~,~ RZECZPOSPOLITA POLSKA PROKURATOR GENERALNY Warszawa, dnia.2 ~grudnia 2013 r. PG VIII TK 111/12 K41/12 w pi. dnia 3 t 12. ZQ13 RYBUNAŁ KONSTYTUCYJNY W związku z: l) wnioskiem Grupy posłów na Sejm RP o stwierdzenie niezgodności: a) - art. 7 ust. l, 4, 5 ustawy z dnia 5 listopada 2009 r. o spółdzielczych kasach oszczędnościowo - kredytowych (Dz. U. z 2012 r., poz. 855 ze zm.) z art. 2, art. 7, art. 9, art. 20, art. 22, art. 32 ust. 2 i art. 58 ust. l w związku z art. 3 l ust. 3 i art. 91 ust. 3 Konstytucji RP, - art. 7 ust. 6 ustawy wymienionej w pkt l lit. a) tiret pierwsze z art. 2, art. 7, art. 9, mi. 10, mi. 20, art. 22, mi. 32 ust. 2 i mi. 58 ust. l w związku z mi. 31 ust. 3, mi. 91 ust. 3 i mi. 92 w związku z mi. 93 ust. l i 2 Konstytucji RP, b) art. 8 ust. 2 i 3 ustawy wymienionej w pkt l lit. a) tiret pierwsze z art. 2, mi. 7, mi. 9, mi. 20, art. 22, mi. 32 ust. l i 2 i art. 58 ust. l w związku mi. 31 ust. 3 i mi. 91 ust. 3 Konstytucji RP, l
c) mi. 9 ustawy wymienionej w pkt l lit. a) tiret pierwsze z art. 2, mi. 7, art. 9, art. 20, art. 22, art. 32 ust. l i 2 i art. 58 ust. l w związku z art. 31 ust. 3 i art. 91 ust. 3 Konstytucji RP, d) art. lo ust. l ustawy wymienionej w pkt l lit. a) tiret pierwsze z art. 2 w aspekcie nieuwzględnienia nowoczesnych standardów unii kredytowych, które już nie wymagają więzi, z art. 20, art. 22, art. 32 ust. 2 i art. 58 ust. l w związku z art. 31 ust. 3 Konstytucji RP, w zakresie, w jakim wymaga istnienia pomiędzy członkami kasy, będącymi osobami fizycznymi, istnienia więzi o charakterze zawodowym lub organizacyjnym, e) art. 12 ust. 3 i 4 ustawy wymienionej w pkt l lit. a) tiret pierwsze z art. 2, art. 32 i art. 64 Konstytucji RP, e l) mi. 17 ustawy wymienionej w pkt l lit. a) tiret pierwsze z art. 2 w związku z art. 122 ust. 4, z mi. 32 oraz z mi. 58 ust. l w związku z art. 31 ust. 3 Konstytucji RP, f) mi. 19 ustawy wymienionej w pkt l lit. a) tiret pierwsze z art. 2, mi. 22, art. 32 i art. 58 ust. l w związku z art. 31 ust. 3 Konstytucji RP, g) art. 20 ustawy wymienionej w pkt l lit. a) tiret pierwsze z mi. 2, mi. 22, art. 32 i mi. 58 ust. l w związku z art. 31 ust. 3 Konstytucji RP, h) art. 21 ust. l ustawy wymienionej w pkt l lit. a) tiret pierwsze z mi. 2, mi. 7, art. 9, mi. 20, mi. 22, mi. 32, mi. 58 ust. l w związku z mi. 31 ust. 3 i art. 91 ust. 3 Konstytucji RP, 2
i) art. 21 ust. 2 pkt 4 ustawy wymienionej w pkt l lit. a) tiret pierwsze z art. 2, art. 7, art. 9, art. 20, art. 22, art. 32 i art. 58 ust. l w związku z art. 31 ust. 3 oraz art. 91 ust. 3 Konstytucji RP, j) art. 21 ust. 3 ustawy wymienionej w pkt l lit. a) tiret pierwsze z art. 2, art. 7, art. 9, art. 20, art. 22, art. 32, art. 42 ust. 3 i art. 58 ust. l w związku z art. 31 ust. 3 i art. 91 ust. 3 Konstytucji RP, k) art. 22 ust. l ustawy wymienionej w pkt l lit. a) tiret pierwsze z art. 2, art. 22 i art. 58 ust. l w związku z art. 31 ust. 3 Konstytucji RP, l) art. 24 ust. 2 ustawy wymienionej w pkt l lit. a) tiret pierwsze z art. 2, art. 7, art. 9, art. 10, art. 20, art. 22, art. 32 ust. l, art. 58 ust. l w związku art. 31 ust. 3, mi. 64, art. 91 ust. 3, art. 92 i art. 93 Konstytucji RP, ł) art. 24 ust. 3 pkt 4 ustawy wymienionej w pkt l lit. a) tiret pierwsze z art. 2 i art. 7 Konstytucji RP, m) art. 24 ust. 4 ustawy wymienionej w pkt l lit. a) tiret pierwsze z art. 2 Konstytucji RP, n) art. 24 ust. 5 w związku z art. 24 ust. 6 i art. 93 ustawy wymienionej w pkt l lit. a) tiret pierwsze z mi. 2, art. 9, art. 22 i mi. 91 ust. 3 Konstytucji RP, o) mi. 25 ustawy wymienionej w pkt l lit. a) tiret pierwsze z art. 2, art. 22, mi. 58 ust. l w związku z art. 31 ust. 3 i art. 64 Konstytucji RP, 3
p) art. 26 ust. 2 ustawy wymienionej w pkt l lit. a) tiret pierwsze z art. 2, art. 20, art. 22, art. 32, art. 58 ust. l w związku z art. 31 ust. 3 i art. 64 Konstytucji RP, r) art. 30 ust. 2 ustawy wymienionej w pkt l lit. a) tiret pierwsze z art. 2, art. 20, art. 22, art. 32 i art. 58 ust. l w związku z art. 31 ust. 3 Konstytucji RP, s) art. 31 ust. l pkt 2 ustawy wymienionej w pkt l lit. a) tiret pierwsze z art. 2, art. 22, art. 3 2 i art. 58 ust. l w związku z art. 31 ust. 3 Konstytucji RP, t) art. 31 ust. 2 ustawy wymienionej w pkt l lit. a) tiret pierwsze z art. 2 Konstytucji RP, u) art. 32 ustawy wymienionej w pkt l lit. a) tiret pierwsze z mt. 2, art. 20, art. 22, art. 32 i art. 58 ust. l w związku z art. 31 ust. 3 Konstytucji RP, w) art. 3 4 ustawy wymienionej w pkt l lit. a) tiret pierwsze z art. 2, art. 20, mi. 22 i art. 32 Konstytucji RP, y) mi. 3 6 ust. l ustawy wymienionej w pkt l lit. a) tiret pierwsze z art. 2, art. 20, art. 22, art. 32 i mi. 58 ust. l w związku z mi. 31 ust. 3 Konstytucji RP, z) mi. 37 ust. 2 ustawy wymienionej w pkt l lit. a) tiret pierwsze z art. 2, art. 20, mi. 22, art. 32 ust. 2 i ati. 58 ust. l w związku z art. 31 ust. 3 i z art. 64 Konstytucji RP, 4
aa) mi. 37 ust. 3 ustawy wymienionej w pkt l lit. a) tiret pierwsze z art. 2, art. 20, art. 22, mi. 32 i art. 58 ust. l w związku z art. 31 ust. 3 Konstytucji RP, a b) art. 3 8 ust 2 ustawy wymienionej w pkt l lit. a) tiret pierwsze z art. 2, art. 7, art. 20, art. 22, art. 32 i art. 58 ust. l w związku z art. 31 ust. 3 i art. 64 Konstytucji RP, ac) art. 41 ust. 2 ustawy wymienionej w pkt l lit. a) tiret pierwsze z art. 2, art. 20, art. 22, art. 32 i art. 58 ust. l w związku z art. 31 ust. 3 Konstytucji RP, ad) art. 43 ustawy wymienionej w pkt l lit. a) tiret pierwsze z art. 2, art. 20, art. 22, art. 32 i art. 58 ust. l w związku z art. 31 ust. 3 Konstytucji RP, ae) art. 44 ust. l ustawy wymienionej w pkt l lit. a) tiret pierwsze z art. 2, art. 20, mi. 22, art. 32 i art. 58 ust. l w związku z art. 31 ust. 3 Konstytucji RP, af) mi. 46 ust. l ustawy wymienionej w pkt l lit. a) tiret pierwsze z mi. 2, art. 20, mi. 22, mi. 32, art. 58 ust. l w związku z mi. 31 ust. 3 i art. 64 Konstytucji RP, ag) mi. 46 ust. 2 ustawy wymienionej w pkt l lit. a) tiret pierwsze z mi. 2, mi. 20, art. 22 i art. 58 ust. l w związku z mi. 31 ust. 3 Konstytucji RP, ah) mi. 47 ustawy wymienionej w pkt l lit. a) tiret pierwsze z art. 2, art. 32 i art. 58 ust. l w związku z art. 31 ust. 3 Konstytucji RP, 5
