Na podstawie ustaleń kontroli sformułowane zostały następujące wnioski:

Podobne dokumenty
Wojewoda Opolski Adrian Czubak

Wnioski z kontroli prowadzonych przez Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w latach

ROZPORZĄDZENIE RADY MINISTRÓW. z dnia 28 sierpnia 2001 r.

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Rola i zadania Wojewódzkiej Inspekcji Geodezyjnej i Kartograficznej. Gdańsk 9 marca 2017

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Ocena realizacji zadań związanych z prowadzeniem pzgik na podstawie przeprowadzonych kontroli w 2018 r.

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Warszawa, dnia 05 lipca 2011 r. Najwyższa Izba Kontroli Delegatura w Warszawie. Pan Marian Górski Starosta Powiatu Grójeckiego

Wydział Geodezji. Godziny przyjęć interesantów. Poniedziałek: 7:30 16:00 Wtorek Piątek: 7:30 14:30

ROZPORZĄDZENIE MINISTRA ADMINISTRACJI I CYFRYZACJI

ROZPORZĄDZENIE MINISTRA ADMINISTRACJI I CYFRYZACJI

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Pan Antoni Jan Tarczyński Starosta Miński ul. Kościuszki Mińsk Mazowiecki

Wielkość zatrudnienia a ilość realizowanych czynności związanych z prowadzeniem Państwowego Zasobu Geodezyjnego i Kartograficznego

Jednostka lub komórka organizacyjna przewidziana do kontroli. Tryb Zakres kontroli Termin Uwagi. Lp. Starostwo Powiatowe w Bartoszycach

Pan Marian Niemirski Starosta Przysuski Al. Jana Pawła II Przysucha

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

luk Wojewoda Dolnośląski Dolnośląski Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego SPRAWOZDANIE

Zarządzenie Nr 1070 /GK/2016 Prezydenta Miasta Słupska z dnia 30 grudnia 2016 r.

Zarządzenie Nr 8/GK/14 Prezydenta Miasta Słupska z dnia 8 stycznia 2014 r.

Wydział Geodezji i Gospodarki Nieruchomościami Referatu ds. Gospodarki Nieruchomościami Powiatu i Skarbu Państwa

GK.IV /10. Pan Lech Janicki Starosta Ostrzeszowski ul. Zamkowa Ostrzeszów

Dolnośląski Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego

Informacja o wynikach kontroli problemowej w Urzędzie Miasta Torunia.

WOJEWÓDZKI INSPEKTOR NADZORU Poznań, 27 marca 2013 r. GEODEZYJNEGO I KARTOGRAFICZNEGO W POZNANIU GK. IV

Załącznik nr 1do zapytania ofertowego SZCZEGÓŁOWY OPIS PRZEDMIOTU ZAMÓWIENIA

Załącznik nr 1do zapytania ofertowego SZCZEGÓŁOWY OPIS PRZEDMIOTU ZAMÓWIENIA

NajwyŜsza Izba Kontroli Delegatura w Kielcach

2. Uzgadnianie usytuowania projektowanych sieci uzbrojenia terenu.

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

SPRAWOZDANIE Z KONTROLI

WSPN.I Bydgoszcz, 3 kwietnia 2014 r. Pan Jarosław Tadych Starosta Sępoleński ZALECENIA POKONTROLNE

PROTOKÓŁ KONTROLI SPRAWDZAJĄCEJ

PRACE GEODEZYJNE I KARTOGRAFICZNE procedura, obieg dokumentacji. ZGŁOSZENIE PRACY - obowiązki wykonawcy prac geodezyjnych i kartograficznych

Realizacja zadań z zakresu geodezji i kartografii - ważne terminy

R E G U L A M I N DZIAŁANIA ZESPOŁU UZGADNIANIA DOKUMENTACJI PROJEKTOWEJ STAROSTWA POWIATOWEGO W EŁKU

Warszawa, 21 sierpnia 2017 r. WOJEWODA MAZOWIECKI WG-IV AK. Pan Roman Ochyński Starosta Powiatu Lipskiego

luk Wojewoda Dolnośląski Dolnośląski Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego SPRAWOZDANIE

