posiedzenia Komisji Budżetu i Rozwoju Miasta odbytego w dniu 24 lutego 2004 r.

odbytego w dniu 24 lutego 2004 r. st r. 1/11 Protokół Nr 41/04 posiedzenia Komisji Budżetu i Rozwoju Miasta odbytego w dniu 24 lutego 2004 r. Obecni: radni według listy obecności stanowiącej załącznik nr 1 do protokołu p. B. Bulicz Zastępca Prezydenta Miasta p. M. Pieczka Sekretarz Miasta p. M. Plinta Skarbnik Miasta p. H. Tatrocka Naczelnik Wydziału IM p. A. Kołodziej Naczelnik Wydziału GM p. G. Kiek-Jezierska p.o. Naczelnik Wydziału GP, p. J. Pachołek Kierownik Referatu w Wydziale GP p. J. Grunwald Inspektor w Wydziale GP p. U. Socha Kierownik Działu Lokalowego w ZBM w Oświęcimiu Porządek posiedzenia: 1. Przyjęcie protokołów z posiedzeń odbytych w dniach 27, 30.01.oraz 05.02.2004 r. 2. Przyjęcie sprawozdania z działalności Komisji za 2003 r. 3. Analiza projektów uchwał Rady Miasta objętych porządkiem obrad XIX sesji. 4. Analiza koncepcji obejścia Oświęcimia Etap I oraz studium wykonalności i opłacalności inwestycji etap II z włączeniem do drogi krajowej A-4 w Jeleniu Dąbiu. 5. Sprawy bieżące i wolne wnioski. Przebieg posiedzenia: Ad. 1 Komisja przez aklamację przyjęła: protokół Nr 38/04 z posiedzenia odbytego w dniu 27.01.2004 r. protokół Nr 39/04 z posiedzenia odbytego w dniu 30.01.2004 r. protokół Nr 40/04 z posiedzenia odbytego w dniu 05.02.2004 r. Ad. 2 Komisja w głosowaniu za 8, przeciw 0, wstrzym. - 0 przyjęła sprawozdanie z działalności za

odbytego w dniu 24 lutego 2004 r. st r. 2/11 2003 r. Sprawozdanie stanowi załącznik nr 2 do protokołu. Ad. 3 1. Komisja zapoznała się z autopoprawką Prezydenta Miasta do projektu uchwały budżetowej miasta na 2004 r i w następujący sposób zaopiniowała propozycje dot. zmian w wydatkach i dochodach: 1. zwiększenie dochodów z tyt. sprzedaży mieszkań do kwoty 1.8700.000 zł Głosowanie za 10, przeciw 0, wstrzym. - 0 2. zwiększenie dochodów z tyt. zwiększenia przez Ministra Finansów subwencji ogólnej oświatowej do kwoty 13./453.813 zł Głosowanie za 10, przeciw 0, wstrzym. - 0 3. zwiększenie kwoty wolnych środków do kwoty 3.432.477 zł Głosowanie za 10, przeciw 0, wstrzym. - 0 4. ustalenie kwoty kredytów i pożyczek zaplanowanych do zaciągnięcia na poziomie 9 mln zł (opinia Komisji w pkt. VI stanowiska) 5. zmniejszenie wydatków o łączną kwotę 953.836 zł (dla zbilansowania budżetu miasta) Głosowanie : za 9, przeciw 0, wstrzym. - 1 (radna D.Fyderek) Komisja wysłuchała dodatkowych wyjaśnień i propozycji dotyczących : wprowadzenia do budżetu miasta zadania pn. Modernizacja ul. Westerplatte, zabezpieczenia środków finansowych dot. realizacja parkingu na os. Błonie, zmniejszenia środków na zakup komputerów dla Urzędu Miasta wprowadzenia do budżetu miasta zadania pn. Modernizacji Przychidnii nr 2. Ponadto zastępca Prezydenta Miasta poinformowała, że 25.02.br na godz. 13 00 Wojewoda Małopolski zwołał spotkanie na którym dokonany zostanie wstępny podział środków na OSPR. Prezydenta Miasta wystosował pismo w którym poinformował, że przedstawiciele Miasta nie wezmą w nim udziału. W trakcie dyskusji : radny K.Kuczek zaproponował przywrócenie 20.000 zł na zakup komputerów