ai) art. 48 ust. 2 ustawy wymienionej w pkt l lit. a) tiret pierwsze z art. 2, mi. 20, art. 22, art. 32 i mi. 58 ust. l w związku z art. 31 ust. 3 Konstytucji RP, aj) art. 48 ust. 3 ustawy wymienionej w pkt l lit. a) tiret pierwsze z art. 2, art. 20, art. 22, art. 32 i art. 58 ust. l w związku z art. 31 ust. 3 Konstytucji RP, ak) mi. 49 ust. l ustawy wymienionej w pkt l lit. a) tiret pierwsze z mi. 2, art. 20, art. 22, art. 32 i art. 58 ust. l w związku z art. 31 ust. 3 Konstytucji RP, al) art. 51 ust. l ustawy wymienionej w pkt l lit. a) tiret pierwsze z art. 2, art. 9, art. 20, art. 22, art. 32, art. 58 ust. l w związku z art. 31 ust. 3 i art. 91 ust. 3 Konstytucji RP, ał) art. 51 ust. 2 ustawy wymienionej w pkt l lit. a) tiret pierwsze z mi. 2, art. 20, art. 22, art. 3 2 i mi. 58 ust. l w związku z art. 31 ust. 3 Konstytucji RP, am) art. 51 ust. 3 pkt 5 ustawy wymienionej w pkt l lit. a) tiret pierwsze z mi. 2, art. 7, art. 20, mi. 22, art. 32 i art. 58 ust. l w związku z mi. 31 ust. 3 Konstytucji RP, an) art. 51 ust. 4 ustawy wymienionej w pkt l lit. a) tiret pierwsze z mi. 2, mi. 7, mi. 9, mi. 20, art. 22, mi. 32, art. 42 ust. 3, mi. 58 ust. l w związku z mi. 31 ust. 3 i art. 91 ust. 3 Konstytucji RP, 6
ao) art. 52 ust. 2 ustawy wymienionej w pkt l lit. a) tiret pierwsze z art. 2, art. 20, mi. 22, art. 32 i mi. 58 ust. l w związku z art. 31 ust. 3 Konstytucji RP, ap) art. 53 ust. 2 i 3 ustawy wymienionej w pkt l lit. a) tiret pierwsze z art. 2, mi. 7, art. 20, art. 22, art. 32 i art. 58 ust. l w związku z art. 31 ust. 3 Konstytucji RP, ar) art. 54 ust. l ustawy wymienionej w pkt l lit. a) tiret pierwsze z art. 2, art. 20, art. 22, art. 32, art. 58 ust. l w związku z art. 31 ust. 3 i art. 64 Konstytucji RP, as) art. 55 ust. 4 ustawy wymienionej w pkt l lit. a) tiret pierwsze z art. 2, art. 20, art. 22, art. 32, art. 58 ust. l w związku z art. 31 ust. 3 i art. 64 Konstytucji RP, at) art. 56 ust. l ustawy wymienionej w pkt l lit. a) tiret pierwsze z mi. 2, art. 20, art. 22, art. 32 i art. 64 Konstytucji RP, au) art. 57 ust. l ustawy wymienionej w pkt l lit. a) tiret pierwsze z art. 2 Konstytucji RP, aw) mi. 58 ustawy wymienionej w pkt l lit. a) tiret pierwsze z art. 2 Konstytucji RP, ay) art. 60 ustawy wymienionej w pkt l lit. a) tiret pierwsze, w zakresie, w jakim przewiduje sprawowanie nadzoru przez Komisję Nadzoru Finansowego nad kasami, z mi. 2, art. 9, mi. 20, mi. 22, 7
art. 58 ust. l w związku z art. 31 ust. 3 i art. 91 ust. 3 Konstytucji RP, az) art. 68 ust. 2 i 3 ustawy wymienionej w pkt l lit. a) tiret pierwsze z art. 2, art. 7 i art. 58 ust. l w związku z art. 31 ust. 3 Konstytucji RP, ba) art. 69 ust. 9 ustawy wymienionej w pkt l lit. a) tiret pierwsze z art. 2 Konstytucji RP, b b) art. 71 ust. l ustawy wymienionej w pkt l lit. a) tiret pierwsze, w zakresie, w jakim w zdaniu wprowadzającym stanowi, że wymienia środki nadzoru Komisji Nadzoru Finansowego nad kasami przykładowo, nie zaś wyczerpująco, oraz w pkt 3, w którym stanowi o możliwości podniesienia przez Komisję Nadzoru Finansowego wymaganego poziomu funduszy własnych, z art. 2, mi. 7, art. 9, art. 20, art. 22, mi. 32, art. 58 ust. l w związku z mt. 31 ust. 3 i art. 91 ust. 3 Konstytucji RP, be) art. 71 ust. 4 pkt l ustawy wymienionej w pkt l lit. a) tiret pierwsze z mi. 2, art. 7, mi. 9 w związku z art. 91 ust. 3, mi. 20, mi. 22, mt. 42 ust. 3 i mi. 58 ust. l w związku z art. 31 ust. 3 Konstytucji RP, bd) art. 72 ustawy wymienionej w pkt l lit. a) tiret pierwsze z mt. 2, mt. 7, mi. 9, mi. 20, mi. 22, mi. 32, art. 58 ust. l w związku z art. 31 ust. 3 i art. 91 ust. 3 Konstytucji RP, be) art. 73 ust. l ustawy wymienionej w pkt l lit. a) tiret pierwsze, w zakresie, w jakim pozwala na ustanowienie zarządcy 8
komisarycznego, jeżeli zarząd nie przekaże programu postępowania naprawczego zgodnie z art. 76 ustawy wymienionej w pkt l lit. a) tiret pierwsze, z art. 2, art. 7, art. 9, art. 20, art. 22, art. 32, art. 58 ust. l w związku z art. 31 ust. 3 i art. 91 ust. 3 Konstytucji RP, bf) art. 76 ust. l ustawy wymienionej w pkt l lit. a) tiret pierwsze z art. 2, art. 7, art. 9, art. 20, art. 22, art. 32, art. 58 ust. l w związku z art. 31 ust. 3 i art. 91 ust. 3 Konstytucji RP, bg) art. 78 ust. 2 ustawy wymienionej w pkt l lit. a) tiret pierwsze z mi. 2, art. 7, art. 9, art. 12, art. 20, art. 22, art. 32, art. 58 ust. l w związku z art. 3 l ust. 3 i art. 91 ust. 3 Konstytucji RP, bh) art. 78 ust. 3 ustawy wymienionej w pkt l lit. a) tiret pierwsze z art. 2, art. 7, art. 9, art. 12, art. 20, art. 22, art. 32, art. 58 ust. l w związku z art. 31 ust. 3, mi. 64 i art. 91 ust. 3 Konstytucji RP, bi) art. 79 ust. l ustawy wymienionej w pkt l lit. a) tiret pierwsze z mi. 2, art. 7, art. 12, art. 20, art. 22, art. 32 i art. 58 ust. l w związku z art. 31 ust. 3 Konstytucji RP, bj) mi. 79 ust. 2 pkt l ustawy wymienionej w pkt l lit. a) tiret pierwsze z art. 2, mi. 7, mi. 9, art. 12, art. 20, art. 22, mi. 32, art. 42 ust. 3, art. 58 ust. l w związku z art. 31 ust. 3 i mi. 91 ust. 3 Konstytucji RP, bk) art. 81 pkt 5 i 6 ustawy wymienionej w pkt l lit. a) tiret pierwsze z mi. 2, art. 7 i art. 12 Konstytucji RP, 9
bl) art. 83 pkt l i 2 ustawy wymienionej w pkt l lit. a) tiret pierwsze z art. 2, art. 7, art. 9 w związku z mt. 91 ust. 3 i art. 227 Konstytucji RP, bł) art. 85 pkt l ustawy wymienionej w pkt l lit. a) tiret pierwsze oraz pkt 3 tego artykułu, w zakresie, w jakim przewiduje nadzór Komisji Nadzoru Finansowego nad spółdzielczymi kasami oszczędnościowo -kredytowymi, z art. 2, art. 7, art. 9, art. 12, art. 20, art. 22, art. 58 ust. l w związku z art. 31 ust. 3 i art. 91 ust. 3 Konstytucji RP, bm) art. 86 ustawy wymienionej w pkt l lit. a) tiret pierwsze z art. 2, art. 7, art. 12, mt. 20, art. 22, art. 58 ust. l w związku z art. 31 ust. 3 i art. 91 ust. 3 Konstytucji RP, bn) art. 87 ustawy wymienionej w pkt l lit. a) tiret pierwsze z art. 2 iart. 32 Konstytucji RP, bo) art. 88 ustawy wymienionej w pkt l lit. a) tiret pierwsze z art. 2 Konstytucji RP, bp) mt. 89 ustawy wymienionej w pkt l lit. a) tiret pierwsze z mi. 2 Konstytucji RP, br) art. 90 ustawy wymienionej w pkt l lit. a) tiret pierwsze z art. 2, art. 9, art. 12, art. 20, mt. 22, art. 32, art. 58 ust. l w związku z art. 31 ust. 3, mt. 64 i mt. 91 ust. 3 Konstytucji RP, brl) art. 91 ust. l i 2 ustawy wymienionej w pkt l lit. a) tiret pierwsze z art. 2 w związku z art. 122 ust. 4, mt. 9, mi. 32, mi. 58 ust. l w lo
