GN.6853.51.2015 Jarosław, dnia 02.02.2016 r. D E C Y Z J A Na podstawie art. 124 ust. 1 i art. 124a w zw. z art. 6 pkt 3 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (t.j. Dz. U. z 2015 r., poz. 1774 z późn. zm.), oraz art.104 i art. 107 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j.: Dz. U. z 2013r., poz. 267 z późn. zm.), po rozpatrzeniu wniosku Gminy Pruchnik reprezentowanej przez Burmistrza Pruchnika z dnia 30.06.2015 r. (data wpływu 09.09.2015 r.) znak: INOR 7010.28.2015 Starosta Jarosławski I. Ogranicza sposób korzystania z części nieruchomości gruntowych o nieuregulowanym stanie prawnym położonych w obrębie Hawłowice gm. Pruchnik, oznaczonych w operacie ewidencji gruntów i budynków obrębu Hawłowice jako działki nr nr: 108 o pow. 1,2326 ha, 111 o pow. 0,4710 ha, 162 o pow. 0,3847 ha - poprzez zezwolenie wnioskodawcy Gminie Pruchnik na założenie i przeprowadzenie na części przedmiotowych nieruchomości urządzeń kanalizacji sanitarnej wraz z przyłączami, infrastrukturą towarzyszącą, urządzeniami i obiektami technicznymi, w ramach zadania pn.: Budowa systemu gospodarki ściekowej w gminie Pruchnik Etap III. 1. Zezwolenie obejmuje prawo wstępu w celu wykonania ww. prac budowlano montażowych jak również w celu wykonania czynności związanych z konserwacją, usuwaniem awarii i eksploatacją ww. urządzeń kanalizacji sanitarnej służących do odbioru i odprowadzania ścieków z budynków mieszkalnych w miejscowości Hawłowice, na część przedmiotowych nieruchomości o powierzchni strefy w obrębie działki nr 108-255 m 2, nr 111 134 m 2, nr 162 360 m 2, tj. pasa gruntu zgodnie z trasą oznaczoną na mapach do celów projektowych w skali 1:1000, stanowiących załączniki do niniejszej decyzji. 2. Ograniczenie sposobu korzystania z części przedmiotowych nieruchomości opisanych w pkt I.1, następuje na okres posadowienia i eksploatacji ww. urządzeń kanalizacji sanitarnej służących do odbioru i odprowadzania ścieków z budynków mieszkalnych w miejscowości Hawłowice. II. Zobowiązuje wnioskodawcę Gminę Pruchnik do przywrócenia nieruchomości do stanu poprzedniego niezwłocznie po zakończeniu przedmiotowej inwestycji. Jeżeli przywrócenie nieruchomości do stanu poprzedniego jest niemożliwe albo powoduje nadmierne trudności lub koszty, stosuje się odpowiednio przepis art. 128 ust. 4 ustawy o gospodarce nieruchomościami. 1
III. Odmawia ograniczenia sposobu korzystania z części nieruchomości położonej w obrębie Hawłowice gmina Pruchnik, oznaczonej w operacie ewidencji gruntów i budynków obrębu Hawłowice jako działka nr 109 o pow. 1,7091 ha - z powodu braku ustawowej przesłanki uwzględnienia żądania zgłoszonego we wniosku. U z a s a d n i e n i e Wnioskiem z dnia 30.06.2015 r. (data wpływu 09.09.2015 r.) znak: INOR 7010.28.2015 r., Gmina Pruchnik reprezentowana przez Burmistrza Pruchnika, powołując się na art. 124 i 124a ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami, zwróciła się do Starosty Jarosławskiego cyt.: o ograniczenie w drodze decyzji sposobu korzystania z nieruchomości położonych w miejscowości Hawłowice oznaczonych jako dz. ew. nr 108, 109, 111, 162, 347 oraz zabezpieczenie uprawnienia na wejście w teren w celu konserwacji, naprawy, remontu, ( ) urządzeń kanalizacyjnych ( ) na ww. działkach ( ) - w związku z zamiarem realizacji inwestycji celu publicznego obejmującej: Budowę sieci kanalizacji