UCHWAŁA NR LI/940/14 RADY MIASTA MYSŁOWICE z dnia 30 stycznia 2014 r. w sprawie uchwalenia Miejskiego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych na rok 2014 Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jednolity Dz. U. z 2013 r. poz. 594 z późn. zm.) w związku z art. 4¹ ust. 2 ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (tekst jednolity Dz. U. z 2012 r. poz. 1356 z późn. zm.) i uchwałą Nr LXXX/1173/10 Rady Miasta Mysłowice z dnia 28 października 2010 r. w sprawie przyjęcia Strategii rozwiązywania problemów społecznych w Mysłowicach na lata 2011-2020 Rada Miasta Mysłowice uchwala: 1. Miejski Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych na rok 2014 w brzmieniu jak załącznik do niniejszej Uchwały. 2. Wykonanie Uchwały powierza się Prezydentowi Miasta. 3. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia z mocą od 1 stycznia 2014 r. Przewodniczący Rady Miasta Mysłowice Grzegorz Łukaszek Id: 792553D6-60FA-4D2E-BA1B-5A882EAC2F31. Podpisany Strona 1 z 6
MIEJSKI PROGRAM PROFILAKTYKI I ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW ALKOHOLOWYCH W MYSŁOWICACH NA ROK 2014 A. I. Podstawy prawne i postanowienia ogólne Miejski Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych zwany dalej Programem został opracowany w oparciu o: - ustawę z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (t. j. Dz. U. z 2012 r. poz. 1356 z póŝn. zm.) - ustawę z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (tj. Dz. U. z 2009 r. nr 175 poz. 1362 z późn. zm.) i zawiera on zbiór przedsięwzięć przewidywanych do realizacji w roku 2013 w obszarze zagadnień społecznych. Określa szczegółowo zakres i formę zadań w zakresie profilaktyki, leczenia i terapii oraz reguluje zasady finansowania tych zadań. Prowadzenie działań związanych z profilaktyką i rozwiązywaniem problemów alkoholowych oraz integracji społecznej osób uzaleŝnionych od alkoholu naleŝy, zgodnie z art. 4 1 ust 1 ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi, do zadań własnych gminy. Realizacja powyŝszych zadań prowadzona jest w postaci gminnego programu profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych, uchwalanego corocznie przez radę gminy (art. 4 1 ust. 2 cyt. ustawy). MPPiRPA jest jednym z programów słuŝących realizacji strategii zrównowaŝonego rozwoju dla miasta Mysłowice do roku 2020 w ramach celu G tj. sprzyjające warunki rozwoju społecznego i jego mieszkańców oraz eliminacja obszarów marginalizacji i wykluczania społecznego. Program stanowi element strategii rozwiązywania problemów społecznych określonej w uchwale Rady Miasta Mysłowice Nr LXXX/1173/10 z dnia 28 października 2010 r. w sprawie przyjęcia Strategii rozwiązywania problemów społecznych w Mysłowicach na lata 2011-2020. A. II. Diagnoza problemów Załącznik do Uchwały Nr LI/940/14 Rady Miasta Mysłowice z dnia 30 stycznia 2014 r. Źródłem informacji dotyczących skali problemów na terenie Miasta Mysłowice jest aktualna Diagnoza lokalnych zagroŝeń społecznych 2013. W badaniu ankietowym udział wzięły osoby dorosłe oraz uczniowie szkół podstawowych, gimnazjalnych i ponadgimnazjalnych. Z w/w opracowania wynika iŝ: alkoholizm zajmuje trzecie miejsce w hierarchii waŝnych problemów społecznych (po bezrobociu i zuboŝeniu społecznym), ponad połowa badanych osób (53,1%) uwaŝa, Ŝe alkohol jest towarem szczególnym i dlatego dostęp do niego musi być ograniczony i kontrolowany, alkohol okazjonalnie spoŝywa 46,2% badanych kobiet oraz 29,6% badanych męŝczyzn, 19,2 % badanych kobiet oraz 18,3 % badanych męŝczyzn nie pije alkoholu w ogóle, największym zainteresowaniem wśród badanych mieszkańców cieszy się piwo-65,8% badanych deklaruje, Ŝe spoŝywało piwo przynajmniej raz w ciągu ostatnich 12 miesięcy, a 32,9% badanych spoŝywało je 10 lub więcej razy. Nieco mniejszą popularnością wśród badanych mieszkańców cieszy się wino oraz napoje wysokoprocentowe. 