Warszawa, 11 lipca 2011 r. Pilotażowy program finansowania przedsiębiorstw społecznych I. Cel Dzięki wsparciu Europejskiego Funduszu Społecznego w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki (POKL) zostanie stworzony program finansowania podmiotów ekonomii społecznej, a tym samym zostanie im zapewniony dostęp do kapitału niezbędnego do rozwijania prowadzonej przez nie działalności gospodarczej. Program będzie się opierał na finansowaniu zwrotnym w postaci preferencyjnych pożyczek dystrybuowanych przez regionalne i lokalne fundusze pożyczkowe pełniące rolę pośredników finansowych. Ponadto w ramach programu finansowane będzie doradztwo dla PS zarówno w trakcie realizacji finansowanego projektu. Uczestnicy programu: 1. Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej (IP) Instytucja Pośrednicząca, 2. Komitet Sterujący (KS) zespół działający przy MPiPS, którego głównymi zadaniami jest zatwierdzanie dokumentów opracowanych przez beneficjenta systemowego oraz monitorowanie funkcjonowania systemu finansowania podmiotów ekonomii społecznej; w skład KS będą wchodzić: przedstawiciele grupy ds. finansowych przy Międzyresortowym Zespole ds. rozwiązań systemowych w zakresie ekonomii społecznej, IP, IZ, DPP, ewentualnie inni 3. BGK beneficjent systemowy, 4. Regionalne i lokalne Fundusze pożyczkowe (Fundusze) pośrednicy finansowi wybrani w drodze przetargu, zorganizowanego przez BGK na podstawie kryteriów zatwierdzonych przez KS, 5. Przedsiębiorstwa społeczne (PS) grupa docelowa. II. Obszar realizacji Program realizowany będzie na obszarze całego kraju. Dla celów pilotażu obszar Polski zostanie podzielony na pięć makroregionów: 1. kujawsko-pomorskie, łódzkie, mazowieckie; 2. lubelskie, podkarpackie, podlaskie; 3. dolnośląskie, lubuskie, wielkopolskie, opolskie; 4. pomorskie, warmińsko-mazurskie, zachodniopomorskie; 5. małopolskie, śląskie, świętokrzyskie Dla każdego makroregionu BGK przeprowadzi przetarg na wybór funduszu pożyczkowego/funduszy pożyczkowych pełniących rolę pośredników finansowych. Przetarg zostanie zorganizowany w taki sposób, by PS w każdym z makroregionów miały zapewniony dostęp do pożyczek, a także doradztwa zarówno na etapie aplikowania o wsparcie, jak również po jego otrzymaniu. III. Okres realizacji, budżet i przepływy finansowe Pilotaż będzie realizowany w latach 2012-2015. Przekazanie środków do Funduszy musi nastąpić do końca 2013 r. natomiast wypłata pożyczek przez Fundusze - do końca 2015 r. Planuje się przeznaczenie na realizację programu kwoty 30 mln zł w ramach Priorytetu I PO KL. Z powyższej kwoty wyodrębnione zostaną środki na finansowanie zwrotu kosztów zarządzania programem powstałych po stronie BGK oraz Funduszy, a także środki na doradztwo dla pożyczkobiorców. Pozostała kwota będzie stanowiła kapitał pożyczkowy. 1
Przed zakończeniem realizacji programu, po przeprowadzeniu analizy wyników jego realizacji podjęta zostanie decyzja o pozostawieniu środków w Funduszach i kontynuowaniu udzielania wsparcia dla PS lub zakończeniu i zwrocie środków do budżetu. 1. Przepływy finansowe pomiędzy IP a BGK BGK, jako beneficjent systemowy zawiera umowę o dofinansowanie projektu z IP. Na jej podstawie IP przekazuje do BGK transzami środki dostępne w ramach zawartej umowy obejmujące: środki na pokrycie kosztów zarządzania zarówno po stronie BGK, jak i po stronie Funduszy, środki na dokapitalizowanie Funduszy (tj. środki na mikropożyczki udzielane przez Fundusze), środki na pokrycie kosztów doradztwa dla pożyczkobiorców. Podstawą przekazania środków dla BGK jest wniosek o płatność (nie dotyczy pierwszej transzy) składany do Instytucji Pośredniczącej zgodnie z Zasadami finansowania PO KL, w którym BGK rozlicza następujące wydatki: środki na dokapitalizowanie Funduszy przekazane przez BGK, koszty zarządzania poniesione przez BGK, koszty zarządzania i koszty doradztwa dla pożyczkobiorców poniesione przez Fundusze. 