Suwałki 23 styczeń 2014 r. ROCZNE SPRAWOZDANIE

Suwałki 23 styczeń 2014 r. ROCZNE SPRAWOZDANIE z działalności Komendanta Miejskiego Policji w Suwałkach oraz informacja o stanie bezpieczeństwa i porządku publicznego za 2013 rok Zespół Statystyki Przestępczości Komendy Miejskiej Policji w Suwałkach Strona 1

Spis treści: 1. Analiza stanu zagrożenia przestępczością 3 1.1. Wszczęcia postępowań przygotowawczych 3 1.2. Przestępczość stwierdzona 4 1.2.1. Struktura przestępczości stwierdzonej 6 1.2.2. Charakterystyka przestępczości gospodarczej 7 1.2.3. Straty powstałe w wyniku przestępstw, wartości odzyskane 8 1.3. Wykrywalność sprawców przestępstw 8 2. Analiza przestępczości nieletnich 10 3. Posterunki Policji 12 3.1. Postępowania przygotowawcze w wybranych kategoriach na obszarze działania Posterunków Policji 12 3.2. Analiza funkcjonowania Posterunków Policji 13 4. Analiza zagrożenia wykroczeniami 17 5. Działalność prewencyjna funkcjonariuszy Komendy Miejskiej Policji w Suwałkach 18 5.1. Interwencje policyjne 18 5.2. Niebieska Karta 18 5.3. Realizacja programów i działań profilaktycznych 18 5.4. Efekty uzyskane przez dzielnicowych Wydziału Prewencji 21 5.4.1. Rewir Dzielnicowych I 21 5.4.2. Rewir Dzielnicowych II 22 5.5. Służba ochronna i konwojowa 23 5.6. Efekty uzyskane przez służbę patrolową 24 5.7. Bezpieczeństwo na drogach powiatu suwalskiego 24 6. Modernizacja policji 29 6.1. Informacja o remontach 29 6.2. Wsparcie ze strony samorządów 29 7. Służby ponadnormatywne 30 8. Imprezy masowe 31 9. Wspólne przedsięwzięcia 31 10. Podsumowanie 32 Zespół Statystyki Przestępczości Komendy Miejskiej Policji w Suwałkach Strona 2

1. Analiza stanu zagrożenia przestępczością 1.1. Wszczęcia postępowań przygotowawczych W 2013 roku w Komendzie Miejskiej Policji w Suwałkach wszczęto 2.575 postępowań przygotowawczych. W porównaniu z 2012 rokiem liczba wszczęć wzrosła o 42 (2012 roku 2533). Wskaźnik dynamiki wszczętych postępowań wyniósł 101,7%. Dynamika wszczęć w sprawach o przestępstwa kryminalne osiągnęła poziom 99 %. W 2013 roku wszczęto 1.650 postępowań przy 1.666 w roku 2012. W sprawach gospodarczych wszczęto 298 postępowań przygotowawczych. Porównując z 2012 rokiem liczba ta była wyższa o 26. Wskaźnik dynamiki wszczętych postępowań o przestępstwa gospodarcze wyniósł ponad 109,6%. Tabela nr 1. Liczba wszczętych postępowań przygotowawczych w wybranych kategoriach porównanie lat 2009-2013 wszczęcia lp. kategoria 2009 2010 2011 2012 2013 dynamika 1. bójka i pobicie 50 42 31 52 49 94,23% 2. uszczerbek na zdrowiu 55 44 42 45 48 106,67% 3. kradzież 604 432 447 495 517 104,44% 4. kradzież z włamaniem 343 298 224 256 290 113,28% 5. kradzież samochodu 31 23 27 44 31 70,45% 6. rozbój i wymuszenie rozbójnicze 79 69 47 32 50 156,25% 7. uszkodzenie mienia 270 206 207 194 154 79,38% 8. przestępczość narkotykowa 58 54 48 51 62 121,57% 9. przestępczość korupcyjna 12 28 14 18 15 83,33% 10. prowadzenie pojazdów pod wpływem alkoholu 498 404 436 438 421 96,12% 11. przestępstwa przeciwko życiu i zdrowiu 139 118 99 131 129 98,47% 12. przestępstwa przeciwko mieniu 1629 1279 1200 1304 1355 103,91% 13. przestępstwa kryminalne ogółem 2103 1655 1538 1666 1650 99,04% 14. przestępstwa gospodarcze ogółem 269 290 267 272 298 109,56% 15. ogółem 3050 2518 2396 2533 2575 101,66% Analizując dane ujęte w zestawieniu zauważyć można, że w 2013 roku nastąpił nieznaczny wzrost liczby wszczęć postępowań przygotowawczych. Szczególnie uwidacznia się on w kategoriach: rozbój i wymuszenie rozbójnicze dynamika 156,3 %, przestępczość narkotykowa dynamika 121,6 % oraz kradzież z włamaniem dynamika 113,3 %. Zespół Statystyki Przestępczości Komendy Miejskiej Policji w Suwałkach Strona 3

Spadek liczby wszczęć nastąpił w przypadku przestępstw kradzieży samochodu dynamika wyniosła 70,5%, uszkodzenia mienia dynamika 79,4% i przestępczości korupcyjnej dynamika 83,3%. Badając wieloletni trend w zakresie ilości wszczętych postępowań, zauważyć należy, że w latach 2004-2011 liczba wszczętych postępowań mierzonych ogólnie oraz w sprawach kryminalnych wskazuje stałą tendencje malejącą, za wyjątkiem roku 2009. Od roku 2012 nastąpiła nieznaczna tendencja wzrostowa. Inny przebieg wskazuje wynik wszczęć postępowań o charakterze gospodarczym. Od 2001 roku występują powtarzające się, dwubądź trzyletnie okresy wzrostu, kończące się rokiem spadkowym. Obecna tendencja wzrostowa trwa od 2011 roku. 4000 3500 3000 2500 2000 1500 3042 2999 3571 2680 3391 3380 2466 2426 3670 2566 3434 2360 3063 2017 2840 1827 2670 1708 3065 2102 2518 1655 2396 1538 2533 2575 1666 1650 1000 500 0 236 254 240 277 280 266 296 305 267 277 290 267 272 298 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 ogółem o charakterze kryminalnym o charakterze gospodarczym 1.2. Przestępczość stwierdzona W 2013 roku w wyniku przeprowadzonych postępowań przygotowawczych stwierdzono popełnienie 2.400 przestępstw. W porównaniu z 2012 rokiem nastąpił spadek o 367 czynów (2012 roku 2767). Uzyskano wskaźnik dynamiki przestępstw stwierdzonych na poziomie 86,7%. Dynamika przestępstw gospodarczych osiągnęła poziom 66,6%, a przestępstw kryminalnych - 84,6%. Wzrostową tendencję odnotowano w kategoriach bójki i pobicia - 104,6%, rozboju 102,5% oraz kradzieży z włamaniem 102,2%. Zespół Statystyki Przestępczości Komendy Miejskiej Policji w Suwałkach Strona 4