REGULAMIN ORGANIZACYJNY POWIATOWEGO ZARZĄDU GEODEZJI, KARTOGRAFII, KATASTRU I NIERUCHOMOŚCI W GNIEŹNIE

PROTOKÓŁ Z KONTROLI. Oświadczenia

ROZPORZĄDZENIE MINISTRA INFRASTRUKTURY 1)

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Pan Mirosław Ślifirczyk Starosta Radomski

REGULAMIN ORGANIZACYJNY POWIATOWEGO ZARZĄDU GEODEZJI, KARTOGRAFII, KATASTRU I NIERUCHOMOŚCI W GNIEŹNIE

Pan Zbigniew Roman Deptuła Starosta Makowski ul. Rynek Maków Mazowiecki

Pan Jan Laskowski Starosta Sierpecki ul. Świętokrzyska 2a Sierpc

Pan Andrzej Jung Starosta Powiatu Kozienickiego ul. Jana Kochanowskiego Kozienice

I N S T R U K C J A obiegu dokumentacji i procedur dotyczących załatwiania spraw

ZGŁOSZENIE PRAC KARTOGRAFICZNYCH

Pan Mirosław Pszonka Starosta Otwocki ul. Górna Otwock

SPRAWOZDANIE Z KONTROLI

Procedura i standardy przekazywania kopii zabezpieczającej baz danych Krajowego Systemu Informacji o Terenie

Warszawa, 11 sierpnia 2011 r. Najwyższa Izba Kontroli Delegatura w Warszawie. Pan Andrzej Kosztowniak Prezydent Miasta Radomia

MODERNIZACJI EWIDENCJI GRUNTÓW I BUDYNKÓW

Pan Jerzy Rzymowski Starosta Żuromiński Plac Józefa Piłsudskiego Żuromin

Pan Waldemar Urbański Starosta Zwoleński

MODERNIZACJI EWIDENCJI GRUNTÓW I BUDYNKÓW


treść mapy zasadniczej (zakres/aktualizacja); zagadnienia dotyczące uzgadniania dokumentacji projektowej;

Pan Krzysztof Fedorczyk Starosta Węgrowski ul. Przemysłowa Węgrów

Zarządzenie Nr 449/GK/2017 Prezydenta Miasta Słupska z dnia 19 maja 2017 r.

MODERNIZACJI EWIDENCJI GRUNTÓW I BUDYNKÓW

Wykonywanie prac geodezyjnych a tzw. Prawo powiatowe. Opracowanie Dorota Pawłowska-Baszak Warszawa grudzień 2017.

Warszawa, dnia 31 października 2018 r. Poz OBWIESZCZENIE MINISTRA INWESTYCJI I ROZWOJU 1) z dnia 22 października 2018 r.

WARUNKI TECHNICZNE Weryfikacja zgodności treści mapy ewidencyjnej ze stanem faktycznym w terenie. Obręby 1, 2, 3, 4, 5, 6, i 7 miasta Wąbrzeźna

WARUNKI TECHNICZNE ZAMÓWIENIA

PROJEKT MODERNIZACJI EWIDENCJI GRUNTÓW I BUDYNKÓW

Pani Elżbieta Smolińska Starosta Pruszkowski

z dnia r. w sprawie bazy danych obiektów topograficznych oraz mapy zasadniczej

SZCZEGÓŁOWY OPIS PRZEDMIOTU ZAMÓWIENIA

Pan Janusz Kotowski Prezydent Miasta Ostrołęka pl. gen. Józefa Bema Ostrołęka

Sprawozdanie pokontrolne

Pan Sylwester Korgul Starosta Białobrzeski

STAROSTWO POWIATOWE W KIELCACH Wydział Budownictwa Al. IX Wieków Kielc Kielce. (część II - ocena ustaleń i wnioski)

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Pan Leszek Iwaniuk Starosta Sokołowski ul. Wolności Sokołów Podlaski

przez Pana Prezesa w piśmie z dnia 13 sierpnia 2012 r., pragnę przede wszystkim wyrazić pogląd, że

