Date de réception : 27/07/2017

Podobne dokumenty
POSTANOWIENIE PREZESA TRYBUNAŁU

raport z wilczej tryby

Chronione gatunki bezkręgowców żyjących w drewnie na obszarach Natura 2000 w Polsce a gospodarka leśna

POSTANOWIENIE WICEPREZESA TRYBUNAŁU. z dnia 19 października 2018 r.(*)

Puszcza Białowieska raport z dewastacji. Wyniki społecznej kontroli działalności Lasów Państwowych w Puszczy Białowieskiej w 2017 roku.

Uzasadnienie. 1. Główne korzyści

Puszcza Białowieska. raport z dewastacji w 2017 roku. Obóz dla Puszczy, Greenpeace, Fundacja Dzika Polska

WYKAZ KONTROLNY - SKARGA 1

Rada UniEuropejskiej Bruksela,17października2014r. (OR.fr) LIMITE. PISMOPRZEWODNIE VassiliosSkouris,prezesTrybunałuSprawiedliwościUniEuropejskiej

WYKAZ KONTROLNY SKARGA 1 SKŁADANA W WERSJI PAPIEROWEJ INFORMACJE OGOLNE

w składzie: J.C. Bonichot (sprawozdawca), prezes izby, A. Arabadjiev i J.L. da Cruz Vilaça, sędziowie,

Puszcza Białowieska: ptaki, skarby i mity. Przemysław Chylarecki Muzeum i Instytut Zoologii PAN

Opinia nr 8/2012. (przedstawiona na mocy art. 325 TFUE)

Europejskie i polskie prawo ochrony

Przepisy o ochronie przyrody

Opinia nr 2/2014. (przedstawiona na mocy art. 336 TFUE)

Zgłoszenie wystąpienia szkody w środowisku

Lasy a ostoje ptaków. Stan, potencjalne zagrożenia i ochrona awifauny na terenie ostoi leśnych. Krystyna Stachura Skierczyńska OTOP

KOMUNIKAT DLA POSŁÓW

Dyrektywa Siedliskowa NATURA Dyrektywa Ptasia N2K - UE. N2K w Polsce. N2K w Polsce

Przepisy z zakresu ochrony przyrody, chroniące zwierzęta w budynkach podczas prowadzenia prac budowlanych lub remontowych

Klub Przyrodników. Świebodzin, 16 października 2010 r. Sz. P. Janusz Zaleski Główny Konserwator Przyrody Warszawa

Propozycja działań mających na celu powstrzymanie dalszego rozpadu drzewostanów świerkowych w Nadleśnictwie Białowieża

Obszar Natura 2000 Łysogóry na tle projektu planu ochrony ŚPN. mgr inż.wojciech Świątkowski

w składzie: A. Prechal, prezes izby, L. Bay Larsen (sprawozdawca) i C. Toader, sędziowie,

Świętokrzyski Park Narodowy. Lech Buchholz Pracownia Naukowo-Badawcza ŚPN

Obszary N2000 w Gorcach. Jan Loch Pracownia Naukowo-Edukacyjna GPN

KOMUNIKAT DLA POSŁÓW

Dzień dobry Państwu. Generalna Dyrekcja Ochrony Środowiska Departament Ochrony Przyrody

Doświadczenia z PZO obszarów ptasich

Podstawy prawne Dyrektywa Ptasia Dyrektywa Siedliskowa

DYREKTYWA RADY 92/43/EWG z dnia 21 maja 1992 r. w sprawie ochrony siedlisk przyrodniczych oraz dzikiej fauny i flory

Nowa sytuacja prawna ochrony przyrody w lasach

XVI Sesja Rady Miasta Hajnówka r.

NATURA 2000 STANDARDOWY FORMULARZ DANYCH

Rola Regionalnej Dyrekcji Ochrony Środowiska w Warszawie w zarządzaniu obszarami Natura 2000

Dzień odbioru : 25/01/2017

NATURAL FOREST FOUNDATION ul. Królowej Jadwigi 13/ Giżycko Tel

Aspekty formalne sporządzania planu ochrony dla Świętokrzyskiego Parku Narodowego

Analiza zagrożeń. Główne zagrożenia istniejące i potencjalne. w odniesieniu do przedmiotów ochrony objętych Planem

Drewno i tzw. martwe drewno konflikt interesów

ZAGROŻENIA I ZADANIA OCHRONNE DLA GATUNKÓW PTAKÓW PRZEDMOTÓW I POTENCJALNYCH PRZEDMIOTÓW OCHRONY. Grzegorz Grzywaczewski i zespół ptaki

Historia urządzania lasu pisana jest dziejami Puszczy Białowieskiej

Kontakty z Mediami i Informacja. KOMUNIKAT PRASOWY nr 42/ maja 2006 r. Wyrok Trybunału Sprawiedliwości w sprawie C-372/04

w składzie: J. Malenovský, prezes izby, R. Silva de Lapuerta (sprawozdawca) i E. Juhász, sędziowie,

Opis zagrożenia. Przedmiot ochrony istniejące. Lp. potencjalne

Miejsko Gminnego Klubu Sportowego w Tuliszkowie

KOMUNIKAT DLA POSŁÓW

Białystok, Rotmanka. listopad 2011 r.