odbytego w dniu 24 lutego 2004 r. st r. 3/11 Głosowanie: za 7, przeciw 2 (radni W. Grubka, W.Smolińska), wstrzym. - 1 (radny K.Łakomy). Radna M.Margol zawnioskowała o zwiększenie środków na wynagrodzenia o 0,8% tj do 2,5% Radny Z.Kloss uznał, pracownicy powinni zrozumieć że w obecnej sytuacji na rynku pracy podwyżka wynagrodzeń o 5% byłaby bezsensowna. Przewodniczący Komisji poddał pod głosowanie wniosek radnej M.Margol. Komisja w głosowaniu za 3 (M.Margol, K.Kuczek, D.Fyderek), przeciw 7, wstrzym. - 0 odrzuciła wniosek. Po przeprowadzonej dyskusji Komisja w następujący sposób odniosła się do ostatecznej wersji projektu uchwały budżetowej miasta na 2004 r. II. Wnioski o zmniejszenie wydatków: 1. Założenie wzrostu wynagrodzeń o 2% w stosunku do 31.12.2003 r. tj. zmniejszenie kwoty ujętej w projekcie uchwały budżetowej o 400.000 zł. 2. W dziale 758 75818 zmniejszenie rezerwy celowej o kwotę 200.000 zł. 3 W dziale 750-75023 koszty podróży służbowych zagranicznych pracowników Urzędu Miasta zmniejszenie o kwotę 5.000 zł. 4. W dziale 750-75023 kursy szkolenie konferencje opłaty semestralne prac. UM zdjąć całkowicie środki przeznaczone na opłaty semestralne tj. kwotę 20.000 zł. 5. W dziale 750-75023 współpraca międzynarodowa Miasta Oświęcim z miastami partnerskimi zmniejszenie o kwotę 10.000 zł. 7. (wykreślenie zadania) W dziale 750-75023 zadanie program promocyjny w Telewizji Lokalnej zmniejszenie o kwotę 10.000 zł.

odbytego w dniu 24 lutego 2004 r. st r. 4/11 9. (wykreślenie zadania) W dziale 853-85333 Powiatowe Urzędy Pracy - zadania dotacja na prowadzenie sklepu Non stop Praca zmniejszenie o kwotę 15.000 zł (głoswanie: za 8, przeciw 0, wstrzym. - 2 (radni D.Fyderek, E.Grubka) 10. (wykreślenie zadania) W dziale 750-75095 Pozostała działalność zadanie program rozwoju i pomocy dla MŚP zmniejszenie o kwotę 15.000 zł. 11. W dziale 926-92695 Pozostała działalność - zadanie sprawowanie przez miasto Oświęcim mecenatu nad sportowcami, nagrody za szczególne osiągnięcia w dziedzinie kultury fizycznej - zmniejszenie o kwotę 4.000 zł Ogółem zmniejszenie wydatków 679.000 zł Głosowanie : za 8, przeciw 0, wstrzym. - 1 (radna D.Fyderek) III. Wnioski o zwiększenie wydatków: 1. W dziale 750-75023 Urzędy gmin zadanie wydatki związane ze Strategią Rozwoju Miasta aktualizacja, działania promocyjne dot. Strategii, - zwiększenie o kwotę 10.000 zł. 3. Wprowadzenie do budżetu nowego zadania dot. remontu i modernizacji Przychodni Rejonowej nr 2 przeznaczenie na ten cel kwoty 400.000 zł. 4. Zwiększenie dotacji dla OCK z przeznaczeniem na remont estrady do wysokości kwoty zabezpieczającej jego realizację tj 25.000 zł 5. Wprowadzenie do budżetu miasta zadania pn. Przeprowadzenie badań pozwalających na określenie zasobów złóż geotermalnych w mieście Oświęcim kwota 25.000 zł. Komisja wnioskuje o przedstawienie Radzie Miasta wyników przeprowadzonych badań.