Pani Bożena Niedzielak Starosta Powiatu Łosickiego

Najwyższa Izba Kontroli Delegatura we Wrocławiu

Dolnośląski Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego

Załącznik nr 1 do SIWZ. Nr OR-I WARUNKI TECHNICZNE. Inwentaryzacja osnowy poziomej III klasy na terenie Powiatu Myszkowskiego ETAP I - 1 -

Nieprawidłowości w prowadzonych postępowaniach administracyjnych stwierdzone podczas kontroli w latach

Ewidencja gruntów i budynków - wybrane zagadnienia

GK. IV /09/10. Pan Julian Mazurek Starosta Międzychodzki Starostwo Powiatowe ul. 17 Stycznia Międzychód

Regulacje prawne dotyczące naliczania opłat. Łódzki Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego

Skład operatu technicznego dla: 1) opracowań prawnych tj. rozgraniczenia, podziały nieruchomości, mapy do celów prawnych

GK.IV /11. Pan Adam Olejnik Starosta Obornicki Starostwo Powiatowe ul. 11 listopada 2a Oborniki

ROZPORZĄDZENIE MINISTRA INFRASTRUKTURY1

PROJEKT MODERNIZACJI EWIDENCJI GRUNTÓW I BUDYNKÓW

STANDARDY TECHNICZNE WYKONYWANIA PRAC GEODEZYJNYCH W ŚWIETLE NOWELIZACJI PRZEPISÓW PRAWA GEODEZYJNEGO I KARTOGRAFICZNEGO

GK.IV /10. Pan Włodzimierz Mazurkiewicz Starosta Kępiński ul. Kościuszki Kępno

Wicewojewoda Opolski Violetta Porowska

Zintegrowany System Informacji o Nieruchomościach FAQ

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Pani Bożena Niedzielak Starosta Powiatu Łosickiego

Transkrypt:

Opolski Urząd Wojewódzki Wojewódzka Inspekcja Geodezyjna i Kartograficzna 45-082 Opole, ul. Piastowska 14 Skrytka pocztowa 3 WIGiK.431.4.2014.ABI Opole, 2014.09.22 Starosta Kędzierzyńsko - Kozielski Działając na podstawie: Ustawy z dnia 17 maja 1989r. Prawo geodezyjne i kartograficzne (t.j. Dz. U. z 2010 r. Nr 193, poz. 1287 ze zm.), Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 28 sierpnia 2001r. w sprawie kontroli urzędów, instytucji publicznych i przedsiębiorców w zakresie przestrzegania przepisów dotyczących geodezji i kartografii (Dz. U. Nr 101, poz. 1090), Zawiadomienia z dnia 5 czerwca 2014r. nr WIGiK.431.4.2014.ABI upoważnieni inspektorzy z Wojewódzkiej Inspekcji Geodezyjnej i Kartograficznej w Opolskim Urzędzie Wojewódzkim przeprowadzili w dniach od 16 czerwca 2014 r. do 31 lipca 2014r. kontrolę problemową działania Starosty Kędzierzyńsko Kozielskiego jako organu administracji geodezyjnej i kartograficznej w zakresie realizacji zadań wynikających z przepisu art. 7d ustawy z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjnej i kartograficzne (t.j. Dz. U. Nr 193 z 2010 r., poz. 1287 z późn. zm.). Do zapisów Protokołu kontroli Starosta Kędzierzyńsko Kozielski wniósł zastrzeżenia, które zostały rozpatrzone przez Opolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego. Informacja dotycząca sposobu rozpatrzenia wniesionych zastrzeżeń została przekazana Staroście Kędzierzyńsko Kozielskiemu przy piśmie z dnia 15 września 2014 r. nr WIGiK.431.4.2014.ABI. Na podstawie ustaleń kontroli sformułowane zostały następujące wnioski: 1. W strukturze organizacyjnej Starostwa Powiatowego w Kędzierzynie Koźlu, zgodnie z Regulaminem Organizacyjnym, w Wydziale Geodezji, Kartografii, Katastru i Nieruchomości funkcjonuje Powiatowy Ośrodek Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej, w którym zgodnie z art. 40 ust. 2 ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne gromadzony jest państwowy zasób geodezyjny i kartograficzny.

