URZĄD MIEJSKI w Pabianicach

URZĄD MIEJSKI w Pabianicach ZP.271.13.2014 Pabianice, dnia 02.10. 2014 r. Uczestnicy postępowania przetargowego dot.: postępowania przetargowego na usługę pn.: Odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości zamieszkałych oraz nieruchomości niezamieszkałych z obszaru Miasta Pabianic w okresie od 01 stycznia 2015 r. do 31.12.2016 r. Działając na podstawie art. 38 ust. 2 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (t.j Dz. U. Z 2013, poz.907, ze zm.), zwanej dalej ustawą pzp, Zamawiający informuje, że wpłynęły do Zamawiającego zapytania dotyczące treści SIWZ. Poniżej przedstawiamy treść pytań i udzielone odpowiedzi: Pytanie 1: Dotyczy: pkt 3.1.ppkt.2 tabela 1 Tabela 1. Szacunek liczby ludności i ilości pojemników w zależności od rodzaju zabudowy wynikający ze złożonych deklaracji Rodzaj nieruchomości Liczba osób (stan na dzień 31.07.2014 r.) Ilość pojemników (stan na dzień 31.07.2014 r.) 120 l 240 l 1100 l KP-7 Zabudowa jednorodzinna 14 970 4 545 587 0 0 Zabudowa wielorodzinna 46 272 21 769 712 11 Zabudowa niezamieszkała - 679 285 408 15 Jako dotychczasowy Wykonawca usług odbioru odpadów zwracamy się z zapytaniem do jakiego rodzaju zabudowy Zamawiający włączył obecnie występującą zabudowę sezonową? Do zabudowy niezamieszkałej, nieruchomości sezonowych nie można doliczyć do nieruchomości zamieszkałych. Pytanie 2: Dotyczy: pkt 3.1 ppkt6. ppkt 2 litera c) SIWZ: 6. Odpady komunalne będą odbierane z następujących pojemników: ( ) c) w zabudowie wielorodzinnej wysokiej pojemniki o pojemności od 0,24 m³ (240 l). W zabudowie wielorodzinnej Zamawiający dopuszcza stosowanie pojemników o pojemności od 1,1 m³ na odpady opakowaniowe ze szkła oraz odpady opakowaniowe z tworzyw sztucznych (z zastrzeżeniem, że będą one ustawione na terenie, do którego wspólnota/administrator/zarządca posiada tytuł prawny). Jednocześnie Zamawiający dopuszcza dodatkową segregację wymienionych w punkcie 3.1.5. ppkt 2 frakcji odpadów. W zabudowie wielorodzinnej oraz niezamieszkałej Zamawiający dopuszcza możliwość rezygnacji z pojemnika na odpady ulegające biodegradacji. 1

Zwracamy się z prośbą o przekazanie wykazu miejsc, na których miałyby być zlokalizowane/postawione pojemniki na odpady opakowaniowe ze szkła oraz tworzyw sztucznych, do których dana wspólnota/administrator/zarządca posiada tytuł prawny. Wykonawca nie posiada takiej wiedzy i nie ma możliwości uzyskania takiej informacji. Zamawiający określił, że dopuszcza stosowanie pojemników o pojemności od 1,1 m³ na odpady opakowaniowe ze szkła oraz odpady opakowaniowe z tworzyw sztucznych, a nie określił konieczności ich stosowania. Zapis ten oznacza, więc że w przypadku zgłoszenia przez wspólnotę/administratora/zarządcę takiej potrzeby Wykonawca może zamiast kilku małych pojemników użyczyć Wspólnocie pojemniki o poj. od 1,1 m³. Zastrzeżenie, że pojemniki te mają stać na terenie, do którego wspólnota/administrator bądź zarządca posiada tytuł prawny ma na celu uniknięcie sytuacji ustawiania pojemników dla konkretnej wspólnoty w miejscu ogólnodostępnym, nie będącym ich własnością. W chwili obecnej pojemniki takie stosowane są na terenach administrowanych przez Pabianicką Spółdzielnię Mieszkaniową (to jest ok. 92 punktów odbioru odpadów) oraz kilku wspólnot mieszkaniowych, czego jako obecny Wykonawca umowy na odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych z terenu miasta Pabianic macie Państwo świadomość. Jednocześnie Zamawiający podkreśla, że w chwili obecnej wspólnoty sytuują pojemniki do segregacji w budowanych przez siebie pergolach i występują o likwidację ogólnodostępnych gniazd selektywnej zbiórki odpadów, gdyż tworzą się wokół nich nielegalne składowiska odpadów. Pytanie 3: Dotyczy: pkt 3.2. ppkt 3 4) SIWZ: 3. Wykonawca jest obowiązany do: ( ) 4) wyposażenia PSZOK w telefon, którego numer będzie udostępniony mieszkańcom miasta, pod którym mieszkańcy będą mogli zasięgnąć podstawowych informacji z zakresu funkcjonowania punktu; Wnioskujemy, aby Zamawiający zmienił treść w/w punktu na następujący: udostępnienia numeru telefonu, pod którym mieszkańcy miasta będą mogli zasięgnąć podstawowych informacji