odbytego w dniu 24 lutego 2004 r. st r. 5/11 6. Wprowadzenie do budżetu miasta zadania pn. Modernizacja ul. Westerplatte kanalizacja wraz z nawierzchnią realizacja zadania w cyklu dwuletnim - kwota 56.600 zł Komisja wnosi o przygotowanie stosownego projektu uchwały. (głosowanie: za 10, przeciw 0, wstrzym. - 0) Ogółem zwiększenie wydatków 499.000 zł Głosowanie : za 8, przeciw 0, wstrzym. - 1 (radna D.Fyderek) Różnica pomiędzy zmniejszeniem i zwiększeniem wydatków (nadwyżka) 180.000 zł IV. Wniosek o zmniejszenie rezerwy ogólnej budżetu miasta. 3. W dziale 750-75022 - wypłata diet radnym -. zwiększenie środków o kwotę 68.422 zł (wniosek uwzględniony w autopoprawce Prezydenta Miasta w kwocie 55.800 zł ) 6. Wprowadzenie nowego zadania pn. Dobudowa i przebudowa przewodów kominowych oraz wymiana wewnętrznych instalacji gazowych - kwota 160.000 zł (wniosek uwzględniony w wys. 50.000 zł) 7. W dziale 600-60016 -Transport i łączność na zadaniu dokumentacja przyszłościowa - komunikacja - zwiększyć środki o kwotę 10.000 zł z przeznaczeniem na wykonanie dokumentacji na budowę miejsc postojowych na os. Błonie, na na drodze pomiędzy ul. Sakranusa i Syreniusza. (głosowanie: za 10, przeciw 0, wstrzym. - 0) 8. Zmniejszenie rezerwy o kwotę 20.000 zł i przeznaczenie jej do nadwyżki uzyskanej przez Komisję. (głosowanie : za 10, przeciw 0, wstrzym. - 0) Głosowanie całości: za 9, przeciw 0, wstrzym. - 0 Stan rezerwy ogólnej do dyspozycji Prezydenta Miasta - 64.979 zł V. Wnioski o przeniesienie środków między działami: 2. Przeniesienie kwoty 10.000 zł w dziale 750-75023 Urzędy gmin z zadania współpraca

odbytego w dniu 24 lutego 2004 r. st r. 6/11 z mediami, artykuły sponsorowane, audycje radiowe i telewizyjne na zadanie w tym samym rozdziale pn. materiały poligraficzne i promocyjne miasta m.in.: informatory, plakaty, kalendarz imprez, souveniry miasta, dokumentacja fotograficzna... Głosowanie : za 7, przeciw 0, wstrzym. - 2 (radna D.Fyderek i W.Smolińska) VI. Dot. wysokości zaciąganego kredytu Komisja wnioskuje o ustalenie wysokości kredytu w kwocie. 8.800.000 zł i zaciąganie go w transzach w zależności od potrzeb budżetu. Jednocześnie Komisja zwraca uwagę, że realizacja zadań nie posiadających zezwoleń na budowę tj. Kanalizacja sanitarna dla potrzeb PWSZ oraz Remont Przychodni Nr 2 powinna rozpocząć się po uzyskaniu zezwoleń i ze środków uzyskanych z oszczędności po przetargach na innych zadaniach. Głosowanie: za 10, przeciw 0, wstrzym. - 0 VII. Ponadto Komisja wnosi o: I 1. Zabezpieczenie w budżecie miasta na 2004 r. dodatkowej kwoty 770.000 zł na bieżącą działalność szkół i przedszkoli miejskich poprzez uzyskane w 2004 r. oszczędności w dziale 801 - oświata i wychowanie - na wydatkach bieżących, płacach i innych. 2. Zwiększenie środków finansowych dla Rady Osiedla Stare Stawy do wysokości wynikającej z rosnącej liczby mieszkańców tego osiedla związanej z planowanym w roku bieżącym zasiedleniem bloku OTBS 3. Zakup nowego samochodu dla Straży Miejskiej w ramach umowy leasingowej i proponuje pokrycie opłat z tego tytułu z dodatkowych wpływów z mandatów 4. Zabezpieczenie środków finansowych na funkcjonowanie oraz realizację niezbędnych zadań inwestycyjnych i remontowych w noclegowni. 8. Pozostawienie w dziale 852 85215 Dodatki Mieszkaniowe - kwoty 1.855.000 zł

