Projekt z dnia..., zgłoszony przez... UCHWAŁA NR RADY MIEJSKIEJ W BIELSKU-BIAŁEJ z dnia 2015 r. w sprawie szczegółowych warunków umorzenia w całości lub w części łącznie z odsetkami, odroczenia terminu płatności, rozłożenia na raty lub odstępowania od ustalenia opłaty za pobyt dziecka w pieczy zastępczej lub dziecka pozbawionego opieki i wychowywania rodziców umieszczonego w zakładzie opiekuńczo-leczniczym, w zakładzie pielęgnacyjno-opiekuńczym lub zakładzie rehabilitacji leczniczej przez sąd Na podstawie art. 4 ust. 1 pkt 3a, art. 12 pkt 11, art. 40 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2013 r. poz. 595 z późn. zm.) w związku z art. 194 ust. 2 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz. U. z 2013 r. poz. 135 z późn. zm.), art. 18 ust. 7 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz.1027 z późn. zm.), Rada Miejska postanawia 1. Ustalić warunki odstępowania w całości lub w części od ustalenia opłaty, umarzania w całości lub w części łącznie z odsetkami, rozłożenia na raty lub odroczenia terminu płatności opłaty za pobyt dziecka w pieczy zastępczej, do których ponoszenia zobowiązane są osoby wymienione w art. 193 ust. 1 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej lub opłaty za pobyt dziecka pozbawionego opieki i wychowywania rodziców umieszczonego w zakładzie opiekuńczo-leczniczym, w zakładzie pielęgnacyjno-opiekuńczym lub zakładzie rehabilitacji leczniczej przez sąd, do których zwrotu zobowiązani są rodzice dziecka. 2. Przez użyte w uchwale pojęcia rozumie się: 1. rodzina - oznacza to rodziców czyli matkę i/ lub ojca dziecka oraz dzieci pozostające na ich utrzymaniu, 2. dochód - oznacza to aktualną sumę miesięcznych przychodów osób w rodzinie pomniejszoną o: - miesięczne obciążenie podatkiem dochodowym od osób fizycznych, - składki na ubezpieczanie zdrowotne określone w przepisach o powszechnym ubezpieczeniu w Narodowym Funduszu Zdrowia oraz ubezpieczenia społecznego określone w odrębnych przepisach, - kwotę alimentów świadczonych na rzecz innych osób, podzieloną przez liczbę osób w rodzinie wraz z dzieckiem umieszczonym w pieczy zastępczej lub dzieckiem pozbawionym opieki i wychowania rodziców umieszczonym w zakładzie opiekuńczo-leczniczym, w zakładzie pielęgnacyjno-opiekuńczym lub zakładzie rehabilitacji leczniczej przez sąd. Do dochodu nie wlicza się środków uzyskanych przez rodzinę z tytułu umowy pożyczki i kredytu oraz jednorazowego pieniężnego świadczenia socjalnego, świadczeń z pomocy społecznej, świadczeń uzyskanych na podstawie ustawy o dodatkach mieszkaniowych, świadczeń uzyskanych na podstawie ustawy o pomocy materialnej mającej charakter socjalny albo motywacyjny, przyznawanej na podstawie przepisów o systemie oświaty, wartości świadczenia w naturze, świadczenia przysługującego osobie bezrobotnej na podstawie przepisów o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy z tytułu wykonywania prac społecznie użytecznych, 3. minimalne wynagrodzenie za pracę wynagrodzenie ustalane rozporządzeniem Rady Ministrów w sprawie wysokości minimalnego wynagrodzenia za pracę za dany rok na podstawie art. 2 ust. 5 ustawy z dnia 10 października 2002 r. o minimalnym wynagrodzeniu za pracę (Dz. U. z 2002 r. Nr 200, poz. 1679 z późn. zm.). Id: 2658C545-B230-4A0C-970B-7967A6740AE9. Projekt Strona 1 z 5