2. Naczelnik Wydziału Geodezji, Kartografii, Katastru i Nieruchomości Pan Waldemar Nowak, pełniący jednocześnie funkcję geodety powiatowego, spełnia wymogi wynikające z 4 rozporządzenia z dnia 9 listopada 2004 roku w sprawie określenia wymagań, jakim powinni odpowiadać wojewódzcy inspektorzy nadzoru geodezyjnego i kartograficznego, geodeci województw, geodeci powiatowi i geodeci gminni (Dz. U. Nr 249, poz. 2489). Z przedstawionego kontrolującym wykazu pracowników realizujących zadania z zakresu geodezji i kartografii w Starostwie Powiatowym w Kędzierzynie Koźlu, biorąc pod uwagę liczbę zgłoszeń prac geodezyjnych i kartograficznych obsługiwanych przez Powiatowy Ośrodek Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej, wynika że liczba osób realizujących zadania z zakresu geodezji i kartografii oraz liczba osób posiadających uprawnienia zawodowe w dziedzinie geodezji i kartografii jest niewystarczająca. 3. W zakresie realizacji przepisów rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 16 lipca 2001r. w sprawie zgłaszania prac geodezyjnych i kartograficznych... (Dz. U. Nr 78, poz. 837), stwierdzono co następuje: na 7 zgłoszeniach prac wpływających do PODGiK brak daty faktycznego wpływu zgłoszenia; wystąpiły przypadki przekroczenia terminów wydania wykonawcy materiałów przygotowanych do zgłoszenia pracy i dokonania kontroli opracowań; stwierdzono przypadki oddawania wykonawcom prac dokumentacji do uzupełnienia, (wystąpiły w nich wady, usterki lub nieprawidłowości), bez sporządzania protokołów kontroli; do państwowego zasobu włączane są operaty zawierające nieprawidłowości i usterki techniczne o różnej wadze (w 24 na 40 skontrolowanych opracowań 60 %), w czterech przypadkach stwierdzono nieprawidłowości, które winny stanowić podstawę do odmowy włączenia dokumentacji do zasobu (10 %); do bazy danych części graficznej operatu ewidencyjnego ewidencyjnej wprowadzane są zmiany wynikające z operatów nieprzyjętych do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego; stwierdzono brak należytej staranności w zakresie datowania czynności pracy PODGiK: brak daty wpływu do PODGiK wniosku o przyjęcie dokumentacji do zasobu, brak daty kontroli dokumentacji; 4. Powiatowy Ośrodek Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej w Kędzierzynie Koźlu w okresie objętym kontrolą stosował zasady ujęte w pkt. 9.8 ppkt. 2 załącznika 2

