DECYZJA. orzekam. uzasadnienie

Transkrypt

1 BGN-GN Wieliczka, r. DECYZJA Na podstawie art. 124 ust. 1, 1b, 2, 4, 7 w związku z art. 6 ust. 2 i 124a ustawy z dnia 21 sierpnia 1997r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. 2015r. poz ze zm.) zwanej dalej U.G.N. oraz na podstawie art. 8 i 49 ustawy kodeks postępowania administracyjnego (tj. dz.u z 2016r. poz. 23), po rozpatrzeniu wniosku złożonego w dniu 02 czerwca 2015r. przez Gminę Wieliczka działającą przez pełnomocnika Pana Mieczysława Mucha Firma GEOKART-INTERNATIONAL Sp. z o.o. w Rzeszowie, ul. Wita Stwosza 44. orzekam 1. o ograniczeniu sposobu korzystania z nieruchomości oznaczonej jako działka nr 300 obręb Golkowice jedn. ewid. Wieliczka o nieuregulowanym stanie prawnym poprzez udzielenie zgody na przeprowadzenie przez nieruchomość sieci kanalizacji sanitarnej o łącznej długości 253m według miejsca i lokalizacji oznaczonych na załączniku graficznym nr 1 do niniejszej decyzji. 2. o zobowiązaniu inwestora Gminy Wieliczka do przywrócenia nieruchomości wymienionej w punkcie 1 niniejszej decyzji do stanu poprzedniego niezwłocznie po zakończeniu robót. 3. o zobowiązaniu właściciela nieruchomości oznaczonej jako działka nr 300 obręb Golkowice jedn. ewid. Wieliczka do każdorazowego udostępniania ww. nieruchomości Gminie Wieliczka w celu wykonywania czynności związanych z konserwacją oraz usuwaniem awarii przewodów i urządzeń stanowiących jej własność. Niniejsza decyzja po uzyskaniu przymiaru decyzji ostatecznej stanowi podstawę wpisu w księdze wieczystej prowadzonej dla przedmiotowej nieruchomości przez Sąd Rejonowy w Wieliczce. uzasadnienie Wnioskiem złożonym w dniu r. uzupełnionym w dniu r. Gmina Wieliczka, działająca przez pełnomocnika, Pana Mieczysława Mucha Firma GEOKART- INTERNATIONAL Sp. z o.o. w Rzeszowie, wystąpiła o wydanie w trybie art. 124 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997r. o gospodarce nieruchomościami w związku z projektem pn. Budowa kanalizacji w Gminie Wieliczka etap II część 5, współfinansowana z programu operacyjnego Infrastruktura i Środowisko, priorytet: I oś Gospodarka wodno-ściekowa działanie: 1.1 Gospodarka wodno-ściekowa w aglomeracjach powyżej 15 tys RLM decyzji ograniczającej sposób korzystania z nieruchomości o nieuregulowanym stanie prawnym, oznaczonej jako działka nr 300 obręb Golkowice jedn. ewid. Wieliczka, poprzez zezwolenie na przeprowadzenie przez tą nieruchomość sieci kanalizacyjnej. Według wniosku na działce nr 300 użytkowanej jako droga, projektowany jest kolektor główny kanalizacji z PCV o średnicy mm wraz z rurociągami bocznymi do przyległych działek oraz pompownia ścieków wraz z kanałem tłocznym i policznikowym zasilaniem energetycznym pompowni. Łączna długość projektowanej sieci w obrębie działki wynosi 253m. Po wybudowaniu sieci nie przewiduje się ustanowienia strefy bezpieczeństwa przewodu ani powstania ograniczeń w sposobie korzystania z ww. nieruchomości. Projektowana sieć kanalizacji sanitarnej jest obiektem liniowym typu podziemnego i nie wpłynie na zmianę użytkowania działek objętych wnioskiem. Inwestor 1

