STRATEGIA ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW SPOŁECZNYCH MIASTA MIELCA NA LATA 2014-2021
CZĘŚĆ I - podstawy prawne opracowania strategii, dokumenty prawne i programowe Rady Europy i Unii Europejskiej, krajowe dokumenty programowe CZĘŚĆ II - DIAGNOZA (charakterystyka gminy, analiza statystyczna problemów społecznych, analiza SWAT gminy, zasoby gminy) CZĘŚĆ III cele strategiczne, cele operacyjne, kierunki działań, zasady realizacji Struktura strategii
Ustawa z dnia 12 marca 2004r. o pomocy społecznej (Dz.U.2013.182 z późn. zm.) Art.16b.1. Gmina opracowuje strategię rozwiązywania problemów społecznych. Art.16b.2. Strategia zawiera w szczególności: 1) diagnozę sytuacji społecznej 2) prognozę zmian w zakresie objętym strategią 3) określenie: a) celów strategicznych; b) kierunków niezbędnych działań; c) sposobu realizacji strategii oraz jej ram finansowych; d) wskaźników realizacji zadań. Podstawy prawne
Europejska Karta Społeczna z dnia 18.10.1961/zrewidowana 3 maja 1996r. Strategia Rozwoju Kraju 2014-2020 Uchwała Nr 104 Rady Ministrów z dnia 18 czerwca 2013r. w sprawie przyjęcia Strategii Rozwoju Kapitału Ludzkiego 2020 Uchwała Nr 61 Rady Ministrów z dnia 26 marca 2013r. w sprawie przyjęcia Strategii Rozwoju Kapitału Społecznego 2020 Uchwała Nr 209 Rady Ministrów z dnia 27 listopada 2013r. w sprawie przyjęcia Programu Inicjatyw Obywatelskich na lata 2014-2020 Krajowy Program Rozwoju Ekonomii Społecznej 2014-2020 Krajowy Program Przeciwdziałania Ubóstwu i Wykluczeniu Społecznemu 2020 Program Operacyjny Europejskiego Funduszu Pomocy Najbardziej Potrzebującym 2014-2020 Dokumenty prawne i programowe
Warunkiem udziału beneficjenta w projekcie systemowym jest spełnienie wymogów merytorycznych, organizacyjnych i finansowych. Wymogiem merytorycznym jest posiadanie przez gminę dokumentu programowego,,gminna Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych (dokument :,,Zasady przygotowania, realizacji i rozliczania projektów systemowych OPS, PCPR oraz ROPS w ramach POKL ) Europejski Fundusz Społeczny
Liczba osób i rodzin korzystających z pomocy społecznej w Polsce, w województwie podkarpackim i w Mielcu wśród całej populacji w 2012r. Liczba mieszkańców Liczba rodzin Liczba osób w rodzinach % ogółu populacji Polska 38 533 299 1 218 692 3 250 112 8,43 Podkarpacie 2 130 120 74 223 245 759 11,5 Mielec 61 030 951 2 392 3,92 Diagnoza problemów społecznych
Liczba osób i rodzin korzystających w Mielcu z pomocy społecznej, wśród całej populacji, w latach 2010-2012 Lata Liczba mieszkańców Liczba rodzin Liczba osób w rodzinach % populacji gminy 2010 61 625 964 2 482 4,03 2011 61 410 919 2 433 3,96 2012 61 030 951 2 392 3,92 Diagnoza problemów społecznych
Osoby korzystające z pomocy społecznej w 2012r. - osiedla Mielca (% do ogółu mieszkańców danego osiedla) Borek - 1,6% Smoczka 3,3% Cyranka 1,5% Szafera 4,6% Dziubków 3,7 Wojsław 6,4% Kazimierza Wielkiego 1,3% Wolności 1,3% Kilińskiego 3,2% Żeromskiego 3,5% Kopernika 2,1% Kościuszki 4,5% Kusocińskiego - 5,3% Lotników 3,4% Mościska 6,6% Niepodległości 9,5% Rzochów 2,7% Diagnoza problemów społecznych
Okres korzystania z pomocy społecznej Liczba rodzin Rok 2010 2011 2012 Liczba osób Liczba rodzin Liczba osób Liczba rodzin Liczba osób Do roku 235 573 171 430 178 435 Od 1 do 2 lat 37 72 62 163 52 127 Od 2 do 3 lat 29 93 27 56 55 144 3 lata lub dłużej 418 1198 456 1259 481 1260 Okres korzystania z pomocy