nr 1 rozporządzenia z dnia 19 lutego 2004r. w sprawie wysokości opłat za czynności geodezyjne i kartograficzne... (Dz. U. z 2004r. Nr 37, poz. 333), jednakże naliczanie stosownej należności następowało nie zawsze w jedenastym dniu od zadeklarowanej w zgłoszeniu daty zakończenia pracy. 5. Starosta Kędzierzyńsko-Kozielski nie w pełni realizuje przepisy wynikające z Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 15 października 2012r. w sprawie państwowego systemu odniesień przestrzennych (Dz. U. z 2012 roku, poz. 1247) baza danych ewidencji gruntów i budynków prowadzona jest w układzie współrzędnych prostokątnych płaskich oznaczonym symbolem PL 2000, natomiast mapa zasadnicza prowadzona jest w formie analogowej, w nieobowiązującym układzie oznaczonym symbolem 1965. 6. Układ współrzędnych prostokątnych płaskich oznaczonym symbolem PL 2000 Starosta Kędzierzyńsko Kozielski wprowadził w 2010 roku. Przeprowadzona kontrola prawidłowości przejścia na układ 2000 wskazuje na występowanie w bazie danych punktów osnowy oraz sytuacyjnych, dla których przekroczona została wartość odchyłki dopuszczalnej: dla 90 spośród 167 analizowanych punktów (54 %) przekroczona została wartość odchyłki dopuszczalnej dla współrzędnej X oraz dla 94 spośród 167 analizowanych punktów (56 %) przekroczona została wartość odchyłki dopuszczalnej dla współrzędnej Y. 7. W zakresie realizacji przepisów Rozporządzenia z dnia 29 marca 2001r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków dotyczących prowadzenia ewidencji gruntów i budynków stwierdzono, co następuje: Starosta Kędzierzyńsko Kozielski realizuje obowiązek wynikający z 44 pkt. 1 rozporządzenia system informatyczny obsługujący bazy danych ewidencyjnych utrzymywany jest w ciągłej gotowości operacyjnej; Starosta Kędzierzyńsko Kozielski realizuje obowiązek wynikający z 44 pkt. 2 rozporządzenia operat ewidencyjny utrzymywany jest w stanie aktualności, tj. zgodnie z dostępnymi dla organu dokumentami i materiałami źródłowymi, jednakże kontrolowana dokumentacja wskazuje na istnienie nieprawidłowości polegających na aktualizacji baz danych operatu ewidencyjnego z usterkami oraz wprowadzaniu nie w pełni udokumentowanych zmian, nie jest zachowywany również termin aktualizacji operatu wynikający z 47 1 rozporządzenia (4 % skontrolowanych spraw); 3

Starosta Kędzierzyńsko Kozielski nie w pełni realizuje przepis wynikający z 49 rozporządzenia, o dokonanych zmianach w danych ewidencyjnych nie zawiadamia wszystkich wskazanych przez rozporządzenie organów, osób i jednostek; Starosta Kędzierzyńsko Kozielski realizuje obowiązek wynikający z 44 pkt. 3 rozporządzenia związany z archiwizacją wycofanych danych ewidencyjnych; Starosta Kędzierzyńsko Kozielski realizuje obowiązek wynikający z 44 pkt. 4 rozporządzenia związany z udostępnianiem danych ewidencyjnych, jednakże kontrolujący stwierdzili, że treść wydawanych wypisów i wyrysów jest niezgodna z przepisami wynikającymi z załącznika nr 5 rozporządzenia w sprawie ewidencji gruntów i budynków np. niewłaściwa nazwa organu, brak podpisu osoby sporządzającej wypisy i wyrysy. W zakresie dokumentowania pracy ośrodka, stwierdzono również przypadki braku odnotowanej daty przygotowanych dokumentów oraz daty ich odbioru przez zamawiającego; Starosta Kędzierzyńsko Kozielski realizuje obowiązek wynikający z 44 pkt. 5 rozporządzenia oraz ustawy o ochronie danych osobowych, związany z zabezpieczeniem danych ewidencyjnych przed zniszczeniem, utratą i nieprawidłową modyfikacją oraz dostępem osób nieuprawnionych; Starosta Kędzierzyńsko Kozielski dotychczas nie realizował obowiązku wynikającego z 44 pkt. 6 rozporządzenia nie przeprowadził okresowych weryfikacji danych ewidencyjnych, nie opracował również harmonogramu okresowych weryfikacji; Starosta Kędzierzyńsko Kozielski nie w pełni realizuje obowiązek wynikający z 44 pkt. 7 rozporządzenia przekazuje roczne powiatowe zestawienia zbiorczych danych objętych ewidencją, jednakże w okresie objętym kontrolą przekazanie zestawienia za rok 2013 nastąpiło bez zachowania wskazanego w przepisie terminu; Starosta Kędzierzyńsko Kozielski realizuje obowiązek wynikający z 74 rozporządzenia związany z prowadzeniem rejestru cen określonych w aktach notarialnych i wartości nieruchomości określonych przez rzeczoznawców majątkowych w operatach szacunkowych; 8. Modernizacja operatu ewidencji gruntów i budynków dla terenów miast w powiecie kędzierzyńsko kozielskim zakończona została w 2006 roku, z przekroczeniem obowiązującego w okresie kontroli terminu do dnia 31 grudnia 2005r. Wejście w życie rozporządzenia z dnia 29.11.2013r. zmieniającego rozporządzenie w sprawie ewidencji 4