Uwagi do projektu założeń do Zintegrowanego Planu Zarządzania Transgranicznym Obiektem Światowego Dziedzictwa UNESCO Puszcza Białowieska

KOMUNIKAT DLA POSŁÓW

KOMUNIKAT DLA POSŁÓW

Diagnoza obszaru. Las Baniewicki

ZARZĄDZENIE NR 22/2011 REGIONALNEGO DYREKTORA OCHRONY ŚRODOWISKA W ŁODZI

Opinia do (druk nr 155) zapewnienie. ciążącym r. przepisy. kontroli. z dnia

ZAPYTANIE OFERTOWE 1/08/2018

NATURA 2000 Opracowanie: Agnieszka Daca

Kontrowersje wokół puszczańskich dzięciołów

Jedynie Turnicki Park Narodowy

Przyrodniczy Kącik Edukacyjny

Kontakty z Mediami i Informacja. KOMUNIKAT PRASOWY nr 96/ grudnia 2006 r. Wyroki Trybunału Sprawiedliwości w sprawach C-374/04 i C-446/04

PRZYGOTOWANO W RAMACH KAMPANII

w składzie: R. Silva de Lapuerta (sprawozdawca), prezes izby, J.C. Bonichot, A. Arabadjiev, J.L. da Cruz Vilaça i C. Lycourgos, sędziowie,

Gradacja kornika drukarza przyczyny, przebieg, skutki na przykładzie Nadleśnictwa Białowieża

R A P O R T. O zarządzaniu ostatnim naturalnym lasem Europy w latach Puszcza Białowieska

OCHRONA PRZYRODY W PUSZCZY BIAŁOWIESKIEJ

WYROK TRYBUNAŁU. z dnia 15 lipca 1963 r.*

Obecnie obowiązujące regulacje prawne dot. ochrony gatunkowej zwierząt, ze wskazaniem na ostatnie zmiany w ustawie o ochronie przyrody

2. Odnawianie lasu po wycince (drzewa rodzime) B

Regionalna Dyrekcja Lasów Państwowych w Krośnie

Druk nr 441 Warszawa, 17 maja 2012 r.

KOMUNIKAT DLA POSŁÓW

Puszcza w rękach ministra Szyszki

Gorzów Wielkopolski, dnia 1 października 2013 r. Poz. 2063

POSTANOWIENIE SĄDU (izba ds. odwołań) z dnia r.(*)

Niemodlin, 27 czerwca 2016 roku. Regionalna Dyrekcja Ochrony Środowiska w Opolu

KOMUNIKAT DLA POSŁÓW

MIESZKAM NA TERENIE CHRONIONYM PRAWA I OBOWIĄZKI

STATUS PRAWNY WILKA Departament Ochrony Przyrody Stary Sękocin,

Obszar Specjalnej Ochrony Natura 2000 Lasy Puszczy nad Drawą ha

NATURA 2000 STANDARDOWY FORMULARZ DANYCH

Uwagi do raportu 1 z Misji Doradczej IUCN w Obiekcie Światowego Dziedzictwa Puszcza Białowieska ( Białowieża Forest )

Regionalna Dyrekcja Lasów Państwowych w Krośnie

Prawie wszystko o Europejskiej Sieci Ekologicznej NATURA Na Mazowszu

Ryc.1. Proponowane do ustanowienia, jako ostoje ksylobiontów strefy przypotokowe w Nadl. Cisna.

Jest pięknie! Europa: wiele historii jedna przyroda

628 i 842, z 2014 r. poz. 805, 850, 1002, 1101 i 1863, z 2015 r. poz. 222.

KOMUNIKAT DLA POSŁÓW

WYROK TRYBUNAŁU (szósta izba) z dnia 25 października 2012 r.(*)

Europejska Sieć Ekologiczna Natura 2000 w Polsce

Zasady kształtowania i ochrony lasów

Użytkowanie łąk i pastwisk a ochrona obszarów Natura 2000 na Dolnym Śląsku

Opinia nr 1/2014. (przedstawiona na mocy art. 325 ust. 4 TFUE)

Natura 2000 co to takiego?