odbytego w dniu 24 lutego 2004 r. st r. 7/11 i opracowanie regulaminu przyznawanie dodatków mieszkaniowych w taki sposób aby w/w kwota była wystarczająca na cały 2004 r. II. Ponadto Komisja wnioskuje aby oszczędności uzyskane po przetargach na wydatkach majątkowych przeznaczyć na: - dokończenie chodnika przy ul. Św. Barbary, - wykonanie chodników przy ul. Śniadeckiego ( po stronie parzystej od skrzyżowania z ul. Wróblewskiego do ul. Olszewskiego), - wykonanie remontu ulic Marchlewskiego i i Smoluchowskiego, partycypacja w inwestycji związanej z dokończeniem budowy ul. Konopnickiej wraz z wiaduktem. Głosowanie: za 9, przeciw 0, wstrzym. - 0. 2. Komisja przeanalizowała projekt uchwały w sprawie przejęcia zadań z zakresu administracji rządowej oraz wysłuchała wyjaśnień Naczelnika Wydziału Gospodarki Miejskiej dot. przyczyn oraz zakresu przejmowanych zadań tj. wykonywanie zarządu zwykłego na drodze krajowej nr 44 na odcinku od skrzyżowania ulic Fabrycznej i 1 Maja do granicy woj. Małopolskiego mostu na rzece Wiśle w okresie od 1 kwietnia do 31 października 2004 r. W trakcie dyskusji zwrócono uwagę, że przed podpisaniem porozumienia wynikającego z uchwały Prezydent Miasta powinien poinformować radę o wysokości środków koniecznych do realizacji zadania Komisja w głosowaniu za 9, przeciw 0, wstrzym. - 1 (radny W.Grubka) pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały. 3. Komisja szczegółowo przeanalizowała projekt uchwały w sprawie obniżenia maksymalnej wysokości dodatku mieszkaniowego. Ustawa z dnia 13.11.2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego w art. 609 wprowadziła istotne zmiany w ustawie z dnia 21.06.2001 r. o dodatkach mieszkaniowych. Od 1 stycznia br gminy nie otrzymują już budżetowych dotacji celowych na dofinansowanie wypłat dodatków mieszkaniowych. Udział tej dotacji w finansowaniu wypłat w/w dodatków w Oświęcimiu wynosił 36%. Obecnie całość finansowania spoczywa wyłącznie na gminie.

