U YTKI GRUNTOWE I ICH AKTUALIZACJA STRUKTUR PRZESTRZENN OBSZARÓW WIEJSKICH

Podobne dokumenty
MODERNIZACJI EWIDENCJI GRUNTÓW I BUDYNKÓW

Generalny Dyrektor Ochrony rodowiska. Art.32 ust. 1. Art. 35 ust. 5. Art. 38. Art. 26. Art 27 ust. 3. Art. 27a

GIS OCHRONA GRUNTÓW ROLNYCH W WOJEWÓDZTWIE DOLNOŚLĄSKIM

Ewidencjonowanie nieruchomości. W Sejmie oceniają działania starostów i prezydentów

Wniosek o ustalenie warunków zabudowy

FORMULARZ OFERTY. Tel. -...; fax -...; NIP -...; REGON -...;

ROZPORZ DZENIE MINISTRA ROLNICTWA I ROZWOJU WSI 1) z dnia 7 maja 2008 r.

UCHWAŁA NR... RADY MIASTA RYBNIKA. z dnia 19 listopada 2015 r. w sprawie wzorów formularzy na podatek rolny

S T A N D A R D V. 7

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA. Zamieszczanie ogłoszenia: obowiązkowe. Ogłoszenie dotyczy: zamówienia publicznego.

GENERALNY INSPEKTOR OCHRONY DANYCH OSOBOWYCH

Procedura działania Punktu Potwierdzającego Profile Zaufane epuap w Urzędzie Miejskim w Łabiszynie

Analizowany teren znajduje się poza obszarami stanowisk archeologicznych.

Procedura działania Punktu Potwierdzającego Profile Zaufane epuap w Urzędzie Miejskim w Barcinie

UCHWAŁA NR XIV/94/2015 RADY MIEJSKIEJ W SĘDZISZOWIE. z dnia 27 listopada 2015 r.

Procedura działania Punktu Potwierdzającego Profile Zaufane epuap Urzędzie Gminy w Ułężu

NAJWYŻSZA IZBA KONTROLI D Y R E K T O R DEPARTAMENTU ŚRODOWISKA, ROLNICTWA I ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO

Procedura działania Punktu Potwierdzającego Profile Zaufane epuap w Urzędzie Miejskim w Gdańsku

USTAWA. z dnia 30 października 2002 r. o podatku leśnym

Wykonanie podziału geodezyjnego działek na terenie powiatu gryfińskiego z podziałem na 2 zadania.

W SKŁAD OPERATU TECHNICZNEGO WCHODZĄ:

OSZACOWANIE WARTOŚCI ZAMÓWIENIA z dnia roku Dz. U. z dnia 12 marca 2004 r. Nr 40 poz.356

WNIOSEK O WYDANIE DECYZJI O ŚRODOWISKOWYCH UWARUNKOWANIACH ZGODY NA REALIZACJĘ PRZEDSIĘWZIĘCIA*

ZAPYTANIE OFERTOWE. Nazwa zamówienia: Wykonanie usług geodezyjnych podziały nieruchomości

2. Nr dokumentu INFORMACJA W SPRAWIE PODATKU ROLNEGO. 3. Rok ÀÄÄÄÄÁÄÄÄÄÁÄÄÄÄÁÄÄÄÄÙ

Procedura działania Punktu Potwierdzającego Profile Zaufane epuap w Urzędzie Gminy Wągrowiec

Warszawa, dnia 3 marca 2014 r. Poz. 257

NajwyŜsza Izba Kontroli Delegatura w Bydgoszczy

Waldemar Szuchta Naczelnik Urzędu Skarbowego Wrocław Fabryczna we Wrocławiu

Adres strony internetowej, na której Zamawiający udostępnia Specyfikację Istotnych Warunków Zamówienia:

- młodszy referent ds. prowadzenia ewidencyjnej mapy numerycznej. Starostwo Powiatowe w Lesznie

Procedura działania Punktu Potwierdzającego. Profile Zaufane epuap. w Urzędzie Miejskim w Miłakowie

Adres strony internetowej, na której Zamawiający udostępnia Specyfikację Istotnych Warunków Zamówienia:

ROZGRANICZENIE NIERUCHOMOŚCI

Warszawa, dnia 6 listopada 2015 r. Poz ROZPORZĄDZENIE MINISTRA ROLNICTWA I ROZWOJU WSI 1) z dnia 23 października 2015 r.

DZIENNIK URZĘDOWY MINISTRA CYFRYZACJI

- o zmianie ustawy o państwowym przedsiębiorstwie użyteczności publicznej Poczta Polska.

Uchwała Nr XXVII/543/13 Sejmiku Województwa Warmińsko-Mazurskiego z dnia 29 maja 2013 r.