RozPoRzĄDzEN E v N stra środow ska il

PLAN ZADAŃ OCHRONNYCH OBSZARU NATURA 2000 PLB PUSZCZA AUGUSTOWSKA

Fotoprzewodnik - do oznaczania gatunków owadów objętych programem Natura 2000

projekt USTAWA z dnia r. o zmianie ustawy o ochronie przyrody oraz ustawy - Prawo łowieckie 1)

Warszawa, dnia 22 listopada 2017 r. Poz ZARZĄDZENIE REGIONALNEGO DYREKTORA OCHRONY ŚRODOWISKA W WARSZAWIE. z dnia 13 listopada 2017 r.

Ekoportal.eu - ochrona środowiska ekologia ochrona przyrody recykling biopaliwa GMO odpady Natura 2000 a polski system ochrony przyrody

Transkrypt:

Date de réception : 27/07/2017

ChI( HA EBPOnIDłcKIłR TRlBUNAL DE JUSTlCIA DE LA UNIÓN EUROPEA SOUDM DVOR EVROPSKE UNIE DEN EUROPlElSKE UNIONS DOMSTOL GERICHTSHOP DER EUROPAISCHEN UNION EUROOPA UIDU KOMUS lilkarrhpio nu; EypnnAiKm: ENm:m: COURT OP JUSTlCE OF THE EUROPEAN UNION COUR DE JUSTICE DE l:union EUROpiU\NNE CUIRT BHREITHIUNAIS AN AONTAIS EORPAIGH SUD EUROPSKEUNUE CORTE Dl GIUSTIZIA DELL'UNIONE EUROPEA CbI03 LUXEMBOlJRG EIROPAS SAVlh"'NTBAST1E..'lA EUROPOS SĄJUNGOS TEISINGUMO TEISMAS AZ EURÓPAI UNIÓ BiRÓSAGA IL-QORTI TAL-GUSllZZJA TAL-UNJONI EWROPEA HOF VAN JUSTlTIE VAN DE EUROPESE UNIE TRYBUNAŁ SPRAWIEDLIWOŚCI UNII EUROI'EJSKIEJ TRIBUNAL DE JUSTI~A DA UNIAO EUROPElA CURTEA DE JUSTr{'1E A UNIUNlI b'uroph~e SUDNY DVOR EURÓPSKEJ UNIE SOmSĆE EVROPSKE UNJJE EUROOPAN UNIONIN TUOMIOlSTUIN EUROPEISKA UNIONENS DOMSTOL -A056~2/b- POSTANOWIENIE WICEPREZESA TRYBUNAŁU z dnia 27 lipca 2017 r. Postępowanie w przedmiocie środka tymczasowego - Wniosek o zastosowanie środków tymczasowych - Wniosek o rozpoznanie inaudita altera parte - Dyrektywa 92/43/EWG - Dyrektywa 2009/147 /WE - Ochrona siedlisk przyrodniczych oraz dzikiej fauny i flory W sprawie C-441f17 R mającej za przedmiot wniosek o zastosowanie, na i art. 160 2 regulaminu postępowania przed tymczasowych, zło ony w dniu 20 lipca 2017 r., podstawie art. 279 TFUE Trybunałem, środków Komisja Europejska, reprezentowana przez C. Hermesa i K. Herrmann, działających w charakterze pełnomocników, przeciwko strona skar ąca, Rzeczypospolitej Polskiej, strona pozwana, WICEPREZES TRYBUNAŁU, po wysłuchaniu rzecznika generalnego M. Watheleta, wydaje niniejsze Postanowienie Język postępowania: polski.