odbytego w dniu 24 lutego 2004 r. st r. 8/11 Równocześnie ustawa w dodanym art. 6 ust.11 wprowadziła możliwość podjęcia przez Radę Gminy uchwały o obniżeniu lub podwyższeniu wysokości wskaźników procentowych na podstawie których oblicza się wysokość dodatków mieszkaniowych maksymalnie o 20 punktów procentowych. Obniżenie tych wskaźników w konsekwencji prowadzi do obniżenia wypacanych dodatków mieszkaniowych. Zgodnie z obowiązującym art. 6 ust. 10 us6tawy o dodatkach mieszkaniowych wysokość dodatku wraz z ryczałtem nie może przekroczyć 70% wydatków przypadających na normatywną powierzchnię zajmowanego lokalu mieszkalnego lub 70% faktycznych wydatków ponoszonych za lokal mieszkalny jeżeli powierzchnia tego lokalu jest mniejsza lub równa normatywnej powierzchni. W przypadku obniżenia w/w wskaźnika o 20 punktów procentowych jak dopuszcza ustawa tj. do 50%niższy dodatek mieszkaniowy otrzymają wnioskodawcy, którzy bez tego ograniczenia otrzymaliby dodatek wyższy niż 50% wydatków ponoszonych na lokal mieszkalny. Dotyczy to osób o bardzo niskich dochodach. Dodatki niższe niż 50% pozostaną na niezmienionym poziomie. W roku 2003 na wypłatę dodatków mieszkaniowych w Oświęcimiu wydatkowano kwotę 2.889.788 zł, w tym udział dotacji wyniósł 903.235 zł. W projekcie budżetu miasta na 2004 r. ujęte są środki w wysokości 1.855.000 zł które nie zabezpieczają zapotrzebowania na dodatki (3.100.000 zł) wyliczonego wg aktualnie obowiązujących przepisów tj. 70% wydatków na normatywną powierzchnię lokalu. W związku z niewystarczającą ilością środków na ten cel należałoby obniżyć wskaźniki o dopuszczalną wielkość tj. o 20punktów procentowych. Komisja w głosowaniu za 5, przeciw 0, wstrzytm. - 4 (radni W.Grubka, K.Łakomy, W.Smolińska, M.Margol) pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały. 4. Komisja szczegółowo przeanalizowała projekt uchwały w sprawie zwolnienia gruntu ze sprzedaży w drodze przetargu. Projekt uchwały został przygotowany na podstawie art.37 ust. 3 ustawy o gospodarce nieruchomościami, w związku z wnioskiem dzierżawców gruntu zabudowanego pawilonem handlowym położonym przy ul. 11 Listopada 16 w Oświęcimiu. Zgodnie z powołanym przepisem rada gminy może zwolnić z obowiązku sprzedaży w drodze przetargu nieruchomości na rzecz osoby, która dzierżawi nieruchomość na podstawie umowy zawartej co najmniej na 10 lat, jeżeli nieruchomość ta została zabudowana na podstawie

odbytego w dniu 24 lutego 2004 r. st r. 9/11 zezwolenia na budowę. Przepisu tego nie stosuje się, w przypadku, gdy 0 nabycie nieruchomości ubiega się więcej niż jeden podmiot spełniający powyższe warunki. Dzierżawcy wznieśli lokale użytkowe na podstawie pozwoleń na budowę. Następnie na podstawie uchwały Rady Miasta Oświęcim z dnia 25.09.2002 r. w sprawie wydzierżawienia gruntu na okres 10 lat,dzierżawcy zawarli umowy dzierżawy w marcu i kwietniu 2003 r. na czas oznaczony i umowy te obowiązują od 1 marca 2003 r. do 28 lutego 2013 r.. W związku z powyższym istnieje możliwość zwolnienia przez Radę Miasta Oświęcim z obowiązku sprzedaży w drodze przetargu na rzecz dzierżawców gruntu. Po przeprowadzonej dyskusji Komisja postanowiła zawnioskować o dopisanie w 1 po słowie dzierżawców wyrażenia położonym przy ul. 11 Listopada nr 16 w Oświęcimiu. Głosowanie za 9, przeciw 0, wstrzym. - 0. Komisja w głosowaniu za 9, przeciw 0, wstrzym. - 0 pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały wraz przyjętym wnioskiem. 5. Komisja przeanalizowała projekt uchwały w sprawie nabycia nieruchomości. Projekt uchwały dot. nieruchomości będących w wieczystym użytkowaniu Firmy Usługowo- Handlowej TECH-BUD S.A. Położonych w Oświęcimiu w ogrodzeniu Firmy Chemicznej Dwory SA. Tereny te są własnością Skarbu Państwa i są niezabudowane. Firma TECH.- BUD posiada wobec miasta zaległości podatkowe z tytułu podatku od nieruchomości i zawnioskowała o przejęcie przez Miasto Oświęcim prawa wieczystego użytkowania w/w gruntów w trybie art. 66 ustawy z dnia 29.08.1997 r. ordynacja podatkowa. Zgodnie z art. 66 cytowanej wyżej ustawy szczególnym przypadkiem wygaśnięcia zobowiązania podatkowego jest przeniesienie własności rzeczy lub praw majątkowych na rzecz gminy w zamian za zaległości podatkowe z tytułu podatków stanowiących dochody gminy. Przeniesienie własności następuje na podstawie umowy zawartej pomiędzy Prezydentem Miasta a podatnikiem. W tej sytuacji do przeniesienia prawa wieczystego użytkowania gruntów niezbędne jest zawarcie umowy w formie aktu notarialnego. W trakcie dyskusji nad projektem uchwały radny W.Grubka stwierdził, że przejęcie terenów wymienionych w projekcie uchwały będzie zbyt dużym obciążeniem dla miasta. Po przeprowadzonej dyskusji Komisja w głosowaniu za 0, przeciw 5, wstrzym. - 4 (radni K.Dąbrowska, W.Paprzyca, K.Kuczek, E.Grubka) negatywnie zaopiniowała projekt uchwały.