z zakresu funkcjonowania PSZOK. Zamawiający nie wyraża zgody na wnioskowaną modyfikację zapisu pkt 3.2. ppkt 3 4) SIWZ. Zamawiający nie dopuszcza pośrednictwa, numer telefonu, o którym pisze Zamawiający ma służyć wyłącznie obsłudze PSZOK i być dostępny bezpośrednio dla mieszkańców, aby od razu mogli uzyskać odpowiedź od obsługi PSZOK. Pytanie 4: Dotyczy: pkt 3.4 ppkt 2 SIWZ 3.4. Przedmiot zamówienia część IV - odbiór odpadów wielkogabarytowych: ( ) 2. Zadanie polega na: 1) zebraniu wystawionych przez mieszkańców miasta następujących rodzajów odpadów: a) 20 03 07 Odpady wielkogabarytowe (wersalki, tapczany, łóżka, fotele, elementy stolarki, okna, dywany, wykładziny), b) 20 01 40 Metale (złom), c) 20 01 35* Zużyte urządzenia elektryczne i elektroniczne (np. telewizory, monitory), d) 20 01 36 Zużyte urządzenia elektryczne i elektroniczne (np. pralki, radia, drukarki, odkurzacze), e) 20 01 23* Urządzenia zawierające freony (lodówki), f) 16 01 03 Zużyte opony, g) 20 01 33* Baterie i akumulatory, h) 20 02 01 Odpady ulegające biodegradacji (takie jak: powiązane gałęzie, listwy drewniane), 2) załadunku odpadów na środek transportu, 3) posprzątaniu miejsc, z których odbierane są wystawione odpady, 4) zagospodarowaniu odebranych odpadów. Wnioskujemy o zmianę zapisu pkt 3.4. ppkt 2 lit h) na następujący: 20 02 01 Odpady ulegające biodegradacji (dotyczy wyłącznie: powiązane gałęzie, listwy drewniane), oraz wnioskujemy o doprecyzowanie rozmiaru opon w literze f) - 16 01 03 Zużyte opony (do rozmiaru 1250x400 mm). Doprecyzowanie rozmiaru 2

opon zbieranych podczas objazdowej zbiórki odpadów wielkogabarytowych gwarantuje, że nie będą one pochodziły z działalności gospodarczej. Zamawiający nie wyraża zgody na wnioskowane modyfikacje zapisów pkt 3.4. ppkt 2 lit h) oraz lit. f) SIWZ. Zapis w pkt 3.4. ppkt 2 lit h) nie jest podaniem przykładu odbieranych odpadów biodegradowalnych - np. Zapis: takie jak powiązane gałęzie, listwy drewniane wskazuje na rodzaj odpadów biodegradowalnych zbieranych podczas zbiórki objazdowej a nie odbieranych u źródła (ze względu na ich rozmiar). Zgodnie z wpisem do rejestru działalności regulowanej wykonawca ma obowiązek odebrać opony, które są sklasyfikowane w Rozporządzeniu Ministra Środowiska z 27 września 2001 r. w sprawie katalogu odpadów. W powyższym Rozporządzeniu nie występuje podział opon ze względu na ich rozmiar. Mając na uwadze dotychczasowe doświadczenie Zamawiającego dotyczące braku odbioru pojedynczych dużych opon Zamawiający nie zmodyfikuje zapisu pkt 3.4. ppkt 2 lit f). Obawy Wykonawcy dotyczące możliwości wystawiania odpadów pochodzących z działalności gospodarczej mogą dotyczyć wszystkich rodzajów odpadów, nie tylko opon. Pytanie 5: Dotyczy: pkt 3.5.2.SIWZ 2. Usługi dodatkowe obejmować będą: 1) Usługę stałego użyczenia dodatkowego pojemnika na zmieszane odpady komunalne dla nieruchomości zamieszkałych (usługa obejmuje dostarczenie pojemnika na wskazaną nieruchomość oraz odbiór i zagospodarowanie zbieranych w nim odpadów komunalnych, w pierwszym terminie harmonogramu odbioru odpadów na każdy miesiąc 1 x m-c); 2) Usługę jednorazowego odbioru i zagospodarowania zmieszanych odpadów komunalnych (usługa obejmuje dostarczenie do siedziby Zamawiającego worków z logo Wykonawcy o poj. 60 l. na zmieszane odpady komunalne oraz odbiór i zagospodarowanie odpadów w nich zebranych z terenu nieruchomości, których właściciele złożą deklarację na taką usługę jeden odbiór przy najbliższym terminie odbioru odpadów po przekazaniu przez Zamawiającego informacji o złożeniu takiej deklaracji); 3) Usługę jednorazowego odbioru i zagospodarowania odpadów zielonych z terenu nieruchomości (usługa obejmuje dostarczenie pojemnika na wskazaną nieruchomość oraz odbiór i zagospodarowanie zebranych w nim odpadów zielonych dostarczenie pojemnika w ciągu 5 dni roboczych od przekazania przez Zamawiającego informacji oraz odbiór w ciągu 5 dni roboczych od daty podstawienia pojemnika); 4) Usługę jednorazowego odbioru i zagospodarowania odpadów komunalnych (takich jak: odpady wielkogabarytowe, tekstylia, zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny) z porządkowania terenu nieruchomości (usługa obejmuje dostarczenie pojemnika na wskazaną nieruchomość oraz odbiór i zagospodarowanie zebranych w nim odpadów dostarczenie pojemnika w ciągu 5 dni roboczych od przekazania przez Zamawiającego informacji oraz odbiór w ciągu 5 dni roboczych od daty podstawienia pojemnika). Czy w związku z powyższym Zamawiający nie przewiduje stałej usługi użyczenia pojemników do segregacji surowców suchych, opakowań szklanych oraz bioodpadów takie usługi są obecnie świadczone na terenie Państwa Gminy. Zamawiający nie przewiduje takiego rodzaju dodatkowej usługi. Promując selektywną zbiórkę odpadów Zamawiający nie będzie ograniczał ilości pojemników na segregowane odpady komunalne. Wszystkie przewidywane usługi dodatkowe zostały określone w pkt. 1) 4). Pytanie 6: Dotyczy: pkt 3.5.2.ppkt 4 SIWZ: 2. Usługi dodatkowe obejmować będą: 4) Usługę jednorazowego odbioru i zagospodarowania odpadów komunalnych (takich jak: odpady wielkogabarytowe, tekstylia, zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny) z porządkowania terenu nieruchomości (usługa obejmuje dostarczenie pojemnika na wskazaną nieruchomość oraz odbiór i zagospodarowanie zebranych w nim odpadów dostarczenie pojemnika w ciągu 5 dni roboczych od przekazania przez Zamawiającego informacji oraz odbiór w ciągu 5 dni roboczych od daty 3

podstawienia pojemnika). Wykonawca wnioskuje o doprecyzowanie jakiego rodzaju kody odpadów będą podlegać w/w usłudze jednorazowego odbioru i zagospodarowania oraz z jakiego rodzaju pojemników będą obsługiwane? Ponadto pragniemy zauważyć, że bardzo trudno byłoby zaplanować i oszacować koszt pracy np. przy podstawieniu i odebraniu pojemnika na wielkogabaryty czy zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny, co miałoby znaczący wpływ na wycenę usług. Jednocześnie informujemy, że tego typu odpady mieszkańcy zgodnie z przepisami ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach powinni dostarczyć na PSZOK lub mogą oddać przy zakupie. W razie niewystawienia pojemnika w ciągu 5 dni od daty jego podstawienia wykonawca ma prawo obciążyć Zamawiającego kosztem jak za wykonanie usługi z tytułu przetrzymywania pojemnika (sugerujemy wprowadzenie 5-dniowego okresu rozliczeniowego za wykonanie tej usługi dodatkowej). W każdym przypadku nie zrealizowania usługi w ciągu 5 dni z winy właściciela nieruchomości (niewystawienie pojemnika) wykonawca ma prawo obciążyć Zamawiającego opłata za usługę. Każdy taki przypadek będzie skutkował obciążeniem Zamawiającego. Pytający nie zrozumiał chyba zapisu SIWZ, usługa jednorazowego odbioru i zagospodarowania odpadów komunalnych (takich jak: odpady wielkogabarytowe, tekstylia, zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny) z porządkowania terenu nieruchomości nie będzie dotyczyła wyłącznie jednego z wymienionych rodzajów odpadów, np. odpadów wielkogabarytowych. Jest to usługa jednorazowego odbioru i zagospodarowania odpadów komunalnych z porządkowania terenu nieruchomości, a więc garaży, piwnic, itp. Porządkowanie terenu nieruchomości wiąże się więc z możliwością potrzeby odbioru różnego rodzaju odpadów komunalnych, jak np. stare kołdry, krzesła, fotele, drobny sprzęt RTV i AGD, tekstylia, oprawy oświetleniowe, itp. W chwili obecnej na terenie miasta Pabianice funkcjonuje usługa jednorazowego odbioru odpadów komunalnych z porządkowania terenu nieruchomości w pojemnikach o poj. 1100 litrów oraz kontenerach KP- 7. Jednakże zgłaszane przypadki odmowy odbioru odpadów w sytuacji, gdy właściciel wrzucił do kontenera np. odpady wielkogabarytowe są przyczyną doprecyzowania w zapisie SIWZ, że usługa dotyczy również takich odpadów jak odpady wielkogabarytowe, tekstylia, zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny. Zamawiający oświadcza, że usługa będzie dalej prowadzona w pojemnikach o poj. 1100 litrów oraz kontenerach KP-7. Pytanie 7 Dotyczy: pkt 3.7.8.SIWZ 3.7. Pozostałe obowiązki Wykonawcy: (...) 