3. 1. Całkowite odstąpienie od ustalenia opłaty za pobyt dziecka w pieczy zastępczej lub dziecka pozbawionego opieki i wychowania rodziców umieszczonego w zakładzie opiekuńczo-leczniczym, w zakładzie pielęgnacyjno-opiekuńczym lub zakładzie rehabilitacji leczniczej przez sąd następuje na podstawie decyzji administracyjnej, gdy udokumentowany dochód na jedną osobę w rodzinie lub na osobę samotną nie przekracza 100 % minimalnego wynagrodzenia za pracę w danym roku kalendarzowym lub nie jest znane miejsce pobytu zobowiązanego. 2. Poza okolicznościami, o których mowa w ust. 1 można odstąpić od ustalenia opłaty w stosunku do zobowiązanego, u którego w rodzinie występuje co najmniej jedna z następujących okoliczności: 1) zobowiązany faktycznie ponosi opłatę za pobyt innego dziecka w pieczy zastępczej, lub dziecka pozbawionego opieki i wychowywania rodziców umieszczonego w zakładzie opiekuńczo-leczniczym, w zakładzie pielęgnacyjno-opiekuńczym lub zakładzie rehabilitacji leczniczej przez sąd, 2) niepełnosprawność w stopniu znacznym lub długotrwała choroba powodująca udokumentowany wzrost kosztów utrzymania, 3) zobowiązany ukończył 18 rok życia, kontynuuje naukę i nie posiada własnego dochodu, 4) zobowiązany samotnie wychowuje dziecko, 5) zobowiązany poniósł straty materialne powstałe w wyniku klęski żywiołowej, 6) jedynym dochodem osoby zobowiązanej jest renta socjalna, 7) zobowiązany regularnie płaci alimenty na dziecko przebywające w pieczy zastępczej przez co najmniej 6 miesięcy przed datą ustalania wysokości opłaty, 8) zobowiązany przebywa w domu pomocy społecznej, w zakładzie pielęgnacyjno-opiekuńczym lub w zakładzie opiekuńczo leczniczym. 3. Częściowe odstąpienie od ustalenia opłaty za pobyt dziecka w rodzinie zastępczej różnego typu lub rodzinnym domu dziecka możliwe jest gdy dochód przypadający na jedną osobę w rodzinie lub osobę samotną wynosi odpowiedni % minimalnego wynagrodzenia za pracę: 1) powyżej 100% do 120% - kwota odstąpienia 80%, 2) powyżej 120% do 140% - kwota odstąpienia 60%, 3) powyżej 140% do 160% - kwota odstąpienia 40%, 4) powyżej 160% do 180% - kwota odstąpienia 20%, 4. Częściowe odstąpienie od ustalenia opłaty za pobyt dziecka w placówce opiekuńczo wychowawczej, regionalnej placówce opiekuńczo-wychowawczej oraz interwencyjnym ośrodku preadopcyjnym możliwe jest gdy dochód przypadający na jedną osobę w rodzinie lub osobę samotną wynosi odpowiedni % minimalnego wynagrodzenia za pracę: 1) powyżej 100% do 120 % - kwota odstąpienia 97%, 2) powyżej 120% do 140 % - kwota odstąpienia 94%, 3) powyżej 140% do 160 % - kwota odstąpienia 91%, 4) powyżej 160% do 180 % - kwota odstąpienia 88%, 5. Częściowe odstąpienie od ustalenia opłaty za pobyt dziecka pozbawionego opieki i wychowania rodziców umieszczonego przez sąd w zakładzie opiekuńczo-leczniczym, w zakładzie pielęgnacyjnoopiekuńczym lub w zakładzie rehabilitacji leczniczej możliwe jest gdy dochód przypadający na jedną osobę w rodzinie lub osobę samotną wynosi odpowiedni % minimalnego wynagrodzenia za pracę: 1) powyżej 100% do 120% - kwota odstąpienia 90%, 2) powyżej 120% do 140% - kwota odstąpienia 85%, 3) powyżej 140% do 160% - kwota odstąpienia 80%, Id: 2658C545-B230-4A0C-970B-7967A6740AE9. Projekt Strona 2 z 5