gruntów i budynków (Dz. U. z 2013r. poz. 1551) wprowadziło nowy termin 31 grudnia 2014r. na utworzenie komputerowych baz danych ewidencyjnych zawierających dane dotyczące budynków i lokali dla terenów miast. 9. Modernizacja operatu ewidencji gruntów i budynków dla terenów wiejskich w powiecie Kędzierzyńsko kozielskim zakończona została w 2011 roku, z przekroczeniem obowiązującego w okresie kontroli terminu do dnia 31 grudnia 2010r. Wejście w życie rozporządzenia z dnia 29.11.2013r. zmieniającego rozporządzenie w sprawie ewidencji gruntów i budynków (Dz. U. z 2013r. poz. 1551) wprowadziło nowy termin 31 grudnia 2016r. na utworzenie komputerowych baz danych ewidencyjnych zawierających dane dotyczące budynków i lokali dla terenów wiejskich. 10. Starosta Kędzierzyńsko Kozielski zrealizował obowiązek utworzenia metadanych dla zbiorów danych objętych bazą danych ewidencji gruntów i budynków oraz obowiązek zgłoszenia zbiorów i usług danych przestrzennych do ewidencji zbiorów i usług danych przestrzennych, jednakże metadane zostały utworzone po terminie wynikającym z art. 29 ustawy z dnia 4 marca 2010r. o infrastrukturze informacji przestrzennej. 11. W zakresie realizacji przepisów Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 04.06.1956 r. w sprawie klasyfikacji gruntów (Dz. U. z 1956 r., nr 19 poz. 97 ze zm.) stwierdzono, co następuje: w jednej sprawie Starosta Kędzierzynie Koźlu przeprowadził postępowanie administracyjne na wniosek tylko jednej strony, nie będącej właścicielem pozostałych działek objętych postępowaniem (1 postępowanie na 8 postępowań prowadzonych zgodnie z przepisami rozporządzenia z 2012 r. w sprawie gleboznawczej klasyfikacji gruntów). 12. W zakresie realizacji przepisów rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 12.09.2012 r. z sprawie gleboznawczej klasyfikacji gruntów (Dz. U. z 2012 r. poz. 1246) stwierdzono, co następuje: Starosta Kędzierzyńsko Kozielski nie realizuje obowiązku zawiadamiania właścicieli o miejscu i terminie wyłożenia do publicznego wglądu projektu ustalenia klasyfikacji (we wszystkich 8 postępowaniach prowadzonych zgodnie z przepisami rozporządzenia z 2012 r. w sprawie gleboznawczej klasyfikacji gruntów); wystąpiły przypadki, w których Starosta Kędzierzyńsko Kozielski nie upoważnił klasyfikatora (w 4 na 8 postępowań prowadzonych zgodnie z przepisami rozporządzenia z 2012 r. w sprawie gleboznawczej klasyfikacji gruntów); 5

