STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO GMINY JODŁOWNIK OPRACOWANIA PROBLEMOWE I SPECJALISTYCZNE ZESZYT NR 1 ANALIZA STANU ISTNIEJĄCEGO ZAGOSPODAROWANIA OBSZARU GMINY WRAZ Z OCENĄ REALIZACJI PLANU KRAKÓW 2009 r.
SPIS TREŚCI 1. WSTĘP. 2. LUDNOŚĆ I ZATRUDNIENIE. 3. OCENA STANU ZAGOSPODAROWANIA I ZAINWESTOWANIA TERENU. 4. OCENA REALIZACJI PLANU. 4.1. Dane ogólne. 4.2. Stan wykorzystania w planie terenów przeznaczonych do zainwestowania kubaturowego. 5. WNIOSKI. 2
1. WSTĘP. Podstawą rozpoczęcia prac projektowych nad Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy Jodłownik" jest szczegółowe rozpoznanie stanu istniejącego zagospodarowania i zainwestowania Gminy. Rozpoznanie to musi przebiegać wielokierunkowo, tak jak wielowarstwowe są uwarunkowania wpływające na rozwój Gminy. Rozpoznanie uwarunkowań przeprowadzono za pomocą analiz, a wnioski określono formułując kierunki rozwoju Gminy w następujących 10 zeszytach opracowań specjalistycznych i problemowych: Zeszyt nr 1- Zeszyt nr 2- Analiza stanu istniejącego zagospodarowania obszaru Gminy wraz z oceną realizacji planu." Analiza i ocena stanu zainwestowania mieszkalnictwa i infrastruktury społecznej oraz funkcji produkcyjnych w obszarze Gminy." Zeszyt nr 3 - Prognoza demograficznego rozwoju ludności Gminy oraz szanse i zagrożenia rozwoju rynku pracy." Zeszyt nr 4 - Analiza uwarunkowań i kierunków rozwoju infrastruktury technicznej i komunikacji." Zeszyt nr 5 - Analiza rolniczej przestrzeni produkcyjnej i kierunków rozwoju wsi i rolnictwa w obszarze Gminy." Zeszyt nr 6- Analiza uwarunkowań i ochrony środowiska przyrodniczego w obszarze Gminy." Zeszyt nr 7 - Analiza uwarunkowań i ochrony środowiska kulturowego w obszarze Gminy." Zeszyt nr 8 - Analizę stanu własności terenów Gminy oraz złożonych wniosków i postulatów do Studium. Zeszyt nr 9 - Analiza zewnętrznych uwarunkowań rozwoju Gminy. Zeszyt nr 10 - Kierunki rozwoju Gminy. 3
2. LUDNOŚĆ I ZATRUDNIENIE. 2.1. Stan ludności. Wg danych Urzędu Statystycznego w Nowym Sączu z siedzibą w Limanowej 31. XII. 1997 r. Gmina Jodłownik posiadała 7830 mieszkańców stałych. Ewidencja ludności Urzędu Gminy odnotowała w dniu 23.11.1998 roku 7880 mieszkańców zameldowanych na pobyt stały, 190 osób zameldowanych czasowo (ponad 2 miesiące) oraz 61 osób zameldowanych na okres przekraczający 2 miesiące - w sumie 7751 osoby mieszkające stale. Największe wsie Gminy to: Wilkowisko skupiające 16,0 % ludności Gminy, zespół wsi Szczyrzyc - Pogorzany -15,6 % oraz Jodłownik zamieszkuje 13,5 % mieszkańców Gminy. poniżej: Stan ludności poszczególnych wsi na dzień 30.06.2008 r. przedstawiono 1. Góra Świętego Jana - 350 osób - 4,22 % 2. Janowice - 891 osób -10,73% 3. Jodłownik - 1140 osób - 13,73% 4. Kostrza - 436 osoby - 5,25% 5. Krasne - Lasocice - 675 osób - 8,13% 6. Mstów - 508 osób - 6,12% 7. Pogorzany - 726 osób - 8,74% 8. Sadek - 491 osób - 5,91% 9. Słupia - 314 osób - 3,78% 10. Szczyrzyc - 563 osoby - 6,78% 11. Szyk - 939 osób - 11,31% 12. Wilkowisko -1270 osób - 15,30% Razem: - 8303 osoby -100,00% 4
2.2. Zatrudnienie. W toku inwentaryzacji urbanistycznej sporządzonej do niniejszego Studium ustalono wielkość zatrudnienia poza rolnictwem - wynosi ono 870 osób. Do pracy dojeżdżały spoza terenu Gminy 42 osoby. Zatrudnienie w poszczególnych rodzajach działalności było następujące: - usługi publiczne - 402 osoby - 46,2 % - usługi komercyjne - 383 osoby - 44,3 % - przemysł, drobna wytwórczość składy bazowe, magazyny - 85 osób - 9,8 % Najwyższe zatrudnienie odnotowano w rzemiośle usługowym - około 250 osób. Powstało ono w związku z pojawieniem się szeregu nowych podmiotów gospodarczych. Na drugim miejscu znajduje się pod tym względem zatrudnienie w oświacie i wychowaniu - 180 osób. Szczegółowe dane dotyczące zatrudnienia w poszczególnych rodzajach działalności zamieszczono poniżej. A. Usługi publiczne. - oświata i wychowanie - 180 osób - 20,7 % - kultura i obiekty kultu religijnego - 22 osoby - 2,5 % (bez opactwa Szczyrzyc) - ochrona zdrowia -84 osoby - 10,4 % - łączność i telekomunikacja- - 24 osoby - administracja samorządowa gospod. - 75 osób - pozostałe - 17 osób B. Usługi komercyjne. - handel 113 osób / w tym handel obwoźny/ - gastronomia 20 osób - rzemiosło usługowe 250 osób 5