2. Przepływy finansowe pomiędzy BGK a Funduszem Na podstawie zawartej przez BGK z Funduszem umowy o finansowanie Bank przekazuje Funduszowi środki na: pożyczki na rzecz podmiotów ekonomii społecznej udzielane przez Fundusz, koszty zarządzania rzeczywiście poniesione przez Fundusz, koszty doradztwa dla pożyczkobiorców poniesione przez Fundusz. Umowa o finansowanie określa odrębnie wysokość środków przyznanych Funduszowi w podziale na ww. rodzaje kosztów. BGK przekazuje do Funduszu środki na wypłatę mikropożyczek w transzach (dokapitalizowanie Funduszu) w zależności od zapotrzebowania zgłaszanego przez Fundusz. Natomiast środki na koszty zarządzania i koszty doradztwa dla uczestników są przekazywane jako refundacja. Podstawą przekazania środków przez BGK do Funduszu są składane nie rzadziej niż raz na kwartał raporty zawierające co najmniej informacje w zakresie: - kosztów zarządzania poniesionych w związku z projektem, - kosztów doradztwa dla pożyczkobiorców, - pożyczkobiorców (ze szczególnym wskazaniem podmiotów będących beneficjentami pomocy publicznej), - wielkości udzielonych im pożyczek (w tym, wielkości udzielonej pomocy publicznej), - wielkości zaangażowanego kapitału (w relacji do całego zarządzanego kapitału pożyczkowego), - wielkości kapitału na rachunkach bankowych oraz zainwestowanego w bezpieczne i płynne instrumenty finansowe, - informacji pozwalających na ustalenie wartości spłaconych pożyczek w relacji do pożyczek udzielonych. Na podstawie otrzymanych raportów, BGK powinien mieć możliwość oceny aktywności funduszy w udzielaniu pożyczek oraz tego, czy działalność Funduszy nie prowadzi do wytracenia kapitału. Wszelkie wolne środki, w tym z tytułu narosłych odsetek oraz pobranych prowizji pozostają w dyspozycji Funduszu w celu zwiększenia kwoty dostępnych środków przeznaczonych na mikropożyczki. Zasady i warunki wykorzystania odsetek i prowizji zostaną określone w umowie o finansowanie miedzy BGK a Funduszami. 3. Kwalifikowalność wydatków Za wydatki kwalifikowalne w ramach projektu uznaje się: 2
a) środki przekazane na rzecz Funduszy przez BGK, b) koszty zarządzania rzeczywiście poniesione przez BGK i Fundusze, c) koszty doradztwa dla pożyczkobiorców poniesione przez Fundusze. Ad. a) W chwili zamknięcia Programu kwota wydatków kwalifikowalnych przekazanych na dokapitalizowanie Funduszy przez BGK musi znaleźć odzwierciedlenie w kwocie pożyczek udzielonych na rzecz podmiotów ekonomii społecznej. W przeciwnym razie środki będą podlegać zwrotowi w rozliczeniu końcowym z Komisją Europejską. Ad. b) Koszty zarządzania BGK i Funduszy stanowią: - koszty osobowe, w tym koszty podróży służbowych oraz diet, koszty utrzymania biura, koszty zakupu wyposażenia, systemów informatycznych, towarów konsumpcyjnych i artykułów piśmienniczych związanych w sposób bezpośredni z zarządzaniem projektem; - koszty związane z procedurą przetargową, kontrolą, monitoringiem, sprawozdawczością oraz informacją i promocją; - koszty ogólne związane z zarządzaniem projektem wyliczone w oparciu o koszty rzeczywiście poniesione oraz alokowane proporcjonalnie pomiędzy udzielone pożyczki w oparciu o wiarygodną i rzetelna metodologię, - koszty windykacji (związane z odzyskiwaniem przez Fundusze środków od pożyczkobiorców). Koszty zarządzania po stronie BGK nie mogą przekraczać 2% średniorocznie łącznej alokacji na kapitał pożyczkowy wypłacony wszystkim Funduszom. Koszty zarządzania po stronie danego Funduszu nie mogą przekraczać: 3% średniorocznie kapitału wniesionego do Funduszu z przeznaczeniem dla przedsiębiorstw