sanitarnej, wraz przyłączami, infrastrukturą towarzyszącą, urządzeniami i obiektami technicznymi sieci oraz budowa przydomowych oczyszczalni ścieków w miejscowości Hawłowice i części miasta Pruchnik w ramach zadania: Budowa systemu gospodarki ściekowej w gminie Pruchnik Etap III. Wnioskodawca - uzasadniając złożony wniosek koniecznością realizacji inwestycji celu publicznego podyktowanego interesem społecznym, jak również potrzebą nałożonego na Gminę ustawowego obowiązku realizacji zadań własnych, do których należą m.in. zaspokajanie zbiorowego zaopatrzenia w wodę i zbiorowego odprowadzania ścieków (art. 7 ust. 1 pkt 3 ustawy o samorządzie gminnym) - poinformował o braku możliwości uzyskania prawa dysponowania m.in. przedmiotowymi nieruchomościami na cele budowlane, ze względu na ich nieuregulowany stan prawny. Do wniosku dołączono m.in. odpisy aktów zgonu zmarłych właścicieli przedmiotowych nieruchomości oraz pisma z Sądu Rejonowego w Jarosławiu Wydział I Cywilny z dnia 24.06.2015 r. L.dz.9/15 oraz z dnia 04.09.2015 r. L.dz.145/15 zawierające informacje dotyczące postępowań spadkowych po osobach zmarłych. Na podstawie operatu ewidencji gruntów i budynków obrębu Hawłowice gm. Pruchnik oraz w oparciu o zebrany materiał dowodowy ustalono, że: 1. działka nr 108 o pow. 1,2326 ha - stanowi własność Marcelego Bacza s. Antoniego i Katarzyny, który zmarł (akt zgonu nr 62/1976) i nie zostało przeprowadzone postępowanie spadkowe, 2. działka nr 111 o pow.0,4710 ha - stanowi własność Stefanii Babiś c. Macieja i Marii - zmarła (akt zgonu nr 134/2005) i nie zostało przeprowadzone postępowanie spadkowe, 2
3. działka nr 162 o pow. 0,3847 ha - stanowi własność na zasadzie wspólności ustawowej Anny Wojtowicz i Władysława Wojtowicza -zmarł (akt zgonu nr 41/2005) i nie zostało przeprowadzone postępowanie spadkowe, 4. działka nr 347 o pow. 0,1578 ha - stanowi uregulowany stan prawny, jej współwłaścicielami na podstawie postanowienia Sądu Rejonowego w Jarosławiu Wydział I Cywilny z dnia 29 grudnia 2006 r. Sygn. akt I Ns 776/06 o stwierdzeniu nabycia spadku po zmarłym Romanie Piśko są: Pani Józefa Piśko, Pan Zbigniew Piśko i Pan Wacław Piśko. W związku z powyższym dla ww. nieruchomości na podstawie art. 115 ust. 4 ustawy o gospodarce nieruchomościami, odmówiono wszczęcia postępowania w trybie (wnioskowanych przepisów) art. 124 w zw. z art. 124a ustawy o gospodarce nieruchomościami (decyzja z dnia 29.01.2016 r. o znaku jw.). 5. działka nr 109 o pow.1,7091 ha - w dacie złożenia wniosku stanowiła współwłasność Kazimierza Czuby i Julii Czuba - zmarła (akt zgonu nr 551/2007), natomiast w trakcie prowadzonego postępowania ustalono, że na podstawie Aktu Poświadczenia Dziedziczenia po zmarłej Julii Czuba (akt notarialny z dnia 24.06.2015 r. Rep A nr 5606/2015) oraz umowy darowizny (akt notarialny z dnia 08.12.2015 r. Rep.A. nr 11742/2015), aktualnie stanowi własność Pana Adama Szczepanika s. Kazimierza i Danuty. W przypadku tej nieruchomości postępowanie administracyjne zostało wszczęte w trybie przepisów art. 124 w zw. z art. 124a ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (dla nieuregulowanego stanu prawnego), natomiast skoro aktualnie jej stan prawny jest już uregulowany, nie zostały spełnione przesłanki wynikające z art. 124 ust. 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami co skutkuje odmową ograniczenia sposobu korzystania z części tej nieruchomości. Zgodnie z art. 124 ust. 