Struktura sektorowa była następująca: - rolnictwo i leśnictwo - sektor I 2900 osób 75,2 % - przemysł i drobna wytwórczość - sektor II 85 osób 2,2 % - usługi i transport - sektor III 870 osób 22,6% - rzemiosło produkcyjne, przemysł, składy, - magazyny 85 osób 7,5 % 2.3. Mieszkalnictwo. Na terenie Gminy Jodłownik wg materiałów Urzędu Statystycznego w XII. 1997 roku wielkości zasobów mieszkaniowych przedstawiały się następująco: - mieszkania 1855 - izby 6566 - m 2 pow. użytkowej 129000 - ludności w mieszkaniach 7812 osób Spośród wszystkich wsi - Wilkowisko, Jodłownik, Szczyrzyc i Pogorzany skupiają największą ilość zasobów mieszkaniowych, stanowi to ok.50% ogółu mieszkań. poniżej: Standardy zaspokojenia potrzeb mieszkaniowych kształtują się dla całej Gminy jak średnia wielkość mieszkania przeciętna wielkość izby zagęszczenie zamieszkania wygoda zamieszkania - 69, 5 m 2 pow. użytkowej - 19,6 m 2 pow. użytkowej - 4,2 osób/mieszkanie - 1,19 osoby/izbę -16,5 m 2 /mieszkanie 6
Ocena powyższych standardów zostanie omówiona w dalszej części Studium" poświęconej ocenie jakości życia ludności. 2.4. Urządzenia infrastruktury społecznej. 2.4.1. Usługi publiczne. Oświata i wychowanie. 4 gimnazja. Gmina Jodłownik wyposażona jest w dwa przedszkola, 7 szkół podstawowych oraz Przedszkola. Placówki przedszkolne zlokalizowane są w dwóch wsiach Jodłowniku i Szczyrzycu. Dysponują one 70 miejscami i uczęszcza do nich 64 dzieci. Przy szkołach podstawowych działa 7 oddziałów przedszkolnych kl. 0", w tym w Szczyrzycu, gdzie część dzieci klas 0" uczęszcza do przedszkola. Ogółem w oddziałach przedszkolnych opieką objętych jest 110 dzieci. Szkoły podstawowe. Spośród 12 wsi Gminy 7 wyposażonych jest w placówki szkolne Szkoły zlokalizowane są w Wilkowisku, Szyku, Mstowie, Krasnem Lasocicach, Szczyrzyc, Jodłowniku oraz Sadku. Dzieci z Pogorzan i Janowic uczęszczają do szkoły w Szczyrzycu. Ogółem szkoły podstawowe i gimnazja charakteryzują się poniżej podanymi wielkościami: - ilość uczniów - 1141, w tym 110 dzieci klas 0" - ilość pomieszczeń do nauki - 55 - powierzchnia obiektów szkolnych - 5169 m 2 pow. użytkowej - zatrudnienie - 118 osób 7
Nowo wybudowana szkoła w Sadku: - wielkość zajętego terenu - 1,70 ha - powierzchnia szkoły - 2 091 lub 1530 m 2 pow. użytkowej - ilość pomieszczeń do nauki - 11 (w tym tymczasowa sala gimnastyczna). Szkoły w większości nie posiadają sal gimnastycznych. W 2004 r. oddano do użytku pierwszą salę gimnastyczną na terenie Gminy w Szczyrzycu, a projektowana jest pełnowymiarowa hala sportowa w Jodłowniku. Średni standard zaspokojenia potrzeb szkolnictwa podstawowego w Gminie Jodłownik jest następujący: - ilość uczniów na 1 pomieszczenie do nauki - 23,3 - zmianowość - 1,17 - m 2 pow. użytkowej szkoły na 1 ucznia - 3,7 m 2 - m 2 pow. terenu szkoły na 1 ucznia - 46,0 m 2 Szczegółowe omówienie standardów oraz ocena placówek szkolnych zamieszczona zostanie w drugiej części Studium" dotyczącej jakości życia mieszkańców. Szkoły ponadpodstawowe. Gmina Jodłownik, jako jedna z niewielu gmin rejonu Limanowa wyposażona jest w 2 szkoły ponadpodstawowe, które zlokalizowane są w Szczyrzycu, a mianowicie: - Liceum Zawodowe, - Wieczorowe Technikum Rolnicze. Łącznie w powyższych szkołach uczyło się w 2008 r. 217 uczniów. Budynek szkoły jest nowy, dobudowany do istniejącej szkoły podstawowej. 8