UMOWA NR w sprawie: przyznania środków Krajowego Funduszu Szkoleniowego (KFS)

ROZPORZ DZENIE MINISTRA FINANSÓW 1) z dnia 16 grudnia 2008 r. w sprawie sposobu pobierania i zwrotu podatku od czynno ci cywilnoprawnych

Podlaski Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w Białymstoku Białystok, ul. Mickiewicza 3

UCHWAŁA NR XVII/166/2016 RADY GMINY LUBACZÓW. z dnia 9 marca 2016 r.

USTAWA. z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa. Dz. U. z 2015 r. poz

UCHWAŁA NR XII/120/2015 RADY GMINY PODEGRODZIE. z dnia 1 grudnia 2015 r.

DZENIE RADY MINISTRÓW

Procedura działania Punktu Potwierdzającego. Profile Zaufane epuap. w Urzędzie Gminy Kampinos

ROZPORZĄDZENIE MINISTRA PRACY I POLITYKI SPOŁECZNEJ 1)

NAJWYśSZA IZBA KONTROLI DELEGATURA W GDAŃSKU

Gorzów Wielkopolski, dnia 22 marca 2016 r. Poz. 619 UCHWAŁA NR RADY MIEJSKIEJ W SULECHOWIE. z dnia 15 marca 2016 r.

Piła: Prowadzenie obsługi bankowej Związku Numer ogłoszenia: ; data zamieszczenia: OGŁOSZENIE O ZAMÓWIENIU - usługi

REGULAMIN KONTROLI ZARZĄDCZEJ W MIEJSKO-GMINNYM OŚRODKU POMOCY SPOŁECZNEJ W TOLKMICKU. Postanowienia ogólne

ZARZĄDZENIE Nr 22/2011/K PREZYDENTA MIASTA PABIANIC KIEROWNIKA URZĘDU MIEJSKIEGO z dnia 15 grudnia 2011 r.

UCHWAŁA NR LXVII/678/2010 RADY MIASTA NOWEGO SĄCZA. z dnia 22 czerwca 2010 r.

Warszawa, dnia 17 marca 2016 r. Poz ZARZĄDZENIE Nr 30 PREZESA RADY MINISTRÓW. z dnia 9 marca 2016 r.

Uchwała z dnia 20 października 2011 r., III CZP 53/11

ST SPECYFIKACJA TECHNICZNA ROBOTY GEODEZYJNE. Specyfikacje techniczne ST Roboty geodezyjne

Procedura nadawania uprawnień do potwierdzania Profili Zaufanych w Urzędzie Gminy w Ryjewie

Dz.U Nr 200 poz USTAWA. z dnia 30 października 2002 r. o podatku leśnym

ROZPORZ DZENIE MINISTRA ROLNICTWA I ROZWOJU WSI 1) z dnia r.

TWORZENIE I NADZOROWANIE DOKUMENTÓW SYSTEMOWYCH (PROCEDUR, KSIĘGI JAKOŚCI I KART USŁUG) SJ Data:

UCHWAŁA NR V/28/2015 RADY MIEJSKIEJ W JANIKOWIE z dnia 06 lutego 2015 roku.

NOWELIZACJA USTAWY PRAWO O STOWARZYSZENIACH

UCHWAŁA NR III/21/15 RADY GMINY W KUNICACH. z dnia 23 stycznia 2015 r.

Pani Janina Kula Przewodnicząca Powiatowego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w Garwolinie. ul. Sportowa Garwolin

V zamówienia publicznego zawarcia umowy ramowej ustanowienia dynamicznego systemu zakupów (DSZ) SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

RZECZPOSPOLITA POLSKA. Prezydent Miasta na Prawach Powiatu Zarząd Powiatu. wszystkie

UCHWAŁA NR XXVIII/294/2013 RADY GMINY NOWY TARG. z dnia 27 września 2013 r. w sprawie przyjęcia programu 4+ Liczna Rodzina

I. 1) NAZWA I ADRES: Tyski Zakład Usług Komunalnych, ul. Burschego 2, Tychy, woj. śląskie, tel , faks

UCHWAŁA NR.../.../2015 RADY MIASTA PUŁAWY. z dnia r.

Uchwała Nr 474/2015 Zarządu Województwa Wielkopolskiego z dnia 30 kwietnia 2015 r.

Adres strony internetowej, na której Zamawiający udostępnia Specyfikację Istotnych Warunków Zamówienia:

1. Jakie czynności powinien wykonać podatnik. 2. Opłaty skarbowe. 3. Sposób załatwienia sprawy w urzędzie. 4. Przysługujące prawa

zamówienia jest likwidacja barier architektonicznych dla osób niepełnosprawnych w WSS5 w

Miejski Zakład Gospodarki Komunalnej Spółka z o.o. w Piotrkowie Trybunalskim

PROCEDURY UDZIELANIA ZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH w Powiatowym Urzędzie Pracy w Pile

ruchu. Regulując przy tym w sposób szczegółowy aspekty techniczne wykonywania tych prac, zabezpiecza odbiorcom opracowań, powstających w ich wyniku,

NajwyŜsza Izba Kontroli Delegatura w Rzeszowie ul. Kraszewskiego 8, Rzeszów Rzeszów, dnia stycznia 2008 r.