odbytego w dniu 24 lutego 2004 r. st r. 10/11 6. Komisja szczegółowo zapoznała się z projektem uchwały w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla terenów położonych na osiedlu Paździory w Oświęcimiu. Komisja w głosowaniu za 9, przeciw 0, wstrzym. - 0 pozytywnie zaopiniowała w/w projekt uchwały. 7. Komisja zapoznała się z projektem uchwały w sprawie przejęcia zarządzania drogą krajową nr 44 oraz z autopoprawką Prezydenta Miasta do projektu uchwały. Komisja w głosowaniu za 8, przeciw 0, wstrzym. - 0 pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały. Ad. 4 Po zapoznaniu się z koncepcją obejścia Oświęcimia Etap I oraz studium wykonalności i opłacalności inwestycji etap II z włączeniem do drogi krajowej A-4 w Jeleniu Dąbiu oraz po wysłuchaniu dodatkowych informacji przekazanych przez p. H.Tatrocką Naczelnika Wydziału Inwestycji Miejskich Komisja w głosowaniu za 8, przeciw 0, wstrzym. - 0 wyraziła swoją pozytywną opinię Ad. 5 1. Na wniosek radnego Z.Klossa Komisja postanowiła zawnioskować o uruchomienie w Urzędzie Miasta drugiego stanowiska kasowego. Głosowanie: za 7, przeciw 0, wstrzym. - 0. 2. Po zapoznaniu się z pismem firmy LAVERITA dot. pozyskania terenu przy ul. Chemików w Oświęcimiu Komisja wnioskuje o przedstawienie szczegółowych wyjaśnień w sprawie oraz przygotowanie przetargu na sprzedaż terenów przy ul. Chemików w Oświęcimiu. Głosowanie: za 8, przeciw 0, wstrzym. - 0 3. Komisja przyjęła do wiadomości odpowiedzi na wnioski w sprawie: kontynuacji uciepłownienia osiedla Pileckiego, rozważenia możliwości przekazania ze środków remontowych ZUM IV przeznaczonych na os. Pileckiego kwoty na zabezpieczenie remontu placu zabaw na tym osiedlu,

odbytego w dniu 24 lutego 2004 r. st r. 11/11 rozważenia możliwości pobierania opłat na parkingu przed OCK, podjęcia działań mających na celu możliwość pobierania opłat parkingowych przez MOSiR w święta i dni wolne od pracy, przekazanie niektórych zadań będących w zakresie działania Wydziału Rozwoju i Promocji Miasta do Oświęcimskiego Centrum Kultury i Miejskiego Ośrodka Sportu i Rekreacji. 4. Komisja zapoznała się ze sprawozdaniem Powiatowego Urzędu Pracy z działalności punktu pośrednictwa pracy NON STOP PRACA za okres od 01.01.2003 31.05.2003 r. 5. Komisja zapoznała się z dodatkową informacją w sprawie rozwiązania problemu wyburzenia budynku przy ul. B. Joselewicza 4 w Oświęcimiu. 6. Komisja zapoznała się z kopią pisma mieszkańców ul. Olszewskiego 42 kierowanego do Prezydenta Miasta w sprawie zamontowania nowych drzwi wejściowych w klatce nr 42. 7. Po zapoznaniu się z protestem mieszkańców Oświęcimia z osiedla Zasole Komisja postanowiła zwrócić się do Przewodniczącego Rady o udzielenie protestującym odpowiedzi. Na ty protokół zakończono. Posiedzenie Komisji trwało od godz. 15 00 19 30. Protokołowała: B.Płoszczyca