Standard warunków nauki jest wystarczający, o czym świadczą przytoczone wielkości: - ilość m 2 pow. użytkowej na 1 ucznia - 1,9 m 2 - Wieczorowe Technikum Rolnicze - 45 uczniów, 3 pomieszczenia do nauki,. Szkoły prowadzą nauczanie w następujących specjalnościach: - uprawa roślin i hodowla zwierząt - technikum wieczorowe - agroturystyka i wiejskie gospod. domowe - liceum zawodowe. Perspektywiczne potrzeby szkół w zakresie wielkości działki oraz powierzchni użytkowej budynku dla wszystkich wymienionych szkół, będą zależały od przyjętego modelu sieci szkolnictwa ponadpodstawowego w powiecie Limanowa oraz zapotrzebowania na takie specjalizacje zawodowe, jak również możliwości finansowe. Kultura. Do placówek kultury i kultu religijnego w obszarze Gminy Jodłownik należą: - Gminna Biblioteka Publiczna w Jodłowniku wraz z 4 filiami bibliotecznymi w miejscowościach: Szczyrzyc, Wilkowisko, Krasne - Lasocice, Sadek; - świetlice i sale wielofunkcyjne znajdują się w remizach: w Jodłowniku, Pogorzanach, Szczyrzycu, Wilkowisku, Krasnem - Lasocicach i Sadku; - amfiteatr w Pogorzanach; - klasztor opactwa 00 Cystersów wraz z kościołem i muzeum w Szczyrzycu; - kościół Parafialny w Wilkowisku p.w. Św. Katarzyny Aleksandryjskiej, drewniany, XX w.; - kościół Parafialny w Krasnem - Lasocicach p.w. Najśw. Marii Panny Królowej Polski; - kościół Parafialny w Górze Świętego Jana p.w. Świętego Jana Chrzciciela z XX wieku; - kościół Parafialny w Szyku p.w. Św. Barbary i Św. Stanisława z XVII wieku; - kaplica rzymsko-katolicka w Sadku z XX wieku. 9
Wśród ośmiu obiektów sakralnych, cztery kościoły i jedna kaplica pochodzą z XX w., jedynie kościół parafialny w Szczyrzycu, stary kościółek w Jodłowniku oraz kościół w Szyku są obiektami starszymi. W obiektach powyższych pracuje 11 księży. Łącznie we wszystkich obiektach kultury pracują 22 osoby. Ochrona zdrowia. Na terenie Gminy funkcjonują Niepubliczne Ośrodki Zdrowia zlokalizowane w Jodłowniku, Szczyrzyc oraz w Krasnem Lasocicach. W analizowanym obszarze zlokalizowane są 3 apteki w Szczyrzycu 2 obiekty oraz 1 obiekt zlokalizowany w Jodłowniku. Najważniejszą, placówką służby zdrowia w Gminie jest szpital w Szczyrzycu, prowadzony przez Stowarzyszenie Promocji Zdrowia pw. Św. Jana Jerozolimskiego, pełniący również rolę placówki pierwszego kontaktu. Szpital dysponuje 50 łóżkami, 300 m 2 powierzchni użytkowej i zajmuje 0,35 ha terenu.. Placówka ta obsługuje Gminy: Jodłownik, Niedźwiedź, gminę i miasto Mszana Dolna oraz gminy Dobra i Raciechowice. Opiekę specjalistyczną nad ludnością Gminy Jodłownik sprawują placówki służby zdrowia w Limanowej. Ochrona przeciwpożarowa. W ośmiu wsiach Gminy Jodłownik znajdują się jednostki Ochotniczej Straży Pożarnej. W Jodłowniku znajduje się największa remiza, wyposażona w salę wielofunkcyjną. Wymienione placówki dysponują łącznie 17 wozami bojowymi. Łącznie OSP zajmują 1,01 ha terenu. Jedna strażnica czuwa nad 232 budynkami mieszkalnymi oraz około 979 mieszkańcami, a 1 wóz bojowy nad 124 mieszkaniami i 522 mieszkańcami. 10
Poniżej zamieszczono wykaz OSP 1. Jodłownik 0,09 ha - 2 wozy bojowe 2. Wilkowisko 0,16 ha - 2 wozy bojowe 3. Krasne - Lasocice 0,06 ha - 3 wozy bojowe 4. Sadek 0,07 ha - 1 wóz bojowy 5. Janowice 0,10 ha - 3 wozy bojowe 6. Pogorzany 0,30 ha - 2 wozy bojowe 7. Szczyrzyc 0,06 ha - 2 wóz bojowy 8. Szyk 0,17 ha - 1 wóz bojowy Razem: 1,01 ha -17 wozów bojowych Placówki pocztowe i telekomunikacyjne. Placówki pocztowe występują w 2 wsiach - Jodłowniku i w Szczyrzycu. Ogółem zajmują 228 m 2 powierzchni użytkowej i zatrudniają 19 osób. Telekomunikacja Polska SA posiada pomieszczenie w Jodłowniku w budynku Urzędu Gminy o pow. 40 m 2.. TP SA dzierżawi również pomieszczenia w budynkach remiz OSP w Wilkowisku oraz Krasnem Lasocicach przeznaczone na centrale abonenckie. Centrala w Szczyrzycu zlokalizowana jest na terenie gminnym w obiekcie kontenerowym. Placówki pocztowe nie posiadają własnych budynków, występują jako obiekty wspólne z innymi usługami - w Urzędzie Gminy, w OSP, w budynku przedszkola w Szczyrzycu. Zieleń urządzona. - Cmentarze. W analizowanym terenie cmentarze zajmują 3,46 ha powierzchni (Tabela Nr 7). Obiekty te zlokalizowane są 6 wsiach: Jodłownik, Szczyrzyc. Krasne - Lasocice, Wilkowisko, Góra Świętego Jana, Szyk. Średnio na 1 mieszkańca Gminy przypada 4,4 m 2 powierzchni terenu cmentarza i wskaźnik powyższy uważa się za wystarczający. 11