Projekt U S T A W A. z dnia

UZASADNIENIE DO PROJEKTU UCHWAŁY BUDŻETOWEJ POWIATU ZWOLEŃSKIEGO NA 2015 ROK

Adres strony internetowej, na której Zamawiający udostępnia Specyfikację Istotnych Warunków Zamówienia:

DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA ŁÓDZKIEGO

ZAPYTANIE OFERTOWE. Tel/FAKS w46 ; Ogłoszenie na stronie internetowej

(Dz. U. Nr 175, poz. 1459, z późn. zm.) stan na 9 października 2011 r. USTAWA. z dnia 29 lipca 2005 r.

PROCEDURY POSTĘPOWANIA PRZY UDZIELANIU ZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH, KTÓRYCH WARTOŚĆ W ZŁOTYCH NIE PRZEKRACZA RÓWNOWARTOŚCI KWOTY EURO

OGŁOSZENIE O ZAMÓWIENIU DOSTAWY

FB.6.ZT /2010 Szczecin, dnia lipca 2010 r. Wystąpienie pokontrolne

DEKLARACJA NA PODATEK ROLNY. 2. Rok

Nadzór nad systemami zarządzania w transporcie kolejowym

DZIENNIK USTAW RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

UCHWAŁA. SSN Zbigniew Kwaśniewski (przewodniczący) SSN Anna Kozłowska (sprawozdawca) SSN Grzegorz Misiurek

I. 1) NAZWA I ADRES: Powiat Wadowicki, ul. Batorego 2, Wadowice, woj. małopolskie, tel , faks

Wieluń, r. SAMODZIELNY PUBLICZNY ZAKŁAD OPIEKI ZDROWOTNEJ W WIELUNIU WIELUŃ, UL. SZPITALNA 16

Stanowisko wspólne Głównego Urz du Geodezji i Kartografii oraz Ministerstwa Finansów dotycz

Ogłoszenie o zamówieniu o wartości zamówienia mniejszej niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8.

Warszawa, dnia 17 grudnia 2015 r. Poz UCHWAŁA NR IX/55/15 RADY GMINY CIECHANÓW. z dnia 20 listopada 2015 r.

DEKLARACJA NA PODATEK ROLNY. 3. Rok

Opole, dnia 9 grudnia 2015 r. Poz UCHWAŁA NR XII/99/2015 RADY MIEJSKIEJ W PRÓSZKOWIE. z dnia 26 listopada 2015 r.

Regulamin Pracy Komisji Rekrutacyjnej w Publicznym Przedszkolu Nr 5 w Kozienicach

1. Brak wystawiania faktur wewnętrznych dokumentujących WNT lub import usług.

Polska-Warszawa: Usługi skanowania 2016/S

Transkrypt:

INFRASTRUKTURA I EKOLOGIA TERENÓW WIEJSKICH INFRASTRUCTURE AND ECOLOGY OF RURAL AREAS Nr 1/II/2012, POLSKA AKADEMIA NAUK, Oddzia w Krakowie, s. 197 206 Komisja Technicznej Infrastruktury Wsi U ytki gruntowe... Jadwiga Konieczna U YTKI GRUNTOWE I ICH AKTUALIZACJA PODSTAW PRAC KSZTA TUJ CYCH STRUKTUR PRZESTRZENN OBSZARÓW WIEJSKICH AGRICULTURAL LAND AND UPDATED SURVEYS AS THE BASIS OF THE SPATIAL STRUCTURE OF RURAL AREAS Streszczenie Aktualny stan rozwoju obszarów wiejskich wynika z dzia alno ci rolniczej prowadzonej w okre lonych warunkach przyrodniczych, ekonomicznych i politycznych. Wspieranie rozwoju obszarów wiejskich rodkami unijnymi, powoduje szersze zainteresowanie rolników do podejmowani dzia a zmierzaj cych do poprawy warunków przestrzennych funkcjonowania ich gospodarstw. Struktura przestrzenna obszarów wiejskich jest kszta towana w ramach tzw. prac urz dzenioworolnych, ze scaleniem gruntów na czele. Podstaw prawid owego wykonania tych prac jest aktualna, wiarygodna i atwo dost pna informacja o stanie istniej cym dotycz cym warunków glebowych, rze by terenu, warunków wodnych oraz struktury w adania i u ytkowania. Znajomo u ytków gruntowych i ich jako ci wyra onej g ównie poprzez klas bonitacyjn ma podstawowe znaczenie w procesie gospodarowania gruntami. S owa kluczowe: obszary wiejskie, u ytki gruntowe, prace urz dzenioworolne Summary The current state of rural area development results from agricultural activity carried out in specific natural, economical and political conditions. Supporting the development of rural areas with EU funds encourages farmers to take a broader interest in undertaking activities aiming at improvement of 197