69,7% respondentów sięgało po alkohol z powodu chęci zapicia problemów a 47,4% - z chęci wyluzowania się, 36,2% - namowa, presja ze strony znajomych, 32,2% - brak moŝliwości alternatywnego spędzania wolnego czasu. do wypicia alkoholu przynajmniej raz w Ŝyciu przyznaje się 13,5% uczniów szkół podstawowych, 47% gimnazjalistów oraz 88,2 % uczniów szkół ponadgimnazjalnych alkohol jest środkiem psychoaktywnym najbardziej rozpowszechnionym wśród młodych ludzi w porównaniu s papierosami i narkotykami, średni wiek pierwszego kontaktu z alkoholem wynosił dla poszczególnych grup wiekowych: 11,8 lat uczniowie szkół podstawowych, 12,5 lat gimnazjaliści, 13,5,lat uczniowie szkół ponadgimnazjalnych, przyczyną sięgania przez dzieci i młodzieŝ po alkohol było: 55,9% -okazja, urodziny, wyjście do klubów, 49,1%, - chęć zaimponowania, presja rówieśnicza, nacisk znajomych, Id: 792553D6-60FA-4D2E-BA1B-5A882EAC2F31. Podpisany Strona 2 z 6
badani młodzi mieszkańcy Mysłowic najczęściej swój pierwszy kontakt z alkoholem mieli podczas wakacji, w czasie wolnym oraz w domu, 9,6% gimnazjalistów oraz 37,6% uczniów szkół ponadgimnazjalnych przynajmniej raz w Ŝyciu upiło się, tracąc kontrolę nad własnym zachowaniem, wśród uczniów szkół podstawowych 9,5% ankietowanych uznało zakup alkoholu za czynność łatwą bądź raczej łatwą, natomiast podobnej odpowiedzi udzieliło 39% gimnazjalistów oraz uczniów szkół ponadgimnazjalnych 65,2%. A.III. Cel główny Nadrzędnym celem Miejskiego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych jest tworzenie spójnego systemu działań profilaktycznych i naprawczych, zmierzających do: - zapobiegania powstawaniu nowych problemów alkoholowych, - przeciwdziałania negatywnym skutkom naduŝywania alkoholu, Zbiór działań ujętych w programie uwzględnia kontynuację zadań zainicjowanych w latach poprzednich. W zaleŝności od zmieniających się potrzeb lokalnych, Program mając charakter dokumentu otwartego podlega stosownym modyfikacjom. Realizatorów poszczególnych grup zadań MPPiRPA wymieniono w części C Zadania w zakresie profilaktyki, leczenia i terapii. B. Źródła i zasady finansowania zadań ujętych w Miejskim Programie Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych I. Zasady ogólne I.1. Wydatki związane z realizacją Miejskiego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych będą finansowane przede wszystkim ze środków z tytułu opłat za korzystanie z zezwoleń na sprzedaŝ napojów alkoholowych z działu 851, rozdział 85154 przeciwdziałanie alkoholizmowi. I.2. Projekt planu finansowego w zakresie wydatków na realizację Programu podlega opiniowaniu przez Miejską Komisję Rozwiązywania Problemów Alkoholowych. I.3. Zasady powierzania zadań i wspierania działalności jednostek sektora finansów publicznych, osób fizycznych i prawnych oraz organizacji pozarządowych i pozostałych instytucji. I.3.1. I.3.2. I.3.3. Podmioty ubiegające się o finansowanie lub dofinansowanie realizacji zadań lub programów składają oferty na zasadach i trybie określonym w ustawie z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności poŝytku publicznego i o wolontariacie. Powierzenie realizacji zadania i przekazywanie środków następuje na podstawie stosownej umowy, której elementem jest zobowiązanie strony wykonującej zadanie do złoŝenia sprawozdania merytorycznego i finansowego. Realizacja zadań wynikających z Miejskiego Programu moŝe być powierzana lub podejmowana przez osoby posiadające odpowiednie przeszkolenie w zakresie profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych oraz przez osoby posiadające odpowiednie kwalifikacje do rodzaju prowadzonych zajęć ujętych w programie profilaktycznym. II. Zasady wynagradzania członków Miejskiej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych II.1. Wynagrodzenie członkom Komisji przysługuje za udział: II.1.1. w posiedzeniach Komisji II.1.2. w pracach Zespołów Zadaniowych ds. profilaktyki i leczenia odwykowego podejmujących czynności zmierzające do orzeczenia o zastosowaniu wobec osoby uzaleŝnionej od alkoholu obowiązku poddania się leczeniu (art. 4 1 ust. 3) II.1.3. w czynnościach związanych z przeprowadzaniem kontroli przestrzegania zasad i warunków korzystania z zezwoleń (art. 18 ust. 8). Id: 792553D6-60FA-4D2E-BA1B-5A882EAC2F31. Podpisany Strona 3 z 6