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami: Starosta wykonujący zadania z zakresu administracji rządowej, może ograniczyć w drodze decyzji sposób korzystania z nieruchomości poprzez udzielenie zezwolenia na zakładanie i przeprowadzenie na nieruchomości ciągów drenażowych, przewodów i urządzeń służących do przesyłania lub dystrybucji płynów, pary, gazów i energii elektrycznej oraz urządzeń łączności publicznej i sygnalizacji, a także innych podziemnych, naziemnych lub nadziemnych obiektów i urządzeń niezbędnych do korzystania z tych przewodów i urządzeń, jeżeli właściciel lub użytkownik wieczysty nieruchomości nie wyraża na to zgody. Ograniczenie następuje zgodnie z planem miejscowym, a w przypadku braku planu zgodnie z decyzją o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego. Przebieg sieci kanalizacji sanitarnej zaznaczony na mapach projektowych w skali 1:1000, dołączonych do wniosku inwestora, jest zgodny z warunkami określonymi w ostatecznej decyzji Burmistrza Pruchnika z dnia 30.09.2014 r. nr PP 6733.3.2014 o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego oraz załącznikami graficznymi sporządzonymi na kopii mapy zasadniczej w skali 1:1000, stanowiącymi jej integralną część. 3
Nieruchomości wykazane w punktach od 1 do 3 tj. działki o numerach: 108, 111 i 162 posiadają status nieruchomości o nieuregulowanym stanie prawnym. Przez nieruchomość o nieuregulowanym stanie prawnym rozumie się nieruchomość, dla której ze względu na brak księgi wieczystej, zbioru dokumentów albo innych dokumentów nie można ustalić osób, którym przysługują do niej prawa rzeczowe. Przepis ust. 6 stosuje się również, jeżeli właściciel lub użytkownik wieczysty nieruchomości nie żyje i nie przeprowadzono lub nie zostało zakończone postępowanie spadkowe (art. 113 ust. 6 i 7 ustawy o gospodarce nieruchomościami). W myśl art. 124a tej ustawy Przepisy art. 124 ust. 1-2 i 4-7, art. 124b oraz art. 125 i art. 126 stosuje się odpowiednio do nieruchomości o nieuregulowanym stanie prawnym. Do postępowania w sprawie ograniczenia sposobu korzystania z tych nieruchomości stosuje się art. 114 ust. 3 i 4, art. 115 ust. 3 i 4 oraz art. 118a ust. 2 i 3 Stosownie do przepisu art. 114 ust. 3, w związku z art. 124a powołanej wyżej ustawy o gospodarce nieruchomościami, Starosta Jarosławski podał do publicznej wiadomości informację o zamiarze wszczęcia postępowania administracyjnego w sprawie ograniczenia sposobu korzystania z części nieruchomości oznaczonych jako działki o numerach: 108, 109, 111 i 162, wzywając jednocześnie osoby, którym przysługują prawa rzeczowe o zgłoszenia swoich praw w terminie dwóch miesięcy od dnia ukazania się ogłoszenia. Ogłoszenie zostało podane do publicznej wiadomości w prasie o zasięgu ogólnopolskim - na łamach dziennika Gazeta Polska Codziennie w dniu 22.09.2015 r., Gazety Jarosławskiej w dniu 22.09.2015 r., na stronie internetowej BIP Starostwa Powiatowego w Jarosławiu, a także podane do publicznej wiadomości poprzez wywieszenie na tablicy ogłoszeń Starostwa Powiatowego w Jarosławiu oraz Urzędu Miejskiego w Pruchniku. W wyznaczonym dwumiesięcznym terminie nie zgłosiły się osoby, którym przysługują prawa rzeczowe do ww. nieruchomości. Wobec powyższego, zgodnie z art. 114 ust. 4, w związku z art. 115 ust.1 i 3 ustawy o