ROZPORZĄDZENIE MINISTRA ROLNICTWA I ROZWOJU WSI 1) z dnia...2007 r. PROJEKT zmieniające rozporządzenie w sprawie wymagań, jakim powinien odpowiadać projekt technologiczny zakładu, w którym ma być prowadzona działalność w zakresie produkcji produktów pochodzenia zwierzęcego Na podstawie art. 19 ust. 5 ustawy z dnia 16 grudnia 2005 r. o produktach pochodzenia zwierzęcego (Dz. U. z 2006 r. Nr 17, poz. 127 i Nr 171, poz. 1225 oraz z 2007 r. Nr 64, poz. 429) zarządza się, co następuje: 1. W rozporządzeniu Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 29 marca 2006 r. w sprawie wymagań, jakim powinien odpowiadać projekt technologiczny zakładu, w którym ma być prowadzona działalność w zakresie produkcji produktów pochodzenia zwierzęcego (Dz. U. Nr 59, poz. 415) wprowadza się następujące zmiany: 1) w 1: a) w pkt 1: lit. h otrzymuje brzmienie: h) wyszczególnienie wymaganych parametrów fizycznych w pomieszczeniach zakładu, w których jest to konieczne ze względu na technologię i bezpieczeństwo produkcji, w tym temperatury, wilgotności powietrza, kierunku przepływu powietrza, prędkości ruchu powietrza i ilości wymian powietrza w jednostce czasu, a także natężenia światła w miejscach przeprowadzania badania i kontroli,,
uchyla się lit. j oraz k, b) w pkt 2: lit. b otrzymuje brzmienie: b) rzuty poziome kondygnacji zakładu z zaznaczeniem pomieszczeń i wyróżnieniem stref zakładu o różnym stopniu zanieczyszczenia mikrobiologicznego,, w lit. d: tiret pierwsze otrzymuje brzmienie: - przemieszczania się osób zatrudnionych przy produkcji, ze szczególnym uwzględnieniem ruchu personelu w obrębie stref zakładu o różnym stopniu zanieczyszczenia mikrobiologicznego,, dodaje się tiret czwarte w brzmieniu: - technologicznych i transportu wewnętrznego od przyjęcia surowców do wysyłki produktów,, lit. g otrzymuje brzmienie: g) parametry fizyczne w pomieszczeniach zakładu, w których jest to konieczne ze względu na technologię i bezpieczeństwo produkcji, w tym temperaturę, wilgotność powietrza, kierunek przepływu powietrza,, uchyla się lit. h; 2) 2 otrzymuje brzmienie: 2
2. Projekt technologiczny zakładu, w którym ma być prowadzona działalność marginalna, lokalna i ograniczona lub działalność w zakresie produkcji produktów pochodzenia zwierzęcego polegająca na schładzaniu i przechowywaniu mleka surowego po dostarczeniu z gospodarstw, składa się z: 1) części opisowej zawierającej: a) elementy, o których mowa w 1 pkt 1 lit. a, b, e i, l oraz m, b) określenie tygodniowej zdolności produkcyjnej zakładu; 2) części graficznej zawierającej elementy, o których mowa w 1 pkt 2 lit. b i c, oraz przedstawiającej zagospodarowanie terenu zakładu z zaznaczeniem obiektów znajdujących się na terenie zakładu oraz, o ile jest to konieczne ze względu bezpieczeństwo produkcji, z zaznaczeniem zabudowy terenów sąsiednich. ; 3) 3 otrzymuje brzmienie: 3. 1. Projekt technologiczny zakładu, w którym ma być prowadzona działalność w zakresie produkcji produktów pochodzenia zwierzęcego, przeznaczonych do sprzedaży bezpośredniej w ramach działalności określonej w art. 1 ust. 3 lit. d rozporządzenia (WE) nr 853/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 29 kwietnia 2004 r. ustanawiającego szczególne przepisy dotyczące higieny w odniesieniu do żywności pochodzenia zwierzęcego (Dz. Urz. UE L 139 z 30.04.2004, str. 55, z późn. zm.; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 3, t. 45, str. 14, z późn. zm.), składa się wyłącznie z części opisowej zawierającej: 1) elementy, o których mowa w 1 pkt 1 lit. a, b, f, i, l oraz m; 2) określenie tygodniowej zdolności produkcyjnej zakładu; 3) wykaz urządzeń i narzędzi przeznaczonych do produkcji; 4) informację o sposobie przeprowadzenia uboju. 2. Projekt technologiczny zakładu, w którym ma być prowadzona działalność w zakresie produkcji produktów pochodzenia zwierzęcego, przeznaczonych do sprzedaży bezpośredniej w ramach działalności innej niż wymieniona w ust. 1, składa się wyłącznie z części opisowej zawierającej: 1) elementy, o których mowa w 1 pkt 1 lit. a oraz b; 3