społecznych niebędących mikroprzedsiębiorstwami, 4% średniorocznie kapitału wniesionego do Funduszu z przeznaczeniem dla przedsiębiorstw społecznych będących mikroprzedsiębiorstwami. Maksymalna wysokość kosztów zarządzania (2/3/4%) jest ustalana na podstawie kwot wypłaconych do BGK i poszczególnych Funduszy. Kwota zobowiązania wpisana w umowę o dofinansowanie projektu, jako kwota kapitału na pożyczki nie stanowi podstawy do wyliczenia limitów kosztów zarządzania. Istotna jest kwota wypłacona do BGK i Funduszy w całym okresie realizacji projektu. Jednocześnie ww. limity procentowe przysługują średniorocznie, tj. w wysokości 2/3/4% każdego roku realizacji projektu. IV. Kryteria dla pożyczkobiorców O pożyczkę będą mogły się ubiegać przedsiębiorstwa społeczne. Na potrzeby programu przyjęto następujące kryteria, których łączne spełnienie będzie warunkiem udzielenia pożyczki. Kryterium 1: odpowiednia forma prawna (źródło weryfikacji: statut) Organizacja pozarządowa, zgodnie z definicją z ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie prowadząca działalność gospodarczą lub prowadząca zakład aktywności zawodowej; Spółdzielnia socjalna zgodnie z definicją z ustawy z dnia 27 kwietnia 2006 r. o spółdzielniach socjalnych; Osoba prawna i jednostka organizacyjna działające na podstawie przepisów o stosunku Państwa do Kościoła Katolickiego w Rzeczypospolitej Polskiej, o stosunku Państwa do innych kościołów i związków wyznaniowych oraz o gwarancjach wolności sumienia i wyznania prowadząca działalność gospodarczą; Spółka akcyjna i spółka z ograniczoną odpowiedzialnością będąca spółką, która nie działa w celu osiągnięcia zysku oraz przeznacza całość dochodu na realizację celów statutowych oraz nie przeznaczają zysku do podziału między swoich członków, udziałowców, akcjonariuszy i pracowników. 3
Kryterium 2: prowadzenie działalności gospodarczej (źródło weryfikacji: KRS, kopie sprawozdań F-01, podpisanych umów, wystawionych faktur, zatwierdzonych bilansów, podpisane przez członków zarządu) Kryterium 3: prowadzenie działalności pożytku publicznego; (źródło weryfikacji: Statut, KRS) Kryterium 4: Przeznaczanie co najmniej 10% zysku na działalność pożytku publicznego; (źródło weryfikacji: statut, uchwały władz dotyczące przeznaczenia zysku, sprawozdanie z działalności, bilans, rachunek wyników) Kryterium 5: Zatrudnianie od 1 do 50 osób w działalności gospodarczej (analogicznie mikro- i małe przedsiębiorstwa); (źródło weryfikacji: Oświadczenie do weryfikacji, sprawozdanie z działalności) Kryterium 6: Okres prowadzenia działalności wynoszący co najmniej 12 miesięcy; (źródło weryfikacji: KRS) Dodatkowo sformułowane zostało kryterium preferencyjne dotyczące spółdzielni socjalnych: Kryterium 1: Spółdzielnie socjalne, które osiągnęły przychody za ostatnie 12 miesięcy niższe niż 100 000 zł (źródło weryfikacji: sprawozdania FO-1 lub bilans lub bilans za ostanie 12 miesięcy lub inny równoważny dokument księgowy lub sprawozdanie podatkowe, podpisany przez członków zarządu spółdzielni socjalnej). Kryterium 2: Następujące osoby stanowią nie mniej niż 50% pracowników tego przedsiębiorstwa: osoby bezrobotne, w rozumieniu ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy osoby, o których mowa w art. 1 ust. 2 pkt 1-4, 6 i 7 ustawy o zatrudnieniu socjalnym (m.in. bezdomnych, uzależnionych od narkotyków i alkoholu, zwalnianych z zakładów karnych, uchodźców, osób chorych psychicznie) osoby niepełnosprawne, w rozumieniu ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych; (Źródło weryfikacji: Oświadczenie do weryfikacji, sprawozdanie z działalności) V. Warunki udzielania i spłaty pożyczek Mikropożyczki mogą być przeznaczone wyłącznie na inwestycje związane z konkretnym