Jadwiga Konieczna spatial conditions in which their farms function. The spatial structure of rural areas is to be developed within the so-called rural surveying projects, with land consolidation as a top priority. The proper performance of these projects is based on updated, reliable and easily available information about the current state concerning soil conditions, the lay of the land, water conditions as well as the ownership and usufruct structure. The knowledge of agricultural land and its quality, expressed mainly by the soil quality class, is of fundamental importance in the land management process. Key words: rural areas, agricultural land, rural surveying projects WST P Transformacja ustrojowa rozpocz ta w naszym kraju w 1989 roku stworzy a ogólne ramy do podejmowania nowych dzia a s u cych rozwojowi obszarów wiejskich. Drugim czynnikiem pocz tkuj cym procesy zmian, pokazuj cym nowe mo liwo ci rozwoju i finansowania prac kszta tuj cych przestrze wiejsk by o nasze cz onkostwo w Unii Europejskiej. Narz dziem w procesie zmian uk adu przestrzennego terenów wiejskich s ró nego typu prace urz dzenioworolne, ze scaleniem i wymian gruntów na czele. Jako g ówny cel projektów rozwoju obszarów wiejskich jest poprawa warunków pracy i ycia na wsi ale równie rozwój innych funkcji terenu jak: gospodarka wodna, krajobraz, drogi, agroturystyka. Dzia ania zwi zane z rozwojem obszarów wiejskich w g ównej mierze opieraj si o funkcj danego terenu. Dane dotycz ce u ytków gruntowych i klas bonitacyjnych s niezb dne w kszta towaniu w a ciwej struktury w adania i u ytkowania w procesie planowania przestrzennego, w a ciwego naliczania podatków, dop at bezpo rednich, ochrony gleb i rodowiska, wyceny gruntów rolnych. 198 CEL I ZAKRES OPRACOWANIA Artyku ma na celu przedstawienie roli i znaczenia aktualno ci zapisu rodzaju u ytków gruntowych i klas bonitacyjnych w systemie ewidencji gruntów i budynków. Poniewa klasa bonitacyjna wyra a jako gruntów, informacja ta ma ogromne znaczenie w sposobie ich zagospodarowania b d podj cia decyzji o przeprowadzeniu odpowiednich zabiegów urz dzenioworolnych. Przeprowadzono analiz publikacji oraz obowi zuj cych aktów prawnych dotycz cych gleboznawczej klasyfikacji gruntów, procedury post powania administracyjnego i technicznego dotycz cej przeprowadzania aktualizacji u ytków gruntowych. Analizie podlega y równie przepisy prawne zwi zane z kszta towaniem przestrzeni wiejskiej ze szczególnym uwzgl dnieniem tych zabiegów urz dzenioworolnych, których baz jest aktualna informacja o powierzchni, rodzaju u ytku i klasie bonitacyjnej.

U ytki gruntowe... U YTKI GRUNTOWE I GLEBOZNAWCZA KLASYFIKACJA GRUNTÓW W POLSCE U ytki gruntowe definiowane jako ci g a cz powierzchni ziemi u ytkowana w sposób jednolity, s najmniejszym elementem podzia u powierzchniowego kraju utworzonego dla celów prowadzenia ewidencji gruntów i budynków (jednostka ewidencyjna obr b dzia ka u ytek gruntowy). Danymi ewidencyjnymi dotycz cymi u ytków gruntowych i klas gleboznawczych s : numeryczny opis konturów tych u ytków i klas, literowe oznaczenie u ytków gruntowych i klas gleboznawczych w granicach poszczególnych konturów oraz numery tych konturów. Tabela 1 przedstawia podzia u ytków gruntowych na grupy i podgrupy wed ug przepisów prawnych w sprawie prowadzenia ewidencji gruntów i budynków, poczynaj c od przepisu wykonawczego do dekretu z 1955 roku w sprawie ewidencji gruntów i budynków. Z tabeli wynika, i grupy u ytków gruntowych oraz ich klasyfikacja zmienia a si wraz ze zmian przepisów prawnych w sprawie prowadzenia ewidencji gruntów. Od 1996 roku wprowadzono do ewidencji now grup u ytków u ytki ekologiczne, czyli prawnie chronione pozosta o ci ekosystemów np.: naturalne zbiorniki wodne, k py drzew i krzewów, bagna, torfowiska, starorzecza, skarpy, wydmy itp. Zaliczono równie wyszczególnione wcze nie jako odr bne grupy u ytków: u ytki kopalne i tereny komunikacyjne do grupy u ytków grunty zabudowane i zurbanizowane. Rozporz dzeniem z 2001 roku do u ytków rolnych wliczono dodatkowo: u ytki rolne zabudowane, rowy i grunty pod stawami. O zaliczaniu gruntów do poszczególnych u ytków gruntowych decyduj : informacje zawarte w operacie gleboznawczej klasyfikacji gruntów, faktyczny sposób wykorzystania gruntu, ustalony w oparciu o kryteria wymienione w przepisach wykonawczych w sprawie ewidencji gruntów i budynków, ustalenia zawarte w obowi zuj cych aktach prawnych dotycz ce morskich wód wewn trznych oraz u ytków ekologicznych. G ównym czynnikiem wskazuj cym na warto produkcyjn gleb jest klasa bonitacyjna. Zgodnie z art. 2, pkt 12 prawa geodezyjnego i kartograficznego, gleboznawcza klasyfikacja gruntów definiowana jest jako podzia gleb na klasy bonitacyjne ze wzgl du na ich warto rolnicz ustalon na podstawie genetycznych cech gleby. Natomiast klasa bonitacyjna to grupa gleb wyró nionych porównawczo na podstawie okre lonych ilo ciowo zdolno ci produkcyjnych w odniesieniu do wszystkich podstawowych ro lin uprawnych. Najwa niejsze elementy wp ywaj ce na ustalenie klasy gleboznawczej to: po o enie, sk ad granulometryczny, typ, rodzaj, gatunek gleby, uwilgotnienie, struktura gleby, odczyn, zawarto CaCO3. W odniesieniu do u ytków zielonych typ siedliskowy danego u ytku, sk ad botaniczny ro lin kowych lub pastwiskowych [W adzi ski 2008]. 199

