Ministerstwo Sprawiedliwości

Transkrypt

1 Sprawozdanie dotyczące realizacji Procedur współpracy służby kuratorskiej oraz funkcjonariuszy Policji w stosunku do osób, wobec których wykonywane jest orzeczenie sądu w związku z popełnieniem czynów karalnych polegających na stosowaniu przemocy lub groźby bezprawnej (zbiorcze, ze wszystkich zespołów kuratorskiej służby sądowej w całej Polsce) 1. Czy w danym zespole Kuratorska służba sądowa nawiązała i utrzymuje wzajemną współpracę z właściwą komendą Policji w ramach w/w Procedur? TAK (98%) NIE - 7 (2%) Jeżeli NIE, to dlaczego: - brak tego typu spraw (zespoły rodzinne). 2. Czy uregulowano lub wypracowano formy współpracy umożliwiające najbardziej efektywną wymianę informacji, a także różnorakie formy współdziałania i współoddziaływania na podopiecznych? TAK (87%) NIE - 56 (13%) Jeżeli TAK, to jakie? - bezpośrednie spotkania z policjantami (różna częstotliwość spotkań) 159; - telefoniczna wymiana informacji 149; - bieżąca wymiana informacji (niezależnie od formy pisemnej czy innej) 94; - wspólne wizyty w domach podopiecznych 69; - informacja pisemna kuratorów do Policji 61; - udział w zespołach interdyscyplinarnych 37; - informacja pisemna Policji 35; - udział w grupach roboczych Zespołów Interdyscyplinarnych 29; - wymiana numerów telefonów 27; - informacja za pośrednictwem fax-u 25; - wspólne ustalenie terminów dyżurów i rejonów 19; - rozmowy wychowawcze 10; - asysta Policji 9; - inicjatywa wymiany informacji ze strony kuratorów 6; - informacja za pośrednictwem internetu (mail) 5; - wspólne szkolenia Czy kierownicy zespołów kuratorskiej służby sądowej sporządzają i na bieżąco aktualizują, dane dotyczące poszczególnych rejonów pracy kuratorów sądowych (zakresy terytorialne działań kuratorów ulice, dzielnice, miejscowości, rejony, etc.)? TAK (94%) NIE - 28 (6%) - nie było potrzeby 8;

2 - brak rejonizacji 5; - dane są aktualizowane na stronie sądu 2; - brak czasu; - brak potrzeby ze strony Policji. 4. Czy kuratorzy zawodowi sporządzają i na bieżąco aktualizują listę kuratorów społecznych, z którymi współpracują na danym terenie? TAK (90%) NIE - 44 (10%) - brak zmian w Zespole 4; - nie było potrzeby 3; - brak rejonizacji 3; - nadmiar zadań 2; - kuratorzy bezpośrednio utrzymują kontakty. 5. Czy w ramach Procedur pomiędzy Kierownikami zespołów kuratorskiej służby sądowej oraz komendantami jednostek organizacyjnych Policji istnieje bieżąca wymiana informacji, na temat podziałów terytorialnych pracy funkcjonariuszy publicznych (kuratorów sądowych i dzielnicowych)? TAK (81%) NIE - 86 (19%) - brak informacji ze strony Policji 20; - informacje poprzez stały kontakt 17; - bezustanna rotacja dzielnicowych 14; - nie było potrzeby 14; - informacje ze strony internetowej 10; - reorganizacje terenu działania dzielnicowych 2; - na prośbę Policji; - brak zapytań ze strony Policji. 6. Czy każdy kurator sądowy posiada informację jaki dzielnicowy/dzielnicowi pełnią służbę na terenie wykonywania przez niego czynności służbowych? TAK (96%) NIE - 17 (4%) - częste zmiany dzielnicowych 9; - brak informacji z Policji 4; - kuratorzy ustalają sami 4; - informacje ze stron internetowych 4; - w małych gminach informacja jest czytelna; - całkowity brak współpracy. 2

3 7. Czy w każdej sprawie informacja o przydzieleniu sprawy dozorowej skazanego za przestępstwo polegające na stosowaniu przemocy lub groźby bezprawnej konkretnemu kuratorowi sądowemu jest przesyłana do komendanta powiatowego (miejskiego/rejonowego) Policji, właściwego ze względu na miejsce pobytu podopiecznego? TAK (89%) NIE - 43 (11%) - Zespół nie zajmuje się 24; - na bieżąco dzielnicowym 7; - raz w roku; - co kwartał; - co parę miesięcy; - brak możliwości przez obciążenie pracą. 8. Czy w tego typu sprawach kuratorzy sądowi, gromadząc dane do sporządzenia sprawozdania z objęcia dozoru lub nadzoru wobec nieletniego - sprawcy czynu karalnego, nawiązują kontakt z dzielnicowym w celu wymiany informacji o podopiecznym? TAK (90%) NIE - 43 (10%) Jeżeli TAK, to w jakiej formie? - osobiście i telefonicznie 184; - brak kontaktów 5; - osobiście 99; - pisemnie 54; - telefonicznie 46; - faxem 5; - zespoły, grupy robocze 5; - elektronicznie. 9. Czy kuratorzy spotykają się osobiście z dzielnicowymi? TAK (97%) NIE - 10 (3%) 10. Czy kuratorzy kontaktują z dzielnicowym cyklicznie? TAK (74%) NIE (26%) 11. Czy kuratorzy informują dzielnicowych o: a. treści orzeczenia? TAK (87%) NIE - 58 (13%) b. istotnych zdarzeniach, dotyczących podopiecznego? TAK (84%) NIE - 71 (16%) Jeżeli TAK, to jakich zdarzeniach? - awantury domowe, przemoc, groźby bezprawne 86; 3