Tabela nr 2. Liczba przestępstw stwierdzonych w wybranych kategoriach porównanie lat 2009-2013 stwierdzenia lp. kategoria 2009 2010 2011 2012 2013 dynamika 1. bójka i pobicie 56 30 33 44 46 104,55% 2. uszczerbek na zdrowiu 60 40 54 50 40 80,00% 3. kradzież 664 454 452 535 483 90,28% 4. kradzież z włamaniem 345 351 245 276 282 102,17% 5. kradzież samochodu 32 21 25 36 29 80,56% 6. rozbój i wymuszenie rozbójnicze 81 77 64 40 41 102,50% 7. uszkodzenie mienia 268 239 225 184 143 77,72% 8. przestępczość narkotykowa 171 171 81 86 83 96,51% 9. przestępczość korupcyjna 9 22 8 19 1 5,26% 10. prowadzenie pojazdów pod wpływem alkoholu 531 397 464 447 433 96,87% 11. przestępstwa przeciwko życiu i zdrowiu 133 85 108 106 100 94,34% 12. przestępstwa przeciwko mieniu 1693 1570 1504 1425 1252 87,86% 13. przestępstwa kryminalne ogółem 2311 1936 1828 1904 1611 84,61% 14. przestępstwa gospodarcze ogółem 318 421 376 281 187 66,55% 15. ogółem 3382 2912 2838 2767 2400 86,74% Badając okres wieloletni przestępczości stwierdzonej zauważyć można, że od 2004 roku na obszarze powiatu suwalskiego następował spadek zarówno ogólnej liczby przestępstw stwierdzonych, jak również przestępczości kryminalnej. Jedynie 2009 rok przyniósł wzrosty tych wartości. W 2013 roku odnotowano wyraźny spadek liczby czynów w ujęciu ogólnym i jest to najniższa wartość w ostatnich 13 latach. Spadkowy trend powrócił również, po nieznacznym wzroście w 2012 roku, w przypadku przestępstw o charakterze kryminalnym. Wartość uzyskana w 2013 roku jest najniższą odnotowaną od roku 2000. Inny przebieg wskazuje wynik postępowań o charakterze gospodarczym. W 2013 r. odnotowano spadek liczby stwierdzonych czynów o 94 w porównaniu do roku poprzedniego, co jest kontynuacją wyraźnej tendencji spadkowej utrzymującej się od 2010 roku. Zespół Statystyki Przestępczości Komendy Miejskiej Policji w Suwałkach Strona 5

4500 4000 3500 3000 2500 2000 1500 3407 2988 3900 3949 2762 2849 3682 3900 2677 2742 3749 2597 3319 2260 3089 1997 2916 1828 3382 2311 2912 2838 2767 1936 1828 1904 2400 1611 1000 500 0 518 410 273 266 350 299 316 319 390 421 318 376 281 187 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 ogółem o charakterze kryminalnym o charakterze gospodarczym 1.2.1. Struktura przestępczości stwierdzonej 11,6% 21,3% 67,1% pozostałe przestępstwa gospodarcze ogółem przestępstwa kryminalne ogółem Jeżeli chodzi o strukturę przestępczości stwierdzonej zauważyć można, że w porównaniu do roku 2012 nastąpił spadek udziału przestępstw o charakterze kryminalnym oraz wzrost udziału przestępstw o charakterze gospodarczym w ogólnej ilości przestępstw stwierdzonych (2012 rok - przestępstwa o charakterze kryminalnym 68,8%, przestępstwa o charakterze gospodarczym 10,2%, pozostałe 21,0%). Zespół Statystyki Przestępczości Komendy Miejskiej Policji w Suwałkach Strona 6

następująco: Struktura przestępczości kryminalnej na terenie powiatu suwalskiego przedstawiała się bójka i pobicie; 1,9% uszczerbek na zdrowiu; 1,7% kradzież; 20,1% kradzież z włamaniem; 11,8% pozostałe; 55,7% kradzież samochodu; 1,2% uszkodzenie mienia; 6,0% rozbój i wymuszenie rozbójnicze; 1,7% Rozpatrując strukturę stwierdzonej przestępczości kryminalnej należy stwierdzić, iż największy wpływ na jej rozmiar miały przestępstwa skierowane przeciwko mieniu. Udział poszczególnych przestępstw w strukturze przestępczości kryminalnej w porównaniu z 2012 rokiem nie uległ znaczącym zmianom. 1.2.2. Charakterystyka przestępczości gospodarczej Rok 2013 przyniósł spadek liczby stwierdzonych przestępstw o charakterze gospodarczym (o 94), których odnotowano 187. Spadła również wykrywalność tych przestępstw o 15,2% i wyniosła 74,1%. W 2013 roku, podobnie jak rok wcześniej, odnotowano znaczną ilość przestępstw związanych z oszustwami internetowymi na portalach aukcyjnych (typu Allegro.pl) oraz ogłoszeniowych (Tablica.pl), a także oszustwami polegającymi na zaciąganiu różnego rodzaju kredytów i pożyczek gotówkowych na podstawie fałszywych oświadczeń, zaświadczeń o zatrudnieniu, dotacji unijnych, kradzieży energii elektrycznej, samowoli budowlanej. Masowość dokonywanych zakupów drogą internetową przekłada się na wzrost zgłoszeń o dokonywanych oszustwach poprzez nie wywiązanie się z zawieranych transakcji. Sprawcy, wykorzystując fałszywe dane, oferują do sprzedaży różnego rodzaju towary, pobierają zapłatę, nie realizując dostawy. Sposób działania sprawców oraz trudności proceduralne Policji, związane z dostępem danych umożliwiających ich identyfikację Zespół Statystyki Przestępczości Komendy Miejskiej Policji w Suwałkach Strona 7

powodują, że sprawy często prowadzone są przez kilka miesięcy i kończą się wynikiem negatywnym. Nadmienić również należy, że w przypadku KMP w Suwałkach znaczna ilość tego rodzaju przestępstw jest dokonywana przez osoby prowadzące taką działalność w innych, odległych regionach Polski. Policjanci w takich przypadkach, po wykonaniu żmudnych czynności związanych z identyfikacją sprawcy, przekazują sprawy innym jednostkom Policji. Ma to również odzwierciedlenie w efektywności stwierdzonych i wykrytych przestępstw gospodarczych. W minionym roku funkcjonariusze Wydziału do Walki z Przestępczością Gospodarczą KMP w Suwałkach przeprowadzili 77 działań wspólnie z funkcjonariuszami Izby Celnej w Białymstoku, w wyniku których zabezpieczono 13.129 paczek papierosów i 123 litry alkoholu bez polskich oznaczeń skarbowych akcyzy, na łączną kwotę 270.243 zł. Ponadto udzielili 4 asyst w trakcie kontroli urządzeń do gier, dokonali 1 kontroli pod kątem CITES i 2 pod kątem własności intelektualnej oraz przeprowadzili z funkcjonariuszami Urzędu Celnego działania polegające na kontroli komisów samochodowych. Ponadto wykonali 710 pomocy prawnych (z czego 168 dotyczyło sprawy Daily Finace). Dla porównania policjanci Wydziału dw. z PG w 2012 r. wykonali 438 pomocy prawnych. Do innych jednostek Policji oraz podmiotów przekazano, po przeprowadzeniu niezbędnych czynności, 39 postępowań. 1.2.3. Straty powstałe w wyniku przestępstw, wartości odzyskane W omawianym okresie zanotowano ogółem straty w wysokości 4 mln 490 tys. 400 zł. w roku 2012 5 mln 750 tys. 560 zł (straty podane bez nielegalnego obrotu, łapówek i uszczupleń skarbu państwa). Odzyskano mienie wartości 2 mln 325 tys. 776 zł w roku 2012 8 mln 833 tys. 886 zł. W roku 2013 dokonano zabezpieczenia mienia na poczet przyszłych kar i grzywien od podejrzanych na kwotę 332 tys. 703 zł w 410 sprawach (2012 604 postępowań), co daje wskaźnik dynamiki na poziomie 67,9%, w stosunku do 2012 roku. 1.3. Wykrywalność sprawców przestępstw Poziom ogólnej wykrywalności sprawców przestępstw w 2013 roku wyniósł 62,8% i był niższy od efektów osiągniętych w 2012 roku o 6,8% (2012 r. 69,6%). Skuteczność w ściganiu sprawców przestępstw kryminalnych sięgnęła 49,6% (2012 r. 57,8%), natomiast przestępstw gospodarczych 74,1% (2012 r. 89.3%). Zespół Statystyki Przestępczości Komendy Miejskiej Policji w Suwałkach Strona 8