Poza powyższymi cmentarzami parafialnymi, zlokalizowane są w Gminie cmentarze wojenne z okresu I wojny światowej w Słupi, Szczyrzycu i Krasnem Lasocicach (kwatery wojenne na cmentarzu parafialnym). - Zieleń parkowa (bez parków podworskich) ogólnodostępna. Do zieleni parkowej w Gminie należy zaliczyć: - park w Jodłowniku -1,30 ha, - zieleńce w Szczyrzycu - 0,16 ha. - Sport. Do obiektów sportowych w Gminie Jodłownik należą: - boisko sportowe LKS Jodłownik w Jodłowniku, - gminne boiska sportowe w Jodłowniku, w tym boisko wielofunkcyjne, przeznaczone do przebudowy w ramach programu Orlik 2012, - gminne boisko sportowe w Sadku, - boiska w budowie: w Krasnem Lasocicach oraz w Wilkowisku, - planowane jest pozyskanie terenów pod boiska sportowe w Szczyrzycu oraz w Szyku. W pozostałych wsiach Gminy ogólnodostępne dla mieszkańców są boiska szkolne. - Baza turystyczna i wypoczynkowa. Gmina posiada na swoim terenie kilka obiektów turystycznych do najważniejszych należą: - Centrum Turystyczne Ziemi Szczyrzyckiej w Szczyrzycu, dysponujące 64 miejscami noclegowymi, - pensjonat Kostrza w Jodłowniku, dysponujący 64 miejscami noclegowymi, - Dwór w Słupi, dysponujący 50 miejscami noclegowymi, - gospodarstwo agroturystyczne Koziarnia, dysponujące 20 miejscami noclegowymi. Na terenie Gminy znajduje się również Dom Pomocy Twórczej PAN w Szczyrzycu, lecz obecnie jego stan techniczny nie pozwala na prowadzenie jakiejkolwiek działalności. 12
Administracja publiczna i gospodarcza. Administracją publiczną i gospodarczą sprawują: 1. Urząd Gminy w Jodłowniku; 2. Komisariat Policji w Zawadce; 3. Małopolski Ośrodek Doradztwa Rolnego w Nawojowej; 4. Stowarzyszenia i Związki: - Zw. Kombatantów R.P. i Byłych Więźniów Politycznych - koło Gm. w Jodłowniku; - Polski Zw. Emerytów, Rencistów i Inwalidów Oddział Limanowa, Koło w Jodłowniku; 5. Bank Spółdzielczy Rzemiosła w Krakowie - Oddział w Jodłowniku; 6. Bank Spółdzielczy w Limanowej Punkt Obsługi Klienta w Jodłowniku; 7. GS Administracja; 8. Administracja kościelna; 9. Biura Sołtysów; 10. Leśniczówki w Pogorzanach i Jodłowniku. 2.4.2. Usługi komercyjne. Handel. Na terenie Gminy zlokalizowanych jest 40 podmiotów gospodarczych trudniących się handlem, w tym: - placówki handlu detalicznego - sklepy - 27 obiektów, - hurtownie - 1 obiekt, - handel obwoźny - 22 podmioty. Najwięcej, bo 11 sklepów znajduje się w Jodłowniku, w Szczyrzycu 10, w Krasnem- Lasocicach 2, w Szyku 3, Wilkowisku 2 obiekty, w pozostałych wsiach po 1 obiekcie. Ogółem na 1000 mieszkańców przypada obecnie 364 m 2 powierzchni użytkowej sklepów i około 57 m 2 na 1 zatrudnionego. Na 174 mieszkańców Gminy przypada średnio jeden sklep. 13
Gastronomia. W Gminie Jodłownik czynnych jest 8 placówek gastronomicznych - 4 restauracje, 3 bary i 8 innych obiektów - kawiarnia, mała gastronomia; są to: - restauracja GS w Jodłowniku (w dzierżawie) i Szczyrzycu dysponuje ok.100 miejscami, - centrum turystyczne ziemi szczyrzyckiej dysponuje ok. 100 miejscami - restauracja przy pensjonacie Kostrza dysponuje ok. 50 miejscami - bary w Wilkowisku i Krasnem - Lasocicach mają ok. 60 miejsc konsumpcyjnych - kawiarnie i mała gastronomia w Kostrzy, Pogorzanach, Szczyrzycu i Wilkowisku mają 140 miejsc. Ogółem obiekty gastronomiczne dysponują ok.450 miejscami konsumpcyjnymi. Na 1000 mieszkańców przypada 51 miejsc konsumpcyjnych, a 1 placówka przypada na 604 osoby. Powyższe placówki poza mieszkańcami Gminy obsługują wczasowiczów oraz przybywających pielgrzymów. Rzemiosło usługowe. Gmina posiada liczne zakłady rzemieślnicze o różnym charakterze. Przeważają zakłady prowadzące usługi transportowe (ok. 30% wszystkich zakładów) budowlane i stolarskie). Usługi bytowe sprawują: Zakłady Instalacji Sanitarnych, co, gaz, fryzjerskie, naprawa samochodów itp. Z nowych rodzajów usług pojawiły się w ostatnich latach usługi marketingowe, pośrednictwa handlowego, usługi geodezyjne, leśne. Ogółem na terenie Gminy funkcjonuje 84 zakłady usługowe o łącznej szacunkowej powierzchni 2250 m 2. Najwięcej, bo po 12 zakładów rzemieślniczych, usługowych i transportowych działa w Jodłowniku i Szczyrzycu, w Pogorzanach i Wilkowisku po 11 obiektów, w Janowicach 10, w Szyku 9.W pozostałych wsiach występuje od 2 do 7 zakładów różnego typu. Cześć podmiotów nie posiada swoich lokali i wykonuje usługi u klienta. 14