8. W przypadku stwierdzenia nieprawidłowości Wykonawca sporządza protokół wraz z dokumentacją fotograficzną opatrzoną datą, które stanowią dowód niewywiązania się właściciela nieruchomości z obowiązku prowadzenia selektywnej zbiórki i przekazuje je Zamawiającemu na jego żądanie, nie później niż w ciągu 2 dni roboczych. Dodatkowo Wykonawca ma obowiązek przekazywać Zamawiającemu, w wersji elektronicznej, zbiorcze zestawienie nieruchomości, w których stwierdzono naruszenie zasady selektywnej zbiórki odpadów w danym miesiącu kalendarzowym, do 5-go dnia następnego miesiąca. Jak długo Wykonawca ma przechowywać protokół wraz z dokumentacją fotograficzną? Czy dokumentacja Wykonawcy będzie ostateczna i akceptowana przez Zamawiającego? Czy w przypadku stwierdzenia nieprawidłowej segregacji odpadów będzie to zaliczone jako odbiór odpadów zmieszanych komunalnych 20 03 01? Wykonawca proponuje również komisyjny objazd z udziałem przedstawiciela Gminy co najmniej raz na kwartał, celem zweryfikowania jak właściciele nieruchomości prowadzą segregację odpadów. Zgodnie z zapisem art. 9f ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (t.j. Dz.U. z 2013 r. poz. 1399 ze zm.) W przypadku niedopełnienia przez właściciela nieruchomości obowiązku w zakresie selektywnego zbierania odpadów komunalnych podmiot odbierający odpady komunalne przyjmuje je jako zmieszane odpady komunalne i powiadamia o tym gminę. Zapis pkt 3.7.8.SIWZ brzmi: Wykonawca ma obowiązek przekazywać Zamawiającemu, w wersji elektronicznej, zbiorcze zestawienie nieruchomości, w których stwierdzono naruszenie zasady selektywnej zbiórki odpadów w danym miesiącu kalendarzowym, do 5-go dnia następnego miesiąca. Oznacza więc to, że po otrzymaniu zbiorczego zestawienia nieruchomości, w których stwierdzono naruszenie zasady selektywnej zbiórki odpadów Zamawiający wzywa Wykonawcę do przekazania dokumentacji, a Wykonawca przekazuje protokół wraz z dokumentacją Zamawiającemu na jego żądanie, nie później niż w ciągu 2 dni roboczych. Protokół jest niezbędny do wszczęcia przez Zamawiającego postępowania administracyjnego. 4

Zamawiający informuje, iż na bieżąco prowadzi kontrolę na terenie nieruchomości, nie widzi jednak przeciwwskazań do ustalenia, po zawarciu umowy, terminów objazdu z przedstawicielem Wykonawcy. Wykonawca odbiera takie odpady jako zmieszane odpady komunalne w najbliższym terminie odbioru zmieszanych odpadów komunalnych, zgodnym z harmonogramem. W takim przypadku odbiór ten zostaje uwzględniony w przekazanym do faktury miesięcznym sprawozdaniu, określonym w 3.8 punkt 1, które Wykonawca ma obowiązek przedłożyć Zamawiającemu przed wystawieniem faktury i rozliczony w fakturze, po zaakceptowaniu sprawozdania przez Zamawiającego. Dowody nie przestrzegania przez mieszkańców zasad selektywnej zbiórki odpadów (protokół wraz z dokumentacją fotograficzną) Wykonawca ma przechowywać przez cały okres trwania umowy. Pytanie 8 Dotyczy pkt 3.7.9 SIWZ 3.7. Pozostałe obowiązki Wykonawcy: (...) 9. Dotarcie do każdej nieruchomości/punktu wywozowego, położonej na terenie miasta Pabianic, w terminie określonym w harmonogramie. Wykonawca ma obowiązek przekazywać Zamawiającemu wykaz nieruchomości, z których nie został zrealizowany w dniu poprzednim odbiór odpadów, wraz z podaniem przyczyny niezrealizowania usługi. Wykaz należy przekazać Zamawiającemu do godz. 12 pierwszego dnia roboczego następującego po dniu odbioru odpadów. Z doświadczenia Wykonawcy wynika, iż znaczna część reklamacji dotycząca braku odbioru odpadów, związana jest z niewystawieniem pojemnika przez właściciela nieruchomości (zwłaszcza w godzinach porannych). Jednocześnie pragniemy zauważyć, że nie jest możliwe sporządzenie do dnia następnego do godz. 12 wykazu wszystkich nieruchomości, z których nie zostały odebrane odpady. Zwłaszcza biorąc pod uwagę duża liczbę nieruchomości na terenie Miasta Pabianice oraz kilka różnych częstotliwości i rodzajów odbioru odpadów. W związku z powyższym wnioskujemy o wykreślenie powyższego obowiązku lub, jeżeli to niemożliwe, Wykonawca zobowiązuje się dostarczyć taki wykaz dotyczący wskazanych przez Zamawiającego nieruchomości, otrzymanych w następstwie zgłoszenia od właściciela nieruchomości, niezwłocznie po otrzymaniu informacji telefonicznej/mailowej ze strony Zamawiającego. Nieodebranie odpadów z winy właściciela nieruchomości nie może powodować zmiany wartości faktury Wykonawca był gotowy do