II.2. Wynagrodzenie członków Komisji, o którym mowa w pkt.1 wynosi 10% minimalnego wynagrodzenia za pracę ogłaszanego obwieszczenia Prezesa Rady Ministrów. II.3. Wynagrodzenie przysługuje członkom obecnym na posiedzeniu na podstawie listy obecności. II.4. Wynagrodzenie jest wypłacane poprzez listę płac sporządzoną przez właściwego członka komisji. C. Zadania w zakresie profilaktyki, leczenia i terapii I. II. II.1. II.2. II.3. ZADANIE Diagnoza problemów uzaleŝnień WYKONAWCA Zwiększanie dostępności pomocy terapeutycznej i rehabilitacyjnej dla osób uzaleŝnionych od alkoholu poprzez: Wspieranie działalności związanej z organizacją miejsc wsparcia i działań sampomocowych prowadzonych przez kluby i stowarzyszenia abstynenckie Organizowanie obozów terapeutycznych, prowadzonych wg określonego programu terapeutycznego Kontynuację terapii z osadzonymi w Areszcie Śledczym II.4. Organizowanie i rozwijanie działalności pozalekcyjnej Wydział Edukacji, dla dzieci i młodzieŝy ze środowisk zagroŝonych problemem alkoholowym Kultury i Sportu II.5 Udzielanie dotacji celowych na realizację zadań wynikających z Miejskiego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych klubom sportowym, które statutowo zajmują się profilaktyką i rozwiązywaniem problemów alkoholowych Wskaźniki monitoringu liczba osób objętych programami, wydatki poniesione na wspieranie działalności środowisk abstynenckich III. Udzielanie rodzinom, w których występują problemy alkoholowe pomocy psychospołecznej i prawnej, a w szczególności ochrony przed przemocą w rodzinie, poprzez: III.1. III.2. III.3. III.4. Prowadzenie poradnictwa psychologicznego dla dzieci i młodzieŝy z zaburzeniami emocjonalnymi uwarunkowanymi sytuacją rodzinnowychowawczą w środowiskach zagroŝonych alkoholizmem Prowadzenie zajęć psychokorekcyjnych dla dzieci z grup ryzyka, w szczególności dla dzieci z rodzin z problemem alkoholowym Wspieranie działalności profilaktyczno-edukacyjnej, terapeutycznej oraz prawnej w zakresie przeciwdziałania przemocy w rodzinie, w tym działalności hostelowej dla ofiar przemocy realizowanej m.in. przez Ośrodek Interwencji Kryzysowej Dofinansowanie działalności prowadzonej na rzecz dzieci i młodzieŝy ze środowisk dotkniętych problemem alkoholowym oraz zagroŝonych alkoholizmem, w tym m.in. organizacji róŝnych form i miejsc spędzania czasu wolnego oraz dofinansowanie organizacji kolonii i obozów, na których będzie realizowany program profilaktyczno terapeutyczny lub wychowawczy Poradnia Psych.-Ped Poradnia Psych.-Ped MOPS/OIK Wskaźniki monitoringu liczba udzielonych porad, liczba osób uczestniczących w zajęciach IV. Prowadzenie profilaktycznej działalności informacyjnej i edukacyjnej, w szczególności dla dzieci i młodzieŝy poprzez: IV.1 Realizowanie na terenie szkół programów profilaktycznych, szkoły podstawowe, gimnazja, obejmujących populację uczniów, rodziców i nauczycieli, szkoły szczególnie programów rekomendowanych ponadgimnazjalne Id: 792553D6-60FA-4D2E-BA1B-5A882EAC2F31. Podpisany Strona 4 z 6
IV.2. IV.3. IV.4. Organizację, współorganizowanie i dofinansowanie imprez, zawodów sportowych, programów promujących zdrowie i propagujących trzeźwe obyczaje, Festyny Trzeźwości Zakup i rozpowszechnienie materiałów informacyjnych obejmujących edukację publiczną, promocję trzeźwego stylu Ŝycia i zapobieganie wykluczeniu społecznemu (plakaty, broszury, ulotki, kasety video, artykuły w prasie lokalnej, ogłoszenia o konkursach, wystąpienia na konferencjach, wykłady specjalistów, internetowe akcje informacyjne) Organizowanie szkoleń/udział w szkoleniach w zakresie profilaktyki lub, BP, MOK, MBP, Wydział Edukacji, Kultury i Sportu uzaleŝnień i rozwiązywania problemów alkoholowych IV.5. Udział w szkoleniach i kursach organizowanych przez inne podmioty Wskaźniki monitoringu liczba edycji przeprowadzonych programów, liczba osób objętych programami, wielkość