Szacuje się, że w rzemiośle usługowym i transporcie pracuje w sumie ok. 250 osób. Wskaźniki zaspokojenia potrzeb kształtują się na poziomie 287 m 2 powierzchni użytkowej na 1000 mieszkańców, a na 50 mieszkańców przypada 1 zakład usługowy. 2.5. Przemysł, drobna wytwórczość, skład i magazyny. Na terenie Gminy Jodłownik zlokalizowane są 31 zakładów produkcyjnych. Największym jest zakład ceramiki Budowlanej w Janowicach zatrudniający w sezonie przeciętnie 13 osób. Pozostałe zakłady reprezentują drobną wytwórczość i rzemiosło produkcyjne różnych branż. Należą do nich: - zakłady przetwórstwa spożywczego - jeden zakład przetwórstwa mięsnego, piekarnia, młyn, - zakłady produkcji materiałów budowlanych - zakład betoniarski o produkcji nagrobków, - zakłady produkcji ślusarskiej - zakład produkcji garaży blaszanych, - zakłady produkcji bram garażowych i ogrodzeń ze stali. Ponadto w Gminie znajdują się dwa zakłady nieczynne zlokalizowane w Szczyrzycu - nie wykończona piekarnia GS oraz stary browar 00 Cystersów. Ogółem zakłady zatrudniają około 85 osób. Składy, magazyny, bazy. Gmina wyposażona jest w nieliczne zakłady tego typu. Podstawowe obiekty to dwie bazy: magazynowa GS - w Jodłowniku i Szczyrzycu, obecnie wydzierżawione prywatnym podmiotom. Wspomniane powyżej obiekty zajmują 1859 m 2 powierzchni użytkowej. Ponadto w obszarze Gminy Jodłownik zlokalizowane są punkty skupu owoców. 15
3. ANALIZA STANU ISTNIEJĄCEGO ZAGOSPODAROWANIA OBSZARU GMINY JODŁOWNIK. Gmina Jodłownik położona jest na terenie Pogórza Karpackiego u stóp Beskidu Wyspowego. Zajmuje ona obszar o powierzchni ok. 71 67 ha (powierzchnia geodezyjna). Gminę Jodłownik tworzy dwanaście wiejskich jednostek osadniczych. Są to: Góra Świętego Jana o powierzchni 457 ha Janowice o powierzchni 904 ha Jodłownik o powierzchni 640 ha Kostrza o powierzchni 571 ha Krasne - Lasocice o powierzchni 615 ha Mstów o powierzchni 403 ha Pogorzany o powierzchni 573 ha Sadek o powierzchni 376 ha Słupia o powierzchni 421 ha Szczyrzyc o powierzchni 467 ha Szyk o powierzchni 720 ha Wilkowisko o powierzchni 1020 ha Użytki rolne stanowią 4998 ha, stanowi to 69,7 5 powierzchni ogólnej Gminy. Lasy i grunty leśne zajmują 1342 ha to jest 18,7 % powierzchni ogólnej, a grunty zadrzewione i zakrzewione 385 ha, co stanowi 5 % pow. ogólnej. Tereny zainwestowane zajmują 254 ha, co stanowi ok. 3,5 % ogólnej powierzchni Gminy. W przeważającej części tereny zainwestowane to tereny zabudowy mieszkaniowej zagrodowej i jednorodzinnej. W obszarze Gminy przeważa zabudowa zagrodowa. Budownictwo jednorodzinne stanowi ok. 15 % ogólnych zasobów mieszkaniowych. W sumie w Gminie jest 182 budynków mieszkalnych, a liczba mieszkań wynosi 1855. Ogólna powierzchnia użytkowa budynków mieszkalnych wynosi 129000 m 2. 16
W stosunku do lat poprzednich wyraźnie wzrasta liczba budynków jednorodzinnych. Stan techniczny zabudowy mieszkaniowej można uznać za średni z tendencją do podnoszenia się standardów mieszkaniowych, na co niewątpliwy wpływ ma wyposażenie terenu Gminy w sieci infrastruktury technicznej (gaz, woda, teletechnika). Spośród wszystkich wsi, cztery z nich skupiają około 50 % zasobów mieszkaniowych. Są to: Wilkowisko, Jodłownik, Szczyrzyc, Pogorzany. Zabudowa wsi jest bardzo rozproszona. Jest to niekorzystne, zarówno pod względem przestrzennym, ale także nieekonomiczne. Realizacja ciągów infrastruktury i budowa dróg pociąga za sobą bardzo duże koszty. Obserwowany w ostatnim czasie dynamiczny rozwój działalności gospodarczej typu rzemieślniczego oraz handlu nadal nie jest wystarczający dla potrzeb zamieszkałej tu ludności. Poza handlem, także nie wystarczającym, wyposażenie mieszkańców w usługi jest bardzo skromne. Gmina posiada duże walory kulturowe i krajobrazowe, w jej obszarze zachowały się liczne zabytki kultury materialnej, zabytkowe zespoły i struktury