wykonani usługi. Wykonawca zgodnie z Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 11 stycznia 2013 r. w sprawie szczegółowych wymagań w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości posiada system pozycjonowania satelitarnego, umożliwiający trwałe zapisywanie, przechowywanie i odczytywanie danych o położeniu pojazdu i miejscach postojów oraz czujników zapisujących dane o miejscach wyładunku odpadów umożliwiający weryfikację tych danych. Jeśli z zapisów GPS wynika przejazd pojazdów Wykonawcy po danej trasie to jednorazowy przypadek nieodebrania odpadów świadczy o braku wystawienia pojemnika przez właściciela nieruchomości. Zamawiający nie wyraża zgody na wykreślenie obowiązku określonego zapisem pkt 3.7.9 SIWZ. Wykaz nieruchomości, z których nie został zrealizowany odbiór odpadów może został przekazany w formie kserokopii trasówki kierowców, którzy zaznaczają na niej brak odbioru odpadów i powód (np. nie wystawiony pojemnik, brak możliwości dojazdu, niewłaściwa segregacja, itp.). Wymóg określony przez Zamawiającego ma na celu uproszczenie przyjmowania skarg i reklamacji dotyczących braku odbioru odpadów komunalnych. Przyjmowanie skarg przebiegać będzie sprawniej, zarówno dla Wykonawcy jak i dla Zamawiającego. Posiadając wykaz od Wykonawcy Zamawiający od razu będzie w stanie określić właścicielowi nieruchomości powód braku odbioru. Obawy Państwa: Nieodebranie odpadów z winy właściciela nieruchomości nie może powodować zmiany wartości faktury Wykonawca był gotowy do wykonani usługi. nie są potwierdzone zapisami SIWZ - Zamawiający nie zamierza obciążać Wykonawcy brakiem odbioru odpadów z winy właściciela nieruchomości i nie zamieszczał takiego zapisu w SIWZ. Dotychczasowe doświadczenia Zamawiającego z odczytem danych z GPS wskazują, iż nie zawsze przejazd pojazdu Wykonawcy po danej trasie oznacza odbiór odpadów, czego dowodem są reklamacje składane przez mieszkańców. Pytanie 9 Dotyczy: pkt 3.7.11 3.7. Pozostałe obowiązki Wykonawcy: ( ) 5

Odbiór odpadów będzie odbywał się tylko z pojemników/worków wystawionych przez właściciela nieruchomości na zewnątrz posesji, do drogi dojazdowej przy granicy nieruchomości, lub z pojemników ustawionych w pergolach śmietnikowych, do których zapewniony jest swobodny dojazd. Wnioskujemy o dopisanie zwrotu: Wykonawca nie ma prawa wstępu na posesje/drogi prywatne. Zamawiający nie wyraża zgody na dopisanie proponowanego zwrotu do zapisów pkt 3.7.11. Pytanie 10 Dotyczy: pkt 3.7.11.ppkt 1 3.7. Pozostałe obowiązki Wykonawcy: ( ) 1) W przypadku pergoli na odpady w zabudowie wielorodzinnej obowiązkiem Wykonawcy jest wystawienie pojemnika z pergoli (do której klucze przekażą Wykonawcy zarządcy/administratorzy terenu) oraz odstawienie opróżnionych pojemników z powrotem i zamknięcie pergoli; Wykonawca wnioskuje o wykreślenie powyższego zapisu. Obowiązkiem właściciela nieruchomości jest udostępnienie w dniu odbioru pojemników Wykonawcy do ich opróżnienia. Wykonawca nie jest zobowiązany do posiadania kluczy do pergol, które są własnością mieszkańców. Zamawiający nie wyraża zgody na wykreślenie powyższego zapisu. Zapis pkt 3.7.11.ppkt 1 jest jasny: W przypadku pergoli na odpady w zabudowie wielorodzinnej obowiązkiem Wykonawcy jest wystawienie pojemnika z pergoli (do której klucze przekażą Wykonawcy zarządcy/administratorzy terenu) oraz odstawienie opróżnionych pojemników z powrotem i zamknięcie pergoli. W obecnie realizowanej umowie na odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych z terenu miasta Pabianic Wykonawca otrzymał klucze do pergoli i realizuje odbiór z pojemników w nich ustawionych. Mając jednak na uwadze zgłaszane przypadki nie opróżnienia takich pojemników, bądź też nie zamykania pergoli, po odbiorze odpadów Zamawiający uszczegółowił zapisy dotyczące sposobu świadczenia usługi, a więc: odstawienie opróżnionych pojemników z powrotem i zamknięcie pergoli. Pytanie 11: W jaki sposób Zamawiający przydziela ilości pojemników właścicielom nieruchomości zamieszkałych? Czy są to ilości zgłoszone w deklaracjach czy Zamawiający weryfikuje te ilości według jakiegoś klucza np. średnia ilość wytworzonych odpadów komunalnych w miesiącu na