Jadwiga Konieczna 200

U ytki gruntowe... Gleboznawcz klasyfikacj gruntów na obszarze ca ego kraju, wed ug jednolitych zasad i na koszt Skarbu Pa stwa, przeprowadzono w latach 1956-1969, na podstawie rozporz dzenia Rady Ministrów z dnia 4 czerwca 1956 r. w sprawie klasyfikacji gruntów (Dz. U. Nr 19, poz 97, z pó n. zm.). Okre lenie typów gleb i klas gruntów oraz ustalenie ich warto ci produkcyjnej zosta o przeprowadzone zgodnie z tabel klas (za czon do wy ej wymienionego rozporz dzenia), na podstawie bada terenowych oraz przy zastosowaniu prostych oznacze analitycznych. Przyj cie bada terenowych jako podstawy do oznaczenia warto- ci rolniczej gleb wynika o z faktu, e wiele cech i w a ciwo ci okre lanych w terenie ma bezpo redni zwi zek ze zdolno ci produkcyjna gleby [Bielska, Sk odowski 2011]. Powsta e wówczas mapy klasyfikacyjne i glebowo-rolnicze s wykorzystywane w ró nych procesach zwi zanych z gospodark gruntami do dzisiaj. AKTUALIZACJA U YTKÓW GRUNTOWYCH I GLEBOZNAWCZEJ KLASYFIKACJI GRUNTÓW U ytki gruntowe i klasy gleboznawcze s atrybutami dzia ki ewidencyjnej, podstawowego obiektu rejestrowanego w systemie ewidencji gruntów i budynków. Jedn z podstawowych zasad funkcjonowania wymienionego systemu jest bie ca aktualizacja danych w nim zawartych, a wi c równie danych dotycz cych u ytków gruntowych. Zgodnie z ustaw Prawo geodezyjne i kartograficzne prowadzenie i aktualizacja ewidencji gruntów i budynków nale do zada starosty z zakresu administracji rz dowej. Aktualizacj danych przeprowadza si z urz du i na koszt Pa stwa lub na wniosek i koszt w a ciciela. Reguluje to mi dzy innymi zapis art. 22 ust 2 wymienionej wy ej ustawy: na wszystkich w a cicielach i osobach w adaj cych gruntami ci y obowi zek zg aszania staro cie powiatu wszelkich zmian dotycz cych sposobu ich u ytkowania w terminie 30 dni, licz c od chwili powstania tych zmian. Gleboznawcz klasyfikacj gruntów jak wspomniano, przeprowadzono w sposób jednolity w oparciu o rozporz dzenie Rady Ministrów z dnia 4 czerwca 1956 roku w sprawie klasyfikacji gruntów (Dz. U. Nr 19 z 1956 r., poz. 97 z pó. zm.). Ustalenia wówczas dokonane zachowuj moc prawn, jak równie tryb post powania administracyjnego podany w rozporz dzeniu obowi zuje do dzisiaj. Obowi zuj ce przepisy w sprawie klasyfikacji nie przewiduj okresowego jej ponawiania, gdy zmiany w profilu glebowym s bardzo powolne i nie s zauwa alne na przestrzeni wielu lat, je eli nie wyst puj zjawiska lub zdarzenia, które powoduj trwa e zmiany w profilu glebowym [W adzi ski 2006]. Rozporz dzenie z 4 czerwca 1956 roku w sprawie klasyfikacji gruntów w 2 wymienia przypadki wykonania ponownej klasyfikacji podaj c, i gleboznawcz klasyfikacj gruntów przeprowadza si z urz du w ramach rocznych planów tej klasyfikacji oraz: 201