Tabela nr 3. Wykrywalność sprawców przestępstw w poszczególnych kategoriach porównanie lat 2009-2013 wykrywalność lp. kategoria 2009 2010 2011 2012 2013 +/- 1. bójka i pobicie 67,90% 67,70% 78,80% 77,30% 65,22% -12,08% 2. uszczerbek na zdrowiu 80,00% 85,00% 90,70% 78,00% 82,50% 4,50% 3. kradzież 24,60% 27,30% 25,30% 35,20% 25,36% -9,84% 4. kradzież z włamaniem 12,60% 26,10% 27,70% 31,70% 14,74% -16,96% 5. kradzież samochodu 12,50% 22,70% 20,00% 8,10% 3,45% -4,65% 6. rozbój i wymuszenie rozbójnicze 51,90% 58,40% 62,50% 60,00% 48,78% -11,22% 7. uszkodzenie mienia 16,00% 20,40% 24,00% 26,60% 28,67% 2,07% 8. przestępczość narkotykowa 98,80% 98,80% 88,90% 97,70% 97,59% -0,11% 9. przestępczość korupcyjna 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 0,00% 10. prowadzenie pojazdów pod wpływem alkoholu 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 0,00% 11. przestępstwa p-ko życiu i zdrowiu 75,90% 79,10% 88,00% 79,20% 75,00% -4,20% 12. przestępstwa p-ko mieniu 33,80% 46,10% 49,10% 46,50% 34,81% -11,69% 13. przestępstwa kryminalne ogółem 48,70% 54,40% 56,10% 57,80% 49,57% -8,23% 14. przestępstwa gospodarcze ogółem 91,80% 94,30% 93,10% 89,30% 74,07% -15,23% 15. ogółem 63,70% 68,50% 70,50% 69,60% 62,82% -6,78% Trendy wykrywalności w latach ubiegłych przedstawiały się następująco: 120 100 97,1 98,1 96,8 93,2 93,1 90,3 92,7 87,8 88,8 91,8 94,3 93,1 89,3 80 60 40 50,9 44,6 65,7 67,8 60,4 61,6 63,7 62,3 67,5 74,1 68,2 68,5 70,5 69,6 63,7 62,8 52,4 56,2 46,7 46,6 49,2 46,1 52,7 52,4 48,7 54,4 56,1 57,8 49,6 20 0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 ogółem o charakterze kryminalnym o charakterze gospodarczym Badając wieloletni okres poziomu wykrywalności przestępstw na terenie powiatu suwalskiego zauważyć można, że w 2013 roku odnotowano wyraźne spadki we wszystkich Zespół Statystyki Przestępczości Komendy Miejskiej Policji w Suwałkach Strona 9

prezentowanych kategoriach. Największe spadki wykrywalności zanotowano w kategoriach: kradzież z włamaniem (spadek o 16,96%), bójka i pobicie (spadek o 12,1%) oraz w obszarze przestępczości gospodarczej (spadek o 15,23%). Przeprowadzona analiza przyczyn spadku efektywności wykrywczej wskazuje między innymi brak śladów kryminalistycznych na miejscu zdarzenia, nadających się do dalszej pracy wykrywczej, błędy w zakresie przesłuchania świadków, jak i prowadzonego rozpoznania na miejscu zdarzenia, dużą anonimowość wśród mieszkańców, brak należy tej współpracy z osobami pokrzywdzonymi, zwłaszcza w przypadku przestępstw przeciwko życiu i zdrowiu, gdzie znaczna liczba przestępstw popełnionych była okazjonalnie, głównie na osobach nietrzeźwych (pobicia, rozboje), przygraniczne położenie powiatu suwalskiego i związane z tym swobodne przemieszczanie ludności powodujące wzrost napływu sprawców przestępstw zza granicy (zwłaszcza związanych z kradzieżami pojazdów, elektronarzędzi, akumulatorów). Wymienione przyczyny wskazują jednoznacznie, że w 2014 r. nasze działania powinny zostać ukierunkowane na właściwą dyslokację i poprawę efektywności służby patrolowej, poprawę skuteczności czynności operacyjno-procesowych na miejscu zdarzenia oraz poprawę rozpoznania osobowego i posesyjnego. W przypadku przestępczości gospodarczej wielość przestępstw związanych z oszustwami związanymi ze sprzedażą za pośrednictwem Internetu, oszustwa przy zaciąganiu pożyczek w podmiotach bankowych i pozabankowych wymaga zwiększania nakładów osobowych przy jednoczesnym podnoszeniu kwalifikacji zawodowych funkcjonariuszy, jak i upraszczaniu procedur związanych z dostępem do informacji bankowych i operatorów internetowych. W bieżącym roku podjeliśmy działania organizacyjne, w celu wzmocnienia pionu dw. z przestępczością gospodarczą. 2. Analiza przestępczości nieletnich W 2013 roku na terenie działania Komendy Miejskiej Policji w Suwałkach zanotowano 2.400 przestępstw stwierdzonych, w tym 53 popełnione przez osoby nieletnie, co stanowi 2,2%. W stosunku do ubiegłego roku nastąpił znaczący spadek ilości czynów karalnych dokonanych przez osoby nieletnie - o 107. W analogicznym okresie ubiegłego roku na 2.767 przestępstw stwierdzonych nieletni popełnili 160 (wskaźnik 5,8%). Zespół Statystyki Przestępczości Komendy Miejskiej Policji w Suwałkach Strona 10

3000 2500 2912 2838 2767 2400 2000 1500 1000 500 107 132 160 53 0 2010 2011 2012 2013 przestępstwa stwierdzone ogółem czyny nieletnich Analizując powyższy wykres stwierdzić należy, że rok 2013 przyniósł spadek ilości popełnianych czynów karalnych przez osoby nieletnie. Wskaźnik dynamiki w tym obszarze w 2013 roku wyniósł 33,1% (2012 r. - 121,2%). Podobnie wygląda sytuacja w przypadku nieletnich sprawców czynów karalnych w 2013 roku wśród 1.279 podejrzanych były 54 osoby nieletnie, co stanowi 4,2 % ogółu. 1800 1600 1400 1200 1000 800 600 400 200 0 1674 1611 1639 1279 114 148 148 2010 2011 2012 2013 54 podejrzani ogółem nieletni sprawcy Strukturę przestępczości nieletnich przedstawia tabela poniżej. Zespół Statystyki Przestępczości Komendy Miejskiej Policji w Suwałkach Strona 11

Tabela nr 4. Wybrane kategorie przestępstw popełnionych przez osoby nieletnie porównanie 2011 z 2013 kategoria Ogółem stwierdzenia 2011 2012 2013 Nieletni czyny % Ogółem stwierdzenia Nieletni czyny % Ogółem Nieletni stwierdzenia czyny kradzież 452 9 1,99% 535 3 0,60% 583 9 1,54% kradzież z włamaniem 245 7 2,86% 276 15 5,40% 282 5 1,77% % kradzież samochodu 25 1 4,00% 36 0 0,00% 29 0 0,00% rozbój i wymuszenie rozbójnicze bójka i pobicie uszkodzenie mienia uszczerbek na zdrowiu razem o charakterze kryminalnym 64 9 14,06% 40 10 25,00% 41 0 0,00% 33 3 9,09% 44 11 25,00% 46 7 15,22% 225 5 2,22% 184 3 1,60% 143 1 0,70% 54 10 18,52% 50 3 6,00% 40 0 0,00% 1828 117 6,40% 1904 143 7,50% 1611 44 2,73% ogółem przestępstw 2838 132 4,65% 2767 160 5,80% 2400 53 2,21% 3. Posterunki Policji 3.1. Postępowania przygotowawcze w wybranych kategoriach na obszarze działania Posterunków Policji Tabela nr 5. Postępowania wszczęte w wybranych kategoriach w Posterunkach Policji lp. kategoria przestępstwa PP Rutka Tartak PP Filipów 1 uszczerbek na zdrowiu 2 2 2 kradzież cudzej rzeczy 22 42 3 kradzież samochodu 1 1 4 kradzież z włamaniem 13 21 5 uszkodzenie mienia 7 4 6 rozbój i wymuszenie rozbójnicze - - 7 udział w bójce lub pobiciu 1 2 8 razem o charakterze kryminalnym 75 89 9 razem o charakterze gospodarczym 4 1 ogółem 142 150 Zespół Statystyki Przestępczości Komendy Miejskiej Policji w Suwałkach Strona 12