mieszkańca? Zgodnie z zapisami obowiązującego regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie miasta Pabianic: 5.1. Określa się następujące średnie ilości stałych odpadów komunalnych wytwarzanych w ciągu tygodnia: 1) 30 litrów przez jedną osobę jako ilość podstawową; 2) 3 litry na każdą z osób korzystających ze szkół, przedszkoli, żłobków (pracujących i uczęszczających); 3) 5 litrów - na każdą z osób zatrudnioną poza handlem i usługami; 4) 10 litrów - na każdą z osób zatrudnioną w handlu i usługach; 5) 20 litrów: a) na każdą osobę dla nieruchomości, na której odpady komunalne zbierane są w sposób selektywny, b) na jedno łóżko (lub miejsce) w szpitalach, internatach, hotelach, obiektach użyteczności publicznej, c) na każdy ogród działkowy (w sezonie, tj. od 1 marca do 31 października każdego roku i 5 litrów poza tym okresem), d) dla lokali gastronomicznych na jedno miejsce konsumpcyjne (dotyczy to także miejsc w tzw. ogródkach zlokalizowanych na zewnątrz lokalu); 6) 120 litrów - dla ulicznych punktów szybkiej konsumpcji, np. smażalnie, ogródki piwne itp. Jednocześnie Zamawiający informuje, iż weryfikuje ilość i rodzaj pojemników deklarowanych przez właścicieli nieruchomości i w przypadku przekroczenia limitu wynikającego z podanych powyżej średnich ilości odpadów, pojemniki przydziela Zamawiający. Pytanie 12 Czy w przypadku stwierdzenia, że właściciel nieruchomości nieprawidłowo segreguje odpady te mają zostać 6

zakwalifikowane jako zmieszane i odebrane przez Wykonawcę w kolejnym terminie odbioru zmieszanych (niesegregowanych) odpadów komunalnych zgodnym z harmonogramem? Czy w takiej sytuacji Wykonawca ma doliczyć te ilości do miesięcznych sprawozdań, o których mowa w pkt 3.8.2 ppkt 1? Odpowiedź analogicznie jak dla pytania 7. Pytanie 13 Dotyczy pkt 5.1. Warunki udziału 1.3) lit a) tiret drugi: ( ) dysponują odpowiednim potencjałem technicznym oraz osobami zdolnymi do wykonania zamówienia; Zamawiający uzna powyższy warunek za spełniony, jeżeli Wykonawca: a) będzie dysponował na czas realizacji zadania: co najmniej 1 samochodem przystosowanym do odbierania odpadów komunalnych z nieruchomości o utrudnionym dojeździe, Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 11 stycznia 2013 r. określa szczegółowe wymagania w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, w tym odnośnie pojazdów jakimi ma dysponować podmiot odbierający odpady. Jednocześnie w przytoczonym powyżej punkcie SIWZ Zamawiający wskazuje, że Wykonawca w przypadku miejsc trudnodostępnych winien dysponować pojazdem do odbioru odpadów komunalnych o utrudnionym dostępie. Czy zatem Zamawiający dopuszcza możliwość wykorzystania przez Wykonawcę innego taboru niż wskazany w w/w Rozporządzeniu? Odpowiedź Zamawiający podtrzymuje wymagania określone w pkt 5.1. Warunki udziału 1.3) lit a) tiret drugi. Określone wymagania wypełniają zapisy Rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 11 stycznia 2013 r. w sprawie szczegółowych wymagań w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości (które określa minimum jakie powinien spełniać Wykonawca, a nie maksimum) oraz uwzględniają dopuszczalne korekty w zakresie szczegółowych wymagań dla przedsiębiorców związane z lokalnymi potrzebami rynku (np. dostosowanie pojazdów do ukształtowania terenu duże spadki, wąskie drogi). Postawiony warunek ma swoje uzasadnienie, które wynika z doświadczenia Zamawiającego i jest potwierdzone zgromadzoną przez Zamawiającego dokumentacją. Pytanie 14 Dotyczy Rozdziału XVI pkt 16.2.ppkt 2 4) 2. Wykonawca zapłaci Zamawiającemu karę umowną: ( ) 4) za brak osiągnięcia poziomów odzysku i recyklingu wymaganych przepisami prawa oraz poziomu ograniczenia składowania odpadów ulegających biodegradacji w wysokości równej karze przewidzianej przepisami prawa dla gminy za niewywiązanie się z tego obowiązku. Zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 25 maja 2012 roku dotyczącego sposobu obliczania poziomu ograniczania masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania w roku rozliczeniowym, ustalenie poziomu redukcji składowania wymaga obliczenia: 1. OUB 1995 = 0,155 * Lm+0,047* Lw [Mg] na podstawie liczby