Jadwiga Konieczna przy wykonywaniu scalenia i wymiany gruntów, w przypadku melioracji gruntów i k po up ywie 2 lat po dokonaniu melioracji, w przypadku stwierdzenia istotnych b dów w dotychczas obowi zuj cej klasyfikacji gruntów. W projekcie rozporz dzenia w sprawie gleboznawczej klasyfikacji gruntów z 2011 roku zapisano, i z urz du klasyfikacj przeprowadza si w szczególno ci: na gruntach, które nie zosta y sklasyfikowane, na gruntach zmeliorowanych po up ywie 3 lat od wykonania urz dze melioracji wodnych, po wszcz ciu post powania scaleniowego, po uzyskaniu informacji od organów administracji publicznej wykorzystuj cych dane z ewidencji gruntów i budynków o nieprawid owo ciach w klasyfikacji, po wyst pieniu kl ski ywio owej, po zalesieniu gruntów na podstawie przepisów o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich ze rodków unijnych. Zmiana profilu glebowego lub sposobu u ytkowania powodowana wy ej wymienionymi czynnikami, nie le cymi bezpo rednio po stronie w a ciciela dokonywana jest na koszt Skarbu Pa stwa. W innych uzasadnionych przypadkach zmian u ytku gruntowego oraz gleboznawcz klasyfikacj gruntów przeprowadza si na wniosek i koszt w a ciciela. Koszty obejmuj prace terenowe weryfikuj ce zaliczenie gruntów do poszczególnych u ytków gruntowych, sporz dzenie niezb dnej dokumentacji geodezyjnej i kartograficznej przez geodet oraz w przypadku ponownej klasyfikacji operat sporz dzony przez uprawnionego klasyfikatora. Taka dokumentacja wraz z wykazem zmian gruntowych jest podstaw wprowadzenia zmian w ewidencji gruntów i budynków w cz ci opisowej i kartograficznej oraz wydania przez starost decyzji administracyjnej. Sprawdzenie klasyfikacji gruntów jest mo liwe raz na 15 lat w ramach weryfikacji stanu ewidencji gruntów prowadzonej z urz du i na koszt Skarbu Pa stwa przez starost powiatu. 202 WYKORZYSTANIE U YTKÓW GRUNTOWYCH I GLEBOZNAWCZEJ KLASYFIKACJI W PRACACH URZ DZENIOWOROLNYCH Rolnicz przestrze produkcyjn stanowi ziemia w powi zaniu z agroklimatem, rze b terenu i warunkami wodnymi. Przestrze produkcyjn rolnictwa mo na okre li zarówno pod wzgl dem ilo ciowym liczb hektarów powierzchni ogólnej lub powierzchni u ytków rolnych oraz pod wzgl dem jako- ciowym, gdzie podstawowe znaczenie ma jako i przydatno rolnicza gleb [Rudnicki 2010].