Tabela nr 6. Przestępstwa stwierdzone w wybranych kategoriach w Posterunkach Policji lp. kategoria przestępstwa PP Rutka Tartak PP Filipów 1 uszczerbek na zdrowiu 2 1 2 kradzież cudzej rzeczy 19 34 3 kradzież samochodu 1 1 4 kradzież z włamaniem 12 19 5 uszkodzenie mienia 3 5 6 rozbój i wymuszenie rozbójnicze - - 7 udział w bójce lub pobiciu 6-8 razem o charakterze kryminalnym 71 77 9 razem o charakterze gospodarczym 4 - ogółem 138 135 Tabela nr 7. Wykrywalność przestępstw w wybranych kategoriach w Posterunkach Policji lp. kategoria przestępstwa PP Rutka Tartak PP Filipów 1 uszczerbek na zdrowiu 100,0 100,0 2 kradzież cudzej rzeczy 15,8 11,8 3 kradzież samochodu 0,0 0,0 4 kradzież z włamaniem 33,3 10,5 5 uszkodzenie mienia 33,3 100,0 6 rozbój i wymuszenie rozbójnicze - - 7 udział w bójce lub pobiciu 100,0-8 razem o charakterze kryminalnym 62,0 37,7 9 razem o charakterze gospodarczym 100,0 - ogółem 80,4 63,7 3.2. Analiza funkcjonowania Posterunków Policji Z dniem 1 marca 2013 roku w Komendzie Miejskiej Policji w Suwałkach dokonano zmian w strukturze organizacyjnej Komendy Miejskiej Policji w Suwałkach, w ramach której zlikwidowano Posterunek Policji w Bakałarzewie oraz Posterunek Policji w Szypliszkach. W wyniku tychże zmian, tereny należące do gmin Rutka Tartak, Wiżajny, Szypliszki i Jeleniewo znalazły się w obszarze dyspozycyjnym Posterunku Policji w Rutce Tartak, zaś tereny gmin Filipów, Przerośl, Bakałarzewo znalazły się w obszarze Posterunku Policji w Filipowie. Na terenie gminy Raczki utworzono II Rewir Dzielnicowych, podległy Wydziałowi Prewencji KMP w Suwałkach. Powstała w ten sposób struktura oraz rozlokowanie poszczególnych Zespół Statystyki Przestępczości Komendy Miejskiej Policji w Suwałkach Strona 13

jednostek pozwala na efektywne i skuteczne wykorzystywanie dostępnych służb do codziennej obsługi zdarzeń i interwencji, co obrazuje poniższa mapa. Posterunek Policji w Rutce Tartak, obejmujący cztery gminy, dysponuje w swej strukturze 9 etatami policyjnymi, z czego obecnie zatrudnionych jest 8 funkcjonariuszy, zaś Posterunek Policji w Filipowie, obejmujący obszar trzech gmin, posiada strukturę 8 etatów policyjnych, gdzie zatrudnionych jest tam obecnie 7 funkcjonariuszy. Na terenie gminy Raczki, w II Rewirze Dzielnicowych zatrudnionych jest 3 policjantów. Dodatkowo, w miarę możliwości osobowych Wydziału Patrolowo-Interwencyjnego, Prewencji i Ruchu Drogowego KMP w Suwałkach, w zależności od istniejących potrzeb, do służby na terenie każdej z gmin kierowane są dodatkowe służby. Ponadto w okresie wakacyjnym pełnią tam służbę patrole OP KWP w Białymstoku pozostające w dyspozycji Komendanta Miejskiego Policji w Suwałkach. W okresie od lipca do listopada 2013 roku takie dodatkowe patrole (w Zespół Statystyki Przestępczości Komendy Miejskiej Policji w Suwałkach Strona 14

tym patrole nieumundurowane wywiadowców) kierowane były miedzy innymi w rejony gmin Filipów i Bakałarzewo oraz Szypliszki i Rutka Tartak, których celem była pomoc miejscowym policjantom w przeciwdziałaniu kradzieży i włamaniom, jakie miały wówczas miejsce ta terenie tychże gmin. Na przedstawionej poniżej tabeli widać, iż policjanci z posterunków Policji przeprowadzili w 2013 roku przeszło połowę spośród 1258 wszystkich zgłoszonych interwencji, a oznacza to, iż pozostałe zostały załatwione przez patrole Komendy Miejskiej Policji w Suwałkach, co najlepiej uwidacznia zaangażowanie w bezpieczeństwo na ternie gmin, nie tylko służb posterunków, ale także całej jednostki. Podkreślić należy, że ilość przeprowadzanych interwencji przez funkcjonariuszy posterunków ma istotne znaczenie dla jakości oraz efektywności ich przeprowadzania, jako że policjanci z posterunku są dobrze znani i postrzegani przez lokalne społeczeństwo, posiadają kompleksową wiedzę o miejscu i osobach, wobec których je podejmują. Czynniki te powodują, że ich interwencje zawsze będą bardziej skuteczne w swym efekcie końcowym. Wobec powyższego czynione są ciągłe starania do uzupełniania jak najszybciej wakujących tam stanowisk, jednak musi odbywać się to proporcjonalnie dla całej struktury jednostki (na koniec 2013 roku w KMP w Suwałkach było 11 wakujących stanowisk). Dodatkowo warto zauważyć, iż liczba prowadzonych dochodzeń przez poszczególne jednostki (Filipów RSD-161, Rutka Tartak RSD-152) oraz liczba stwierdzonych przestępstw (Filipów 135, Rutka Tartak 138) oscyluje na koniec 2013 roku na podobnym poziomie zarówno w Posterunku Policji w Rutce Tartak, jak i w Filipowie, co jednoznacznie wskazuje na równomierne obciążenie pracą zatrudnionych tam funkcjonariuszy oraz wskazuje na prawidłowość dokonanego podziału. Nie bez znaczenia jest tu także fakt, iż mniejsza liczba jednostek, ale o większej liczbie funkcjonariuszy Policji, przyczynia się do efektywniejszego i bardziej dynamicznego wykorzystania jednocześnie zwiększonej liczby patroli, jak choćby w przypadku konieczności zapewnienia porządku publicznego, głównie w trakcie licznie organizowanych na terenie gmin imprez, nie tylko o charakterze masowym, a ponadto istotnie poprawia możliwości reagowania na zaistniałe zdarzenia w określonym miejscu i czasie. Zespół Statystyki Przestępczości Komendy Miejskiej Policji w Suwałkach Strona 15

Łącznie posterunki PP w Filipowie PP w Rutce Tartak PP w Bakałarzewie PP w Szypliszkach II Rewir Dzielnicowych w Raczkach Ilość prowadzonych postępowań na dzień 31.12.2013r. Ilość prowadzonych postępowań na dzień 31.12.2012r. RSD - 367 RSD - 161 RSD - 152 RSD - 36 RSD - 322 RSD - 104 RSD - 44 RSD - 85 RSD - 89 Wykrywalność przestępstw 2013r. 63,7 80,4 Brak danych Ilość służb zewnętrznych odbytych przez funkcjonariuszy posterunku 01.03-31.12.2013 Ilość służb zewnętrznych odbytych przez funkcjonariuszy posterunku 01.03-31.12.2012 1920 688 990 242 1958 498 671 305 484 Ilość interwencji 01.03-31.12.2013 1258 542 519 197 Procent interwencji przeprowadzonych przez policjantów posterunku/rewiru 51% 55% 41% 58% Ilość interwencji 01.03-31.12.2012 1626 441 164 394 626 Procent interwencji przeprowadzonych przez policjantów posterunku 49% 37% 69% 59% 32% Zespół Statystyki Przestępczości Komendy Miejskiej Policji w Suwałkach Strona 16