2 uzyskał prawo do dysponowania gruntem na cele budowlane od żyjących współwłaścicieli działki tj. od Pana Wiesława Bobek i Pani Zofii Bobek. Po analizie dokumentów dostarczonych przy wniosku oraz zgromadzonych w trakcie postępowania tut. Organ stwierdza co następuje: W powyższej sprawie mają zastosowanie przepisy art. 124, 124a ustawy o gospodarce nieruchomościami. Zgodnie z art. 124 ust.1, 1b, 2 i 3 ustawy o gospodarce nieruchomościami cyt. Starosta wykonujący zadanie z zakresu administracji rządowej, może ograniczyć, w drodze decyzji, sposób korzystania z nieruchomości przez udzielenie zezwolenia na zakładanie i przeprowadzanie na nieruchomości ciągów drenażowych, przewodów i urządzeń służących do przesyłania lub dystrybucji płynów, pary, gazów i energii elektrycznej oraz urządzeń łączności publicznej i sygnalizacji, a także innych podziemnych, naziemnych lub nadziemnych obiektów i urządzeń niezbędnych do korzystania z tych przewodów i urządzeń, jeżeli właściciel lub użytkownik wieczysty nieruchomości nie wyraża na to zgody. Ograniczenie to następuje zgodnie z planem miejscowym, a w przypadku braku planu, zgodnie z decyzją o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego. ( )Starosta wykonujący zadanie z zakresu administracji rządowej udziela zezwolenia z urzędu na wniosek organu wykonawczego jednostki samorządu terytorialnego, innej osoby lub jednostki organizacyjnej. Udzielenie zezwolenia, o którym mowa w ust. 1 powinno być poprzedzone rokowaniami z właścicielem lub użytkownikiem wieczystym nieruchomości o uzyskanie zgody na wykonanie prac, o których mowa w ust. 1. rokowania przeprowadza osoba lub jednostka organizacyjna zamierzająca wystąpić z wnioskiem o zezwolenie. Natomiast treść art.124a U.G.N. stanowi: Przepisy art. 124 ust. 1 2 i 4 7, art. 124b oraz art. 125 i art. 126 stosuje się odpowiednio do nieruchomości o nieuregulowanym stanie prawnym. Do postępowania w sprawie ograniczenia sposobu korzystania z tych nieruchomości stosuje się art. 114 ust. 3 i 4, art. 115 ust. 3 i 4 oraz art. 118a ust. 2 i 3. Wg obowiązującego na podstawie uchwały nr XLV/334/05 Rady Miejskiej w Wieliczce planu zagospodarowania przestrzennego Miasta i Gminy Wieliczka obszaru B działka objęta wnioskiem tj. działka nr 300 obręb Golkowice znajduje się częściowo w obszarze R tereny rolnicze oraz częściowo w obszarze KDW drogi wewnętrzne. Jako przeznaczenie dopuszczalne w obszarze R ustalono sieci i urządzenia infrastruktury technicznej, w tym przepompownie, oczyszczalnie ścieków dla potrzeb lokalnej zabudowy, stacje trafo, stacje redukcyjne gazu. Dla obszaru KDW urządzeniami towarzyszącymi przeznaczeniu podstawowemu w obrębie linii rozgraniczających terenów oznaczonych jako( ), KDW mogą być (pod warunkiem dostosowania do charakteru i wymogów przeznaczenia podstawowego i uzyskania zgody zarządcy terenu): ( ) ciągi i urządzenia infrastruktury technicznej o charakterze lokalnym, pod warunkiem zgodności z przepisami odrębnymi oraz pod warunkiem uzyskania zgody zarządcy drogi. Pismem GZD A wst zg/dw/15 z dn r. Gminny Zarząd Dróg w Wieliczce zaopiniował pozytywnie przedłożoną lokalizację sieci kanalizacji sanitarnej wraz z przyłączami w pasie dróg wewnętrznych. Zgodnie z przepisem art. 124 ust. 1 U.G.N. ograniczenie sposobu korzystania z nieruchomości następuje z uwagi na realizację