wystąpił przypadek upoważnienia klasyfikatora już po wykonaniu przez niego czynności klasyfikacyjnych (w 1 na 8 postępowań prowadzonych zgodnie z przepisami rozporządzenia z 2012 r. w sprawie gleboznawczej klasyfikacji gruntów). 13. Starosta Kędzierzyńsko-Kozielski nie zrealizował przepisu wynikającego z art. 53b ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne dla powiatu kędzierzyńsko - kozielskiego mapa zasadnicza prowadzona jest w postaci analogowej pomimo dysponowania częścią środków przeznaczonych na ten cel. Łącznie w okresie objętym kontrolą na zadania związane z geodezją i kartografią wydatkowano kwotę 148 332,01 zł, podczas gdy wykazana przez kontrolującego kwota łączna osiągniętych w tym okresie dochodów wynosi 869 013,98 zł. 14. Starosta Kędzierzyńsko Kozielski nie w pełni realizuje obowiązek ochrony znaków geodezyjnych, grawimetrycznych i magnetycznych; Starosta Kędzierzyńsko Kozielski nie opracował planu przeglądu i konserwacji osnów, nie wykonał również żadnych prac geodezyjnych związanych z przeglądem i konserwacją znaków geodezyjnej osnowy szczegółowej. 15. W zakresie stosowania przepisów ustawy z dnia 14.06.1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r., Nr 98, poz. 1071 ze zm.) stwierdzono, co następuje: wystąpiły przypadki przekroczenia terminu załatwienia sprawy w ciągu miesiąca (w 2 na 15 skontrolowanych postępowaniach); wystąpiły przypadki powołania w decyzji złej podstawy prawnej (w 3 na 15 skontrolowanych postępowaniach), wystąpił przypadek wpisania w decyzji złego numeru jednej z działek; wystąpił przypadek uprawomocnienia decyzji w dniu jej wydania jako zgodnej z żądaniem stron, nadania jej rygoru wykonalności przed upływem terminu do wniesienia odwołania, a w dokumentacji brak dowodu na zgodne żądanie wszystkich stron; wystąpił przypadek nie doręczenia decyzji do jednej ze stron postępowania. 16. Kontrolujący stwierdzili brak nieprawidłowości w wydatkowaniu przez Starostę Kędzierzyńsko Kozielskiego środków budżetowych na zadania geodezyjne i kartograficzne. 6

W związku z powyższym, mając na uwadze treść podpisanego przez Panią Starostę w dniu 1 września 2014 r. Protokołu kontroli zawierającego ustalenia kontroli oraz wnioski kontrolującego, z których wynika, że 80 % skontrolowanych zadań zrealizowanych zostało nieprawidłowo, kieruję do Pani Starosty następujące zalecenia pokontrolne: 1. Należy podjąć działania zapewniające przestrzeganie przepisów znowelizowanej ustawy z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne (t.j. Dz. U. z 2010r. Nr 193, poz. 1287 ze zm.), dotyczących obsługi zgłaszanych prac geodezyjnych lub prac kartograficznych, a w szczególności weryfikacji przekazanych przez wykonawców zbiorów danych lub innych materiałów stanowiących wyniki prac geodezyjnych lub prac kartograficznych, pod względem zgodności z przepisami prawa obowiązującymi w geodezji i kartografii: zachowywać termin udostępniania wykonawcom materiałów zasobu niezbędnych lub przydatnych do wykonania zgłoszonych prac (art. 12 ust. 3); dokonywać niezwłocznej weryfikacji zbiorów danych lub innych materiałów stanowiących wyniki prac geodezyjnych lub prac kartograficznych (art. 12b ust. 1); wyniki dokonanej weryfikacji utrwalać w protokole (art. 12b ust. 3); wzmóc nadzór nad zgodnością przekazywanych do zasobu zbiorów danych lub innych materiałów stanowiących wyniki prac geodezyjnych lub prac kartograficznych z przepisami prawa obowiązującymi w geodezji i kartografii (art. 12b ust. 1); zachowywać należytą staranność w dokumentowaniu czynności wykonywanych przez Powiatowy Ośrodek Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej w zakresie datowania poszczególnych czynności; wdrożyć procedurę postepowania, która zapewni wprowadzanie do baz danych ewidencyjnych zmian wynikających z operatów przyjętych do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego oraz z ostatecznych decyzji administracyjnych z wykorzystaniem funkcjonalności systemu, w którym prowadzone są bazy danych, umożliwiającej wybór odpowiedniego statusu dla wprowadzanych zmian. 2. Należy podjąć działania zapewniające przestrzeganie przepisów znowelizowanej ustawy z dnia 17 maja 1989r. Prawo geodezyjne i kartograficzne dotyczących prowadzenia mapy zasadniczej, tj. przekształcić mapę zasadniczą do postaci cyfrowej, przy czym stosownie do zapisów art. 53b ust. 2 ustawy, w okresie od dnia 1 stycznia 2014 r. 7