4. Analiza zagrożenia wykroczeniami Liczba ujawnionych na terenie powiatu suwalskiego wykroczeń w 2013 roku wzrosła w porównaniu do roku poprzedniego o 2.410 i wyniosła 25.111. Miała ona swoje odzwierciedlenie w ilości zastosowanych środków oddziaływania pozakarnego. Na diagramie przedstawiono procentowy rozkład represyjności w 2013 roku. 3% 5% 45% 47% odstąpienia wnioski do SR mandaty pouczenia W porównaniu z 2012 rokiem: ujawniono o 2.410 wykroczeń więcej nałożono o 100 więcej mandatów karnych zastosowano o 2.301 więcej pouczeń skierowano o 75 wniosków mniej do Sądów Grodzkich o 84 razy więcej odstąpiono od skierowania wniosków o ukaranie do Sądu Poniższy diagram prezentuje porównanie 2013 roku z 2012 w ilości zastosowanych środków wobec sprawców wykroczeń. 30000 25000 20000 22701 25111 15000 10000 11752 11852 9036 11337 5000 0 552 636 1361 1286 odstąpienia w nioski do SR mandaty pouczenia ogółem 2012 2013 Zespół Statystyki Przestępczości Komendy Miejskiej Policji w Suwałkach Strona 17

Kategorie najczęściej popełnianych w 2013 roku wykroczeń przedstawiono na poniższym diagramie. 20000 15000 17352 19264 10000 5000 0 1001 1027 porządek publiczny bezpieczeństwo w komunikacji 925 mienie 899 1986 2345 urządzenia uży tku publicznego 677 759 ustawa o wy ch. w trzeźwości 2012 2013 5. Działalność prewencyjna funkcjonariuszy Komendy Miejskiej Policji w Suwałkach 5.1. Interwencje policyjne W 2013 roku suwalscy policjanci interweniowali w 15.411 przypadkach. Jest to liczba interwencji mniejsza w porównaniu z 2012 rokiem o 931. 5.2. Niebieska Karta W roku 2013 na terenie działania Komendy Miejskiej Policji w Suwałkach wszczęto 279 procedur Niebieskie Karty" (248 w roku 2012), z tego 254 przez funkcjonariuszy Policji (172 na terenie miasta, 82 na terenie wiejskim), 6 przez Komisje Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, 1 przez placówkę oświatową, 17 przez Ośrodki Pomocy Społecznej. 5.3. Realizacja programów i działań profilaktycznych. W 2013 roku, podobnie jak w latach poprzednich, Komenda Miejska Policji w Suwałkach realizowała wspólnie z innymi podmiotami szereg programów i działań profilaktycznych. Najważniejsze z inicjatyw widzicie Państwo na slajdzie. W ramach działań profilaktycznych, w zakresie przeciwdziałania przemocy, w dniu 2 października 2013r., we współpracy ze Szkołą Podstawową nr 9 oraz Fundacją EGO Suwalska Policja zorganizowała happening pod nazwą Reaguj Zespół Statystyki Przestępczości Komendy Miejskiej Policji w Suwałkach Strona 18

na krzywdę". Inicjatywa wpisywała się w kampanię Rzecznika Praw Dziecka REAGUJ. MASZ PRAWO, której celem jest zmiana biernej postawy ludzi, wobec aktów krzywdzenia dzieci oraz zmniejszenie społecznego przyzwolenia na stosowanie przemocy. W ramach przeciwdziałania przemocy seksualnej wobec najmłodszych, policyjni profilaktycy, zainicjowali szereg spotkań pod nazwą "Zła i dobra tajemnica", adresowanych do dzieci w wieku 5-6 lat. Działanie to wpisuje się w ogólnopolską kampanię na rzecz ochrony dzieci przed wykorzystywaniem seksualnym. Celem spotkań edukacyjnych jest wyposażenie dzieci w podstawową wiedzę i umiejętności różnicowania dobrego i złego dotyku, dobrej i złej tajemnicy oraz zwracania się o pomoc do zaufanych osób dorosłych. W dniach 25 listopada 10 grudnia 2013 roku Komenda Miejska Policji w Suwałkach koordynowała IV Suwalską Kampanię Białej Wstążki pod nazwą Przemoc orężem ludzi słabych. Kampania była wspierana finansowo przez Urząd Miejski (Miejska Komisja Rozwiązywania problemów Alkoholowych) oraz Starostwo Powiatowe - sfinansowanie wydruku plakatów oraz ulotek, nagród dla placówek oświatowych oraz zakup 400 róż. Podsumowanie działań odbyło się na konferencji wieńczącej kampanię w dniu 17.12.2013r. KMP realizuje program prewencyjny Nie bądźmy obojętni w zakresie m.in. działań zapobiegających zgonom z powodu wychłodzenia organizmu (zamarznięciom) i przeciwdziałających żebractwu; współpracuje w tym celu z: Miejskim Ośrodkiem Pomocy Społecznej i Gminnymi Ośrodkami, Powiatowym Centrum Pomocy Rodzinie, Caritas, PKPS, PCK, Centrum Interwencji Kryzysowej, samorządem lokalnym, kuratorami sądowymi, Strażą Pożarną, Strażą Miejską, wyższymi uczelniami i in. Wzorem lat ubiegłych przygotowano porozumienia dotyczące utworzenia Studenckich Punktów Interwencyjnych, które sfinalizowano w grudniu 2013 r.. W czasie działań Bezpieczne Ferie 2013 r. przeprowadzono Turniej strzelecki dla młodzieży ze szkół gimnazjalnych i ponadgimnazjalnych oraz dni otwarte jednostki. Zorganizowano (przy współudziale podmiotów pozapolicyjnych) IV edycję konkurs filmowego Prosto ze szkoły. Zespół Statystyki Przestępczości Komendy Miejskiej Policji w Suwałkach Strona 19

W czasie organizowanych przez samorząd miejski imprez masowych, kulturalnych o charakterze rodzinnym (np. obchody Dni Suwałk i Dnia Dziecka, festyn Miejski Dzień Trzeźwości, festyny rodzinne) Policja organizowała stoiska z materiałami informacyjno-edukacyjnymi. Policjanci znakowali rowery. Prezentowano umiejętności, sprzęt i wyposażenie Policji. Pokazy psów służbowych były okazją do przypomnienia dzieciom zasad bezpiecznego zachowania w kontakcie z obcym psem. W ramach programu Bezpieczne Wakacje w okresie przedwakacyjnym policjanci, pracownicy Wydziału Prewencji prowadzili spotkania z przedszkolakami i uczniami. Kontynuowano je przez wakacje z organizatorami, kierownikami ośrodków wypoczynkowych i obozów oraz w czasie rozmów z osobami wypoczywającymi. Prowadzone były działania, mające m.in. na celu zapobiegania utonięciom, w szczególności dzieci i młodzieży w czasie wakacji. Przeprowadzono ogółem 67 spotkań z udziałem 982 osób. W ramach realizacji projektu Nie ufaj bezgranicznie Wydział Prewencji przy współpracy z Powiatowym Centrum Pomocy Rodzinie w Suwałkach oraz Państwową Wyższą Szkołą Zawodową w Suwałkach przygotował i przeprowadził konferencję pn. Handel ludźmi aspekty prawne i psychologiczne. Celem konferencji było m.in. wyposażenie młodych ludzi w niezbędną wiedzę dotyczącą profilaktyki, a także stworzenie uczestnikom konferencji okazji do przemyśleń o istniejącym problemie handlu ludźmi i pracy przymusowej. W dniu 27 listopada 2013r. suwalscy policjanci wspólnie z WORD oraz harcerzami przeprowadzili akcję profilaktyczną adresowaną w sposób szczególny do rodziców z dziećmi Mamo, tato oznacz wózek naklejką odblaskową. Podczas trwania akcji policjanci i harcerze rozdawali wszystkim rodzicom, a szczególnie tym z wózkami dziecięcymi naklejki odblaskowe dla dzieci - przygotowane specjalnie przez Wojewódzki Ośrodek Ruchu Drogowego w Suwałkach. Policjanci zwracali uwagę na używanie przez dzieci i dorosłych elementów odblaskowych, które poprawiają ich bezpieczeństwo, a nawet mogą uratować życie. Okres jesienno zimowy, z uwagi na pogorszenie warunków pogodowych i szybko zapadający zmrok, zwiększa zagrożenie na drogach. Zespół Statystyki Przestępczości Komendy Miejskiej Policji w Suwałkach Strona 20