związku z art. 31 ust. 3, art. 64 w związku z art. 31 ust. 3 i art. 91 ust. 3 Konstytucji RP, br2) art. 91 ust. 3 ustawy wymienionej w pkt l lit. a) tiret pierwsze z art. 2 Konstytucji RP, bs) art. 93 ustawy wymienionej w pkt l lit. a) tiret pierwsze z art. 2 Konstytucji RP, bt) - art. 18 ust. 5 ustawy wymienionej w pkt l lit. a) tiret pierwsze z art. 2, art. 9, art. 22, art. 32, art. 91 ust. 3 i art. 92 ust. l oraz art. 93 Konstytucji RP, - art. 24 ust. 6, art. 46 ust. 3, art. 62 ust. l, art. 64 ust. 3, art. 80 ust. 3 ustawy wymienionej w pkt l lit. a) tiret pierwsze z art. 2, art. 9, art. 91 ust. 3 i art. 92 ust. l oraz art. 93 Konstytucji RP; 2) wnioskiem Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej o stwierdzenie niezgodności: a) mi. 74c ust. 4 ustawy wymienionej w pkt l lit. a) tiret pierwsze z art. 2 i art. 58 ust. l w związku z mi. 31 ust. 3 Konstytucji RP, b) art. 74c ust. 8 i 9 ustawy wymienionej w pkt l lit. a) tiret pierwsze z mi. 2 i art. 45 ust. l w związku z art. 31 ust. 3 Konstytucji RP, c) art. 74c ust. 11 i 12 w związku z art. 74c ust. 3, ust. 4 i ust. 6 ustawy wymienionej w pkt l lit. a) tiret pierwsze z mi. 64 ust. l i 2 Konstytucji RP; 11
3) wnioskiem Grupy posłów na Sejm RP oraz wnioskiem Grupy senatorów o stwierdzenie niezgodności: a) art. l pkt 4 ustawy z dnia 19 kwietnia 2013 r. o zmianie ustawy o spółdzielczych kasach oszczędnościowo - kredytowych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2013 r., poz. 613) w zakresie, w jakim w ustawie wymienionej w pkt l lit. a) tiret pierwsze wprowadza przepis art. 9a ust. 4, jest niezgodny z art. 2, art. 22, art. 32 ust. 2 oraz z art. 64 Konstytucji RP, b) art. l pkt 15 ustawy wymienionej w pkt 3 lit. a) w zakresie, w jakim w ustawie wymienionej w pkt l lit. a) tiret pierwsze wprowadza przepis art. 38 ust. 4, jest niezgodny z art. 2, art. 20, art. 22, art. 32 ust. 2 oraz z art. 64 Konstytucji RP, c) art. l pkt 17 ustawy wymienionej w pkt 3 lit. a) w zakresie, w jakim w ustawie wymienionej w pkt l lit. a) tiret pierwsze wprowadza przepis mi. 44 ust. 4, jest niezgodny z art. 2, art. 22 oraz art. 32 ust. 2 Konstytucji RP, d) art. l pkt 19 ustawy wymienionej w pkt 3 lit. a) jest niezgodny z art. 2 (w aspekcie zasady proporcjonalności i zakazu retroakcji), art. 32 ust. 2 oraz art. 58 ust. l w związku z mi. 31 ust. 3 Konstytucji RP, e) mi. l pkt 20 lit. a i lit. c ustawy wymienionej w pkt 3 lit. a) jest niezgodny z art. 2 (w aspekcie zasady proporcjonalności), mi. 32 ust. 2 oraz mi. 58 ust. l w związku z mi. 31 ust. 3 Konstytucji RP, f) art. l pkt 22 ustawy wyrniemonej w pkt 3 lit. a) jest niezgodny 12
z art. 2, art. 20, art. 21, art. 32 oraz art. 64 Konstytucji RP, g) mi. l pkt 26 lit. a ustawy wymienionej w pkt 3 lit. a) w zakresie, w jakim w ustawie wymienionej w pkt l lit. a) tiret pierwsze wprowadza przepis art. 63 ust. 2b, jest niezgodny z art. 2 i art. 7 Konstytucji RP, h) art. l pkt 26 lit. b ustawy wymienionej w pkt 3 lit. a) jest niezgodny z art. 2 i art. 92 ust. l Konstytucji RP, i) art. l pkt 35 ustawy wymienionej w pkt 3 lit. a) jest niezgodny z art. 2, art. 7, art. 20 i art. 22 Konstytucji RP, j) mi. l pkt 36 ustawy wymienionej w pkt 3 lit. a) jest niezgodny z art. 2 i art. 78 Konstytucji RP, k) art. l pkt 38 ustawy wymienionej w pkt 3 lit. a) w zakresie, w jakim w ustawie wymienionej w pkt l lit. a) tiret pierwsze wprowadza przepis art. 72b, jest niezgodny z art. 2 Konstytucji RP, l) art. l pkt 39 lit. a ustawy wymienionej w pkt 3 lit. a) w zakresie, w jakim przepis ten odnosi się do Kasy Krajowej i nieprzekazania przez nią programu postępowania naprawczego lub nieskuteczności realizacji tego programu, jest niezgodny z mi. 2 Konstytucji RP, ł) art. l pkt 39 lit. d ustawy wymienionej w pkt 3 lit. a) jest niezgodny z art. 2 Konstytucji RP, m) art. l pkt 3 9 lit. e ustawy wymienionej w pkt 3 lit. a) w zakresie, 13
w jakim w ustawie wymienionej w pkt l lit. a) tiret pierwsze wprowadza przepis art. 73 ust. 8, jest niezgodny z art. 2 i art. 64 Konstytucji RP, n) art. l pkt 40 ustawy wymienionej w pkt 3 lit. a) w zakresie, w jakim w ustawie wymienionej w pkt l lit. a) tiret pierwsze wprowadza przepis art. 73a ust. 2, jest niezgodny z art. 2 i art. 32 ust. 2 Konstytucji RP, o) art. l pkt 41 ustawy wymienionej w pkt 3 lit. a) jest niezgodny z art. 2 Konstytucji RP, p) art. l pkt 42 ustawy wymienionej w pkt 3 lit. a) w zakresie, w jakim w ustawie wymienionej w pkt l lit. a) tiret pierwsze wprowadza mi. 74c, w zakresie, w jakim przepisy tegoż art. 74c przewidują możliwość przejęcia kasy przez bank krajowy oraz możliwość przejęcia wybranych praw majątkowych kasy lub wybranych zobowiązań kasy przez bank krajowy (ust. 3, 4, 5, 6, 9, 10, 11, 12, 13, 14), jest niezgodny z art. 2, art. 7, art. 21, art. 32, art. 64, art. 58 ust. l w związku z art. 31 ust. 3 Konstytucji RP, oraz w zakresie, w jakim przejęcie wybranych praw majątkowych lub wybranych zobowiązań kasy nie wymaga zgody dłużników, wierzycieli oraz członków kasy (ust. 12), jest niezgodny z art. 2, art. 7, art. 20, art. 32, art. 64, art. 58 ust. l w związku z art. 31 ust. 3 Konstytucji RP, a także w zakresie, w jakim w przypadku przejęcia kasy lub przejęcia wybranych praw majątkowych lub wybranych zobowiązań kasy przez bank spółdzielczy przepisy art. 5 ust. 3 i 4 ustawy o funkcjonowaniu banlców spółdzielczych, ich zrzeszaniu się i bankach zrzeszających stosuje się odpowiednio (ust. 13), jest niezgodny z art. 2, art. 32 ust. l Konstytucji 14
RP, r) mi. l pkt 42 ustawy wymienionej w pkt 3 lit. a) w zakresie, w jakim w ustawie wymienionej w pkt l lit. a) tiret pierwsze wprowadza przepis art. 74c ust. 9, jest niezgodny z art. 2, art. l O ust. l, art. 32, art. 45 ust. l w związku z art. 77 ust. 2, art. 58 ust. l w związku z art. 31 ust. 3 oraz art. 118 w związku z art. 119 Konstytucji RP, s) art. l pkt 42 ustawy wymienionej w pkt 3 lit. a) w zakresie, w jakim w ustawie wymienionej w pkt l lit. a) tiret pierwsze wprowadza przepis art. 74t, jest niezgodny z art. 2, art. 20, art. 22, art. 32 i art. 64 Konstytucji RP, t) art. 4 pkt 5 ustawy wymienionej w pkt 3 lit. a) jest niezgodny z art. 2 i art. 32 Konstytucji RP, u) art. 4 pkt 11 ustawy wymienionej w pkt 3 lit. a) w zakresie, w jakim w ustawie z dnia 14 grudnia 1994 r. o Bankowym Funduszu Gwarancyjnym (Dz. U z 2009 r. Nr 84, poz. 711 ze zm.) wprowadza przepis art. 20g w zakresie, w jakim dotyczy nabywcy wybranych praw majątkowych lub wybranych zobowiązań kasy, oraz przepis mi. 20j, jest niezgodny z mi. 2, art. 20, art. 32 oraz art. 64 Konstytucji RP, w) art. 4 pkt 16 ustawy wymienionej w pkt 3 lit. a) w zakresie, w jakim w ustawie wymienionej w pkt 3 lit. u) wprowadza przepis art. 3 81 pkt l w zakresie, w jakim wyłącza z definicji deponenta osoby pełniące funkcje kierowników oddziałów kasy i ich zastępców, jest niezgodny z art. 2, mi. 32 oraz mi. 64 ust. 2 Konstytucji RP, 15