celu publicznego. Pojęcie inwestycji celu publicznego definiuje ustawa z dnia 27 marca 2003r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (tj. Dz. U. z 2015r. poz. 199) działania o znaczeniu lokalnym (gminnym) i ponadlokalnym (powiatowym, wojewódzkim i krajowym), a także krajowym (obejmującym również inwestycje międzynarodowe i ponadregionalne), bez względu na status podmiotu podejmującego te działania oraz źródła ich finansowania, stanowiące realizację celów, o których mowa w art. 6 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2014 r. poz. 518, z późn. zm.) ; Celami publicznymi w rozumieniu ustawy (art. 6 u.g.n.) są m.in.: budowa i utrzymywanie publicznych urządzeń służących do zaopatrzenia ludności w wodę, gromadzenia, 2

3 przesyłania, oczyszczania i odprowadzania ścieków oraz odzysku i unieszkodliwiania odpadów, w tym ich składowania;. Jest to również ustawowy obowiązek realizacji zadań własnych gminy, do których należą m.in. zaspokajanie zbiorowego zaopatrzenia w wodę i zbiorowego odprowadzania ścieków (art. 7 ust. 1 pkt 3 ustawy o samorządzie gminnym (Dz.U z 2016r, poz. 446). Z uwagi na powyższe należy uznać, że projektowana inwestycja spełnia wymogi celu publicznego. Nieruchomość objęta jest księgą wieczystą KR1I/ /1, w której jako właściciele nieruchomości figurują w udziałach: Maciej Gąsiorowski, Agnieszka Gąsiorowska, Jan Jałocha, Jakub Jałocha, Katarzyna Jałocha, Józef Guzik, Agnieszka Guzikowa, Gmina Wieliczka, Józef Bobek, Magdalena Bała, Andrzej Bobek, Piotr Jałocha, Maria Jałocha, Jan Bobek, Anna Bobek, Walenty Jałocha, Andrzej Bobek, Franciszka Bobek, Zofia Bobek, Wiesław Bobek. W związku z brakiem szczegółowych danych identyfikujących ujawnionych w księdze wieczystej właścicieli (imiona rodziców, adres zamieszkania) przed wszczęciem postępowania wystąpiła konieczność ustalenia przez organ prowadzący postępowanie adresów zamieszkania właścicieli oraz potwierdzenia czy pomimo prowadzonej księgi wieczystej nieruchomość posiada uregulowany stan prawny. Na podstawie uzyskanych z Archiwum Narodowego w Krakowie archiwalnych aktów notarialnych umów kupna z lat , które stanowiły podstawę ujawnienia prawa własności w księdze wieczystej określono adresy właścicieli -wg stanu na dzień zawarcia umowy sprzedaży. Ponadto w postępowaniu ustalono, że: - Anna Bobek c. Tomasza i Magdaleny zmarła 1992r., Sąd Rejonowy dla Krakowa Podgórza w Krakowie pismem z dn r. poinformował, że nie było przeprowadzone postępowanie spadkowe, również Sąd Rejonowy w Wieliczce pismem z dnia r. poinformował, że nie toczyło się postępowanie o stwierdzenie nabycia spadku po zmarłej. - Jan Bobek s. Antoniego i Franciszki (zam. Golkowice 102) zmarł w 1976r., Sąd Rejonowy dla Krakowa Podgórza w Krakowie pismem z dn r. poinformował, że nie było przeprowadzone postępowanie spadkowe, również Sąd Rejonowy w Wieliczce pismem z dnia r. poinformował, że nie toczyło się postępowanie o stwierdzenie nabycia spadku po zmarłym. - Maria Jałocha c. Andrzeja i Magdaleny (zam. Golkowice 75) zmarła, zgodnie z postanowieniem Sądu Rejonowego dla Krakowa-Podgórza sygn. akt I Ns 802/84/P z dn r. spadek po zmarłej nabył Mieczysław Jałocha. - Józef Bobek (zam. Golkowice 143) zmarł, postanowieniem