poprawę jakości świadczonych usług, bezpieczeństwa i warunków życia obywateli Polski, o których mowa w niniejszym Memorandum poprzez zwalczanie zjawiska kradzieży i dewastacji infrastruktury;
W ramach Memorandum działaj ają trzy zespoły y robocze
I. Zespół ds. komunikacji Cel: przygotowanie kampanii społecznej, której celem będzie uświadomienie społeczeństwu skali problemu zjawiska kradzieży infrastruktury
Cele kampanii społecznej "Nie reagujesz - akceptujesz": wypracowanie i wdrożenie niezbędnych rozwiązań poprawiających jakość świadczonych usług zwiększających bezpieczeństwo oraz ograniczenie zdarzeń przestępczych poprzez walkę z patologią kradzieży i dewastacją: telekomunikacyjnej; energetycznej; kolejowej, infrastruktury technicznej. zwiększenie liczby zatrzymań sprawców przestępstw w trakcie lub bezpośrednio po ich dokonaniu; wzmocnienie reakcji i świadomości obywatelskiej w zakresie reakcji na przestępstwa najbardziej szkodliwe społecznie.
Plakat
Środki przekazu możliwe do wykorzystania w kampanii społecznej to m.in.: radio, TV, strony internetowe, spoty, wywiady, spotkania, konkursy, filmiki reklamowe w kinach, Internet, felietony, w komunikacji miejskiej, plakaty to tylko niektóre drogi reklamy i rozpowszechniania kampanii to tylko nieliczne środki z jakich skorzystamy by eksponować dobre i złe reakcje społeczeństwa.
Formuła a kampanii społecznej : ogólnopolska: - audycje w TVP (10 razy + powtórki); - spoty telewizyjne w TVP (200 razy w TVP); - spoty radiowe w Polskim Radio (ok. 850 razy); - kroniki telewizyjne promujące postawy społeczne; - portale internetowe; - artykuły w prasie. lokalna: - spoty kinowe; - spoty na tablicach elektronicznych; - spoty w komunikacji miejskiej; - spotkania z grupami społecznymi; - plakaty, materiały promujące; - konkursy promujące dobre postawy społeczne.
Telewizja W maju 2012 r. odbyło się 5 regionalnych konferencji oddziałów TVP, kolejno w Poznaniu, Katowicach, Lublinie, Warszawie i Gdańsku na których zaprezentowany został: - temat kradzieży infrastruktury; - akcji społecznej podejmowanej celem przeciwdziałania kradzieży infrastruktury; - działań, które zostały już podjęte i tych, które należy podjąć celem zwalczenia zjawiska. W konferencji wzięli udział m.in. Prezes UKE oraz Prezes TVP. Udział lokalnych telewizji : Regionalna TVP Katowice; Regionalna TVP Olsztyn;
Strona Internetowa poświęcona kradzieży infrastruktury: www.kradziezinfrastruktury.pl; :
II. Zespół ds. dobrych praktyk Cel: ustalenie warunków współpracy z Policją, firmami ochrony mienia, detektywami; wypracowanie czytelnych zasad wymiany informacji; podnoszenie zaufania do organów ścigania oraz współdziałania z nimi w walce z przestępstwami pospolitymi i kryminalnymi; organizowanie szkoleń z przedstawicielami wymiaru sprawiedliwości i organów ścigania (policji, ABW, CBŚ, prokuratury); organizowanie i udział w cyklicznych międzynarodowych warsztatach; lobbowanie koniecznych zmian w Komisji Europejskiej i w Parlamencie Europejskim, itd.
Cel: Zmiany legislacyjne III. Zespół ds. legislacji Prace nad zmianą ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach (Dz. U. z 2010 r., Nr 185, poz. 1243 z późn. zm.). Przygotowanie projektów zmian: ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. Kodeks karny (Dz. U. Nr 88 póz 553 z późn. zm.); ustawy z dnia 20 maja 1971 r. - Kodeks wykroczeń (Dz. U. z 2010 r. Nr 46, poz. 275, z późn. zm.); ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (tekst jednolity: Dz. U. z 2010 r. Nr 220, poz. 1447 z późn. zm.);
Proponowane zmiany legislacyjne obejmują m.in. wprowadzenie: zakazu skupu opalonej lub zmielonej miedzi od osób prywatnych; koncesji na obrót odpadami metalowymi; norm ISO dla zakładów skupu metali; obowiązku rozliczeń bezgotówkowych przy skupie metali; zaostrzonej kwalifikacji prawnej czynu kradzieży infrastruktury. Wszystkie działania z zakresu legislacji prowadzić mają do takich zmian w prawie, aby tego typu przestępstwa były klasyfikowane jako poważniejsze, np. zagrożenie w bezpieczeństwie komunikacji, bezpieczeństwie transportu, bezpieczeństwie energetycznym, etc. W tym celu zaproponowano podjęcie współpracy ze środowiskiem prawniczym, w tym prokuratorskim i sędziowskim.
Monitorowanie efektywności Roczny raport obrazujący skale zjawiska kradzieży infrastruktury w danym roku oraz efekty kampanii społecznej. Raport zawierał będzie dane dotyczące: liczby kradzieży; liczby zarejestrowanych kradzieży; liczby wykrytych sprawców; pojemność infrastruktury lub ilość par uszkodzonych; ilości uszkodzonych łączy; ilości skradzionych elementów; kosztów odtworzenia (robocizna i materiał); liczby wydanych wyroków; liczby postępowań umorzonych; liczby odbiorców odłączonych na skutek kradzieży (indywidualni, biznesowi i służby ratunkowe).
W 2013 roku chcemy kontynuować kampanię społeczną z rozszerzeniem działań na skalę ogólnopolską, bazując na doświadczeniach zebranych na Śląsku, czyli aglomeracji o największej skali przestępstw pospolitych w kraju z włączeniem się przedsiębiorców prowadzących biznes odpowiedzialny społecznie.
Oczekiwane efekty: opracowanie i wdrożenie działań podnoszących świadomość i wrażliwość społeczną na reagowanie przeciw przestępczości, w szczególności przeciwko mieniu operatorów ogólnopolska kampania społeczna; opracowanie zasad i zakresu współpracy między operatorami uzgadniania i wdrażania wspólnych działań zwalczania i zapobiegania kradzieżom i dewastacjom infrastruktury telekomunikacyjnej; wypracowanie i wdrożenie rozwiązań podnoszących skuteczność i efektywność współpracy operatorów z organami ścigania w zwalczaniu patologii; opracowanie rozwiązań organizacyjno prawnych wsparcia przedsiębiorców w zwalczaniu patologii kradzieży infrastruktury technicznej; wypracowanie i wdrożenie niezbędnych regulacji prawnych i legislacyjnych; wdrożenie standardów współpracy operatorów z organizacjami porządku publicznego; opracowanie jednolitych lub zbliżonych standardów procedury zgłaszania kradzieży infrastruktury dla poszkodowanych w zakresie infrastruktury przesyłowej.
Dziękuj kuję za uwagę Marzena Śliz m.sliz@uke.gov.pl