U ytki gruntowe... Ocen gleb mo emy wykona w oparciu o przeprowadzone nast puj ce rodzaje klasyfikacji gruntów: klasyfikacja gleboznawcza, klasyfikacja rolniczej przydatno ci, klasyfikacja glebowo-uprawowa. W ramach tych prac powsta y cenne materia y opisowe i kartograficzne, np. mapa glebowo-rolnicza, klasyfikacyjna, mapy odczynu i zasobno ci w sk adniki pokarmowe. Szczególnie szerokie zastosowanie ma ocena ziemi we wszelkiego rodzaju pracach urz dzenioworolnych, maj cych na celu przeobra- anie struktury przestrzennej rolnictwa. Przyk adem wykorzystania map klasyfikacyjnych i glebowo-rolniczych oraz bazy opisowej dotycz cej u ytków gruntowych jest scalenie i wymiana gruntów. Jednym z wa nych etapów post powania scaleniowego jest okre lenie warto ci gruntów obj tych scaleniem, czyli wykonanie szacunku gruntów. Zgodnie z przepisami ustawy z dnia 26 marca 1982 r. o scaleniu i wymianie gruntów (Dz. U. z 2003 r Nr 178, poz. 1749, z pó n. zm), grunty obj te scaleniem szacuje upowa niony przez starost geodeta-projektant scalenia, przy udziale powo anej przez ten organ komisji pe ni cej funkcje doradcze. Na wniosek tej komisji starosta mo e powo a do jej sk adu rzeczoznawców. Uczestnicy scalenia, w drodze uchwa y, okre laj zasady szacunku gruntów. Je eli jednak starosta (w drodze postanowienia) uzna, e szacunek ten by by sprzeczny ze s usznym interesem uczestników, szacunku gruntów dokonuje si na podstawie cen obowi zuj cych przy sprzeda y pa stwowych nieruchomo ci rolnych. Przy ustalaniu warto ci szacunkowej gruntów rolnych nale y wzi pod uwag : rodzaj i powierzchni u ytku, klas bonitacyjn, rolnicz przydatno gleb (wyró niono 14 kompleksów rolniczej przydatno ci na gruntach ornych i 3 na u ytkach zielonych, s tre ci mapy glebowo-rolniczej). Podstaw do przeprowadzenia szacunku gruntów jest mapa klasyfikacyjna oraz glebowo-rolnicza, ich tre pozwala na wydzielenie konturów szacunkowych, którym przypisuje si warto jednostkow b d c funkcj rodzaju u ytku, klasy bonitacyjnej i kompleksu glebowego w danym konturze. Wniosek: aktualne dane o powierzchni u ytków i klasach bonitacyjnych s podstaw wykonania prawid owo scalenia gruntów Innym przyk adem procesu urz dzeniowego, którego podstaw jest znajomo u ytków gruntowych i klas gleboznawczych jest tzw. transformacja u ytkowania gruntów, g ównie u ytków rolnych na u ytki le ne, czyli zalesianie gruntów. Kwalifikowanie gruntów do zalesienia wi e si z projektowaniem granicy rolno-le nej. Przy jej ustalaniu bierze si pod uwag : warto bonitacyjn gruntów, granice naturalne i warunki fizjograficzne. Analiza jako ci i przydatno ci rolniczej gleb na danym obszarze pozwala na wyznaczenie na mapach ewidencyjnych, gruntów przeznaczonych do zalesienia. W sk ad nowotworzonych kompleksów le nych powinny wchodzi : 203

Jadwiga Konieczna ródpolne lasy i inne grunty le ne oraz u ytki rolne klasy RVI, zaliczone do 7 kompleksu przydatno ci rolniczej, grunty orne klasy RV nie daj ce mo liwo ci prowadzenia na nich efektywnej gospodarki rolnej zaliczane do 6 kompleksu przydatno ci rolniczej, pastwiska klas PsVIz i PsVI po o one na terenach o niskim poziomie wód gruntowych, a przylegaj ce bezpo rednio do istniej cych kompleksów le- nych [Woch 1996]. Przyk adem transformacji jest równie zmiana gruntów ornych na u ytki zielone. Dotyczy to gleb nadmiernie zwi z ych, trudnych do uprawy mechanicznej, o wysokim poziomie wód gruntowych, le cych na stokach o spadkach powy ej 10-20 o. Wniosek: wskazanie w a ciwego sposobu u ytkowania powierzchni ziemi opiera si o dok adn analiz danych dotycz cych aktualnego sposobu u ytkowania, klasy bonitacyjnej, kompleksu rolniczej przydatno ci oraz warunków wodnych i rze by terenu. Istotn rol odgrywa klasa bonitacyjna w przeznaczaniu gruntów rolnych na cele nierolnicze. Zapisy ustawy z 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i le nych (Dz. U. z 2004 r. Nr 121, poz. 1266 z pó n. zm.) reguluj zasady przeznaczania gruntów na cele nierolnicze i niele ne. Art. 6.1 ustawy mówi, e na cele nierolnicze i niele ne mo na przeznacza przede wszystkim grunty oznaczone w ewidencji gruntów jako nieu ytki, a w razie ich braku inne grunty o najni szej przydatno ci produkcyjnej. W przypadku przeznaczania na cele nierolnicze np. u ytków rolnych klas I-III o zwartej powierzchni powy ej 0,5 ha wymagana jest zgoda ministra w a ciwego do spraw rolnictwa. W art. 7.1. i 7.2 ustawy, wymienione s organy w a ciwe w sprawie wydawania zgody na wy czanie z produkcji w przypadku innych klas bonitacyjnych. Za wy czenie z produkcji naliczane s nale no ci i op aty roczne, których wysoko uzale niona jest m.in. od klasy bonitacyjnej. Wniosek: znajomo rodzaju u ytku, klasy bonitacyjnej, pochodzenia gleb (organicznego lub mineralnego) jest podstaw ochrony gruntów rolnych i le nych. Ponadto gleboznawcza klasyfikacja wykorzystywana jest do naliczania podatku rolnego. Zgodnie z zapisem ustawy z dnia 15 listopada 1984 r. o podatku rolnym (Dz. U. z 2006 r. Nr 136, poz. 969 z pó n. zm.) opodatkowaniu podatkiem rolnym podlegaj grunty sklasyfikowane w ewidencji gruntów i budynków jako u ytki rolne lub jako grunty zadrzewione i zakrzewione na u ytkach rolnych... (art. 1). Kolejny artyku wymienionej ustawy mówi podstaw opodatkowania podatkiem rolnym stanowi: dla gruntów gospodarstw rolnych liczba hektarów przeliczeniowych ustalana na podstawie powierzchni, rodzajów i klas u ytków rolnych wynikaj cych z ewidencji gruntów i budynków oraz zaliczenia do okr gu podatkowego (art.4.1, pkt. 1). Klasa bonitacyjna jest równie podstaw do zwolnie od podatku rolnego (np. za u ytki rolne kasy V i VI nie p aci si podatku). 204