POSTANOWIENIE Z DNIA 27.7.2017 R.-SPRAWA C-441/17 R 1 We wniosku o zastosowanie środków tymczasowych Komisja Europejska wnosi do Trybunału o nakazanie Rzeczypospolitej Polskiej, aby woczekiwaniu na wyrok Trybunału rozstrzygający sprawę co do istoty zaprzestała, z wyjątkiem sytuacji zagra ających bezpieczeństwu publicznemu, aktywnych działań gospodarki leśnej na siedliskach 91DO - bory i lasy bagienne i 91EO - łęgi wierzbowe, topolowe, olszowe i jesionowe oraz w drzewostanach ponadstuletnich na siedlisku grądu subkontynentalnego 9170 i na siedliskach dzięcioła białogrzbietego, dzięcioła trójpalczastego, sóweczki, włochatki, trzmielojada, muchołówki małej, muchołówki białoszyjej i gołębia siniaka oraz na siedliskach chrząszczy saproksylicznych: zgniotka cynobrowego, ponurka Szneidera (Boros schneideri), konarka tąjgowego, rozmiazga kolweńskiego (Pytho kolwensisi, zagłębka bruzdkowanego (Rhysodes sulcatus) oraz bogatka wspaniałego (Buprestis splendens), jak równie aby zaprzestała usuwania ponad stuletnich, martwych świerków oraz wycinki drzew w ramach zwiększonego etatu pozyskiwania drewna na obszarze PLC200004 Puszcza Białowieska (Polska) (zwanym dalej "obszarem Natura 2000 Puszcza Białowieska"), które to działania wynikają z decyzji Ministra Środowiska Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 25 marca 2016 r. oraz 1 pkt 2 i 3 decyzji nr 51 Dyrektora Generalnego Lasów Państwowych z dnia 17 lutego 2017 r. (zwanej dalej "decyzją nr 51"). 2 Komisja wnosi tak e o zastosowanie na podstawie art. 160 7 regulaminu postępowania przed Trybunałem wy ej wymienionych środków tymczasowych przed przedstawieniem uwag przez stronę przeciwną ze względu na gro ącą powa ną i nieodwracalną szkodę dla siedlisk i integralności obszaru Natura 2000 Puszcza Białowieska. 3 Wnioski te zostały zło one w ramach skargi, na podstawie art. 258 TFUE, o stwierdzenie uchybienia zobowiązaniom, wniesionej przez Komisję w dniu 20 lipca 2017 r., zmierzającej do stwierdzenia, e Rzeczpospolita Polska uchybiła zobowiązaniom spoczywającym na niej: - na mocy art. 6 ust. 3 dyrektywy Rady 92/43/EWG z dnia 21 maja 1992 r. w sprawie ochrony siedlisk przyrodniczych oraz dzikiej fauny i flory (Dz.U. 1992, L 206, s. 7 - wyd. spec. w jęz. polskim, rozdz. 15, t. 2, s. 102), zmienionej dyrektywą Rady 2013/17/UE z dnia 13 maja 2013 r. (Dz.U.2013, L 158, s. 193) (zwanej dalej "dyrektywą siedliskową"), poprzez zatwierdzenie w dniu 25 marca 2016 r. aneksu do planu urządzenia lasu dla Nadleśnictwa Białowie a i wdro enie działań gospodarki leśnej w nim przewidzianych bez upewnienia się, e nie wpłynie to niekorzystnie na integralność obszaru Natura 2000 Puszcza Białowieska; - na mocy art. 6 ust. 1 dyrektywy siedliskowej, a tak e art. 4 ust. 1 i 2 dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/147/WE z dnia 30 listopada 2009 r. w sprawie ochrony dzikiego ptactwa (Dz.U.2009, L 20, s.7), zmienionej dyrektywą 2013/17 (zwanej dalej "dyrektywą ptasią"), poniewa nie ustanowiła koniecznych środków ochrony odpowiadających wymaganiom ekologicznym typów siedlisk przyrodniczych wymienionych w załączniku I 2