y) art. 8 ustawy wymienionej w pkt 3 lit. a) jest niezgodny z art. 2, mi. 20, art. 22, art. 32 ust. 2 oraz art. 64 Konstytucji RP, z) art. 13 zdanie wprowadzające ustawy wymienionej w pkt 3 lit. a) jest niezgodny z art. 2 Konstytucji RP -na podstawie art. 33 w związku z art. 27 pkt 5 ustawy z dnia l sierpnia 1997 r. o Trybunale Konstytucyjnym (Dz. U. Nr 102, poz. 643 ze zm.)- przedstawiam następujące stanowisko: l) - art. 7 ust. l, 4 i 5 ustawy z dnia 5 listopada 2009 r. o spółdzielczych kasach oszczędnościowo - kredytowych (Dz. U. z 2012 r., poz. 855 ze zm.) są zgodne z art. 2, art. 7, art. 9, art. 20, art. 22, art. 32 ust. 2 i art. 58 ust. l w związku z art. 31 ust. 3 oraz nie są niezgodne z art. 91 ust. 3 Konstytucji RP, - art. 7 ust. 6 ustawy wymienionej w pkt l tiret pierwsze jest zgodny z art. 2, art. 7, art. 9, art. 10, art. 20, art. 22, art. 32 ust. 2, art. 58 ust. l w związku z art. 31 ust. 3 i art. 92 w związku z art. 93 ust. l i 2 oraz nie jest niezgodny z art. 91 ust. 3 Konstytucji RP, - art. 8 ust. 2 i 3 ustawy wymienionej w pkt l tiret pierwsze są zgodne z art. 2, art. 7, art. 9, art. 20, art. 22, art. 32 ust. l i 2 i art. 58 ust. l w związku art. 31 ust. 3 oraz nie są niezgodne z art. 91 ust. 3 Konstytucji RP, 16
- art. 9 ustawy wymienionej w pkt l tiret pierwsze jest zgodny z art. 2, art. 7, art. 9, art. 20, art. 22, art. 32 ust. l i 2 i art. 58 ust. l w związku z art. 31 ust. 3 oraz nie jest niezgodny z art. 91 ust. 3 Konstytucji RP, - art. 9a ust. 4 ustawy wymienionej w pkt l tiret pierwsze jest zgodny z art. 2, art. 22 i art. 32 ust. 2 oraz nie jest niezgodny z art. 64 Konstytucji RP, - art. 10 ust. l ustawy wymienionej w pkt l tiret pierwsze jest zgodny z art. 2, art. 20, art. 22, art. 32 ust. 2 oraz art. 58 ust. l w związku z art. 31 ust. 3 Konstytucji RP, - art. 12 ust. 3 ustawy wymienionej w pkt l tiret pierwsze jest zgodny z art. 2, art. 32 i art. 64 Konstytucji RP, - art. 19 ustawy wymienionej w pkt l tiret pierwsze jest zgodny z art. 2, art. 22, art. 32 i art. 58 ust. l w związku z art. 31 ust. 3 Konstytucji RP, - art. 20 ustawy wymienionej w pkt l tiret pierwsze jest zgodny z art. 2, art. 22, art. 32 i art. 58 ust. l w związku z art. 31 ust. 3 Konstytucji RP, - art. 21 ust. l ustawy wymienionej w pkt l tiret pierwsze jest zgodny z art. 2, art. 7, art. 9, art. 20, art. 22, art. 32 i art. 58 ust. l w związku z art. 31 ust. 3 oraz nie jest niezgodny z art. 91 ust. 3 Konstytucji RP, 17
- art. 21 ust. 2 pkt 4 ustawy wymienionej w pkt l tiret pienvsze jest zgodny z art. 2, art. 7, art. 9, art. 20, art. 22, art. 32 i art. 58 ust. l w związku z art. 31 ust. 3 oraz nie jest niezgodny z art. 91 ust. 3 Konstytucji RP, - art. 21 ust. 3 ustawy wymienionej w pkt l tiret pierwsze jest zgodny z art. 2, art. 7, art. 9, art. 20, art. 22, art. 32 i art. 58 ust. l w zwiążku z art. 31 ust. 3 oraz nie jest niezgodny z art. 42 ust. 3 i art. 91 ust. 3 Konstytucji RP, - art. 22 ust. l ustawy wymienionej w pkt l tiret pierwsze jest zgodny z art. 2, art. 22 i art. 58 ust. l w związku z art. 31 ust. 3 Konstytucji RP, - art. 24 ust. 2 ustawy wymienionej w pkt l tiret pienvsze jest zgodny z art. 2, art. 7, art. 9, art. 10, art. 20, art. 22, art. 32 ust. l, art. 58 ust. l w związku art. 31 ust. 3 i art. 64 oraz nie jest niezgodny z art. 91 ust. 3, art. 92 i art. 93 Konstytucji RP, - art. 24 ust. 3 pkt 4 ustawy wymienionej w pkt l tiret pierwsze jest zgodny z art. 2 i art. 7 Konstytucji RP, - art. 24 ust. 5 w związku z art. 24 ust. 6 i art. 93 ustawy wymienionej w pkt l tiret pierwsze jest zgodny z art. 2, art. 9 i art. 22 oraz nie jest niezgodny z art. 91 ust. 3 Konstytucji RP, 18
- art. 24 ust. 6 ustawy wymienionej w pkt l tiret pierwsze jest zgodny z art. 2, art. 9 i art. 92 ust. l oraz nie jest niezgodny z art. 91 ust. 3 i art. 93 Konstytucji RP, - art. 25 ustawy wymienionej w pkt l tiret pierwsze jest zgodny z art. 2, art. 22, art. 58 ust. l w związku z art. 31 ust. 3 i art. 64 Konstytucji RP, - art. 26 ust. 2 ustawy wymienionej w pkt l tiret pierwsze jest zgodny z art. 2, art. 20, art. 22, art. 32, art. 58 ust. l w związku z art. 31 ust. 3 i art. 64 Konstytucji RP, - art. 30 ust. 2 ustawy wymienionej w pkt l tiret pierwsze jest zgodny z art. 2, art. 20, art. 22, art. 32 i art. 58 ust. l w związku z art. 31 ust. 3 Konstytucji RP, - art. 31 ust. l pkt 2 ustawy wymienionej w pkt l tiret pierwsze jest zgodny z art. 2, art. 22, art. 32 i art. 58 ust. l w związku z art. 31 ust. 3 Konstytucji RP, - art. 31 ust. 2 ustawy wymienionej w pkt l tiret pierwsze jest zgodny z art. 2 Konstytucji RP, - art. 32 ustawy wymienionej w pkt l tiret pierwsze jest zgodny z art. 2, art. 20, art. 22, art. 32 i art. 58 ust. l w związku z art. 31 ust. 3 Konstytucji RP, - art. 34 ustawy wymienionej w pkt l tiret pierwsze jest zgodny z art. 2, art. 20, art. 22 i art. 32 Konstytucji RP, 19
- art. 36 ust. l ustawy wymienionej w pkt l tiret pierwsze jest zgodny z art. 2, art. 20, art. 22, art. 32 i art. 58 ust. l w związku z art. 31 ust. 3 Konstytucji RP, - art. 37 ust. 2 ustawy wymienionej w pkt l tiret pierwsze jest zgodny z art. 2, art. 20, art. 22, art. 32 ust. 2 i z art. 64 oraz nie jest niezgodny z art. 58 ust. l w związku z art. 31 ust. 3 Konstytucji RP, - art. 37 ust. 3 ustawy wymienionej w pkt l tiret pierwsze jest zgodny z art. 2, art. 20, art. 22, art. 32 i art. 58 ust. l w związku z art. 31 ust. 3 Konstytucji RP, - art. 38 ust. 4 ustawy wymienionej w pkt l tiret pienvsze jest zgodny z art. 2, art. 20, art. 22, art. 32 ust. 2 i art. 64 Konstytucji RP, - art. 41 ust. 2 ustawy wymienionej w pkt l tiret pierwsze jest zgodny z art. 2, art. 20, art. 22 i art. 32 oraz nie jest niezgodny z art. 58 ust. l w związku z art. 31 ust. 3 Konstytucji RP, - art. 43 ustawy wymienionej w pkt l tiret pierwsze jest zgodny z art. 2, art. 20, art. 22 i art. 32 oraz nie jest niezgodny z art. 58 ust. l w związku z art. 31 ust. 3 Konstytucji RP, 20