przedsięwzięciem gospodarczym podejmowanym przez PS, którego celem jest potencjalne wypracowanie lub zwiekszenie zysku zgodnie z przedstawionym biznesplanem. Podstawowe warunki merytoryczne uzyskania mikropożyczki to: Przeznaczenie mikropożyczki na zakup materialnych i niematerialnych środków obrotowych i inwestycyjnych, zgodnie z założeniami przedstawionymi w biznesplanie; rentowność zaplanowanego przez PS biznesplanu, który ma być sfinansowany z mikropożyczki. Fundusze pożyczkowe udzielają mikropożyczek PS zgodnie z ogólnymi warunkami udzielania pożyczek określonymi w umowie zawartej między BGK a Funduszami. Ogólne warunki udzielania mikropożyczek, o których mowa powyżej, określają m.in. Maksymalny okres, na jaki udzielane są mikropożyczki, w tym maksymalny okres karencji (zgodnie z wytycznymi beneficjenta systemowego-bgk) Maksymalną kwotę mikropożyczki (zgodnie z wytycznymi beneficjenta systemowego-bgk) Maksymalną wysokość stopy procentowej (zgodnie z wytycznymi beneficjenta systemowego- BGK) Sposób zabezpieczenia zwrotu mikropożyczek, 4
Sposób windykacji w przypadku niezwrócenia środków oraz nieosiągnięcia zakładanych rezultatów, Kwestie dotyczące pomocy publicznej. Fundusze, przy ocenie przedsięwzięć, uwzględniają specyfikę funkcjonowania przedsiębiorstw. Indywidualne warunki, na jakich konkretnemu podmiotowi udzielana jest mikropożyczka są zróżnicowane i uzależnione m.in. od wyników oceny zdolności kredytowej PS. Wstępna propozycja warunków 1. Okres Pożyczki udzielane będą na okres 60 miesięcy z maksymalną 6 miesięczną karencją w spłacie kapitału, wliczoną w okres spłaty. 2. Proponowana wartość i oprocentowanie pożyczki Maksymalna wartość pożyczki wynosić będzie 100 tys. zł. Oprocentowanie pożyczki wynosić będzie 0,5 redyskonta weksli (na dzień dzisiejszy jest to 2 %). Fundusze będą pobierały prowizję za udzielenie pożyczki w wysokości 1 % jej wartości. 3. Zabezpieczenia pożyczki Zabezpieczeniem udzielanych pożyczek mogą być wszystkie stosowane zgodnie z prawem środki zabezpieczeń finansowych. Wybór właściwych form zabezpieczeń pozostanie w gestii Funduszu i powinien być uzależniony będzie od sytuacji i możliwości konkretnego PS. VI. Wdrażanie BGK będzie pełnił rolę beneficjenta systemowego w Działaniu 1.2 (Priorytet I PO KL). BGK podpisze z Instytucją Pośredniczącą umowę, na podstawie której IP powierzy BGK administrowanie środkami przekazanymi na rachunek IP otwarty w BGK. Podstawą przekazania przez IP środków do BGK będzie wniosek o płatność (nie dotyczy pierwszej transzy) składany do Instytucji Pośredniczącej zgodnie z zasadami finansowania PO KL. We wniosku o płatność BGK rozliczać będzie następujące wydatki: 1) środki przekazane na rzecz Funduszy, 2) koszty doradztwa świadczonego przez Fundusze na rzecz pożyczkobiorców, 3) koszty zarządzania poniesione przez Fundusze, 4) koszty zarządzania poniesione przez BGK. 1. Zadania BGK Zadania W oparciu o umowę między BGK a IP, BGK zobowiązany będzie do: 1) przeprowadzenia przetargu na wybór Funduszy, 2) podpisania umów z wybranymi Funduszami, 3) przekazywania środków do Funduszy, 4) rozliczania Funduszy z przekazywania środków na pożyczki do PS i wydatków ponoszonych przez Fundusze, 5) współfinansowania, ze środków pochodzących z odsetek od pożyczek, kosztów ewentualnych windykacji (do ostatecznego ustalenia z jakich środków), 6) monitorowania jakości portfela pożyczek pozostającego w obsłudze Funduszu 1, 7) sprawozdawczości. 1 W oparciu o informacje generowane z systemów obsługi pożyczek działających w funduszach BGK przygotuje metodologie oceny wskaźnikowej jakości portfela pożyczek udzielonych PS. Przekroczenie określonych wskaźników dotyczących opóźnień w spłatach będzie powodowało zawieszenie przekazywania środków do Funduszu do czasu zrealizowania uzgodnionego z BGK procesu naprawczego. 5