KOMISJAlPOLSKA i gatunków wymienionych w załączniku II do dyrektywy siedliskowej, a tak e ptaków wymienionych w załączniku I do dyrektywy ptasiej i regularnie występujących gatunków wędrownych niewymienionych w tym załączniku, dla których wyznaczono obszar mający znaczenie dla Wspólnoty i obszar specjalnej ochrony ptactwa obszaru Natura 2000 Puszcza Białowieska; - na mocy art. 12 ust. 1 lit. a) i d) dyrektywy siedliskowej, poniewa nie zapewniła ścisłej ochrony chrząszczy saproksylicznych [zgniotek cynobrowy (Cucujus cinnaberinus), bogatek wspaniały (Buprestis splendens), konarek tajgowy (Phryganophilus ruficollisi, rozmiazg kolweński (Pytho kolwensis)] wymienionych w lit. a) załącznika IV do tej dyrektywy, to jest nie zapewniła skutecznego zakazu ich celowego zabijania, niepokojenia oraz pogarszania stanu lub niszczenia terenów ich rozrodu w Nadleśnictwie Białowie a; oraz - na mocy art. 5 lit. b) i d) dyrektywy ptasiej, poniewa nie zapewniła ochrony gatunków ptactwa określonych w art. 1 dyrektywy ptasiej, w tym przede wszystkim dzięcioła białogrzbietego (Dendrocopos leucotos), dzięcioła trójpalczastego (Picoides tridactylus), sóweczki (Glaucidium passerinum) i włochatki (Aegolius funereus), czyli nie zapewniła, aby nie były zabijane ani płoszone w okresie lęgowym.i wychowu młodych, a ich gniazda lub jaja nie były umyślnie niszczone, uszkadzane lub usuwane w Nadleśnictwie Białowie a. Okoliczności powstania sporu i argumentacja Komisji 4 Z wniosku o zastosowanie środków tymczasowych wynika, e decyzją z dnia 13 listopada 2007 r. Komisja zatwierdziła wyznaczenie obszaru Natura 2000 Puszcza Białowieska zgodnie z art. 4 ust. 2 akapit trzeci dyrektywy siedliskowej jako obszaru mającego znaczenie dla Wspólnoty ze względu na występujące tam siedliska przyrodnicze oraz siedliska gatunków zwierząt i ptaków. Obszar ten stanowi równocześnie obszar specjalnej ochrony ptaków wyznaczony zgodnie z dyrektywą ptasią. 5 Obszar Natura 2000 Puszcza Białowieska jest jednym z najlepiej zachowanych lasów naturalnych w Europie, charakteryzującym się du ymi ilościami martwego drewna oraz starodrzewów, w szczególności drzewostanów stuletnich. Występują w nim bardzo dobrze zachowane siedliska naturalne o znaczeniu priorytetowym w rozumieniu załącznika I do dyrektywy siedliskowej, takie jak bory i lasy bagienne (kod Natura 2000 91DO) oraz łęgi wierzbowe, topolowe, olszowe ijesionowe (kod Natura 2000 91EO), a tak e inne siedliska mające znaczenie dla Wspólnoty, m.in. grąd subkontynentalny (kod Natura 20009170). 6 Ze względu na du ą ilość martwego drewna, które jest cechą charakterystyczną lasu naturalnego w przeciwieństwie do lasów gospodarczych, na obszarze lasu takiego jak obszar Natura 2000 Puszcza Białowieska występuje wiele gatunków chrząszczy saproksylicznych, takich jak zgniotek cynobrowy (Cucujus cinnaberinus), ponurek Schneidera (Boros schneiderii, bogatek wspaniały 3

POSTANOWIENIE Z DNIA 27.7.2017 R. -SPRAWAC-44l/17 R (Buprestis splendens), konarek tajgowy (Phryganophilus ruficollis), rozmiazg kolweński (Pytho kolwensis) i zagłębek bruzdkowany (Rhysodes sulcates), wymienionych w załączniku II i w lit. a) załącznika IV do dyrektywy siedliskowej, a tak e między innymi gatunki ptaków z załącznika I do dyrektywy ptasiej, których siedliska stanowi posusz świerkowy, w tym świerki zasiedlone przez kornika drukarza, takie jak dzięcioł białogrzbiety (Dendrocopos leucotos), dzięcioł trójpalczasty (Picoides tridactylus), sóweczka (Glaucidium passerinum) i włochatka (Aegolius funereus). Ze względu na jej walory przyrodnicze Puszcza Białowieska znajduje się równie na liście Światowego Dziedzictwa Organizacji Narodów Zjednoczonych do spraw Oświaty, Nauki i Kultury (UNESCO). 7 Powołując się na gradację komika drukarza (/ps typographus) Minister Środowiska Rzeczypospolitej Polskiej zatwierdził w dniu 25 marca 2016 r. aneks do planu urządzenia lasu z 2012 r. (zwany dalej "aneksem z 2016 r.") zezwalający na trzykrotne powiększenie etatu pozyskiwania drewna w lasach Nadleśnictwa Białowie a, to jest z 63471 m 3 do 188000 m 3 w latach 2012-2021, jak te na stosowanie działań aktywnej gospodarki leśnej na obszarach dotychczas wyłączonych z zakresu interwencji, takich jak cięcia sanitarne, zalesiania i odnowienia. 8 Po wydaniu decyzji nr 51 przystąpiono do usuwania suchych drzew oraz drzew zasiedlonych kornikiem drukarzem na około 34 000 z 63 147 ha, na których rozciąga się obszar Natura 2000 Puszcza Białowieska. 9 Według Komisji naukowcy i organizacje ekologiczne szacują, e wy ej wymienione działania gospodarki leśnej oddziałują negatywnie na zachowanie właściwego stanu ochrony siedlisk przyrodniczych i siedlisk gatunków zwierząt i ptaków, dla których zachowania obszar Natura 2000 Puszcza Białowieska został wyznaczony. Ze względu na trwającą wycinkę drzew - pomimo protestów i apeli, w tym apelu Komitetu Światowego Dziedzictwa UNESCO z dnia 5 lipca 2017 r. - Komisja postanowiła zło yć niniejszy wniosek o zastosowanie środków tymczasowych. 10 Komisja podnosi w szczególności w pierwszej kolejności, e zintensyfikowana wycinka drzew (głównie świerków) zasiedlonych przez komika drukarza (posusz czynny), usuwanie zamierających lub martwych drzew stojących oraz stuletnich lub starszych drzewostanów na obszarze Natura 2000 Puszcza Białowieska oraz zalesianie na podstawie aneksu z 2016 r. są niezgodne z art. 6 ust. 3 dyrektywy siedliskowej. 11 W szczególności władze polskie nie upewniły się zgodnie z najlepszą wiedzą naukową w tej dziedzinie, e załącznik z 2016 r. nie będzie miał negatywnego wpływu na integralność rozpatrywanego obszaru. Działania gospodarki leśnej takie jak wycinki drzew, w tym starodrzewów, usuwanie zamierających i martwych drzew, zalesianie pokrywają się bowiem z potencjalnymi zagro eniami dla siedlisk przyrodniczych i siedlisk gatunków wymienionych w pkt 5 niniejszego postanowienia. Natomiast działalność komika drukarza, 4