Liczba rodzin korzystających w drugim pokoleniu z pomocy społecznej w Mielcu w latach 2010-2012 Rok Liczba rodzin ogółem Liczba rodzin w drugim pokoleniu % Liczba dzieci w tych rodzinach 2010 964 106 11,0 173 2011 919 116 12,6 202 2012 951 128 13,5 216 Diagnoza problemów społecznych
Liczba rodzin, w których wystąpił problem bezrobocia, objętych pomocą MOPS w 2012 roku Borek 5 Niepodległości - 138 Cyranka 7 Rzochów - 7 Dziubków 20 Smoczka - 46 Kazimierza Wielkiego 4 Szafera - 20 Kilińskiego 41 Wojsław - 44 Kopernika 34 Wolności - 2 Kościuszki 123 Żeromskiego - 12 Lotników 23 Kusocińskiego 86 Mościska 5 Łącznie: 612 bezrobocie
Liczba osób niepełnosprawnych na terenie Mielca objętych świadczeniami MOPS w 2012r. (uwzględniono świadczenia rodzinne) Borek -257 Smoczka 1221 Cyranka 283 Szafera - 470 Dziubków 451 Wojsław - 301 Kazimierza Wielkiego 147 Wolności - 298 Kilińskiego 650 Żeromskiego - 256 Kopernika 1020 Kościuszki 332 Kusocińskiego 610 Lotników 1559 Mościska 45 Niepodległości 811 Łącznie: 8849 Rzochów -138 niepełnosprawność
Liczba rodzin z problemem alkoholowym korzystających z pomocy społecznej w latach 2010-2012 Rok 2010 2011 2012 Liczba rodzin 180 194 187 Rok 2012 w podziale na osiedla: Borek 5 Mościska - 2 Cyranka 5 Kusocińskiego - 14 Dziubków 14 Rzochów - 2 Kazimierza Wielkiego 2 Smoczka - 24 Kilińskiego 22 Szafera - 11 Kopernika 26 Wojsław - 6 Kościuszki 9 Wolności - 12 Lotników 46 Niepodległosci - 37 alkoholizm
Rodziny objęte świadczeniami z pomocy społecznej w 2012r., w których wystąpiły problemy z nadużywaniem narkotyków Borek 2 Kilińskiego 5 Lotników 5 Niepodległosci 4 Smoczka 2 Cyranka, Dziubków, Kazimierza Wielkiego, Kopernika, Kusocińskiego, Mościska, Szafera, Żeromskiego 1 Kościuszki, Rzochów, Wojsław, Wolności - 0 Łącznie:26 narkomania
Rodziny wielodzietne objęte świadczeniami MOPS w 2012r. Borek- 20 Mościska - 3 Cyranka -22 Niepodległości - 62 Dziubków 34 Rzochów - 11 Kazimierza Wielkiego 11 Smoczka - 93 Kilińskiego 49 Szafera - 36 Kopernika 78 Wojsław - 24 Kościuszki 25 Wolności - 23 Kusocińskiego 47 Lotników 118 Łącznie: 675 wielodzietność
Liczba rodzin niepełnych, korzystających z pomocy MOPS w 2012r. Borek 3 Mościska - 2 Cyranka 3 Niepodległości - 25 Dziubków 4 Rzochów -3 Kazimierza Wielkiego 2 Smoczka - 13 Kilińskiego 7 Szafera - 7 Kopernika 13 Wojsław - 4 Kościuszki 2 Wolności - 4 Kusocińskiego 9 Żeromskiego - 3 Lotników 15 Łącznie: 119 rodziny niepełne
Rodziny, korzystające z pomocy MOPS z powodu bezradności w sprawach opiekuńczo-wychowawczych w latach 2010-2012 Rok Liczba rodzin ogółem Liczba osób w rodzinach ogółem Liczba rodzin niepełnych Liczba rodzin wielodzietnych 2010 964 2 482 90 33 2011 919 2 433 84 36 2012 951 2 392 89 47 bezradność w sprawach opiekuńczowychowawczych
Liczba rodzin, w których wystąpiły problemy bezradności w sprawach opiekuńczo-wychowawczych objętych pomocą MOPS w 2012r. Borek 3 Niepodległości - 27 Cyranka 5 Rzochów - 6 Dziubków 7 Smoczka - 16 Kazimierza Wielkiego 2 Szafera - 8 Kilińskiego 8 Wojsław - 12 Kopernika 9 Wolności - 4 Kościuszki 2 Żeromskiego - 2 Kusocińskiego 9 Lotników 15 Mościska 1 Łącznie:136 bezradność w sprawach opiekuńczowychowawczych
Kategorie przestępstw najczęściej popełnianych w Mielcu w latach 2010-2012 Rodzaj przestępstwa Uszkodzenie mienia Kradzież z włamaniem Kradzież cudzej rzeczy Znieważenie funkcjonariusza Bójka lub pobicie Przestępstwa stwierdzone 2010 2011 2012 139 171 147 274 355 213 399 236 390 64 38 42 62 46 43 Groźba karalna 68 61 41 Pozostałe 1173 1107 1285 Ogółem 2135 2035 2184 przestępczość