5.4. Efekty uzyskane przez dzielnicowych Wydziału Prewencji 5.4.1. Rewir I W 2013 r. dzielnicowi Rewiru I pełnili łącznie 1.894 służb obchodowych (w 2012 roku było ich 1588), oraz 117 służb patrolowych (w roku ubiegłym 206). Tabela nr 8. Efekty pracy dzielnicowych Rewiru I porównanie lat 2012 2013 Lp. Efekty 2013 r. Średnio na jednego dzielnicowego 2012r. Średnio na jednego dzielnicowego 1. Odwiedzono osób 15485 1290 16381 1365 2. Wnioski o skierowanie służb 3. Ilość spotkań środowiskowych 4. Ujawniono osób w zainteresowaniu Policji 5. Zatrzymano sprawców przestępstw 6. Zatrzymano poszukiwanych 59 4,9 51 4,25 714 60 544 45 156 13 145 12 102 8,5 125 10 26 2,2 68 6 7. Wylegitymowano osób 5625 468 6651 554 8. Przeprowadzono interwencji (zgłoszonych dyżurnemu) 3458 288 1510 126 9. Wnioski o leczenie odwykowe 32 2,7 40 3,3 10. Pouczono sprawców wykroczeń (na 857 71 758 63 zasadzie art. 41 KW) 11. Ukarano mandatami karnymi 195 16 266 22 12. Przeprowadzono wywiadów i ustaleń 7363 613 6805 567 13. Uzyskano Informacji Ilość 211 18 244 20 14. Informacji potwierdzonych 105 9 120 10 15. Informacji potwierdzonych (procentowo) 50,0 49,2 Zespół Statystyki Przestępczości Komendy Miejskiej Policji w Suwałkach Strona 21

W 2013 roku dzielnicowi Rewiru I przeprowadzili wspólnie ze strażą miejską 20 działań. Wzięło w nich udział, na zasadzie wielokrotności, 80 funkcjonariuszy Straży Miejskiej i 80 dzielnicowych (w tym 20 razy wykorzystywano pojazd Straży Miejskiej). W trakcie tych służb nałożono 20 mandatów karnych na łączną kwotę 3.259 zł, pouczono 162 osoby oraz sporządzono 8 wniosków do Sądu o ukaranie. Wspólnie ze Strażą Ochrony Kolei przeprowadzono 7 służb. 5.4.2. Rewir II Rewir II funkcjonuje w strukturze KMP w Suwałkach od 1 marca 2013 roku i obejmuje teren gminy Raczki. W 2013 roku dzielnicowi Rewiru II pełnili łącznie 267 służb obchodowych oraz 11 służb patrolowych. Tabela nr 8A. Efekty pracy dzielnicowych Rewiru I porównanie lat 2012 2013 Lp. Efekty 2013 r. Średnio na jednego dzielnicowego 1. Odwiedzono osób 835 417 2. Wnioski o skierowanie służb 3. Ilość spotkań środowiskowych 4. Ujawniono osób w zainteresowaniu Policji 5. Zatrzymano sprawców przestępstw 6. Zatrzymano poszukiwanych - - 68 34 2 1 9 4 - - 7. Wylegitymowano osób 537 268 8. Przeprowadzono interwencji (zgłoszonych dyżurnemu) 94 47 9. Wnioski o leczenie odwykowe - - 10. Pouczono sprawców wykroczeń (na 146 73 zasadzie art. 41 KW) 11. Ukarano mandatami karnymi 7 3 Zespół Statystyki Przestępczości Komendy Miejskiej Policji w Suwałkach Strona 22

Lp. Efekty 2013 r. 12. Przeprowadzono wywiadów i ustaleń 13. Uzyskano Informacji Ilość 14. Informacji potwierdzonych 15. Informacji potwierdzonych (procentowo) Średnio na jednego dzielnicowego 346 173 23 12 19 9 82,6 Funkcjonariusze Rewiru dokonali 10 kontroli punktów skupu złomu i metali kolorowych w Raczkach wspólnie z SOK Suwałki oraz 40 razy udzielili pomocy pracownikom GOPS w Raczkach, w sprawdzeniach osób starszych i niezaradnych życiowo. Ponadto służby odbyte w rejonach szkół (11) pozwoliły na ujawnienie 7 wykroczeń drogowych, sprawcy których zostali pouczeni. 5.5. Służba ochronna i konwojowa W 2013 roku w pomieszczeniach dla osób zatrzymanych przebywało 1.157 osób, tj. o 42 więcej niż w roku 2012. Tabela nr 9. Powody umieszczania w pomieszczeniach dla osób zatrzymanych porównanie lat 2011-2013 liczba umieszczeń wzrost/spadek lp. powód umieszczenia 2011 2012 2013 2012-2013 (+/-) 1 za popełnienie przestępstwa 545 594 673 79 2 za popełnienie wykroczenia 13 18 14-4 3 na polecenie Sądu lub Prokuratury 163 137 133-4 4 do wytrzeźwienia 333 364 334-30 5 zatrzymanie prewencyjne 0 0 1 1 6 cudzoziemcy 0 2 2 0 7 ogółem 1054 1115 1157 42 Należy zwrócić uwagę na utrzymującą się tendencję wzrostową liczby osób zatrzymanych w związku z popełnieniem przestępstwa. Liczba osób umieszczonych w PDOZ Zespół Statystyki Przestępczości Komendy Miejskiej Policji w Suwałkach Strona 23

do wytrzeźwienia zmniejszyła się nieznacznie (w 2013 roku odnotowano 334 takich przypadków, jest to o 30 mniej niż w 2012 roku), przy jednoczesnym zwiększeniu ilości doprowadzeń do Suwalskiej Izby Wytrzeźwień, która przyjęła 2.451 osoby, w tym 131 kobiet i 8 nieletnich (2012 2434, 2011 2362). 5.6. Efekty uzyskane przez służbę patrolową W 2013 roku funkcjonariusze Komendy Miejskiej Policji w Suwałkach wykonali 12.245 służb zewnętrznych (w 2012 roku 12113 służb). Wskaźnik dynamiki wyniósł 101,1 6%. Policjanci Wydziału Patrolowo Interwencyjnego interweniowali w 12.965 przypadkach, co porównując z 2011 rokiem dało wzrost o 2.827 interwencje. Wskaźnik dynamiki wyniósł ponad 127 %. Ponadto zatrzymali 413 sprawców przestępstw na gorącym uczynku (w 2012 roku 414) oraz 143 osoby poszukiwane. Na wodach i terenach przywodnych powiatu suwalskiego odbyto w sumie 382 służby, z czego 86 z wykorzystaniem łodzi motorowych. Na terenach przywodnych funkcjonariusze Oddziałów Prewencji z KWP w Białymstoku przeprowadzili 296 służb. Trzy patrole zorganizowano z udziałem pracowników Wigierskiego Parku Narodowego. 5.7. Bezpieczeństwo na drogach powiatu suwalskiego Na drogach powiatu suwalskiego zaistniało 54 wypadków drogowych - o 10 mniej niż w 2012 roku, zwiększyła się natomiast liczba kolizji drogowych z 1.025 w 2012 roku do 1.176 w 2013 roku. 120 100 80 60 77 98 95 104 67 60 71 68 64 54 40 20 0 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 wypadki Suwałki - 33 Zespół Statystyki Przestępczości Komendy Miejskiej Policji w Suwałkach Strona 24

miasto - 28 gmina - 5 Gm. Bakałarzewo 2 Gm. Filipów 3 Gm. Jeleniewo 4 Gm. Przerośl 2 Gm. Raczki 3 Gm. Rutka-Tartak 1 Gm. Szypliszki 3 Gm. Wiżajny 3 Poza drogą publiczną 2 1600 1400 1200 1000 800 600 400 200 0 1434 1337 1304 1302 1328 1149 1211 1176 1025 913 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 kolizje Suwałki - 964 miasto - 856 gmina - 106 Gm. Bakałarzewo 26 Gm. Filipów 29 Gm. Jeleniewo 25 Gm. Przerośl 13 Gm. Raczki 40 Gm. Rutka-Tartak 11 Gm. Szypliszki 62 Gm. Wiżajny 6 Poza drogą publiczną 178 Powyższe wykresy wyraźnie obrazują utrzymujęce się od kilku lat tendencje wzrost liczby kolizji drogowych oraz spadek ilości wypadków. Zmniejszenie ilości wypadków drogowych skutkuje spadkiem ilości ofiar śmiertelnych (z 9 w roku 2012 do 7 w roku minionym, dynamika 77,8 %) oraz osób rannych Zespół Statystyki Przestępczości Komendy Miejskiej Policji w Suwałkach Strona 25