2) wykaz pomieszczeń zakładu, z uwzględnieniem ich przeznaczenia; 3) wykaz urządzeń i narzędzi przeznaczonych do produkcji; 4) określenie sposobu zaopatrzenia w wodę; 5) opis stosowanych zabiegów czyszczenia i odkażania oraz sposobów zabezpieczenia przed dostępem zwierząt, w szczególności owadów, ptaków i gryzoni. ; 4) uchyla się 4; 5) uchyla się 6. 2. Do podmiotów zamierzających prowadzić działalność: 1) w zakresie produkcji produktów pochodzenia zwierzęcego, 2) marginalną, lokalną i ograniczoną, 3) w zakresie produkcji produktów pochodzenia zwierzęcego, przeznaczonych do sprzedaży bezpośredniej, 4) w zakresie produkcji produktów pochodzenia zwierzęcego o tradycyjnym charakterze, dla których są przewidziane odstępstwa od wymagań dotyczących struktury zakładu, - które złożyły wniosek o zatwierdzenie projektu technologicznego zakładu, w którym ma być prowadzona taka działalność przed dniem wejścia w życie niniejszego rozporządzenia, stosuje się przepisy dotychczasowe. 3. Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia. MINISTER ROLNICTWA I ROZWOJU WSI 1) Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi kieruje działem administracji rządowej rolnictwo, na podstawie 1 ust. 2 pkt 1 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 18 lipca 2006 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi (Dz. U. Nr 131, poz. 915 oraz z 2007 r. Nr 38, poz. 244). 4
UZASADNIENIE Konieczność nowelizacji rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 29 marca 2006 r. w sprawie wymagań, jakim powinien odpowiadać projekt technologiczny zakładu, w którym ma być prowadzona działalność w zakresie produkcji produktów pochodzenia zwierzęcego (Dz. U. Nr 59, poz. 415) jest związana z wnioskami napływającymi ze strony podmiotów działających na rynku spożywczym oraz organów Inspekcji Weterynaryjnej, wskazującymi na potrzebę ujednolicenia procedur związanych z zatwierdzaniem podmiotów zajmujących się schładzaniem i przechowywaniem mleka surowego po dostarczeniu z gospodarstw (punktów odbioru mleka). Podmioty zamierzające prowadzić działalność w zakresie produkcji produktów pochodzenia zwierzęcego przed uzyskaniem pozwolenia na budową zakładu są obowiązane sporządzić projekt technologiczny zakładu i przesłać go wraz z wnioskiem o jego zatwierdzenie powiatowemu lekarzowi weterynarii właściwemu ze względu na planowane miejsce prowadzenia działalności. Także każda zmiana sposobu użytkowania zakładu lub jego części powoduje konieczność sporządzenia nowego projektu technologicznego i przedstawienia go właściwemu powiatowemu lekarzowi weterynarii do zatwierdzenia. Koszty związane ze sporządzeniem projektu technologicznego ponosi podmiot zamierzający prowadzić działalność w zakresie produkcji produktów pochodzenia zwierzęcego. Podmioty zamierzające prowadzić działalność w zakresie produkcji produktów pochodzenia zwierzęcego polegającą na schładzaniu i przechowywaniu mleka surowego po dostarczeniu z gospodarstw musiały dotychczas sporządzać projekt technologiczny w sposób określony w 1 zmienianego rozporządzenia. Proponuje się, żeby ze względu na specyfikę tej działalności, sporządzały one projekt technologiczny w ograniczonym zakresie na takich samych zasadach jak ma to miejsce w przypadku działalności marginalnej, lokalnej i ograniczonej. Proponowana zmiana jest dla podmiotów korzystna, gdyż spowoduje ułatwienie w realizacji ich ustawowych obowiązków i jednocześnie ograniczy koszty związane ze sporządzaniem projektu technologicznego. W celu ułatwienia oceny sytuacji przez powiatowego lekarza weterynarii, który zatwierdza w drodze decyzji projekt technologiczny zakładu, jeżeli odpowiada on wymaganiom rozporządzenia, proponuje się, żeby projekt technologiczny zakładu, w 5