przestrzenne. Teren ten posiada wyjątkowe walory krajobrazowe, a bogata rzeźba terenu predysponuje obszar Gminy dla rozwoju turystyki i rekreacji, zarówno w okresie letnim jak i zimowym. W chwili obecnej w Gminie jest bardzo niewiele urządzeń obsługi ruchu turystycznego. Powyższe dane zaczerpnięto z inwentaryzacji urbanistycznej wykonanej, jako materiał wyjściowy do Studium". Inwentaryzacja ta składa się z części tabelaryczno - tekstowej i graficznej w skali 1:10 000. W inwentaryzacji oparto się na informacjach i pomiarach, uzyskanych bezpośrednio w terenie oraz na wywiadach przeprowadzonych bezpośrednio na terenie poszczególnych nieruchomości. 17
Podstawową częścią inwentaryzacji są rysunki Studium, sporządzone na mapach topograficznych w skali 1:10 000: a) załącznik nr 1 Uwarunkowania rozwoju Gminy zagospodarowanie terenów, zasoby środowiska ; b) załącznik nr 2 Uwarunkowania rozwoju Gminy infrastruktura techniczna. 4. ANALIZA REALIZACJI PLANU. 4.1. Dane ogólne. Analiza realizacji planu jest jedną z ważniejszych analiz jakie winno się przeprowadzić przystępując do nowych opracowań planistycznych. Stan istniejącego zainwestowania, określony na podstawie inwentaryzacji, jest świadectwem realizacji ustaleń planu. Dlatego też, niniejsza analiza jest kontynuacją zagadnień poruszanych w poprzednich punktach niniejszego zeszytu. Obowiązujący do 2004 roku, plan ogólny zagospodarowania przestrzennego Gminy Jodłownik został zatwierdzony uchwałą Nr W28/93 Rady Gminy w Jodłowniku z dnia 31. 05. 1993 r., a opublikowany w Dzienniku Urzędowym Województwa Nowosądeckiego Nr 17 poz.176 z dnia 16. 08.1993 roku. Kolejną uchwałę w sprawie planu podjęła Rada Gminy w Jodłowniku w dniu 4 lutego 2004 roku Uchwała Nr XVII/128/2004 Rady Gminy Jodłownik z dnia 04. 02. 2004 r. w sprawie uchwalenia Miejscowego Planu Zagospodarowania Przestrzennego Gminy Jodłownik, opublikowaną w Dz. Urz. Woj. Małopolskiego Nr 56, poz. 735 z dnia 23.03.2004 r. Dokonano zmian w/w planu poniżej wymienionymi uchwałami, są to: 1) Uchwała Nr XVII/128/2004 Rady Gminy Jodłownik z dnia 04. 02. 2004 r. (Dz. Urz. Woj. Małopolskiego Nr 56, poz. 735 z dnia 23. 03. 2004 r. w sprawie uchwalenia Miejscowego Planu Zagospodarowania Przestrzennego Gminy Jodłownik; 2) Uchwała Nr XXIII/165/2004 Rady Gminy Jodłownik z dnia 10. 08. 2004 r. (Dz. Urz. Woj. Małopolskiego Nr 35, poz. 237 z dnia 21. 01. 2005 r.) w sprawie uchwalenia zmiany Miejscowego Planu Zagospodarowania Przestrzennego Gminy Jodłownik; 3) Uchwała Nr XXIII/166/2004 Rady Gminy Jodłownik z dnia 10. 08. 2004 r. (Dz. Urz. Woj. Małopolskiego Nr 308, poz. 3279 z dnia 15. 10. 2004 r. w sprawie uchwalenia zmiany Miejscowego Planu Zagospodarowania Przestrzennego Gminy Jodłownik; 18
4) Uchwała Nr XLVI/310/2006 Rady Gminy Jodłownik z dnia 19. 05. 2006 r. (Dz. Urz. Woj. Małopolskiego Nr 439,poz. 2749 z dnia 27. 07. 2006 r. w sprawie uchwalenia zmiany Miejscowego Planu Zagospodarowania Przestrzennego Gminy Jodłownik; 5) Uchwała Nr IV/27//2007 Rady Gminy Jodłownik z dnia 16. 02. 2007 r. (Dz. Urz. Woj. Małopolskiego Nr 289, poz. 1971 z dnia 18. 04. 2007 r.) w sprawie zmiany Miejscowego Planu Zagospodarowania Przestrzennego Gminy Jodłownik; 6) Uchwała Nr IV/28//2007 Rady Gminy Jodłownik z dnia 16. 02. 2007 r. (Dz. Urz. Woj. Małopolskiego Nr 291, poz. 1979 z dnia 19. 04.2007 r.) w sprawie zmiany Miejscowego Planu Zagospodarowania Przestrzennego Gminy Jodłownik; 7) Uchwała Nr V/40//2007 Rady Gminy Jodłownik z dnia 26. 03. 2007 r. (Dz. Urz. Woj. Małopolskiego Nr 393, poz. 2584 z dnia 30. 05. 2007 r.) w sprawie zmiany Miejscowego Planu Zagospodarowania Przestrzennego Gminy Jodłownik; 8) Uchwała Nr XII/87//2007 Rady Gminy Jodłownik z dnia 19. 11. 2007 r. (Dz. Urz. Woj. Małopolskiego Nr 128, poz. 882) z dnia 25. 02. 2008 r. w sprawie zmiany Miejscowego Planu Zagospodarowania Przestrzennego Gminy Jodłownik; 9) Uchwała Nr XII/88//2007 Rady Gminy Jodłownik z dnia 19. 11. 2007 r. (Dz. Urz. Woj. Małopolskiego Nr 127) z dnia 25. 02. 