4 - nadużywanie alkoholu, środków odurzających, nałogi 82; - zachowania podopiecznego 67; - aktualna sytuacja rodzinna, osobista 63; - zmiany miejsca pobytu 59; - nowe sprawy karne, postępowania 49; - wnioski kuratorów do sądów 45; - realizowanie i niezrealizowanie obowiązków probacyjnych 37; - naruszenia porządku prawnego 36; - sprawy istotne dla dozoru 28; - nowe orzeczenia skazania 22; - interwencje 19; - zmiany pracy 11; - zmiany środków Czy kuratorzy sądowi omawiają z dzielnicowymi ewentualne wspólne oddziaływania? TAK (86%) NIE - 61 (14%) 13. Czy kuratorzy sądowi uzyskują od dzielnicowych informacje o dokonanej wobec podopiecznego interwencji, zatrzymaniu, zatrzymaniu w związku z przewiezieniem na Izbę Wytrzeźwień, prowadzonym postępowaniu przygotowawczym lub w sprawach o wykroczenie, poszukiwaniu, tymczasowym aresztowaniu, a także innych istotnych okolicznościach? TAK (78%) NIE - 98 (22%) 14. Czy kuratorzy są informowani przez dzielnicowych o wszelkich sygnałach świadczących o możliwym naruszaniu przez dozorowanych orzeczonych wobec nich obowiązków probacyjnych? TAK (51%) NIE (49%) 15. Czy kuratorzy sądowi odnotowują w/w informacje w karcie czynności lub sprawozdaniu? TAK (89%) NIE - 48 (11%) 16. Czy w okresie obowiązywania Procedur miały miejsce wspólne działania dzielnicowych i kuratorów sądowych w zakresie skutecznego oddziaływania na podopiecznego (np. wspólne wizyty domowe, etc.)? TAK (64%) NIE (36%) Jeżeli TAK, to jakie? - wizyty domowe 216; - współpraca w ramach Zespołów Interdyscyplinarnych, grupy roboczej 47; - interwencja kuratora 12. 4

5 17. Czy dzielnicowi są informowani o: a. zakończeniu dozoru/nadzoru w przypadku jego zakończenia w inny sposób aniżeli na skutek upływu okresu próby TAK (55%) NIE (45%) b. zmianie kuratora sądowego w trakcie dozoru, np. z uwagi na zmianę miejsca pobytu skazanego? TAK (66%) NIE (34%) 18. Czy zdaniem kuratorów sądowych funkcjonariusze Policji w sposób właściwy realizują swoje obowiązki wynikające z Procedur? TAK (76%) NIE (24%) Jeżeli NIE, to jakie są podstawowe uchybienia, skąd mogą wynikać i jak je wyeliminować? - zbyt dużo zadań własnych policjantów nie związanych z pracą dzielnicowego - 23; - brak kontaktu telefonicznego po stronie policjantów 20; - policjanci czekają na inicjatywę kuratorów 18; - dzielnicowi udzielają informacji dopiero na żądanie kuratora 13; - jest dobrze 12; - zbyt duża rotacja kadry dzielnicowych 8; - częsta zmiana dzielnicowych 7; - brak przepływu informacji między dzielnicowymi a oficerami dyżurnymi 6; - policjanci żądają pisemnych zapytań - 6; - zbyt obszerne procedury, winny być ograniczone do znęcania i gróźb karalnych 5; - policjanci niechętnie udzielają informacji powołując się na ust. o ochronie danych osobowych 2; - brak informacji o interwencjach lub informowanie z dużą opieszałością 2; - ciągłe zmiany rewiru pracy dzielnicowych 2; - brak dostępu przez kuratorów do systemu informatycznego Policji; - brak przepływu informacji pomiędzy dzielnicowymi a policją kryminalną; - policjanci lekceważą procedury. 19. Uwagi własne w zakresie poszerzenia lub modyfikacji Procedur oraz postulatów dotyczących współpracy z funkcjonariuszami Policji: - jest dobrze 34; - policjanci czekają na inicjatywę kuratorów 19; - zbyt duża rotacja kadry dzielnicowych 19; - zbytnie zbiurokratyzowanie pracy spowodowane wprowadzeniem procedur 6; - wyposażenie obu służb w telefony służbowe 5; - prośba o wspólne szkolenia dla kuratorów i dzielnicowych 3; - wprowadzenie osobnego numeru służbowego dla dzielnicowych 2; - opracowanie wspólnego systemu informatycznego (programu dla obu służb); - zmienić procedurę by inicjatywa kontaktu była także po stronie Policji; 5

6 - wdrożyć w procedury kuratorów rodzinnych; - w znacznym stopniu szybszy obrót informacji podniósłby efektywność pracy kuratorów sądowych, - zdarzają się przypadki iż w komisariacie Policji nie ma informacji o sprawach, które toczą się na terenie działania innego komisariatu. Analizę opracował: prok. Andrzej Augustyniak Departament Współpracy Międzynarodowej i Praw Człowieka Wydział ds. przeciwdziałania przemocy w rodzinie na podstawie ankiet nadesłanych przez kuratorów okręgowych ze wszystkich sądów okręgowych, wypełnianych przez kierowników wszystkich zespołów kuratorskiej służby sądowej w całej Polsce 14 listopada 2012 roku 6