- art. 44 ust. l ustawy wymienionej w pkt l tiret pienvsze jest zgodny z art. 2 Konstytucji RP, - art. 44 ust. 4 ustawy wymienionej w pkt l tiret pierwsze jest zgodny z art. 2, art. 20, art. 22 i art. 32 ust. 2 Konstytucji RP, - art. 46 ust. l ustawy wymienionej w pkt l tiret pienvsze jest zgodny z art. 2, art. 20, art. 22, art. 32 i art. 64 oraz nie jest niezgodny z art. 58 ust. l w związku z art. 31 ust. 3 Konstytucji RP, - art. 46 ust. 2 ustawy wymienionej w pkt l tiret pienvsze jest zgodny z art. 2, art. 20 i art. 22 oraz nie jest niezgodny z art. 58 ust. l w związku z art. 31 ust. 3 Konstytucji RP, - art. 46 ust. 3 ustawy wymienionej w pkt l tiret pierwsze jest zgodny z art. 2, art. 9 i art. 92 ust. l oraz nie jest niezgodny z art. 91 ust. 3 i art. 93 Konstytucji RP, - art. 47 ustawy wymienionej w pkt l tiret pierwsze jest zgodny z art. 2 oraz nie jest niezgodny z art. 32 i z art. 58 ust. l w związku z art. 31 ust. 3 Konstytucji RP, - art. 48 ust. 2 ustawy wymienionej w pkt l tiret pierwsze jest zgodny z art. 2, art. 20 i art. 22 oraz nie jest niezgodny z art. 32 i art. 58 ust. l w związku z art. 31 ust. 3 Konstytucji RP, 21
- art. 48 ust. 3 ustawy wymienionej w pkt l tiret pienvsze jest zgodny z art. 2, art. 20, art. 22 i art. 32 oraz nie jest niezgodny z art. 58 ust. l w związku z art. 31 ust. 3 Konstytucji RP, - art. 49 ust. l ustawy wymienionej w pkt l tiret pierwsze jest zgodny z art. 2, art. 20 i art. 22 oraz nie jest niezgodny z art. 32 i art. 58 ust. 1 w związku z art. 31 ust. 3 Konstytucji RP, - art. 49 ust. 4 ustawy wymienionej w pkt l tiret pierwsze jest zgodny z art. 2 oraz nie jest niezgodny z art. 32 ust. 2 i art. 58 ust. l w związku z art. 31 ust. 3 Konstytucji RP, - art. 51 ust. l ustawy wymienionej w pkt l tiret pierwsze jest zgodny z art. 2, art. 9, art. 20, art. 22 i art. 32 oraz nie jest niezgodny z art. 58 ust. l w związku z art. 31 ust. 3 i z art. 91 ust. 3 Konstytucji RP, - art. 51 ust. 2 ustawy wymienionej w pkt l tiret pierwsze jest zgodny z art. 2, art. 20, art. 22 i art. 32 oraz nie jest niezgodny z art. 58 ust. l w związku z art. 31 ust. 3 Konstytucji RP, - art. 51 ust. 3 pkt 5 ustawy wymienionej w pkt l tiret pierwsze jest zgodny z art. 2, art. 7, art. 20, art. 22 i art. 32 oraz nie jest niezgodny z art. 58 ust. l w związku z art. 31 ust. 3 Konstytucji RP, 22
- art. 51 ust. 4 ustawy wymienionej w pkt l tiret pierwsze jest zgodny z art. 2, art. 7, art. 9, art. 20 i art. 22 oraz nie jest niezgodny z art. 32, art. 42 ust. 3, art. 58 ust. l w związku z art. 31 ust. 3 oraz z art. 91 ust. 3 Konstytucji RP, - art. 51 ust. 4a ustawy wymienionej w pkt l tiret pierwsze jest zgodny z art. 2 i art. 32 ust. 2 oraz nie jest niezgodny z art. 58 ust. l w związku z art. 31 ust. 3 Konstytucji RP, - art. 51 ust. 7 ustawy wymienionej w pkt l tiret pierwsze jest zgodny z art. 2 i art. 32 ust. 2 oraz nie jest niezgodny z art. 58 ust. l w związku z art. 31 ust. 3 Konstytucji RP, - art. 52 ust. 2 ustawy wymienionej w pkt 1 tiret pierwsze jest zgodny z art. 2, art. 20 i art. 22 oraz nie jest niezgodny z art. 32 i art. 58 ust. 1 w związku z art. 31 ust. 3 Konstytucji RP, - art. 53 ust. 2 i 3 ustawy wymienionej w pkt 1 tiret pierwsze są zgodne z art. 2, art. 7, art. 20 i art. 22 oraz nie są niezgodne z art. 32 i art. 58 ust. 1 w związku z art. 31 ust. 3 Konstytucji RP, - art. 54 ust. l ustawy wymienionej w pkt l tiret pienvsze jest zgodny z art. 2, art. 20, art. 22 i art. 64 oraz nie jest niezgodny z art. 32 i art. 58 ust. l w związku z art. 31 ust. 3 Konstytucji RP, 23
- art. 55 ust. la ustawy wymienionej w pkt l tiret pierwsze jest zgodny z art. 2, art. 20, art. 21, art. 32 i art. 64 Konstytucji RP, - art. 55 ust. 4 ustawy wymienionej w pkt l tiret pierwsze jest zgodny z art. 2, art. 20, art. 22, art. 32 i art. 64 oraz nie jest niezgodny z art. 58 ust. l w związku z art. 31 ust. 3 Konstytucji RP, - art. 56 ust. l ustawy wymienionej w pkt l tiret pierwsze jest zgodny z art. 2, art. 20, art. 22, art. 32 i art. 64 Konstytucji RP, - art. 57 ust. l ustawy wymienionej w pkt l tiret pierwsze jest zgodny z art. 2 Konstytucji RP, - art. 58 ustawy wymienionej w pkt l tiret pierwsze jest zgodny z art. 2 Konstytucji RP, - art. 60 ustawy wymienionej w pkt l tiret pierwsze, w zakresie, w jakim przewiduje sprawowanie nadzoru przez Komisję Nadzoru Finansowego nad kasami, jest zgodny z art. 2, art. 9, art. 20, art. 22 i art. 58 ust. l w związku z art. 31 ust. 3 oraz nie jest niezgodny z art. 91 ust. 3 Konstytucji RP, a w zakresie, w jakim odnosi się do Kasy Krajowej, nie jest niezgodny z art. 58 ust. l w związku z art. 31 ust. 3 i z art. 91 ust. 3 Konstytucji RP oraz jest zgodny z pozostałymi wzorcami kontroli wskazanymi w tym tiret, 24
- art. 62 ust. l ustawy wymienionej w pkt l tiret pienvsze jest zgodny z art. 2, art. 9, art. 92 ust. l oraz nie jest niezgodny z art. 91 ust. 3 i art. 93 Konstytucji RP, - art. 63 ust. 2b ustawy wymienionej w pkt l tiret pienvsze jest zgodny z art. 2 i art. 7 Konstytucji RP, - art. 63 ust. 3 ustawy wymienionej w pkt l tiret pierwsze jest zgodny z art. 2 oraz niezgodny z art. 92 ust. l Konstytucji RP, - art. 64 ust. 3 ustawy wymienionej w pkt l tiret pierwsze jest zgodny z art. 2, art. 9 i art. 92 ust. l oraz nie jest niezgodny z art. 91 ust. 3 Konstytucji RP, - art. 68 ust. 2 i 3 ustawy wymienionej w pkt l tiret pierwsze są zgodne z art. 2 i art. 7 oraz nie są niezgodne z art. 58 ust. l w związku z art. 31 ust. 3 Konstytucji RP, - art. 71 ust. l ustawy wymienionej w pkt l tiret pierwsze, w zakresie, w jakim w zdaniu wprowadzającym stanowi, że wymienia środki nadzoru Komisji Nadzoru Finansowego nad kasami przykładowo, nie zaś wyczerpująco, oraz w pkt 3, w którym stanowi o możliwości podniesienia przez Komisję Nadzoru Finansowego poziomu funduszy własnych kas, jest zgodny z art. 2, art. 7, art. 9, art. 20, art. 22, art. 32 i art. 58 ust. l w związku z art. 31 ust. 3 oraz nie jest niezgodny z art. 91 ust. 3 Konstytucji RP, a w zakresie, w jakim odnosi się do Kasy Krajowej, nie jest niezgodny z art. 25