2008 r. w sprawie zmiany Miejscowego Planu Zagospodarowania Przestrzennego Gminy Jodłownik. Od tego momentu upłynęło już kilka lat, które były okresem szybkich przemian społeczno-gospodarczych w całym kraju. Również obecnie, proces zmian jest kontynuowany i następują zmiany dotyczące podziału administracyjnego kraju. Zachodzące przemiany sprawiają, iż ustalenia obowiązujących dokumentów planistycznych są realizowane w części, muszą być korygowane i zmieniane w ślad za zmieniającymi się uwarunkowaniami. Tak też dzieje się w stosunku do obecne obowiązujących ustaleń planu Gminy Jodłownik. Plan zakładał umiarkowany wzrost ludności, stan obecny koryguje te wielkości, gdyż już obecnie liczba mieszkańców osiągnęła zakładany stan. Szczegółowo problemy demografii opracowano w Zeszycie Nr 3. Poprawił się znacznie stan wyposażenia technicznego Gminy. Szczególnie korzystnie przedstawia się stan wyposażenia w sieć gazową Gminy. Obecnie ponad 80% terenu posiada sieć gazową. Zasoby i możliwości dalszego rozwoju infrastruktury technicznej w Gminie zawiera Zeszyt Nr 4 opracowań specjalistycznych. 19
Szczególnie ważnym elementem, który wymaga przestudiowania w niniejszej analizie, jest stan wykorzystania terenów przeznaczonych w planie do zagospodarowania kubaturowego. 4.2. Stan wykorzystania w planie terenów przeznaczonych do zainwestowania kubaturowego. 4.2.1. Metoda zebrania i opracowania danych. Podstawowymi materiałami dla opracowania niniejszej analizy była zaktualizowana inwentaryzacja urbanistyczna, obowiązujący pian zagospodarowania przestrzennego Gminy oraz wykonana analiza ruchu budowlanego w Gminie w okresie ostatnich trzech lat. Aktualizacja inwentaryzacji, jak i analiza ruchu budowlanego w Gminie została wykonana przez zespół autorski. Zaktualizowana inwentaryzacja urbanistyczna, wykonana dla potrzeb Studium", została wykonana w 1998 roku oraz zaktualizowana w 2008 roku i daje faktyczny obraz stanu zainwestowania obszaru Gminy. Rysunek inwentaryzacji został wykonany w skali 1:10 000. Porównując, wyżej wymienione materiały wykonano przedmiotową analizę. Jej efektem jest niniejsze opracowanie oraz część graficzna wykonana na podkładzie mapy topograficznej w skali 1:10 000 w ramach zbiorczej planszy uwarunkowań rozwoju Gminy. Część graficzną analizy wykorzystania terenów budowlanych wyznaczonych w planie, wykonano poprzez oznaczenie terenów zainwestowanych oraz terenów przeznaczonych pod zabudowę. Zróżnicowano niewykorzystane tereny przeznaczone w planie pod: zabudowę mieszkaniową, usługi, urządzenia infrastruktury technicznej. Wyznaczone obszary splanimetrowano, a otrzymane wielkości zestawiono poniżej. : Góra Świętego Jana rezerwa powierzchni 17,0 ha Janowice rezerwa powierzchni 41,5 ha 20
Jodłownik rezerwa powierzchni 21,5 ha Kostrza rezerwa powierzchni 9,5 ha Krasne - Lasocice rezerwa powierzchni 26,5 ha Mstów rezerwa powierzchni 13,0 ha Pogorzany rezerwa powierzchni 45,2 ha Sadek rezerwa powierzchni 17,5 ha Słupia rezerwa powierzchni 16,6 ha Szczyrzyc rezerwa powierzchni 22,5 ha Szyk rezerwa powierzchni 21,4 ha Wilkowisko rezerwa powierzchni 24,6 ha Wyliczone rezerwy to 276,8 ha. Największe rezerwy wykazano we wsiach : Pogorzany, Janowice, Krasne - Lasocice. Najmniejsze rezerwy wykazano we wsiach : Kostrza, Mstów. Następnie dokonano wstępnej oceny ich chłonności, przy założeniu średniej wielkości działki 25 arów i przeznaczeniu tylko 75 % powierzchni terenów rezerwowanych dla budownictwa mieszkaniowego: Góra Jana możliwa ilość nowych działek wynosi 51 Janowice możliwa ilość nowych działek wynosi 124 Jodłownik możliwa ilość nowych działek wynosi 64 Kostrza możliwa ilość nowych działek wynosi 28 Krasne - Lasocice możliwa ilość nowych działek wynosi 79 Mstów możliwa ilość nowych działek wynosi 39 Pogorzany możliwa ilość nowych działek wynosi 125 Sadek możliwa ilość nowych działek wynosi 52 21