KOMISJAlPOLSKA a mianowicie zasiedlanie świerków i jego gradacja nie zostały uznane za zagro enie dla tych siedlisk, podczas gdy, wręcz przeciwnie, to usuwanie zasiedlanych przez komika drukarza świerków stanowi zagro enie dla siedlisk sóweczki, włochatki i dzięcioła trójpalczastego. 12 W drugiej kolejności zdaniem Komisji zintensyfikowane wdra anie działań gospodarki leśnej na obszarze Natura 2000 Puszcza Białowieska jest niezgodne z art. 6 ust. 1 dyrektywy siedliskowej i art. 4 ust. 1 i 2 dyrektywy ptasiej, gdy uniemo liwia, a wręcz niweczy, przyjęcie środków ochrony siedlisk przyrodniczych przewidzianych w załączniku I do dyrektywy siedliskowej, posiadających kody Natura 2000 91EO, 91DO i 9170, i gatunków zwierząt wymienionych w załączniku II do tej dyrektywy, a mianowicie sześć gatunków chrząszczy saproksylicznych: zgniotek cynobrowy (Cucujus cinnaberinus), ponurek Schneidera (Boros schneideri), bogatek wspaniały (Buprestis splendens), rozmiazg kolweński (Pytho kolwensis), zagłębek bruzdkowany (Rhysodes sulcatus) oraz konarek tajgowy (Phryganophilus ruficollis), a tak e gatunków ptaków wymienionych w załączniku I do dyrektywy ptasiej, takich jak dzięcioł białogrzbiety, dzięcioł trójpalczasty, sóweczka i włochatka. 13 W tym względzie Komisja twierdzi, ewspomniane działania gospodarki leśnej w oczywisty sposób stoją w sprzeczności z działaniami ochronnymi dla obszaru Natura 2000 Puszcza Białowieska. W szczególności zastosowanie działań aktywnej gospodarki leśnej, takich jak wycinka, cięcia sanitarne, zalesienia, na siedliskach, których zachowanie stanu ochrony wyraźnie wyklucza takie działania, uznając je za potencjalne zagro enia, przeczy działaniom ochronnym polegającym na "wyłączeniu z działań gospodarczych", "wyłączeniu z działań gospodarczych wszystkich drzewostanów z gatunkiem w składzie co najmniej 10% w wieku 100 i więcej lat", "ochronie drzew martwych", a tak e "pozostawieniu wszystkich ponadstuletnich, martwych świerków do całkowitej mineralizacji". Tymczasem planowany teren aktywnych działań gospodarki leśnej będzie się pokrywał z powierzchnią stuletnich i starszych drzewostanów i siedliskami chrząszczy saproksylicznych, przede wszystkim zgniotka cynobronowego i ponurka Schneidera (Boros schneideri). Równie zwiększenie w okresie do roku 2021 pozyskania drewna i związane z tym cięcia w drzewostanach, które powinny być wyłączone z wszelkich działań, stoją w sprzeczności z działaniami ochronnymi i uniemo liwiają ich skuteczne wdra anie. 14 W trzeciej kolejności zdaniem Komisji intensywna wycinka, usuwanie zasiedlonych przez komika drukarza świerków oraz ponowne zalesianie zrębów nie powstrzymują procesów pogarszania się stanu okazów chrząszczy saproksylicznych objętych ścisłą ochroną [tojest zgniotka cynobrowego (Cucujus cinnaberinus), bogatka wspaniałego (Buprestis splendens), konarka tajgowego (Phryganophilus ruficollis) oraz rozmiazga kolweńskiego (Pytho kolwensis)] wymienionych w lit. a) załącznika IV do dyrektywy siedliskowej, które yją w martwych lub obumarłych świerkach. Przeciwnie, przyczyniają się one do 5