którym ma być prowadzona działalność marginalna, lokalna i ograniczona lub działalność w zakresie produkcji produktów pochodzenia zwierzęcego polegająca na schładzaniu i przechowywaniu mleka surowego po dostarczeniu z gospodarstw składał się również z uproszczonej wersji części graficznej. Ponadto proponuje się uzupełnienie elementów, z jakich składa się część opisowa projektu technologicznego zakładu, w którym ma być prowadzona działalność marginalna, lokalna i ograniczona o konieczność określenia tygodniowej zdolności produkcyjnej zakładu w celu uniknięcia wątpliwości dotyczących interpretacji 2 pkt 3 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 15 grudnia 2006 r. w sprawie szczegółowych warunków uznania działalności marginalnej, lokalnej i ograniczonej (Dz. U. z 2007 r. Nr 5, poz. 36) w zakresie ustalania tygodniowej wielkości dostaw produktów pochodzenia zwierzęcego przeznaczonych do innych zakładów prowadzących handel detaliczny z przeznaczeniem dla konsumenta końcowego. Informacje takie są też istotne w przypadku podmiotów zamierzających prowadzić działalność w zakresie produkcji produktów pochodzenia zwierzęcego polegającą.na schładzaniu i przechowywaniu mleka surowego po dostarczeniu z gospodarstw. Proponuje się także rezygnację z określania wymagań dla projektu technologicznego zakładu, w którym ma być prowadzona działalność w zakresie produkcji produktów pochodzenia zwierzęcego o tradycyjnym charakterze, dla których przewidziano odstępstwa od wymagań dotyczących struktury zakładu, ponieważ produkcja produktów pochodzenia zwierzęcego o tradycyjnym charakterze będzie się mogła odbywać w zakładach zatwierdzanych lub prowadzących działalność marginalną lokalną i ograniczoną. W celu uniknięcia wątpliwości dotyczących sposobu sporządzania projektu technologicznego oraz uproszczenia zasad jego sporządzania proponuje się, aby rozszerzyć zakres regulacji w 3 zmienianego rozporządzenia na wszystkie podmioty zamierzające prowadzić działalność w zakresie produkcji produktów pochodzenia zwierzęcego, przeznaczonych do sprzedaży bezpośredniej. Pozostałe zmiany mają na celu ujednolicenie określonych wymagań oraz rezygnację z konieczności podawania informacji, które nie są istotne ze względów zapewnienia bezpieczeństwa produktów pochodzenia zwierzęcego. W przypadku podmiotów zamierzających prowadzić działalność w zakresie produkcji produktów pochodzenia zwierzęcego, które złożyły wniosek o 6
zatwierdzenie projektu technologicznego zakładu przed dniem wejścia w życie niniejszego rozporządzenia proponuje się, aby stosowano przepisy dotychczasowe, celem uniknięcia problemów interpretacyjnych oraz uzupełniania lub zmiany już opracowanej i przedłożonej powiatowemu lekarzowi weterynarii dokumentacji. Projekt rozporządzenia nie zawiera przepisów technicznych i w związku z tym nie podlega procedurze notyfikacji określonej w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239, poz. 2039 oraz z 2004 r. Nr 65, poz. 597). Zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414) projekt rozporządzenia został zamieszczony na stronie internetowej Biuletynu Informacji Publicznej Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi. Projekt rozporządzenia nie znajduje się w Programie prac legislacyjnych Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi. OCENA SKUTKÓW REGULACJI 1. Podmioty, na które oddziałuje projektowane rozporządzenie Podmioty zamierzające prowadzić działalność w zakresie produkcji produktów pochodzenia zwierzęcego. 