(rok 2012 76, rok 2013 59, dynamika 77,6 %). Liczbę ofiar zdarzeń drogowych z ostatnich 9 lat zaprezentowano na wykresach. 20 18 16 14 12 10 8 6 4 2 0 18 16 14 14 14 12 9 9 7 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 zabici Sidorówka, gm. Raczki (2 ofiary śmiertelne) Suwałki, ul. Pułaskiego (1 ofiara śmiertelna) Kadarszki, gm. Rutka-Tartak (1 ofiara śmiertelna) Wronowo, gm. Raczki (1 ofiara śmiertelna) Suwałki, Krzywólka (1 ofiara śmiertelna) Mieruniszki, gm. Filipów (1 ofiara śmiertelna) 140 120 100 80 60 40 20 0 122 124 132 82 91 91 86 76 59 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 ranni Głównymi przyczynami wypadków drogowych w minionym roku było nieudzielenie pierwszeństwa oraz nadmierna prędkość. Zespół Statystyki Przestępczości Komendy Miejskiej Policji w Suwałkach Strona 26

30 25 20 21 19 20 17 26 25 23 15 10 5 0 10 nadmierna prędkość nieudzielenie pierw szeństw a 10 7 7 11 niepraw idłow e manew ry 11 9 9 1 1 niezachow anie bezpiecznej odległości 10 9 6 inne 2010 2011 2012 2013 Najczęstszymi przyczynami kolizji w 2013 r. były nieprawidłowe manewry, nieprzestrzeganie pierwszeństwa przejazdu, nadmierna prędkość oraz niezachowanie bezpiecznej odległości między pojazdami. 450 400 350 300 250 200 150 100 50 0 160 164 150 122 nadmierna prędkość 200 184 181 190 nieudzielenie pierwszeństwa 400 342 263 336 nieprawidłowe manewry 170 169 146 121 niezachowanie bezpiecznej odległości 317 266 138 94 inne 2010 2011 2012 2013 W 2013 roku policjanci Wydziału Ruchu Drogowego KMP w Suwałkach przeprowadzili 33.703 badań trzeźwości kierujących, tj. o 1.465 badań więcej niż w 2012 roku (wskaźnik dynamiki wyniósł 104,5%). Zespół Statystyki Przestępczości Komendy Miejskiej Policji w Suwałkach Strona 27

Tabela nr 10. Liczba przeprowadzonych badań trzeźwości oraz zatrzymań nietrzeźwych kierujących na przestrzeni lat 2010-2013 lata Ilość przeprowadzonych badań trzeźwości kierujących na zawartość alkoholu w wydychanym powietrzu Ilość zatrzymanych nietrzeźwych kierujących 2010 11005 397 2011 32021 464 2012 32238 437 2013 33703 412 Różnica 2013/2012 +1465-25 W 2013 roku ujawniono 412 nietrzeźwych kierujących, tj. o 25 mniej niż w roku poprzednim. W zdarzeniach drogowych uczestniczyło ogółem 43 nietrzeźwych kierujących o 5 mniej niż w 2012 roku. Zobrazowanie ilości osób nietrzeźwych zatrzymanych jako uczestników kolizji i wypadków drogowych za ostatnie 9 lat przedstawiono na diagramie. 80 70 60 50 40 30 20 10 0 75 64 62 48 45 45 49 35 34 21 20 13 9 12 13 7 9 5 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 wypadki kilozje Zespół Statystyki Przestępczości Komendy Miejskiej Policji w Suwałkach Strona 28

6. Modernizacja policji 6.1. Informacja o remontach W 2013 roku prowadzony były remont kompleksowy wszystkich pomieszczeń połączony z wymianą instalacji i stolarki okiennej w budynku B Komendy Miejskiej Policji w Suwałkach. W Posterunku Policji w Filipowie zakończono wykonanie elewacji budynku po pracach związanych z jego ociepleniem. Przeprowadzono także remont kompleksowy polegający na termomodernizacja, wymianie poszycia dachowego oraz zwiększeniu metrażu powierzchni administracyjno biurowej Posterunku Policji w Rutce-Tartak. 6.2. Wsparcie ze strony samorządów Komenda Miejska Policji w Suwałkach otrzymała w 2013 roku wsparcie, w postaci 5 darowizn finansowych o łącznej wysokości 118. 500 zł oraz 6 darowizn rzeczowych o łącznej wysokości 17. 510 zł. Wsparcie zostało udzielone przez 9 podmiotów. DATA UMOWY 26.04.2013 r. DARCZYŃCA Urząd Gminy Raczki BENEFICJENT Rewir II Dzielnicowych w Raczkach 29.04.2013 r. WORD Suwałki KMP w Suwałkach 04.06.2013 r. 21.06.2013 r. 24.06.2013 r. 27.06.2013 r. 12.08.2013 r. 28.08.2013 r. 25.11.2013 r. Starostwo Powiatowe w Suwałkach Urząd Gminy Suwałki Starostwo Powiatowe w Suwałkach Urząd Miasta Suwałki Urząd Gminy Wiżajny Bank Spółdzielczy w Rutce-Tartak Urząd Gminy Przerośl KMP w Suwałkach KMP w Suwałkach KMP w Suwałkach KMP w Suwałkach Posterunek Policji w Rutce-Tartak KMP w Suwałkach Posterunek Policji w Filipowie PRZEZNACZENIE DAROWIZNY przekazanie Alco-Blow 1 szt. przekazanie Alco-Blow 2 szt. pokrycie kosztów całodziennego wyżywienia policjantów OPP KWP w Białymstoku pokrycie kosztów całodziennego wyżywienia policjantów OPP KWP w Białymstoku pokrycie kosztów noclegów policjantów OPP KWP w Białymstoku pokrycie kosztów rekompensaty pieniężnej za czas służby ponadnormatywnej przekazanie Alco-Blow 2 szt. przekazanie środków finansowych na zakup wykładziny i farby na potrzeby renowacji pomieszczeń siłowni materiały biurowe, ładowarka i baterie 2R6, baterie Panasonic LR6 WARTOŚĆ 1 300 zł 2 829 zł 5 000 zł 10 000 zł 1 500 zł 100 000 zł 2 600 zł 2 000 zł 781 zł RODZAJ darowizna rzeczowa darowizna rzeczowa darowizna finansowa darowizna finansowa darowizna finansowa darowizna finansowa darowizna rzeczowa darowizna finansowa darowizna rzeczowa Zespół Statystyki Przestępczości Komendy Miejskiej Policji w Suwałkach Strona 29