U ytki gruntowe... Wniosek: aktualne dane o rodzaju u ytków, ich powierzchni i klasach bonitacyjnych s podstaw naliczenia wysoko ci podatku gruntowego. PODSUMOWANIE Z przytoczonych w referacie przyk adów wynika, e polski system warto- ciowania gruntów wyra ony w klasach bonitacyjnych jest podstaw prac urz dzenioworolnych, a tak e planowania przestrzennego i gospodarczego na obszarach niezurbanizowanych. Struktura u ytków gruntowych jest formowana si ami przyrody jak równie dzia alno ci cz owieka. W a ciwe u ytkowanie powierzchni ziemi, to u ytkowanie zgodne z przyrodniczymi predyspozycjami obszaru oraz zgodne z potrzebami i mo liwo ciami spo ecznymi, gospodarczymi i technicznymi. Zasady realizowane w ramach polityki gospodarki ziemi musz zak ada maksymaln oszcz dno u ytków rolnych i le nych oraz wielofunkcyjny rozwój obszarów wiejskich przy równoczesnym zachowaniu warto ci rodowiskowych. Rolnicza przestrze produkcyjna wymaga szeregu zabiegów takich jak: scalenia gruntów, melioracje czy powi kszanie obszarów gospodarstw. Podstaw tych zabiegów jest aktualna informacja o warunkach glebowych, wodnych czy rze bie terenu, któr mo emy pozyska mi dzy innymi z map gleboworolniczych i klasyfikacyjnych. Dlatego bardzo wa n rol odgrywa proces aktualizacji istniej cych materia ów klasyfikacyjnych, które s bardzo cennym materia em o glebach i podstaw podejmowania okre lonych dzia a dotycz cych obszarów wiejskich. BIBLIOGRAFIA Bielska A., P. Sk odowski. Rola gleboznawczej klasyfikacji gruntów w rozwoju obszarów wiejskich. Przegl d Geodezyjny nr 11. Warszawa, 2011. Rudnicki H. Kszta towanie przestrzeni produkcyjnej a innowacyjno w rolnictwie. SGGW, Katedra Polityki Agrarnej i Marketingu. Prace Naukowe Nr 45, 2010. W adzi ski W. Wykorzystanie gleboznawczej klasyfikacji gruntów i ich szacowanie w post powaniu scaleniowym. Materia y szkoleniowe, Pu awy, 2006. Woch F. Wytyczne do projektowania granicy rolno-le nej. Masz. Powiel., IUNG, Pu awy, 1996. Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz. U. z 2010 r. Nr 193, poz. 1287). Ustawa z dnia 26 marca 1982 r. o scaleniu i wymianie gruntów (Dz. U. z 2003 r Nr 178, poz. 1749, z pó n. zm). Ustawa z dnia 15 listopada 1984 r. o podatku rolnym (Dz. U. z 2006 r. Nr 136, poz. 969 z pó n. zm.). Ustawa z 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i le nych (Dz. U. z 2004 r. Nr 121, poz. 1266 z pó n. zm.). Rozporz dzenie Rady Ministrów z dnia 4 czerwca 1956 roku w sprawie klasyfikacji gruntów (Dz. U. Nr 19, poz. 97 z pó n. zm.). 205

Jadwiga Konieczna Rozporz dzenie Ministrów Gospodarki Przestrzennej i Budownictwa oraz Rolnictwa i Gospodarki ywno ciowej z dnia 17 grudnia 1996 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków (Dz. U. Nr 158, poz.813). Rozporz dzenie Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 marca 2001 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków (Dz. U. Nr 38, poz. 454). Projekt rozporz dzenia Rady Ministrów w sprawie gleboznawczej klasyfikacji gruntów z 2011 roku. Zarz dzenie Ministrów Rolnictwa i Gospodarki Komunalnej z dnia 20 lutego 1969 r. w sprawie ewidencji gruntów (M. P. Nr 11, poz. 98). Dr in. Jadwiga Konieczna Uniwersytet Warmi sko-mazurskie w Olsztynie Wydzia Geodezji i Gospodarki Przestrzennej Katedra Katastru i Zarz dzania Przestrzeni ul. Prawoche skiego 15, 10-724 Olsztyn, Tel.: +48(89) 5233407, e-mail: jadwiga.konieczna@uwm.edu.pl