nakładów finansowych przeznaczonych na realizację działań V. Postępowanie związane ze zobowiązaniem do leczenia odwykowego: V.1. Prowadzenie rozmów profilaktycznych motywujących do podjęcia leczenia V.2. dobrowolnego Zespół zadaniowy Kierowanie na badanie do biegłych w celu wydania opinii o stopniu w ramach MKRPA uzaleŝnienia od alkoholu V.3. Zlecanie przeprowadzenia wywiadów środowiskowych Wskaźniki monitoringu liczba skierowanych wniosków do MKRPA, liczba zleconych wywiadów środowiskowych, liczba wykonanych badań VI. Współpraca i wspomaganie działalności instytucji, stowarzyszeń i osób fizycznych realizujących zadania w zakresie profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych, w tym z terenów innego powiatu, obejmujących opieką dzieci i młodzieŝ z terenu Mysłowic. VII. Wspieranie działań związanych z integracją społeczną osób uzaleŝnionych od alkoholu, w zakresie dofinansowania organizacji pozarządowych tworzących i prowadzących Centrum Integracji MOPS, PUP, Społecznej. VIII. Działania w zakresie ograniczania dostępności do alkoholu oraz podejmowanie interwencji w przypadkach złamania zakazu sprzedaŝy alkoholu nieletnim lub nietrzeźwym oraz w przypadku złamania zakazów promocji i reklamy napojów alkoholowych a takŝe występowanie przed Sądem w charakterze oskarŝyciela publicznego VIII.1. Systematyczne monitorowanie wskaźnika wykorzystania limitu sprzedaŝy napojów zawierających powyŝej 4,5% alkoholu przeznaczonych do spoŝycia poza miejscem sprzedaŝy jak i w miejscu sprzedaŝy VIII.2. Opiniowanie wniosków w sprawie zezwolenia na sprzedaŝ napojów alkoholowych VIII.3. Przeprowadzanie kontroli przestrzegania zasad i warunków korzystania z zezwolenia na sprzedaŝ napojów alkoholowych przez osoby i podmioty, na podstawie upowaŝnienia wydanego przez Prezydenta Miasta VIII.4. Zasady przeprowadzania kontroli punktów sprzedaŝy napojów alkoholowych: VIII.4.1. Kontrolę placówek dystrybucji alkoholu, ze szczególnym uwzględnieniem sprzedaŝy alkoholu nieletnim oraz reklamy alkoholu przeprowadza StraŜ Miejska lub członkowie Miejskiej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych we współpracy ze StraŜą Miejską VIII.4.2. Kontroli podlegają podmioty gospodarcze prowadzące sprzedaŝ i podawanie napojów alkoholowych przeznaczonych do spoŝycia w miejscu i poza miejscem sprzedaŝy MKRPA StraŜ Miejska MKRPA StraŜ Miejska MKRPA Id: 792553D6-60FA-4D2E-BA1B-5A882EAC2F31. Podpisany Strona 5 z 6
VIII.4.3. Zakres kontroli obejmuje: - zgodność prowadzonej sprzedaŝy napojów alkoholowych z posiadanym zezwoleniem - przestrzeganie warunków ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi - przestrzeganie warunków oraz zasad sprzedaŝy i podawania napojów alkoholowych określonych w uchwałach Rady Miasta VIII.4.4 Czynności kontrolnych dokonuje się w obecności kontrolowanego, osoby zastępującej kontrolowanego lub osoby przez niego zatrudnionej VIII.4.5. Z przeprowadzonej kontroli sporządzony zostaje protokół, który wraz z wnioskiem przekazuje się niezwłocznie do organu wydającego zezwolenie oraz do Miejskiej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych VIII.4.6. W oparciu o wyniki kontroli organ wydający zezwolenie wzywa przedsiębiorcę do usunięcia, w wyznaczonym terminie stwierdzonych nieprawidłowości. Jeśli nieprawidłowości te są podstawą do cofnięcia zezwolenia wszczyna postępowanie w przedmiocie cofnięcia zezwolenia VIII.4.7. Jednostka kontrolowana w terminie 30 dni od dnia otrzymania wezwania do usunięcia stwierdzonych nieprawidłowości, przesyła do organu wydającego zezwolenie informację o wykonaniu zaleceń. Potwierdzenie wykonania zaleceń pokontrolnych stanowi odrębne zadanie kontrolne VIII.4.8. Występowanie przed Sądem w charakterze oskarŝyciela publicznego w przypadku stwierdzenia złamania zakazów promocji i reklamy napojów alkoholowych lub sprzedaŝy alkoholu nieletnim bądź nietrzeźwym. Wskaźniki monitoringu liczba punktów sprzedaŝy napojów alkoholowych Id: 792553D6-60FA-4D2E-BA1B-5A882EAC2F31. Podpisany Strona 6 z 6