Kategorie przestępstw najczęściej popełnianych przez nieletnich w Mielcu w latach 2010-2012 Rodzaj przestępstwa Czyny nieletnich 2010 2011 2012 Uszkodzenie mienia 3 6 3 Kradzież z włamaniem Kradzież cudzej rzeczy Znieważenie funkcjonariuszy 2 2 3 Bójka lub pobicie 8 5 7 Groźba karalna 3 6 3 pozostałe 13 36 51 Ogółem 61 95 107 9 23 16 24 15 25 przestępstwa-nieletni
Udział nieletnich mieszkańców w ogólnej liczbie przestępstw w latach 2010-2012 Rok Przestępstwa stwierdzone Czyny nieletnich Osoby nieletnie 2010 2135 61 82 2011 2035 95 111 2012 2184 107 95 (4%) Przestępstwa - udział nieletnich
Skala zjawiska przemocy w rodzinie w Mielcu w latach 2010-2012 Rok Liczba rodzin Rok 2012 - podział na osiedla: 2010 179 2011 159 2012 128 Borek 28 Kusocińskiego - 18 Cyranka 3 Lotników - 2 Dziubków 4 Mościska - 1 Kazimierza Wielkiego 1 Niepodległości - 26 Kilińskiego 8 Rzochów - 2 Kopernika 2 Smoczka- 9 Kościuszki 3 Szafera 13 Wojsław 2 Wolności 3 Żeromskiego 3 przemoc w rodzinie
Osoby starsze korzystające z pomocy społecznej w latach 2010-2012 Lata Liczba rodzin Liczba osób w rodzinach 2010 150 315 2011 228 425 2012 135 267 2012r. - podział na osiedla (liczba rodzin): Borek -2/ Kusocińskiego 9 Wojsław - 13 Cyranka 8 Lotników 18 Wolności - 5 Dziubków 5 Mościska 2 Żeromskiego - 6 Kazimierza Wielkiego 1 Niepodległosci - 27 Kilińskiego 8 Rzochów - 6 Kopernika 10 Smoczka - 3 Kościuszki 2 Szafera 10 Łącznie: 135 Osoby starsze
Liczba osób starszych w Mielcu, w poszczególnych kat. wiekowych, w latach 2010-2012 Wiek 2010 2011 2012 66-70 1937 1929 2131 71-80 4164 4064 3894 Powyżej 80 lat 1439 1702 1918 Osoby starsze
Liczba osób samotnych i osamotnionych w wieku powyżej 75 lat w Mielcu w latach 2010-2012 Rok Osoby samotne Osoby osamotnione 2010 1919 960 2011 2034 1017 2012 2138 1069 2012r. osoby samotne, podział na osiedla (liczba osób): Borek 63 Mościska - 11 Cyranka 69 Niepodległosci - 195 Dziubków 109 Rzochów - 34 Kazimierza Wielkiego 36 Smoczka - 294 Kilińskiego 157 Szafera - 114 Kopernika 246 Wojsław - 73 Kościuszki 81 Wolności - 73 Kusocińskiego 147 Żeromskiego 62 Lotników - 374 Łącznie:2138 Osoby samotne/osamotnione
Liczba osób osamotnionych w wieku powyżej 75 lat na terenie Mielca w roku 2012 - podział na osiedla: Borek 32 Mościska - 6 Cyranka 34 Niepodległości - 98 Dziubków 109 Rzochów - 17 Kazimierza Wielkiego 18 Smoczka - 147 Kilińskiego 79 Szafera - 56 Kopernika 123 Wojsław - 37 Kościuszki 41 Wolności - 35 Kusocińskiego 74 Żeromskiego - 31 Lotników 186 Łącznie: 1069 Osoby osamotnione
Rodziny korzystające z pomocy społecznej z powodu długotrwałej choroby w Mielcu w latach 2010-2012 Rok 2010 2011 2012 Liczba rodzin 327 313 293 Liczba osób bezdomnych korzystających z pomocy społecznej w Mielcu w latach 2010-2012 Liczba osób bezdomnych 2010 2011 2012 37 40 40 długotrwała choroba/bezdomność
Misją Miasta Mielca jest przeciwdziałanie wykluczeniu i marginalizacji społecznej osób korzystających z form zabezpieczenia społecznego oraz zapewnienie mieszkańcom optymalnej jakości życia, rozwijanie nowych usług i form oparcia społecznego realizowanych przez podmioty publiczne i niepubliczne, grupy samopomocy, wysokowykwalifikowaną kadrę i wolontariat. Misja Miasta Mielca
W gminie funkcjonuje sprawny system pomocy społecznej odpowiadający współczesnym wymaganiom pracy socjalnej, umożliwiający osobom i rodzinom przezwyciężenie trudnych sytuacji życiowych, których nie są one w stanie pokonać wykorzystując własne środki, możliwości i uprawnienia. Wizja Miasta Mielca