Słupia możliwa ilość nowych działek wynosi 49 Szczyrzyc możliwa ilość nowych działek wynosi 67 Szyk możliwa ilość nowych działek wynosi 64 Wilkowisko możliwa ilość nowych działek wynosi 73. W celu obrazowego przedstawienia istniejących rezerw terenowych dla budownictwa i wyliczenia teoretycznej, możliwej liczby mieszkańców przyjęto, iż średnia wielkość działki wynosi 25 arów. Iloraz powierzchni rezerw terenów mieszkaniowych i wielkości działek stanowi teoretyczną możliwą do uzyskania ilość działek po całkowitym wykorzystaniu wyznaczonych w planie terenów. Przyjęto założenie, iż na jednej działce wybudowany będzie jeden budynek mieszkalny dla czteroosobowej rodziny. Stąd wyliczono teoretyczną ilość nowych mieszkańców w poszczególnych wsiach. Góra Jana możliwa ilość nowych mieszkańców wynosi 204 (obecnie 357) Janowice możliwa ilość nowych mieszkańców wynosi 496 (obecnie 807) Jodłownik możliwa ilość nowych mieszkańców wynosi 256 (obecnie1061) Kostrza możliwa ilość nowych mieszkańców wynosi 112 (obecnie 402) Krasne - Lasocice możliwa ilość nowych mieszkańców wynosi 316 (obecnie 662) Mstów możliwa ilość nowych mieszkańców wynosi 156 (obecnie 462) Pogorzany możliwa ilość nowych mieszkańców wynosi 500 (obecnie 713) Sadek możliwa ilość nowych mieszkańców wynosi 208 (obecnie 472) Słupia możliwa ilość nowych mieszkańców wynosi 196 (obecnie 292) Szczyrzyc możliwa ilość nowych mieszkańców wynosi 268 (obecnie 520) Szyk możliwa ilość nowych mieszkańców wynosi 256 (obecnie 870) Wilkowisko możliwa ilość nowych mieszkańców wynosi 292 (obecnie 1262) Wyliczona, teoretyczna liczba nowych mieszkańców Gminy w odniesieniu do 1998 r. przy pełnym wykorzystaniu terenów mieszkaniowych, wyniosłaby 3004 osoby. Obecnie Gmina liczy ok. 8303 osoby (stan na 30. 06. 2008 r. ewidencja ludności U. G. w Jodłowniku). 22
Tereny mieszkaniowe, zabezpieczone w planie obowiązującym do 2004 roku, wykazywały nadmierne rezerwy, gdyż zapewniały wzrost znacznie powyżej przyjmowanej jako optymalna ilość 30% wzrostu. Sytuacja taka występowała aż w ośmiu wsiach Gminy. Góra Świętego Jana - ilość nowych mieszkańców wzrosłaby o 57%, Janowice - ilość nowych mieszkańców wzrosłaby o 62%, Jodłownik - ilość nowych mieszkańców wzrosłaby o 24%, Kostrza - ilość nowych mieszkańców wzrosłaby o 28%, Krasne - Lasocice - ilość nowych mieszkańców wzrosłaby o 48%, Mstów- - ilość nowych mieszkańców wzrosłaby o 34%, Pogorzany - ilość nowych mieszkańców wzrosłaby o 70%, Sadek - ilość nowych mieszkańców wzrosłaby o 44%, Słupia - ilość nowych mieszkańców wzrosłaby o 67%, Szczyrzyc - ilość nowych mieszkańców wzrosłaby o 52%, Szyk - ilość nowych mieszkańców wzrosłaby o 29%, Wilkowisko - ilość nowych mieszkańców wzrosłaby o 23% 4.2.2. Analiza ruchu budowlanego na obszarze Gminy. Metoda zebrania i opracowania danych. Materiałem wyjściowym dla przeprowadzenia analizy ruchu budowlanego w Gminie były wydane pozwolenia na budowę. Należy zastrzec, iż w analizie zostały wzięte pod uwagę tylko decyzje pozwoleń na budowę obiektów kubaturowych, pomijając decyzje pozwoleń na budowę wydawanych na ogrodzenia, przyłącza instalacji gazowych, itp. W latach 1996-1998 na obszarze całej Gminy wydano 38 decyzji pozwoleń na budowę obiektów mieszkalnych. Najwięcej decyzji pozwoleń na budowę obiektów kubaturowych wydano we wsiach: Wilkowisko, Janowice, Pogorzany. Bardzo niewiele z nich wydano we wsiach: Kostrza, Słupia i Sadek. 23
5. WNIOSKI. Po przeanalizowaniu wyżej wymienionych danych należy stwierdzić, iż w ostatnich latach ruch budowlany utrzymywał się na niskim poziomie, wykazując niewielką tendencję wzrostową: ruch budowlany rozkładał się nierównomiernie w poszczególnych wsiach; najprężniej rozwijały się wsie: Wilkowisko, Janowice, Pogorzany, Jodłownik; najwięcej wydanych decyzji dotyczyło budownictwa mieszkaniowego; obowiązujący plan przeznacza nadmierne ilości terenów dla urbanizacji; założone w planie wielkości rezerw budowlanych znacznie przekraczają potrzeby Gminy (przy aktualnie występujących tendencji demograficznych); istniejące zagospodarowanie terenu charakteryzuje się dużym rozproszeniem, niekorzystnym ze względów ekonomicznych i przestrzennych; wyposażenie w urządzenia obsługi mieszkańców i turystów jest niewystarczające. 24