gospodarce nieruchomościami, zostało wszczęte postępowanie administracyjne w przedmiotowej sprawie. Zawiadomienie o wszczęciu postępowania, zgodnie z art. 49 K.p.a., zostało wywieszone na tablicach ogłoszeń Starostwa Powiatowego w Jarosławiu i Urzędu Miejskiego w Pruchniku w dniach od 08.12.2015 r. do 22.12.2015 r., oraz przesłane do stron wg rozdzielnika. Ponadto, mając na uwadze art. 7, art. 10 1 i art. 73 K.p.a., w zawiadomieniu tym poinformowano zainteresowane strony o możliwości zapoznania się z aktami sprawy i wypowiedzenia się w przedmiocie prowadzonego postępowania. W zakreślonym w zawiadomieniu terminie, nie zgłosiły się osoby, którym przysługują prawa rzeczowe do przedmiotowych nieruchomości, natomiast w oparciu o stosowną dokumentację (jak zaznaczono wyżej pkt 5), prawo własności do nieruchomości oznaczonej jako działka nr 109 - nabył Pan Adam Szczepanik s. Kazimierza i Danuty. Okoliczność ta 4
spowodowała, że odmówiono ograniczenia w sposobie korzystania z części ww. nieruchomości ponieważ w przypadku uregulowanego stanu prawnego Wnioskodawca/Inwestor, składający wniosek o wydanie decyzji w trybie przepisu art. 124 ust. 1 ustawy o gospodarce nieruchomościami, zobowiązany jest wykazać brak zgody właściciela nieruchomości na realizację inwestycji celu publicznego. Biorąc natomiast pod uwagę nieuregulowany stan prawny nieruchomości stanowiących działki o numerach: 108, 111 i 162 położonych w Hawłowicach gm. Pruchnik oraz fakt, że planowana przez Gminę Pruchnik inwestycja stanowi cel publiczny w rozumieniu art. 6 pkt 3 ustawy o gospodarce nieruchomościami, a jej realizacja następuje zgodnie z ostateczną decyzją Burmistrza Pruchnika z dnia 30.09.2014 r., nr PP 6733.3.2014 o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego, Starosta Jarosławski uznał, że zostały spełnione przesłanki do wydania decyzji w trybie art. 124 ust. 1 i art. 124a ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami - ograniczającej sposób korzystania z ww. nieruchomości. Obowiązek udostępnienia nieruchomości podlega egzekucji administracyjnej. Ostateczna decyzja stanowi podstawę do dokonania wpisu w księdze wieczystej. Kwestie dotyczące wysokości ewentualnego odszkodowania przyznanego na podstawie art. 124 ust. 4 w zw. z art. 128 ust. 4 ustawy o gospodarce nieruchomościami, o ile nie zostaną uzgodnione między Stronami, wymagać będą wydania odrębnej decyzji administracyjnej. W świetle przedstawionych okoliczności faktycznych oraz obowiązujących unormowań prawnych orzeczono jak w sentencji. Na podstawie art. 127 1 i 2, art. 129 1 i 2 Kodeksu postępowania administracyjnego w zw. z art. 9a ww. ustawy o gospodarce nieruchomościami, od niniejszej decyzji służy Stronom prawo wniesienia odwołania do Wojewody Podkarpackiego w Rzeszowie za pośrednictwem Starosty Jarosławskiego, w terminie 14 dni od daty jej doręczenia. Na podstawie art. 118 a ust. 2 ustawy o gospodarce nieruchomościami, decyzja niniejsza podlega ogłoszeniu w sposób określony w art. 49 K.p.a. Na podstawie art. 2 ust. 1 pkt 1 lit. h ustawy z dnia 16. listopada 2006 r o opłacie skarbowej (t.j. Dz. U. z 2015 r. poz. 783 z późn. zm.) wydana decyzja nie podlega opłacie skarbowej. Podstawa prawna adnotacji: 4 ust.1 pkt.3 lit.a rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 28 września 2007 r. w sprawie zapłaty opłaty skarbowej (Dz.U.Nr 187, poz.1330). 5