DATA UMOWY 18.12.2013 r. 20.12.2013 r. DARCZYŃCA Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Rutce-Tartak Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Rutce-Tartak BENEFICJENT Posterunek Policji w Rutce-Tartak Posterunek Policji w Rutce-Tartak PRZEZNACZENIE DAROWIZNY sprzęt kwaterunkowy, materiały gospodarcze i konserwacyjne sprzęt komputerowy (3 komputery stacjonarne, 2 monitory, 3 drukarki) WARTOŚĆ 2 911 zł 7089 zł RODZAJ darowizna rzeczowa darowizna rzeczowa 7. Służby ponadnormatywne Zgodnie z porozumieniem zawartym w dniu 27 czerwca 2013 roku pomiędzy Miastem Suwałki, a Komendantem Miejskim Policji w Suwałkach, za kwotę 100 000 zł zrealizowano 833 dodatkowe, sześciogodzinne, ponadnormatywne służby na terenie miasta Suwałki. Realizowane one były w formie służb patrolowych, w najbardziej zagrożonych rejonach miasta oraz służb ruchu drogowego, w obszarze miejskiego odcinka drogi krajowej nr 8 (ul. Utrata, Podhorskiego, Pułaskiego). Poniższe tabele przedstawiają realizację oraz efektywność służb ponadnormatywnych. Lipiec Sierpień Wrzesień Październik Listopad Razem Służby patrolowe 161 171 203 150 80 765 Służby ruchu drogowego 21 23 12 8 4 68 Zatrzymano na gorącym uczynku przestępstw Zatrzymano osób poszukiwanych Ujawniono sprawców wykroczeń Nałożono mandatów karnych za wykroczenia Doprowadzono osób do wytrzeźwienia Sprawdzono stan trzeźwości kierujących pojazdami Służby patrolowe Służby ruchu drogowego 16 9 1192 283 40-10 0 352 251-1396 Zespół Statystyki Przestępczości Komendy Miejskiej Policji w Suwałkach Strona 30

8. Imprezy masowe Na terenie działania KMP w Suwałkach w 2013r. odbyły się 102 imprezy masowe (37 sportowych, 65 artystyczno rozrywkowe), w tym dwa spotkania piłkarskie podwyższonego ryzyka. Powyższe imprezy masowe zabezpieczano przy wykorzystaniu na zasadzie wielokrotności 1.035 policjantów, w większości przypadków, w ramach służb ponadnormatywnych. W związku z tymi imprezami ujawniono 18 wykroczeń, 8 czynów zakwalifikowanych, jako przestępstwo oraz zatrzymano 25 osób. Łączne straty w wyniku zaistniałych zdarzeń wyniosły 4.000 zł. 9. Wspólne przedsięwzięcia W 2013 roku funkcjonariusze Komendy Miejskiej w Suwałkach przeprowadzili łącznie 309 służb z innymi podmiotami pozapolicyjnymi. Zobrazowanie ilości służb oraz podmiotów wyszczególniono w zestawieniu na slajdzie. Straż Miejska 78 służb patrolowych oraz obchodowych Straż Graniczna 98 służb Straż Ochrony Kolei 29 Straż Pożarna 2 Straż Leśna/Parkowa 1 WOPR 1 Inspekcja Transportu Drogowego 23 MOPS/GOPS 47 Policja Litewska 24 Inne 6 Zespół Statystyki Przestępczości Komendy Miejskiej Policji w Suwałkach Strona 31

10. Podsumowanie W roku 2013 na terenie działania KMP w Suwałkach stwierdzono 2400 przestępstw i jest to najmniejsza liczba jaką zanotowano w ciągu ostatnich czternastu lat. Jednocześnie odnotowano spadek wykrywalności w kategoriach: bójka i pobicie, kradzież, kradzież z włamaniem, kradzież samochodu, rozbój i wymuszenie rozbójnicze, przestępczość narkotykowa oraz przestępstwa gospodarcze. Mając powyższe na uwadze dalsze działania w 2014 roku ukierunkowane zostaną na: Zdecydowaną poprawę w zakresie wykrywalności sprawców zaistniałych przestępstw, a w szczególności tych które są najbardziej uciążliwe dla naszego społeczeństwa. Osiągnięcie tego możliwe będzie poprzez: poprawę prowadzonych czynności operacyjno-procesowych na miejscu zdarzenia, poprawę rozpoznania osobowego i posesyjnego, maksymalizowanie służb patrolowo-interwencyjnych realizowanych na terenie miasta i powiatu suwalskiego, co pośrednio uzależnione jest od pozyskanych środków finansowych od Samorządów na służby ponadnormatywne oraz pobyt na naszym terenie policjantów sił wzmocnienia z OP KWP w Białymstoku. Przeciwdziałanie przestępczości nieletnich poprzez wspólną pracę funkcjonariuszy Policji i pracowników placówek oświatowych. Kontynuowane będą prowadzone w roku 2013 działania ukierunkowane na rozpoznanie zjawisk niepożądanych, prowadzenie czynności profilaktycznych oraz podejmowanie zdecydowanych działań na zidentyfikowane zagrożenia pojawiające się w środowisku młodych ludzi. Przeciwdziałanie przemocy w rodzinie. W 2013 roku polska Policja wprowadziła do użytku nowe procedury m.in. karta szacowania ryzyka, której celem jest systematyczne ograniczanie tego zjawiska. Są to działania, które wymagają ciągłego usprawniania. Bezpieczeństwo na drogach. W roku 2013 zaistniała najmniejsza liczba wypadków na przestrzeni ostatnich dziesięciu lat zaś liczba osób rannych i zabitych w wypadkach jest najmniejsza od dziewięciu lat. Wnioskować należy, iż prowadzone dotychczas działania w zakresie poprawy bezpieczeństwa w ruchu drogowym odnoszą wymierny efekt i powinny być kontynuowane w roku 2014. Dalsze doskonalenie procedur dotyczących poszukiwania osób zaginionych (szczególnie kategorii I). Zespół Statystyki Przestępczości Komendy Miejskiej Policji w Suwałkach Strona 32

W roku 2014 przeprowadziliśmy istotne zmiany w funkcjonowaniu struktury Posterunków Policji, które były elementem usprawniania struktury organizacyjnej oraz dążeniem do jak najefektywniejszego wykorzystania ograniczonych zasobów ludzkich i materiałowych. Poczynione działania spowodowały, iż liczba przestępstw kształtuje się na podobnym poziomie zarówno na terenie działania Posterunku Policji w Rutce Tartak jak i w Filipowie co powoduje równomierne obciążenie pracą zatrudnionych tam funkcjonariuszy. Ponadto możliwe stało się wykorzystanie jednocześnie większej liczby patroli, które mogą reagować na stale zmieniającą się strukturę przestępczości na terenie gmin naszego powiatu. W minionym roku przeprowadzona została modernizacja budynków własnych Komendy Miejskiej Policji w Suwałkach, jak i Posterunków Policji w Filipowie oraz w Rutce Tartak. Poprawiono tym samych walory nie tylko estetyczne i ekonomiczne użytkowania budynków ale także funkcjonale. W roku 2014 planowane jest wykonanie kolejnych prac jednak ich zakres uzależniony jest od przyznanych środków finansowych z jednostki nadrzędnej oraz od dofinansowania z Samorządów lokalnych. Podkreślić należy, że wiele z wykonanych czynności, zarówno w zakresie realizacji służb ponadnormatywnych, utrzymania policjantów z OP KWP w Białymstoku, modernizacji budynków czy wyposażenia w brakujący, a niezbędny do prawidłowej realizacji zadań Policji sprzęt, możliwe było dzięki wsparciu władz samorządowych, w tym Urzędu Miasta w Suwałkach, Starostwa Powiatowego w Suwałkach, jak i urzędów gmin oraz innych instytucji. Dzięki temu możliwe było właściwe i skuteczne przeprowadzeni zabezpieczania licznych imprez organizowanych na terenie miasta i gmin naszego powiatu, wśród których największą jest oczywiście Blues Festiwal, ale także liczne mecze piłki nożnej i siatkowej, czy też festyny i koncerty. A K C E P T U J Ę Opracował: Jacek Malesiński, st. asp. Grzegorz Gorlo wyk. w 5 egzemplarzach: egz. nr 1 Prezydent Miasta Suwałki egz. Nr 2 Starosta Suwalski egz. Nr 3 Przewodniczący Rady Miasta egz. Nr 4 Przewodniczący Rady Powiatu egz. nr 5 a/a Zespół Statystyki Przestępczości Komendy Miejskiej Policji w Suwałkach Strona 33