POSTANOWIENIE Z DNIA 27.7.2017 R. - SPRAWAC-441117 R pogarszania i niszczenia ich siedlisk i zabijania okazów, co stanowi uchybienie art. 12ust. l lit. a) id) tej dyrektywy. 15 W czwartej i ostatniej kolejności Komisja podnosi, e działania wdra ające aneks z 2016 r. i decyzję nr 51 nie zapewniają skutecznej ochrony ptaków objętych załącznikiem I do dyrektywy ptasiej, takich jak dzięcioła białogrzbietego, dzięcioła trójpalczastego, sóweczki i włochatki, i nie zapobiegają, a wręcz mogą powodować umyślne niszczenie lub uszkadzanie ich gniazd i jaj oraz ich płoszenie szczególnie w okresie lęgowym wbrew zakazom wymienionym w art. 5 lit. b) i d) tej dyrektywy. W przedmiocie wniosku o rozpoznanie inaudita altera parte 16 Poniewa Rzeczpospolita Polska nie miała na tym etapie postępowania sposobności przedstawienia uwag w przedmiocie wniosku Komisji o zastosowanie środków tymczasowych, nie jest obecnie mo liwe stwierdzenie, czy Komisja wykazała w stopniu dostatecznym, zarówno co do prawa, jak i okoliczności faktycznych, zasadność tego wniosku. 17 Jednak e, zgodnie z art. 160 7 regulaminu postępowania sędzia orzekający w przedmiocie środków tymczasowych mo e tymczasowo uwzględnić wniosek o zastosowanie środka tymczasowego przed przedstawieniem uwag przez stronę przeciwną. Decyzja ta mo e następnie zostać zmieniona lub uchylona, równie z urzędu. 18 W niniejszym wypadku nale y stwierdzić przede wszystkim, e argumenty podniesione przez Komisję nie wydają się bezpodstawne, w związku z czym nie mo na wykluczyć, e aktywne działania gospodarki leśnej trwające na obszarze Natura 2000 Puszcza Białowieska stanowią naruszenie dyrektywy siedliskowej i dyrektywy ptasiej. W świetle informacji przedstawionych na tym etapie postępowania nie mo na bowiem z góry wykluczyć, e obszar ten powinien podlegać ochronie na podstawie tych dyrektyw i e wspomniane działania nie spełniają wymagań ochrony wynikających z tych dyrektyw (zob. analogicznie postanowienie prezesa Trybunału z dnia 18kwietnia 2007 r., KomisjaIPolska, C-193/07 R, niepublikowane, EU:C:2007:218, pkt 11). 19 Następnie nie mo na równie wykluczyć, e zastosowanie wnioskowanych środków ma pilny charakter. Zdaniem Komisji bowiem rozpatrywane działania gospodarki leśnej prowadzą do trwałego uszkodzenia i zniszczenia naturalnych siedlisk, takich jak lasy łęgowe, bory i lasy bagienne oraz grąd subkontynentalny, oznaczonych odpowiednio kodami Natura 2000 91EO,91DOi 9170 w załączniku I do dyrektywy siedliskowej, a tak e siedlisk gatunków zwierząt chronionych ujętych w załączniku II i w lit. a) załącznika IV do dyrektywy siedliskowej, takich jak chrząszcze saproksyliczne, a tak e gatunków ptaków ujętych w załączniku I do dyrektywy ptasiej, między innymi dzięcioła trójpalczastego, dzięcioła białogrzbietego, sóweczki i włochatki. 6