2. Wpływ projektowanego rozporządzenia na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie przedsiębiorstw Wejście w życie projektowanego rozporządzenia pośrednio wpłynie na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie przedsiębiorstw poprzez uproszczenie zasad sporządzania projektu technologicznego dla podmiotów prowadzących działalność w zakresie produkcji produktów pochodzenia zwierzęcego polegającą na schładzaniu i przechowywaniu mleka surowego po dostarczeniu z gospodarstw oraz dla niektórych podmiotów prowadzących działalność w zakresie produkcji produktów pochodzenia zwierzęcego, przeznaczonych do sprzedaży bezpośredniej. 7
3. Wpływ projektowanego rozporządzenia na rynek pracy Wejście w życie projektowanego rozporządzenia nie będzie miało wpływu na rynek pracy. 4. Wpływ projektowanego rozporządzenia na sektor finansów publicznych, w tym budżet państwa i budżety jednostek samorządu terytorialnego Projektowane rozporządzenie nie wywoła dodatkowych skutków finansowych dla budżetu państwa i budżetów jednostek samorządu terytorialnego. 5. Wpływ projektowanego rozporządzenia na sytuację i rozwój regionalny Wejście w życie projektowanego rozporządzenia nie będzie miało wpływu na sytuację i rozwój regionalny. 6. Konsultacje społeczne Projekt rozporządzenia będzie przedmiotem konsultacji z organizacjami społecznymi i związkami branżowymi, między innymi z: Krajową Radą Izb Rolniczych, Związkiem Zawodowym Rolnictwa Samoobrona, NSZZ Rolników Indywidualnych Solidarność, Krajowym Związkiem Rolników, Kółek i Organizacji Rolniczych, Związkiem Zawodowym Pracowników Rolnictwa w RP, Sekretariatem Rolnictwa Komisji Krajowej NSZZ Solidarność, Związkiem Zawodowym Rolników Ojczyzna, Radą Gospodarki Żywnościowej, Federacją Branżowych Związków Producentów Rolnych, Polską Konfederacją Pracodawców Prywatnych LEWIATAN, Konfederacją Pracodawców Polskich, Związkiem Zawodowym Rolników Rzeczypospolitej Solidarni, Federacją Związków Pracodawców Dzierżawców i Właścicieli Rolnych, Sekcją Krajową Pracowników Weterynarii NSZZ Solidarność, Ogólnopolskim Związkiem Zawodowym Lekarzy Weterynarii Inspekcji Weterynaryjnej, Ogólnopolskim Stowarzyszeniem Lekarzy Weterynarii Wolnej Praktyki Medicus Veterinarius, Stowarzyszeniem Producentów i Dystrybutorów Mięsa Strusiego Struś Pol, Krajową Radą Drobiarską, Polskim Związkiem Producentów, Eksporterów i Importerów Mięsa, Unią Producentów i Pracodawców Przemysłu Mięsnego UPEMI, Stowarzyszeniem Rzeźników i Wędliniarzy, Polską Organizacją Handlu i Dystrybucji, Polską Federacją Producentów Żywności, Polską Izbą Produktu Regionalnego i Lokalnego, Polskim Związkiem Łowieckim, Unią Polskiego Przemysłu Chłodniczego, Polskim Stowarzyszeniem Przetwórców Ryb, 8
Krajowym Związkiem Spółdzielni Mleczarskich, Związkiem Prywatnych Przetwórców Mleka, Krajowym Porozumieniem Spółdzielni Mleczarskich, Polską Izbą Biznesu Żywnościowego i Polskim Stowarzyszeniem Przetwórców Ryb. Ponadto projekt rozporządzenia będzie przedmiotem konsultacji z Głównym Inspektoratem Weterynarii, Krajową Izbą Lekarsko-Weterynaryjną oraz Państwowym Instytutem Weterynaryjnym Państwowym Instytutem Badawczym w Puławach. Opracowano w Departamencie Bezpieczeństwa Żywności i Weterynarii: Akceptował: Za zgodność pod względem prawnym i redakcyjnym: 9