58 ust. l w związku z art. 31 ust. 3 i z art. 91 ust. 3 Konstytucji RP oraz jest zgodny z pozostałymi kontroli wskazanymi w tym tiret, wzorcami - art. 71 ust. l i 2 ustawy wymienionej w pkt l tiret pierwsze jest zgodny z art. 2, art. 7, art. 20 i art. 22 Konstytucji RP, - art. 7la ustawy wymienionej w pkt l tiret pienvsze jest zgodny z art. 2 i art. 78 Konstytucji RP, - art. 72 ustawy wymienionej w pkt l tiret pienvsze jest zgodny z art. 2, art. 7, art. 9, art. 20, art. 22, art. 32 i art. 58 ust. l w związku z art. 31 ust. 3 oraz nie jest niezgodny z art. 91 ust. 3 Konstytucji RP, a w zakresie, w jakim odnosi się do Kasy Krajowej, nie jest niezgodny z art. 58 ust. l w związku z art. 31 ust. 3 i z art. 91 ust. 3 Konstytucji RP oraz jest zgodny z pozostałymi wzorcami kontroli wskazanymi w tym tiret, - art. 72b ustawy wymienionej w pkt l tiret pienvsze jest zgodny z art. 2 Konstytucji RP, - art. 73 ust. l ustawy wymienionej w pkt l tiret pierwsze, w zakresie, w jakim pozwala na ustanowienie zarządcy komisarycznego, jeżeli zarząd spółdzielczej kasy oszczędnościowo - kredytowej nie przekaże programu postępowania naprawczego zgodnie z art. 72a ustawy wymienionej w pkt l tiret pierwsze, jest zgodny z art. 2, art. 7, art. 9, art. 20, art. 22, art. 32 i art. 58 ust. l w związku z 26
art. 31 ust. 3 oraz nie jest niezgodny z art. 91 ust. 3 Konstytucji RP, a w zakresie, w jakim pozwala na ustanowienie zarządcy komisarycznego, jeżeli zarząd Kasy Krajowej me przekaże programu postępowania naprawczego zgodnie z art. 72b ustawy wymienionej w pkt l tiret pierwsze, nie jest niezgodny z art. 58 ust. l w związku z art. 31 ust. 3 i z art. 91 ust. 3 Konstytucji RP oraz jest zgodny z pozostałymi wzorcami kontroli wskazanymi w tym tiret, - art. 73 ust. l ustawy wymienionej w pkt l tiret pierwsze w zakresie, w jakim odnosi się do Kasy Krajowej, jest zgodny z art. 2 Konstytucji RP, - art. 73 ust. 8 ustawy wymienionej w pkt l tiret pierwsze jest zgodny z art. 2 i art. 64 Konstytucji RP, - art. 73a ust. 2 ustawy wymienionej w pkt l tiret pierwsze jest niezgodny z art. 2 i art. 32 ust. 2 Konstytucji RP, - art. 74c ust. 4 ustawy wymienionej w pkt l tiret pierwsze jest zgodny z art. 2, art. 7, art. 21, art. 32, art. 58 ust. l w związku z art. 31 ust. 3 i art. 64 Konstytucji RP, - art. 74c ust. 8 i 9 ustawy wymienionej w pkt l tiret pierwsze jest niezgodny z art. 2 i art. 45 ust. l w związku z art. 31 ust. 3 Konstytucji RP, a art. 74c ust. 9 ustawy wymienionej w pkt l tiret pierwsze jest niezgodny również z art. lo ust. l, art. 32 i art. 77 ust. 2 Konstytucji, 27
- art. 74c ust. 11 i 12 w związku z art. 74c ust. 3, ust. 4 i ust. 6 ustawy wymienionej w pkt l tiret pienvsze są niezgodne z art. 64 ust. l i 2 Konstytucji RP, przy czym art. 74c ust. 12 ustawy wymienionej w pkt l tiret pierwsze jest niezgodny również z art. 2 i art. 7 oraz jest zgodny z art. 20, art. 32 i art. 58 ust. l w związku z art. 31 ust. 3 Konstytucji, - art. 74c ust. 13 w związku z art. 74c ust. 3, ust. 4 i ust. 6 ustawy wymienionej w pkt l tiret pierwsze jest zgodny z art. 2 i art. 32 ust. l Konstytucji RP, - art. 74t ustawy wymienionej w pkt l tiret pienvsze jest zgodny z art. 2, art. 20, art. 22, art. 32 i art. 64 Konstytucji RP, - art. 81 pkt 5 i 6 ustawy wymienionej w pkt l tiret pienvsze są zgodne z art. 2, art. 7 i art. 12 Konstytucji RP, - art. 83 pkt l i 2 ustawy wymienionej w pkt l tiret pienvsze są zgodne z art. 2, art. 7, art. 9 i art. 227 oraz nie są niezgodne z art. 91 ust. 3 Konstytucji RP, - art. 85 pkt l ustawy wymienionej w pkt l tiret pierwsze oraz pkt 3 tego artykułu, w zakresie, w jakim przewiduje nadzór Komisji Nadzoru Finansowego nad spółdzielczymi kasami oszczędnościowo - kredytowymi, są zgodne z art. 2, art. 7, art. 9, art. 12, art. 20, art. 22 i art. 58 ust. l w związku z art. 31 ust. 3 oraz nie są niezgodne z art. 91 ust. 3 28
Konstytucji RP, a w zakresie, w jakim odnoszą się do Kasy Krajowej, nie są niezgodne z art. 12, art. 58 ust. 1 w związku z art. 31 ust. 3 i z art. 91 ust. 3 Konstytucji RP oraz są zgodne z pozostałymi wzorcami kontroli wskazanymi w tym tiret, - art. 86 ustawy wymienionej w pkt 1 tiret pierwsze jest zgodny z art. 2, art. 7, art. 12, art. 20, art. 22 i art. 58 ust. 1 w związku z art. 31 ust. 3 oraz nie jest niezgodny z art. 91 ust. 3 Konstytucji RP, a w zakresie, w jakim odnosi się do Kasy Krajowej, nie jest niezgodny z art. 12, art. 58 ust. l w związku z art. 31 ust. 3 i z art. 91 ust. 3 Konstytucji RP oraz jest zgodny z pozostałymi wzorcami kontroli wskazanymi w tym tiret, - art. 89 ustawy wymienionej w pkt 1 tiret pierwsze jest zgodny z art. 2 Konstytucji RP, - art. 90 ustawy wymienionej w pkt 1 tiret pierwsze jest zgodny z art. 2, art. 9, art. 12, art. 20, art. 22, art. 32, art. 58 ust. 1 w związku z art. 31 ust. 3 i art. 64 oraz nie jest niezgodny art. 91 ust. 3 Konstytucji RP, a w zakresie, w jakim odnosi się do Kasy Krajowej, nie jest niezgodny z art. 12, art. 58 ust. l w związku z art. 31 ust. 3 i z art. 91 ust. 3 Konstytucji RP oraz jest zgodny z pozostałymi wzorcami kontroli wskazanymi w tym tiret, - art. 91 ust. l i 2 ustawy wymienionej w pkt 1 tiret pierwsze są zgodne z art. 2 w związku z art. 122 ust. 4, art. 9, art. 32 i 29
art. 64 w związku z art. 31 ust. 3 oraz nie są niezgodne z art. 58 ust. l w związku z art. 31 ust. 3 i z art. 91 ust. 3 Konstytucji RP, - art. 93 ustawy wymienionej w pkt l tiret pierwsze jest zgodny z art. 2 Konstytucji RP; - art. 5 ust. 2 ustawy z dnia 14 grudnia 1994 r. o Bankowym Funduszu Gwarancyjnym (Dz. U. z 2009 r., Nr 84, poz. 711 ze zm.) w zakresie, w jakim wyłącza stosowanie tego przepisu wobec organów banku, o którym mowa w art. 4 ust. ld pkt 4 tej ustawy, jest niezgodny z art. 2 i art. 32 Konstytucji RP; - art. 20g ustawy o Bankowym Funduszu Gwarancyjnym w zakresie, w jakim dotyczy nabywcy wybranych praw majątkowych lub wybranych zobowiązań kasy, jest zgodny z art. 2, art. 20, art. 32 i art. 64 Konstytucji RP; - art. 20j ustawy o Bankowym Funduszu Gwarancyjnym jest niezgodny z art. 2, art. 20, art. 32 i art. 64 Konstytucji RP; - art. 381 pkt l ustawy o Bankowym Funduszu Gwarancyjnym w zakresie, w jakim wyłącza z definicji deponenta osoby pełniące funkcje dyrektorów i kierowników oddziałów kasy oraz ich zastępców, jest zgodny z art. 2, art. 32 i art. 64 ust. 2 Konstytucji RP; 30