4) powyżej 160% do 180% - kwota odstąpienia 75%, 4. Ustalone decyzją administracyjną należności z tytułu opłat za pobyt dziecka w pieczy zastępczej lub dziecka pozbawionego opieki i wychowania rodziców umieszczonego w zakładzie opikuńczo-leczniczym, w zakładzie pielęgnacyjno-opiekuńczym lub zakładzie rehabilitacji leczniczej przez sąd mogą być umorzone w całości jeżeli: 1) zobowiązany zmarł, 2) zachodzi uzasadnione przypuszczenie, że w postępowaniu egzekucyjnym nie uzyska się kwoty wyższej od kosztów dochodzenia tej należności lub postępowanie egzekucyjne okazało się nieskuteczne, 3) pobyt dziecka w pieczy zastępczej lub dziecka pozbawionego opieki i wychowania rodziców umieszczonego w zakładzie opiekuńczo-leczniczym, w zakładzie pielęgnacyjno-opiekuńczym lub w zakładzie rehabilitacji leczniczej został zakończony w wyniku odzyskania przez osobę zobowiązaną prawnej możliwości zapewnienia opieki i wychowania, 4) z przyczyn wskazanych w 3 ust.2 pkt 1-6 i 8, 5) zobowiązany regularnie płaci alimenty na dziecko przebywające w pieczy zastępczej przez okres co najmniej 6 miesięcy przed datą złożenia wniosku o umorzenie opłaty, 6) gdy udokumentowany dochód przypadający na jedną osobę w rodzinie lub osobę samotną nie przekracza 100 % minimalnego wynagrodzenia za pracę. 5. Ustalone decyzją administracyjną należności z tytułu opłat za pobyt dziecka w pieczy zastępczej lub dziecka pozbawionego opieki i wychowania rodziców umieszczonego w zakładzie opiekuńczo-leczniczym, w zakładzie pielęgnacyjno-opiekuńczym lub zakładzie rehabilitacji leczniczej przez sąd mogą być umorzone w części, jeżeli dochód przypadający na jedną osobę w rodzinie lub osobę samotną wynosi odpowiedni % minimalnego wynagrodzenia za pracę: 1) powyżej 100% do 120% - kwota umorzenia 90%, 2) powyżej 110% do 120% - kwota umorzenia 80%, 3) powyżej 120% do 130% - kwota umorzenia 70%, 4) powyżej 130% do 140% - kwota umorzenia 60%, 5) powyżej 140 % do 150% - kwota umorzenia 50%, 6) powyżej 150% do 160% - kwota umorzenia 40%, 7) powyżej 160% do 170% - kwota umorzenia 30%, 8) powyżej 170% do 180% - kwota umorzenia 20%, 9) powyżej 180% do 200% - kwota umorzenia 10%, 10) powyżej 200% - kwota umorzenia 0%. 6. Rozłożenie należności na raty lub odroczenie terminu płatności z tytułu opłaty za pobyt dziecka w pieczy zastępczej lub dziecka pozbawionego opieki i wychowania rodziców umieszczonego przez sąd w zakładzie opiekuńczo-leczniczym, w zakładzie pielęgnacyjno-opiekuńczym lub w zakładzie rehabilitacji leczniczej może nastąpić, gdy zobowiązany znajduje się w przejściowej trudnej sytuacji życiowej, a zastosowanie ulgi rokuje zapłatę należności w całości lub w części. 7. Odstąpienie od ustalenia w całości lub w części, rozłożenie na raty, odroczenie terminu płatności, umorzenie w całości lub w części łącznie z odsetkami opłaty za pobyt dziecka w pieczy zastępczej lub dziecka pozabwionego opieki i wychowania rodziców umieszczonego w zakładzie opiekuńczo-leczniczym, w zakładzie pielęgnacyjno-opiekuńczym lub zakładzie rehabilitacji leczniczej przez sąd, może nastąpić z urzędu lub na wniosek zobowiązanego, na podstawie dowodów dokumentujących jego sytuację dochodową i majątkową na podstawie decyzji administracyjnej wydanej przez Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej z upoważnienia Prezydenta Miasta. 8. Odstąpienie od ustalenia opłaty może nastąpić na okres nie dłuższy niż 12 miesięcy. Id: 2658C545-B230-4A0C-970B-7967A6740AE9. Projekt Strona 3 z 5