mieszkańców według GUS (instrukcja na stronie Ministerstwa Środowiska), 2. OUBR = (OUB 1995 *P R )/ 100 [Mg] masa odpadów ulegających biodegradacji dozwolona do składowania w roku rozliczeniowym, 3. M OUBR = (M MR *U M ) + (M WR *U W ) + (M SR *U S ) + (M BR *0,52) [Mg] masa odpadów ulegających biodegradacji przekazanych do składowania w roku obliczeniowym, obliczenie tej danej wymaga uzyskania informacji dotyczącej wartości M BR instalacji (RIPOK), gdzie odpady zostały zagospodarowane. To instalacja RIPOK jest odpowiedzialna za obliczenie wartości M BR, którą otrzymuje podmiot gospodarczy dostarczający odpady. Ze względu na fakt, że gmina musi się rozliczyć z odpadów wytworzonych na wszystkich nieruchomościach bez względu na fakt, czy gmina objęła je systemem obsługi, czy nie (w państwa przypadku objęto systemem nieruchomości niezamieszkałe) ilości odpadów komunalnych dostarczone przez podmiot gospodarczy z terenu gminy obejmują100% strumieni odpadów. 7

Pomimo, że instalacja (RIPOK) dołoży wszelkiej staranności aby odzyskać jak największą ilość odpadów ulegający biodegradacji, to ze względu na liczbę mieszkańców w 1995 roku i ilość odpadów ulegających biodegradacji przez nią wytworzoną podmiot gospodarczy odbierający odpady z terenu gminy nie ma wpływu na osiągnięcie poziomu redukcji zwłaszcza w regionie gdzie funkcjonuje tylko jedna instalacja (RIPOK). Niewystarczająca ilość instalacji spełniająca wymogi RIPOK ogranicza możliwości zagospodarowania frakcji biodegradowalnej bez składowania. Ponadto zapisy Wojewódzkiego Planu Gospodarki Odpadami dla woj. Łódzkiego z góry przewidują nie wykonanie tego obowiązku z uwagi na niewystarczające zabezpieczenie Regionu II w moce przerobowe w zakresie mechaniczno-biologicznego przetwarzania odpadów komunalnych. Wykonawca przewiduje, że wykonanie wskazanego obowiązku będzie możliwe dopiero w 2016 r. Wnioskujemy o wykreślenie przytoczonych wyżej zapisów. Z uwagi na powyższe jednocześnie prosimy o: - podanie masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji, która może być zeskładowana odpowiednio w okresie trwania umowy, - podanie liczby mieszkańców w roku 1995 oraz przewidywaną liczbą mieszkańców w okresie trwania umowy w okresach rozliczeniowych. To obszerne wyjaśnienie ma także na celu zwrócenie Państwa uwagi na powyższy problem do instytucji kontrolnych i ustawodawczych. Zamawiający informuje, iż: 1. Dotychczas poziom był osiągany. 2. Liczba mieszkańców w roku 1995 wg. danych GUS: 75 668 osób 3. Szacunkowa liczba mieszkańców miasta Pabianice w okresie trwania umowy została określona i podana w pkt 3.1 ppkt 2 tabela 2 SIWZ. 4. Masa odpadów komunalnych ulegających biodegradacji, która może być zeskładowana odpowiednio w okresie trwania umowy: w roku 2015 5 864,27 [Mg], w roku 2016 5 277,84[Mg]. 5. Miasto Pabianice w ramach gospodarowania odpadami komunalnymi ogłosiło przetarg na odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości. Zamawiającemu nie można odmówić prawa regresu do uczestnika procesu gospodarki odpadami wyłonionego w drodze przetargu i świadczącego usługi odpłatnie. Nieprawdą jest również stwierdzenie, iż Wykonawca nie ma wpływu na osiągnięcie poziomu ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazanych do składowania. Zarówno zapisy ustawowe, jak i zapisy SIWZ potwierdzają, że Wykonawca odbierający odpady od właścicieli nieruchomości jest ważnym ogniwem w procesie gospodarowania odpadami komunalnymi. Pytanie 15 Dotyczy 2 pkt 23-24 (str. 9 projektu umowy): 23. Zapewnienie Zamawiającemu dostępu do systemu monitorowania lokalizacji pojazdów poprzez bezpieczne łącze internetowe w przeglądarce internetowej. 24. Zapewnienie Zamawiającemu pomocy technicznej i merytorycznej przy obsłudze programu, która będzie obejmować pomoc w bieżącej obsłudze systemu. Pomoc ma być dostępna telefonicznie i mailowo w godzinach pracy Zamawiającego. Z uwagi na brak możliwości technicznych samodzielnego wykorzystania przez użytkowników zewnętrznych systemu GPS do szczegółowej analizy tras odbioru odpadów, brak możliwości wydzielenia grupy pojazdów zajmującej się wyłącznie obsługą Zamawiającego oraz ograniczenia nałożone przez dostawcę programu w zakresie limitów licencjonowanych kont użytkowników bezpośrednich, wykonawca wnioskuje o zmianę zapisu SIWZ na następujący: Wykonawca ma obowiązek prowadzenia monitoringu, bazującego na systemie pozycjonowania satelitarnego pojazdów, umożliwiającego trwałe zapisywanie, przechowywanie i odczytywanie danych o położeniu po- 8