Sprawne funkcjonowanie systemu zabezpieczenia społecznego, we współpracy z organizacjami pozarządowymi, zapewniającego komplementarną sieć usług w ramach nowoczesnego modelu pomocy społecznej. Cel główny strategii
1. Zapobieganie wykluczeniu społecznemu osób i rodzin dotkniętych problemem ubóstwa. 2. Przeciwdziałanie bezrobociu oraz pomoc na rzecz osób bezrobotnych. 3. Wsparcie rodziny w realizacji funkcji opiekuńczowychowawczych, szczególnie w rodzinach dysfunkcyjnych: wielodzietnych i niepełnych wymagających pomocy w rozwiązywaniu trudności rzutujących na rozwój dzieci i młodzieży. 4. Stworzenie zintegrowanego systemu wsparcia na rzecz osób niepełnosprawnych, długotrwale lub ciężko chorych, zapewniającego im właściwą opiekę. Cele strategiczne
5. Tworzenie gminnego systemu przeciwdziałania alkoholizmowi, przemocy w rodzinie i narkomanii. 6. Stworzenie sprawnego systemu pomocy na rzecz dzieci i rodzin dotkniętych sieroctwem, zarówno naturalnym jak i społecznym. 7. Zwiększenie aktywności życiowej ludzi starszych poprzez pomoc w łagodzeniu trudności wynikających z wieku i stworzeniu możliwości uczestnictwa w życiu społecznym. 8. Organizacja wsparcia osób bezdomnych i zagrożonych bezdomnością. 9. Podwyższanie jakości pracy kadry pomocy społecznej. Cele strategiczne
6.Cel strategiczny: Stworzenie sprawnego systemu pomocy na rzecz dzieci i rodzin dotkniętych sieroctwem, zarówno naturalnym jak i społecznym. 6.1.Cel operacyjny: System wsparcia na rzecz dzieci i rodzin dotkniętych problemem sieroctwa. 6.1.1.Działanie 1:Świadczenie pomocy finansowej i rzeczowej. 6.1.1.2.Metody działania: a) przyznawanie i wypłata świadczeń pieniężnych w oparciu o ustawę o pomocy społecznej, b) przyznawanie i wypłata obligatoryjnych świadczeń rodzinnych, c) przyznawanie i wypłata dodatków mieszkaniowych i ryczałtów energetycznych, d) przyznawanie i wypłata stypendiów, e) zapewnienie podstawowego wyposażenia do szkoły w celu wyrównywania szans edukacyjnych, f) zapewnienie ciepłego posiłku w szkole, g) możliwość uczestniczenia w zajęciach świetlicowych, Przykład
h) pomoc rzeczowa w formie żywności i odzieży, i) dofinansowanie pobytu dziecka w pieczy zastępczej. 6.1.1.3.Przewidywane efekty: a)poprawa sytuacji materialnej i bytowej rodzin dotkniętych problemem sieroctwa, b)większa liczba dzieci pozostających w rodzinach naturalnych. 6.1.1.4.Podmioty realizujące: 1) MOPS, 2) Urząd Miejski. 6.1.1.5.Partnerzy: 1)PCPR, 2)szkoły, 3)przedszkola, 4)Poradnia Psychologiczno-Pedagogiczna, 5)Caritas, parafie, 7)Polski Czerwony Krzyż i inne organizacje społeczne. przykład (c.d.)
6.1.1.6.Obszary ryzyka: a)niedostateczny poziom środków finansowych, b)często zmieniające się przepisy prawa w zakresie polityki społecznej. 6.1.1.7.Termin realizacji: a)realizacja ciągła 6.1.1.8.Źródło finansowania: a)budżet gminy, b)budżet państwa, c)sponsoring, d)darowizny. przykład (c.d.)
Systematyczna ocena realizowanych działań oraz modyfikacji kierunków działania w przypadku istotnych zmian społecznych, które mogą pojawić się poprzez zmianę regulacji prawnych czy tez narastanie poszczególnych dolegliwości społecznych. Monitoring i ewaluacja
Gminny Program Wspierania Rodziny. Program Rozwoju Ekonomii Społecznej. Program Aktywności Lokalnej. Gminny Program Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie. Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych. Program Przeciwdziałania Ubóstwu i Wykluczeniu Społecznemu. Program Współpracy z Organizacjami Pozarządowymi. Karta Dużej Rodziny. Programy
Dziękuję za uwagę!