Sądu Rejonowego dla Krakowa-Podgórza sygn. akt I Ns 230/79/P z dn r. spadek po zmarłym nabyła Józefa Wrona. - Andrzej Bobek s. Ignacego i Anny (zam. Golkowice 204) zmarł, zgodnie z postanowieniem Sądu Rejonowego dla Krakowa-Podgórza sygn. akt I Ns 1252/81/P z dn r. spadek po zmarłym nabyli: żona Rozalia Bobek oraz dzieci Zuzanna Gąsiorowska, Czesława Bała, Fryderyk Bobek i Janusz Bobek. Rozalia Bobek i Janusz Bobek zmarli, pismem z 18 grudnia 2015r. Sąd Rejonowy dla Krakowa-Podgórza poinformował, że nie toczyło się postępowanie o stwierdzenie nabycia spadku po zmarłych. - Piotr Jałocha (zam. Golkowice 75) zmarł, zgodnie z postanowieniem Sądu Rejonowego dla Krakowa-Podgórza sygn. akt I Ns 542/84/P z dn r. spadek po zmarłym nabyła Maria Jałocha oraz Jan Jałocha. Z uzyskanej dokumentacji wynika, iż w stosunku do niżej wymienionych współwłaścicieli, uprzednio zamieszkałych pod podanymi adresami brak jest danych pozwalających na zapewnienie czynnego udziału w postępowaniu: 3

4 Maciej Gąsiorowski, Agnieszka Gąsiorowska, Jan Jałocha, Jakub Jałocha, Katarzyna Jałocha, Józef Guzik, Agnieszka Guzikowa, Magdalena Bała, Walenty Jałocha, Andrzej Bobek, Franciszka Bobek, Maria Jałocha i Jan Jałocha (spadkobiercy Piotra Jałocha), Mieczysław Jałocha (spadkobierca Marii Jałocha c. Andrzeja i Magdaleny), Fryderyk Bobek (spadkobierca Andrzeja Bobek s. Ignacego i Anny). Wg art. 113 ust. 6. U.G.N przez nieruchomość o nieuregulowanym stanie prawnym rozumie się nieruchomość, dla której ze względu na brak księgi wieczystej, zbioru dokumentów albo innych dokumentów nie można ustalić osób, którym przysługują do niej prawa rzeczowe. Zatem z uwagi na powyższe należało uznać, że w sprawie zaszły przesłanki wymienione w art. 113 ust. 6 U.G.N., co skutkowało przeprowadzeniem postępowania administracyjnego w trybie art. 124 i 124a U.G.N. Działając na podstawie art. 114 ust. 3 w związku z art. 124a U.G.N. wykonując zadanie z zakresu administracji rządowej, podano do publicznej wiadomości ogłoszenie o zamiarze wszczęcia postępowania administracyjnego dotyczącego ograniczenia sposobu korzystania z przedmiotowej nieruchomości o nieuregulowanym stanie prawnym, wzywając jednocześnie osoby, którym przysługują prawa rzeczowe do nieruchomości do zgłoszenia swoich praw w terminie 2 miesięcy od dnia ukazania się ogłoszenia. Ww. ogłoszenie zostało podane do publicznej widomości w dniu r. poprzez zamieszczenie w prasie o zasięgu ogólnopolskim Nasz Dziennik, na stronach internetowych Starostwa Powiatowego w Wieliczce i Urzędu Miasta i Gminy w Wieliczce oraz wywieszone na tablicach ogłoszeń Starostwa Powiatowego w Wieliczce i Urzędu Miasta i Gminy w Wieliczce. Jednocześnie powołano się na art. 8 U.G.N. zgodnie z którym Jeżeli przy załatwianiu spraw, o których mowa w przepisach działu III, nie istnieje możliwość zawiadomienia stron o decyzjach i innych czynnościach organów administracji publicznej ze względu na nieustalone adresy stron, stosuje się art. 49 Kodeksu postępowania administracyjnego. Stronami postępowania administracyjnego były również osoby (właściciele bądź spadkobiercy nieżyjących właścicieli) o ustalonych adresach. Należy jednak zwrócić tutaj uwagę, że zgodnie z art.195 kodeksu