9. Traci moc uchwała Rady Miejskiej w Bielsku-Białej Nr XXII/561/2012 z dnia 25 września 2012 r. w sprawie szczegółowych warunków umorzenia w całości lub w części łącznie z odsetkami, odroczenia terminu płatności, rozłożenia na raty lub odstępowania od ustalenia opłaty za pobyt dziecka w pieczy zastępczej, zmieniona Uchwałą Nr XXXIX/925/2014 z dnia 25 lutego 2014 roku. 10. Wykonanie uchwały powierza się Prezydentowi Miasta. 11. Do spraw wszczętych przed dniem wejścia w życie niniejszej uchwały, a niezakończonych przez wydanie ostatecznej decyzji administracyjnej, zastosowanie znajdzie niniejsza uchwała. 12. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia jej ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Śląskiego. Id: 2658C545-B230-4A0C-970B-7967A6740AE9. Projekt Strona 4 z 5
Uzasadnienie Zmiana ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz.1027, z późn. zm.) w art. 18 określiła, że w przypadku dziecka pozbawionego opieki i wychowania rodziców umieszczonego w zakładzie opiekuńczo-leczniczym, w zakładzie pielęgnacyjnoopiekuńczym lub w zakładzie rehabilitacji leczniczej przez sąd, opłatę za jego pobyt ponosi powiat właściwy ze względu na miejsce urodzenia dziecka, a jeżeli nie można ustalić powiatu właściwego ze względu na miejsce urodzenia dziecka, opłatę ponosi powiat miejsca siedziby sądu, który orzekł o umieszczeniu dziecka w powyższej placówce. W przypadku gdy opłatę poniósł powiat, rodzice dziecka umieszczonego w zakładzie opiekuńczo-leczniczym, w zakładzie pielęgnacyjno-opiekuńczym lub zakładzie rehabilitacji leczniczej przez sąd obowiązani są do zwrotu powiatowi kwoty poniesionej opłaty, a przepisy art. 193 ust. 2 i 6-8, art. 194 i art. 195 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 roku o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz. U. z 2013 r. poz.135 z późn. zm.) stosuje się odpowiednio. Zatem nastąpiła konieczność przygotowania nowego projektu uchwały, która pozwoli odstąpić w całości lub w części od ustalenia opłaty, umorzyć w całości lub w części łącznie z odsetkami, rozłożyć na raty lub odroczyć termin płatności opłat za pobyt dziecka przebywającego w pieczy zastępczej lub dziecka pozbawionego opieki i wychowania umieszczonego przez sąd w zakładzie opiekuńczo-leczniczym w zakładzie pielęgnacyjno-opiekuńczym lub w zakładzie rehabilitacji leczniczej, do których zwrotu zobowiązani są rodzice dziecka. Zgodnie z Uchwałą Nr LIX/1371/2010 Rady Miejskiej w Bielsku-Białej z dnia 31 sierpnia 2010 r. powyższy projekt uchwały podlegał konsultacjom z organizacjami prowadzącymi działalność pożytku publicznego, jednakże do dnia zakończenia konsultacji tj. do 25.02.2015 r. do Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Bielsku-Białej nie wpłynęły żadne uwagi i opinie dotyczące w/w projektu. Id: 2658C545-B230-4A0C-970B-7967A6740AE9. Projekt Strona 5 z 5