- art. l pkt 39 lit. d ustawy z dnia 19 kwietnia 2013 r. o zmianie ustawy o spółdzielczych kasach oszczędnościowokredytowych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2013 r., poz. 613) jest zgodny z art. 2 Konstytucji RP, - art. l pkt 41 ustawy z dnia 19 kwietnia 2013 r. o zmianie ustawy o spółdzielczych kasach oszczędnościowo - kredytowych oraz niektórych innych ustaw jest zgodny z art. 2 Konstytucji RP, - art. l pkt 42 ustawy z dnia 19 kwietnia 2013 r. o zmianie ustawy o spółdzielczych kasach oszczędnościowo - kredytowych oraz niektórych innych ustaw w zakresie, w jakim w ustawie wymienionej w pkt l tiret pienvsze wprowadza przepis art. 74c ust. 9, jest zgodny z art. 118 w związku z art. 119 Konstytucji RP, - art. 8 ustawy z dnia 19 kwietnia 2013 r. o zmianie ustawy o spółdzielczych kasach oszczędnościowo - kredytowych oraz niektórych innych ustaw jest zgodny z art. 2, art. 20, art. 22, art. 32 ust. 2 oraz art. 64 Konstytucji RP, - art. 13 zdanie wprowadzające ustawy z dnia 19 kwietnia 2013 r. o zmianie ustawy o spółdzielczych kasach oszczędnościowo - kredytowych oraz niektórych innych ustaw jest zgodny z art. 2, art. 20, art. 22, art. 32 ust. 2 oraz art. 64 Konstytucji RP; 31
2) w zakresie dotyczącym badania zgodności: - art. 12 ust. 4 ustawy wymienionej w pkt l tiret pierwsze z art. 2, art. 32 i art. 64 Konstytucji RP, - art. 17 ustawy wymienionej w pkt l tiret pierwsze z art. 2 w związku z art. 122 ust. 4, z art. 32 oraz z art. 58 ust. l w związku z art. 31 ust. 3 Konstytucji RP, - art. 38 ust. 2 ustawy wymienionej w pkt l tiret pienvsze z art. 2, art. 7, art. 20, art. 22, art. 32 i art. 58 ust. l w związku z art. 31 ust. 3 i art. 64 Konstytucji RP, - art. 44 ust. l ustawy wymienionej w pkt l tiret pierwsze z art. 2 w zakresie, w jakim wyraża zasadę subsydiarności, art. 20, art. 22, art. 32 i art. 58 ust. l w związku z art. 31 ust. 3 Konstytucji RP, - art. 69 ust. 9 ustawy wymienionej w pkt l tiret pienvsze z art. 2 Konstytucji RP, - art. 76 ust. l ustawy wymienionej w pkt l tiret pienvsze z art. 2, art. 7, art. 9, art. 20, art. 22, art. 32, art. 58 ust. l w związku z art. 31 ust. 3 i art. 91 ust. 3 Konstytucji RP, - art. 78 ust. 2 ustawy wymienionej w pkt l tiret pierwsze z art. 2, art. 7, art. 9, art. 12, art. 20, art. 22, art. 32, art. 58 ust. 1 w związku z art. 31 ust. 3 i art. 91 ust. 3 Konstytucji RP, 32
- art. 78 ust. 3 ustawy wymienionej w pkt l tiret pienvsze z art. 2, art. 7, art. 9, art. 12, art. 20, art. 22, art. 32, art. 58 ust. l w związku z art. 31 ust. 3, art. 64 i art. 91 ust. 3 Konstytucji RP, - art. 79 ust. l ustawy wymienionej w pkt l tiret pienvsze z art. 2, art. 7, art. 12, art. 20, art. 22, art. 32 i art. 58 ust. l w związku z art. 31 ust. 3 Konstytucji RP, - art. 79 ust. 2 pkt l ustawy wymienionej w pkt l tiret pierwsze z art. 2, art. 7, art. 9, art. 12, art. 20, art. 22, art. 32, art. 42 ust. 3, art. 58 ust. l w związku z art. 31 ust. 3 i art. 91 ust. 3 Konstytucji RP, - art. 80 ust. 3 ustawy wymienionej w pkt l tiret pienvsze z art. 2, art. 9, art. 91 ust. 3 i art. 92 ust. l oraz art. 93 Konstytucji RP postępowanie podlega umorzeniu na podstawie art. 39 ust. l pkt 2 ustawy o Trybunale Konstytucyjnym - ze względu na cofnięcie wniosku; 3) w pozostałym zakresie postępowanie pocilega umorzeniu na podstawie art. 39 ust. l pkt 3 ustawy o Trybunale Konstytucyjnym- ze względu na utratę mocy obowiązującej zakwestionowanych przepisów. 33
UZASADNIENIE Grupa posłów na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej wystąpiła do Trybunału Konstytucyjnego z wnioskiem o stwierdzenie niezgodności wskazanych na wstępie przepisów ustawy z dnia 5 listopada 2009 r. o spółdzielczych kasach oszczędnościowo - kredytowych (Dz. U z 2012 r., poz. 855 ze zm.; dalej: ustawa lub ustawa o skok). Uzasadniając zarzuty wobec poszczególnych przepisów ustawy, Wnioskodawcy przedstawili następującą argumentację. Wnioskodawcy kwestionują, określony w art. 7 ust. l ustawy, wymóg uzyskania zezwolenia Komisji Nadzoru Finansowego (dalej: KNF) na utworzenie kasy, jako niezgodny z, wywodzoną z art. 2 Konstytucji, zasadą minimalizacji ingerencji prawotwórczej (zasadą subsydiarności), gdyż brak jest społecznej potrzeby koncesjonowania procesu tworzenia kas, oraz zasadą praworządności, łamiący podstawową zasadę światowego ruchu spółdzielczego. Niezgodność z art. 7 Konstytucji wynika z braku wskazania przez ustawodawcę warunków uzasadniających wydanie zezwolenia KNF lub odmowę takiego zezwolenia. Niezgodność zaskarżonego przepisu art. 7 ust. l ustawy z art. 9 i mi. 91 ust. 3 Konstytucji polega- wedle Wnioskodawców- na zignorowaniu przez ustawodawcę faktu, iż zgodnie z art. 2 Dyrektywy 48/2006/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 14 czerwca 2006 r. w sprawie podejmowania i prowadzenia działalności przez instytucje kredytowe (Dz. Urz. UE, L. 17711; dalej: Dyrektywa), spółdzielcze kasy oszczędnościowo - kredytowe są wyłączone spod zakresu zastosowania tej Dyrektywy, w tym z przewidzianego w niej - obowiązku uzyskania zezwolenia na prowadzenie działalności. Przepisy Dyrektywy, jako prawo wtórne Unii Europejskiej, mają prymat nad prawem krajowym. Zaskarżony przepis mi. 7 ust. l ustawy stanowi wyrzeczenie się przez polskiego prawodawcę wolności przyznanej polskim 34
obywatelom w zakresie tworzenia działalności spółdzielczych kas oszczędnościowo - kredytowych, zwłaszcza że ustawodawca europejski nie pozostawił ustawodawcy krajowemu swobody decydowania o tym, czy wymogi dotyczące banków powinny mieć zastosowanie do spółdzielczych kas oszczędnościowo - kredytowych. Przepis art. 7 ust. l godzi - według Wnioskodawców - w istotę społecznej gospodarki rynkowej wprowadzając nadmierną i nieuzasadnioną ingerencję państwa w działalność prywatnych podmiotów prowadzących działalność gospodarczą, jakimi są kasy, oraz podmiotów korzystających z ich usług (art. 20 Konstytucji), a także ogranicza wolność prowadzenia działalności gospodarczej ( art. 22 ustawy zasadniczej). Przepis art. 7 ust. l ustawy godzi też w art. 32 ust. 2 Konstytucji, dyskryminując kasy względem innych spółdzielni, których tworzenie nie jest koncesjonowane. Zaskarżone unormowanie narusza wreszcie zasadę wolności zrzeszania się. Wprowadzając wymóg uzyskania zezwolenia na utworzenie zrzeszenia, godzi w samą istotę wolności zrzeszania. Przepis art. 7 ust. 4 ustawy, stanowiący, że KNF zatwierdza statut kasy, jest -zdaniem Wnioskodawców - niezgodny z art. 2 Konstytucji w aspekcie wyrażanej przezeń zasady subsydiarności oraz z art. 9 i art. 91 ust. 3 ustawy zasadniczej, gdyż wprowadzony w zaskarżonym przepisie wymóg jest sprzeczny z wyłączeniem określonym w art. 2 Dyrektywy. Kwestionowana regulacja narusza przepis mi. 2 Konstytucji również w zakresie, w jakim wyraża on zasadę przyzwoitej legislacji, przez to, że nie ola-eśla aspektów, w których statut kasy podlega kontroli KNF. Z zarzutem tym Wnioskodawcy łączą także niezgodność zaskarżonego przepisu z art. 7 Konstytucji. Kwestionowana regulacja, stanowiąc jeden z elementów składających się na reżim koncesjonowania działalności kas, narusza także - według Wnioskodawców - art. 20, art. 22, art. 32 ust. 2 (wymagania wobec kas są w 35