Minimalne elementy umowy IP-BGK Umowa o dofinansowanie projektu zawarta między IP a BGK powinna określać przynajmniej: Zasady i warunki wnoszenia wkładów programu operacyjnego do BGK jako funduszu powierniczego Wymagania i procedury zarządzania wkładem finansowym pochodzącym z programu operacyjnego (w tym postanowienia dotyczące przekazywania środków, bazującego na umowach podpisanych z funduszami, oraz prognozowania przepływów finansowych), Opis sposobu zarządzania majątkiem finansowym funduszu i ryzykami z tym związanymi (w tym opis dopuszczalnych rodzajów ryzyka związanego z realizowanymi operacjami/inwestycjami) oraz ewidencji i sprawozdawczości (treasury management), Zasady podziału ryzyka Sposób zaproszenia do wyrażania zainteresowania kierowane do Funduszy pożyczkowych jako pośredników finansowych Zasady i warunki wyboru Funduszy pożyczkowych Przepisy dotyczące polityki inwestycyjnej i sposobu jej monitorowania (przepisy dotyczące wypracowania i monitorowanie polityki inwestycyjnej obejmują przynajmniej wskazanie wybranych do pomocy przedsiębiorstw i produktów inżynierii finansowej) Przepisy dotyczące sprawozdawczości BGK jako funduszu powierniczego Przepisy dotyczące monitorowania wdrażania inwestycji Politykę wychodzenia funduszu powierniczego z instrumentów inżynierii finansowej Przepisy w zakresie likwidacji funduszu powierniczego, w tym ponownego wykorzystania środków zwróconych z inwestycji i nadwyżek powstałych po wykorzystaniu wszystkich Przepisy dotyczące wykorzystania odsetek i innych zysków osiągniętych dzięki środkom przekazanym z programu operacyjnego do instrumentu inżynierii finansowej oraz wykorzystania środków zwróconych z inwestycji uzyskanych od ostatecznych odbiorców pomocy, Wymagania dotyczące audytu 2. Zadania Funduszy pożyczkowych Zadania W oparciu o umowę zawartą z BGK, Fundusze zobowiązane będą do: 1) udzielania PS pożyczek, 2) gromadzenia spłat pożyczek i odsetek, 3) monitorowania wykorzystania udzielonych pożyczek, w tym kontroli na miejscu realizacji projektu (działanie prowadzone na potrzeby ograniczenia ryzyka Funduszu na poziomie Fundusz/PS nie związane z kwalifikowalności wydatków na poziomie IP/BGK), BGK będzie zarządzał ryzykiem w odniesieniu do całego portfela danego funduszu (patrz: zadania i koszty BGK) 4) sprawozdawczość do BGK, 5) windykacji niespłaconych mikropożyczek. Koszty zarządzania po stronie Funduszy Z tytułu realizacji zadań wynikających z realizacji programu Fundusze otrzymywać będą zwrot poniesionych kosztów zarządzania. Koszty zarządzania w ramach programu nie mogą przekraczać, średniorocznie, w okresie realizacji oraz trwałości programu wartości : 3% kapitału wniesionego do funduszu pożyczkowego z przeznaczeniem dla przedsiębiorstw społecznych niebędących mikroprzedsiębiorstwami, 4% kapitału wniesionego do funduszu pożyczkowego z przeznaczeniem dla przedsiębiorstw społecznych będących mikroprzedsiębiorstwami. Minimalne elementy umowy BGK-Fundusze pożyczkowe 6
Umowa BGK z Funduszami zawiera co najmniej: Zasady i warunki wnoszenia wkładu z programu operacyjnego do Funduszu na dany instrument inżynierii finansowej (mikropożyczka) Strategię inwestycyjną i planowanie inwestycyjną oraz przepisy dotyczące monitorowania realizacji inwestycji (biznesplan/plan operacyjny/inny odpowiedni dokument, określający grupy docelowe i działania Funduszy w zakresie udzielania mikropożyczek dla PS) Opis instrumentu mikropożyczki, tym ogólne warunki udzielania mikropożyczek Politykę wychodzenia z Funduszu w odniesieniu do wkładu wniesionego przez program operacyjny, Przepisy dotyczące likwidacji instrumentu inżynierii finansowej (mikropożyczki), w tym ponownego wykorzystania środków zwróconych z inwestycji, przypisanych do wkładu wniesionego przez program operacyjny, Przepisy dotyczące wykorzystania odsetek i innych zysków osiągniętych dzięki środkom przekazanym z programu operacyjnego do instrumentu inżynierii finansowej oraz wykorzystania środków zwróconych z inwestycji uzyskanych od ostatecznych odbiorców pomocy, Wymagania i procedury zarządzania wkładem finansowym pochodzącym z programu operacyjnego (w tym postanowienia dotyczące przekazywania środków, bazującego na umowach podpisanych z funduszami, oraz prognozowania przepływów finansowych), Przepisy dotyczące monitorowania realizacji inwestycji i transakcji, w tym raportowanie przepływów z instrumentów inżynierii finansowej do BGK, Opis sposobu zarządzania majątkiem finansowym funduszu i ryzykami z tym związanymi (w tym opis dopuszczalnych rodzajów ryzyka związanego z realizowanymi operacjami/inwestycjami) oraz ewidencji i sprawozdawczości (treasury management), Wymagania audytowe, takie jak minimalne wymagania dotyczące przechowywania dokumentów przez instrument inżynierii finansowej w celu umożliwienia przeprowadzenia przejrzystego postępowania audytowego, w tym przepisy i wymagania dotyczące zapewnienia dostępu do dokumentów krajowym instytucjom audytowym oraz audytorom Komisji Europejskiej i Europejskiego Trybunału Obrachunkowego, Zasady podziału ryzyka, Zobowiązanie do zapewnienia PS doradztwa w trakcie i po udzieleniu mikropożyczki. VII. Pomoc publiczna Występowanie pomocy publicznej w ramach instrumentów inżynierii finansowej należy analizować na dwóch poziomach: w odniesieniu do funduszy pożyczkowych (poziom I) w odniesieniu do podmiotów korzystających bezpośrednio ze wsparcia (PS) (poziom II). 1. Wykluczenie występowania pomocy publicznej na I poziomie (doświadczenia RPO) 2 W celu wykluczenia wsparcia, które ex post mogłoby zostać uznane za nielegalną pomoc publiczną w ramach RPO zostało zastosowane następujące rozwiązanie: W okresie trwałości projektu fundusz ma prawo przeznaczać środki na pokrywanie kosztów administracyjnych i zarządzania zgodnie z regułami obowiązującymi w trakcie trwania projektu, tj. wszelkie przychody osiągnięte dzięki gospodarowaniu środkami funduszu powiększają kapitał funduszu. Kapitał funduszu jest przeznaczony na udzielanie mikropożyczek oraz pokrywanie kosztów administracyjnych i zarządzania funduszem. Wielkość środków przeznaczonych na pokrywanie kosztów 2 Zalecenia dotyczące udzielania wsparcia funduszom pożyczkowym i doręczeniowym w ramach Regionalnych Programów Operacyjnych 7
administracyjnych i zarządzania funduszem nie może przekroczyć 5% wartości mikropożyczek wypłacanych w skali roku. Po zakończeniu okresu trwałości projektu IZ (w przypadku PO KL mógłby to być np.. beneficjent systemowy) powinna poddać fundusz ocenie w zakresie efektywności realizowanych zadań i następnie zdecydować o: wycofaniu wkładu programu operacyjnego i przeznaczeniu przedmiotowych środków na wsparcie przedsiębiorczości, kontynuacji działalności funduszu, w oparciu o środki z programu operacyjnego. W przypadku decyzji o kontynuacji prowadzenia działalności, zaleca się aby IZ (beneficjent systemowy) zawarła z funduszem kolejną umowę w przedmiocie świadczenia usług finansowych przez fundusz na czas określony z zastrzeżeniem weryfikacji prowadzonej działalności w trakcie i na koniec obowiązywania umowy. 2. Występowania pomocy publicznej na II poziomie (PS) Mikropożyczki oferowane w ramach programu stanowić będą pomoc publiczną udzielaną w oparciu o zasadę de minimis. Podstawę do udzielania pomocy publicznej w ramach programu stanowić będzie rozporządzenie które zostanie wydane przez Ministra Rozwoju Regionalnego. 8