KOMISJAlPOLSKA 20 Zniszczenia te mają charakter powa nej i nieodwracalnej szkody. Szkoda spowodowana wskutek wycinek i usuwania starych drzewostanów oraz posuszu, w tym stojących umierających drzew, jest bowiem nieodwracalna, gdy nie jest mo liwe późniejsze przywrócenie na obszarach dotkniętych tymi działaniami ich pierwotnego stanu. Kontynuowanie tych działań na wspomnianych siedliskach grozi spowodowaniem trwałych zmian w strukturze i funkcjach dotkniętych drzewostanów na obszarze Natura 2000 Puszcza Białowieska, a przez to w chronionych siedliskach, które nie będą mogły być przywrócone do ich poprzedniego stanu wskutek odszkodowania lub innych form rekompensaty. Działania te ze względu na ich zakres i intensywność prowadzą do nieodwracalnego przekształcenia lasu o charakterze naturalnym w las gospodarczy, niosąc ze sobą niebezpieczeństwo utraty siedlisk rzadkich gatunków, w tym wielu rzadkich i silnie zagro onych wyginięciem chrząszczy, które są reliktami lasów pierwotnych. 21 W końcu nie wydaje się, by zastosowanie wnioskowanych środków do czasu ogłoszenia postanowienia, które zakończy niniejsze postępowanie w przedmiocie środków tymczasowych, mogło powa nie zagrozić celowi rozpatrywanych środków krajowych. 22 Zostały one bowiem podjęte dla zwalczania gradacji kornika drukarza na obszarze Natura 2000 Puszcza Białowieska. 23 Komisja przedstawiła tymczasem informacje niepozbawione w sposób oczywisty znaczenia, zmierzające do wykazania, e z jednej strony gradacja komika drukarza nie stanowi zagro enia dla stanu ochrony siedlisk na obszarze Natura 2000 Puszcza Białowieska, z drugiej zaś - zwalczanie kornika drukarza w drodze wycinek drzewostanów i usuwania świerków nim zasiedlonych nie jest działaniem ochronnym dla tego obszaru, podczas gdy dla siedlisk włochatki (Aegolius funereus), sóweczki (Glaucidium passerinum) i dzięcioła trójpalczastego (Picoides tridactylus) usuwanie opanowanych przez kornika drukarza ponadstuletnich świerków stanowi zagro enie. 24 Ponadto Komisja zwraca uwagę, e według stanu wiedzy naukowej gradacje kornika drukarza są naturalnym elementem dynamiki starodrzewów z udziałem świerka. 25 W tych okolicznościach w świetle zasady ostro ności niezbędne jest w interesie prawidłowego administrowania wymiarem sprawiedliwości nakazanie Rzeczypospolitej Polskiej zawieszenia, z wyjątkiem sytuacji zagra ających bezpieczeństwu publicznemu, prowadzenia działań gospodarki leśnej a do chwili ogłoszenia postanowienia, które zakończy niniejsze postępowanie w przedmiocie środków tymczasowych. 7

POSTANOWIENIE Z DNIA 27.7.2017 R. - SPRAWAC-441/17 R Z powy szych względów wiceprezes Trybunału postanawia, co następuje: 1) Rzeczpospolita Polska zaprzestanie, z wyjątkiem sytuacji zagra ających bezpieczeństwu publicznemu, niezwłocznie i do czasu ogłoszenia postanowienia, które zakończy niniejsze postępowanie w przedmiocie środków tymczasowych: aktywnych działań gospodarki leśnej na siedliskach 91DO - bory i lasy bagienne i 91EO - łęgi wierzbowe, topolowe, olszowe i jesionowe oraz w drzewostanach ponad stuletnich na siedlisku grądu subkontynentalnego 9170, a tak e na siedliskach dzięcioła białogrzbietego, dzięcioła trójpalczastego, sóweczki, włochatki, trzmielojada, muchołówki małej, muchołówki białoszyjej i gołębia siniaka oraz na siedliskach chrząszczy saproksylicznych: zgniotka cynobrowego, ponurka Szneidera (Boros schneideris, konarka tajgowego, rozmiazga kolweńskiego (Pytho kolwensis), zagłębka bruzdkowanego (Rhysodes sulcatus) oraz bogatka wspaniałego (Buprestis spłendens), i usuwania ponad stuletnich, martwych świerków, a tak e wycinki drzew w ramach zwiększonego etatu pozyskiwania drewna na obszarze PLC200004 Puszcza Białowieska (poiska), które to środki wynikają z decyzji Ministra Środowiska Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 25 marca 2016 r. oraz 1 pkt 2 i 3 decyzji nr 51 Dyrektora Generalnego Lasów Państwowych z dnia 17 lutego 2017 r. 2) Rozstrzygnięcie o kosztach nastąpi w orzeczeniu kończącym postępowanie w sprawie. Sporządzono w Luksemburgu w dniu 27 lipca 2017 r. Sekretarz Wiceprezes A. Calot Escobar A. Tizzano za zgodność z oryginałem Luksembwg,. dnia 8 2 7-07~ 2017 Sekretarz It!l&& J~~icnia ~valebejev administrator