świetle zaskarżonego przepisu nie tylko wyższe niż wobec innych spółdzielni, banków spółdzielczych, ale nawet banków) oraz art. 58 ust. l w związku z art. 31 ust. 3 Konstytucji. Argumentacja wniosku w tym zakresie nawiązuje do rozważań odniesionych do art. 7 ust. l ustawy. Art. 7 ust. 5 ustawy zakwestionowano zarzucając mu, że przewiduje możliwość odmowy zezwolenia na utworzenie kasy, mimo że w ustawie nie sprecyzowano wymagań obowiązujących przy tworzeniu kas. Powoduje to niezgodność z art. 2 Konstytucji w aspekcie wyrażanych przez ten przepis zasad: subsydiarności, przyzwoitej legislacji oraz zaufania obywateli do państwa. Przedstawiona już argumentacja decyduje- zdaniem Wnioskodawców -o niezgodności kwestionowanego przepisu z art. 9 i art. 91 ust. 3 Konstytucji, w kontekście art. 2 Dyrektywy a także z art. 7, art. 20, art. 22, art. 32 ust. 2 oraz ati. 58 ust. l w związku z art. 31 ust. 3 Konstytucji. W odniesieniu do art. 7 ust. 6 ustawy, zawierającego upoważnienie do określenia przez KNF, po zaopiniowaniu przez Kasę Krajową, wzoru wniosku o wydanie zezwolenia na utworzenie kasy, Wnioskodawcy przedstawili podobne zarzuty, jak wobec pozostałych, zaskarżonych ustępów artykułu 7 ustawy, przy czym - w odniesieniu do wzorca z art. 2 Konstytucji - uznali, że przepis ati. 7 ust. 6 ustawy narusza zasady: subsydiarności, poprawnej legislacji oraz zaufania do państwa. Dodatkowo, Wnioskodawcy wskazali, że w świetle kwestionowanego przepisu KNF uzyskała możliwość niemal dowolnego określenia zakresu okoliczności badanych postępowaniu o udzielenie zezwolenia, co świadczy o wyposażeniu organu stosującego prawo (KNF) w kompetencję polegającą na wydawaniu norm generalnych i abstrakcyjnych, co jest niezgodne z art. l O ustawy zasadniczej. Zgodnie zaś z proklamowaną przez powołany przepis Konstytucji zasadą podziału władz, organ stosujący prawo powinien tylko dokonywać konkretyzacji ustanowionej przez organy tworzenia prawa nonny generalnej stosując ją w sprawie indywidualnej. Nie może on natomiast ustanawiać norm generalnych, w oparciu o które będzie 36
później rozstrzygał sprawę indywidualną. Uchwała KNF, określająca wzór, o którym mowa w art. 7 ust. 6 ustawy, jest natomiast aktem obowiązującym obywateli - założycieli kasy. Pozostaje to w sprzeczności z art. 93 ust. 2 Konstytucji. Ponadto, kompetencja przyznana przez zaskarżony przepis KNF, nie czyni zadość wymaganiom określonym w art. 92 Konstytucji RP (KNF nie jest organem konstytucyjnym, a co do treści aktu, o którym mowa wart. 7 ust. 6 ustawy, brakjest wytycznych). Zaskarżone przepisy art. 8 ust. 2 i 3 ustawy ustanawiają regułę, iż zmiana statutu kas wymaga zatwierdzenia przez KNF, oraz że podmiot ten odmówi zatwierdzenia zmiany statutu, jeżeli zmiana ta prowadzi do naruszenia przepisów prawa lub bezpieczeństwa gromadzonych w kasie środków. Ich niezgodność z art. 2 Konstytucji, w aspekcie zasady minimalizacji prawodawczej, zasady zaufania do państwa oraz zasady poprawnej legislacji, oraz z art. 7 Konstytucji, wynika z faktu, iż stanowią niekonieczne -poprzez objęcie wymogiem uzyskania zezwolenia każdej zmiany - ograniczenie swobody członków kas co do możliwości dokonywania przez nich zmian w statucie, wprowadzają uznaniową przesłankę odmowy zatwierdzenia zmiany statutu oraz dublowanie nadzoru w tym zakresie sprawowanego również przez sąd rejestrowy. Ze wskazanych już względów przepisy art. 8 ust. 2 i 3 ustawy pozostają również w sprzeczności z art. 9 i art. 91 ust. 3 ustawy zasadniczej, ignorując treść mi. 2 Dyrektywy, jak również pkt 5 jej Preambuły, oraz z art. 20 i mi. 22 Konstytucji, godząc w istotę społecznej gospodarki rynkowej i stanowiąc zbędne ogramczeme wolności prowadzenia działalności gospodarczej. Naruszenie, przez przepisy mi. 8 ust. 2 i 3 ustawy, art. 32 ustawy zasadniczej polega natomiast na tym, iż obowiązek uzyskania zatwierdzenia każdej zmiany statutu nałożono wyłącznie na kasy, zaś w przypadku zarówno banków, jak i spółdzielni, w tym także banków spółdzielczych, obowiązek ten dotyczy tylko niektórych postanowień ich statutów. Zdaniem Wnioskodawców, 37
przepisy art. 8 ust. 2 i 3 ustawy są również niezgodne z art. 58 ust. l w związku z art. 31 ust. 3 Konstytucji, godząc w istotę wolności zrzeszania się. Określony w art. 9 ustawy obowiązek przedkładania KNF przez podmioty wnioskujące stosownych informacji i dokumentów, w zakresie niezbędnym do wydawania zgód i zezwoleń, określonych ustawą, narusza - zdaniem Wnioskodawców- art. 2 Konstytucji, w zakresie, w jakim wyraża on zasady: minimalizacji ingerencji prawodawczej, poprawnej legislacji oraz zaufania obywateli do państwa, a także art. 7 Konstytucji, dopuszczając żądanie przez KNF praktycznie dowolnych informacji i dokumentów. W aspekcie regulacji art. 2 Dyrektywy przepisowi art. 9 ustawy zarzucono także naruszenie art. 9 i. art. 91 ust. 3 ustawy zasadniczej. Pobodnie do omówionych już zaskarżonych unormowań uzasadniono niezgodność art. 9 ustawy z art. 20, art. 22 oraz art. 58 ust. l w związku z art. 31 ust. 3 Konstytucji. W odniesieniu do zarzutu naruszenia art. 32 ustawy zasadniczej wskazano, że zaskarżone unormowanie dyskryminuje kasy względem banków, wobec których prawo nie przyznaje KNF tak szerokiego i niedookreślonego uprawnienia do żądania informacji i dokumentów. Przepis art. l O ustawy zaskarżony został w zakresie, w jakim wymaga istnienia pomiędzy członkami kasy, będącymi osobami fizycznymi, istnienia więzi o charakterze zawodowym lub organizacyjnym. Sprzeczność z mi. 2 Konstytucji, w aspekcie wyrażanej przezeń zasady subsydiarności i zasady przyzwoitej legislacji, polega - zdaniem Wnioskodawców - na ograniczeniu swobody przystępowania do kas, przez wprowadzenie obowiązku istnienia wskazanej więzi. Zastrzeżenie to, jak podkreśla się we wniosku, jest - w obecnych warunkach gospodarczych hamulcem rozwoju kas. Międzynarodowe standardy funkcjonowania unii kredytowych warunku takiego już nie przewidują. Ustawodawca polski, tworząc ramy funkcjonowania kas, 38