jazdów i miejscach ich postoju oraz czujników zapisujących dane o miejscach załadunku odpadów, oraz okaże na żądanie Zamawiającego wszelkie dokumenty potwierdzające wykonanie przedmiotu umowy. Zamawiający nie wyraża zgody na wnioskowaną modyfikację zapisu 2 pkt 23-24 (str. 9 projektu umowy). Pytanie 16 Dotyczy 6 ust.2 pkt 2 projektu umowy: 2. Wykonawca zapłaci Zamawiającemu karę umowną: 2) za każdy potwierdzony przypadek niedokonania odbioru odpadów komunalnych z nieruchomości lub odebranie odpadów w terminie niezgodnym z zatwierdzonym harmonogramem z winy Wykonawcy w wysokości 500 zł brutto w każdej sytuacji, gdy po 24 godz. od przekazania przez Zamawiającego, potwierdzonej wizją w terenie, reklamacji odbiór odpadów nie będzie zrealizowany; Z doświadczenia Wykonawcy wynika, iż znaczna część reklamacji dotycząca braku odbioru odpadów, związana jest z niewystawieniem pojemnika przez właściciela nieruchomości (zwłaszcza w godzinach porannych) lub z powodu nie zapewnienia odpowiedniego dostępu w trakcie odbioru. Z powodu naturalnych opóźnień w procesie wyjaśniania i wykonania zgłoszenia oraz z powodu wysokości kary nie adekwatnej do nieuzasadnionej bądź niejednoznacznej i niemożliwej do wyjaśnienia reklamacji, Wykonawca wnosi o modyfikację zapisów umowy 6 ust.2 pkt 2 na następujące: za każdy potwierdzony przypadek niedokonania odbioru odpadów komunalnych z nieruchomości lub odebranie odpadów w terminie niezgodnym z zatwierdzonym harmonogramem z winy Wykonawcy w wysokości 200 zł brutto w każdej sytuacji, gdy po 24 godz. od przekazania przez Zamawiającego, potwierdzonej wizją w terenie, reklamacji odbiór odpadów nie będzie zrealizowany; Zamawiający nie wyraża zgody na modyfikację zapisów 6 ust.2 pkt 2 projektu umowy. Zapisy tego paragrafu umowy wyraźnie mówią, iż kara dotyczy każdego potwierdzonego przypadku niedokonania odbioru odpadów komunalnych z winy Wykonawcy. Nie jest tu więc uzasadnieniem znaczna część reklamacji dotycząca braku odbioru odpadów, związana jest z niewystawieniem pojemnika przez właściciela nieruchomości (zwłaszcza w godzinach porannych) lub z powodu nie zapewnienia odpowiedniego dostępu w trakcie odbioru. W celu usprawnienia przyjmowania i rozpatrywania skarg i reklamacji Zamawiający wprowadził zapisy pkt 3.7.9 SIWZ. Wykaz nieruchomości, z których nie został zrealizowany odbiór odpadów, przekazany przez Wykonawcę pozwoli na ustalenie powodu braku odbioru odpadów. Kara dotyczy każdego przypadku braku odbioru odpadów z winy Wykonawcy, potwierdzonego dokonaną przez przedstawicieli Zamawiającego kontrolą zgłoszenia w terenie i potwierdzeniu winy Wykonawcy. Pytanie 17 Dotyczy punktu 16.2.SIWZ oraz 6 ust.2 pkt 3 projektu umowy: 2. Wykonawca zapłaci Zamawiającemu karę umowną: 3) za niewyposażenie nieruchomości w pojemniki do zbiórki odpadów komunalnych zgodnie z zapisami pkt 3.1.11 SIWZ, w wysokości 1% wynagrodzenia ogółem podanego w treści umowy. Kara nie dotyczy sytuacji, gdy: ( ) Wykonawca wnioskuje o zmianę powyższego zapisu na następujący: 2. Wykonawca zapłaci Zamawiającemu karę umowną: 3) za niewyposażenie nieruchomości w pojemniki do zbiórki odpadów komunalnych zgodnie z zapisami pkt 3.1.11 SIWZ, w wysokości 100 zł za każdy przypadek niedostarczenia pojemnika/zestawu pojemników na odpady. Kara nie dotyczy sytuacji, gdy: ( ). Zamawiający nie wyraża zgody na zmianę zapisu 6 ust.2 pkt 3 projektu umowy. Każdy zgłoszony i potwierdzony przez przedstawicieli Zamawiającego w terenie przypadek niedostarczenia pojemnika/ów jest podstawą do naliczenia kary określonej zapisami 6 ust.2 pkt 3 projektu umowy. (Zamawiający zastrzega 9

jednocześnie, że potwierdzenie braku dostarczenia pojemnika/ów przez przedstawicieli Zamawiającego w terenie może odbyć się bez udziału przedstawiciela Wykonawcy). Prezydent Miasta Pabianic /-/Zbigniew Dychto 10