cywilnego współwłasność polega na tym, że własność tej samej rzeczy może przysługiwać niepodzielnie kilku osobom, co oznacza, że każdemu ze współwłaścicieli przysługuje prawo do całej rzeczy, a nie do jej wyodrębnionej części odpowiadającej udziałowi. Do rozporządzenia rzeczą wspólną oraz do innych czynności, które przekraczają zakres zwykłego zarządu potrzebna jest zgoda wszystkich właścicieli (art.199kc). W terminie 2 miesięcy od dokonania powyższego nie zgłosiły się osoby, którym przysługują prawa rzeczowe do nieruchomości, co skutkowało wszczęciem postępowania administracyjnego w przedmiotowej sprawie. Zawiadomienie o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie ograniczenia sposobu korzystania z nieruchomości, zgodnie z art. 49 kodeksu postępowania administracyjnego oraz art. 115 ust. 3 U.G.N. zostało wywieszone w dniu na tablicach ogłoszeń Starostwa Powiatowego w Wieliczce i Urzędu Miasta i Gminy w Wieliczce oraz zamieszczone na stronach internetowych Starostwa Powiatowego w Wieliczce i Urzędu Miasta i Gminy w Wieliczce na okres 14 dni. Ponadto, na podstawie art kpa poinformowano zainteresowane strony o możliwości zapoznania się z aktami sprawy i wypowiedzenia się w przedmiotowej sprawie. Wobec przedstawionego wyżej stanu prawnego, przedstawionych przez wnioskodawcę dokumentów ustalających warunki dla projektowanej inwestycji, zgodnych z przepisami powołanymi wyżej, po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego orzeka się jak w sentencji. Ponadto: Kwestia ustalenia odszkodowania za ewentualne obniżenie wartości nieruchomości, wyrządzone szkody i ewentualny koszt przywrócenia nieruchomości do stanu poprzedniego zostanie rozpatrzona w odrębnym postępowaniu odszkodowawczym, po 4

5 zakończeniu inwestycji, na wniosek podmiotu realizującego cel publiczny bądź na wniosek właścicieli nieruchomości (art. 129 ust. 5 pkt 1 i 2 u.g.n.). Właściciele nieruchomości są, zgodnie z art. 124 ust. 6 u.g.n. zobowiązani do jej udostępnienia w celu przeprowadzenia konserwacji i w przypadku usuwania awarii. Obowiązek ten podlega egzekucji administracyjnej. Wobec powyższego orzeczono jak w sentencji niniejszej decyzji Od niniejszej decyzji przysługuje stronom prawo do odwołania do Wojewody Małopolskiego w Krakowie, ul. Basztowa 22, Kraków, za moim pośrednictwem, w terminie 14 dni od daty jej otrzymania. Otrzymują: 1. Józefa Wrona zam. Golkowice 309, Wieliczka, 2. Zofia Bobek zam. zam. ul. Pod Skałą 4, Świątniki Górne, 3. Wiesław Bobek zam. ul. Kraśnik 93Wrząsowice, Świątniki Górne, 4. Zuzanna Gąsiorowska zam. ul. Nad Wilgą 27 Wrząsowice, Świątniki Górne, 5. Czesława Bała zam. ul. Nad Wilgą 35 Wrząsowice Świątniki Górne, 6. Geokart-International sp. z o.o. ul. Wita Stwosza 44, Rzeszów, 7. Maciej Gąsiorowski, Agnieszka Gąsiorowska, Jan Jałocha, Jakub Jałocha, Katarzyna Jałocha, Józef Guzik, Agnieszka Guzikowa, Magdalena Bała, Walenty Jałocha, Andrzej Bobek, Franciszka Bobek, Maria Jałocha, Jan Jałocha, Mieczysław Jałocha, Fryderyk Bobek - poprzez wywieszenie decyzji na tablicy ogłoszeń, 8. Starostwo Powiatowe w Wieliczce zamieszczenie decyzji na tablicy ogłoszeń, 9. Urząd Miasta i Gminy Wieliczka - zamieszczenie decyzji na tablicy ogłoszeń, 10. Aa. 5