do 31 grudnia 2016 r., w przypadku nieutworzenia baz danych, o których mowa w art. 4 ust. 1a pkt. 2 (ewidencji gruntów i budynków), pkt. 3 (geodezyjnej ewidencji sieci uzbrojenia terenu) i pkt. 10 (szczegółowych osnów geodezyjnych) oraz ust. 1b (obiektów topograficznych o szczegółowości zapewniającej tworzenie standardowych opracowań kartograficznych w skalach 1:500-1:5000), mapa zasadnicza może być prowadzona w postaci wektorowej na zasadach stosowanych przed 1 stycznia 2014 r. lub w postaci rastrowej uzupełnianej systematycznie danymi wektorowymi. 3. Należy przeprowadzić weryfikację danych gromadzonych w prowadzonej bazie danych ewidencji gruntów i budynków (części graficznej), dotyczących współrzędnych płaskich prostokątnych punktów granicznych, w szczególności punktów oznaczonych numerami 400536 oraz 401194 celem wyeliminowania błędnych danych przeprowadzona w ramach kontroli analiza poprawności wykonania transformacji z układu współrzędnych prostokątnych płaskich oznaczonego symbolem 1965 do układu współrzędnych PL-ETRF2000 wskazała na wystąpienie błędu grubego związanego z danymi zawartymi w bazie danych. 4. Uwzględniając wykazane w protokole kontroli nieprawidłowości należy zapewnić zachowanie należytej staranności w prawidłowej realizacji zadań wynikających z rozporządzenia z dnia 29 marca 2001 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków (Dz. U. Nr 38, poz. 454, z późn. zm.) dotyczących: utrzymania operatu ewidencyjnego w stanie aktualności, tj. zgodnie z dostępnymi dla organu dokumentami i materiałami źródłowymi ( 44 pkt. 2), w szczególności wprowadzania w pełni udokumentowanych zmian oraz zachowywania terminu aktualizacji operatu ewidencyjnego; zawiadamiania o dokonanych zmianach w danych ewidencyjnych wszystkich wskazanych przez rozporządzenie organów, osób i jednostek ( 49); przekazywania zarchiwizowanej dokumentacji dotyczącej ewidencji gruntów i budynków do archiwum zakładowego ( 44 pkt. 3); udostępniania danych ewidencyjnych w postaci wypisów i wyrysów w treści zgodnej z przepisami rozporządzenia w sprawie ewidencji gruntów i budynków ( 44 pkt. 4 oraz 52); zapewnienia przeprowadzenia okresowych weryfikacji danych ewidencyjnych ( 44 pkt. 6 oraz 54 ); 8

zapewnić terminowe przekazywanie marszałkowi województwa powiatowego zestawienia zbiorczego danych objętych ewidencją gruntów i budynków ( 44 pkt. 7 oraz 76 ust.1 ). 5. Uwzględniając wykazane w protokole kontroli nieprawidłowości należy podjąć działania zapewniające przestrzeganie przepisów rozporządzenia z dnia 12.09.2012 r. w sprawie gleboznawczej klasyfikacji gruntów (Dz. U. z 2012 r., poz. 1246), a w szczególności: zawiadamiać właścicieli o miejscu i terminie wyłożenia do publicznego wglądu projektu ustalenia klasyfikacji ( 9); przed rozpoczęciem czynności klasyfikacyjnych upoważniać klasyfikatora do przeprowadzenia klasyfikacji ( 5 ust. 2). 6. Należy podjąć działania mające na celu realizację obowiązku starosty wynikającego z przepisu 11 pkt. 3 rozporządzenia z dnia 15 kwietnia 1999r. w sprawie ochrony znaków geodezyjnych, grawimetrycznych i magnetycznych (Dz. U. Nr 45, poz. 454 ze zm.) opracować plan przeglądu oraz konserwacji geodezyjnych osnów szczegółowych oraz zapewnić wykonanie prac związanych z przeglądem i konserwacją znaków w zakresie geodezyjnej osnowy szczegółowej. 7. Uwzględniając wykazane w protokole kontroli nieprawidłowości należy podjąć działania zapewniające przestrzeganie przepisów ustawy z dnia 14.06.1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r., Nr 98, poz. 1071), a w szczególności: sprawy wymagające postępowania wyjaśniającego załatwiać nie później niż w ciągu miesiąca (art. 35 3), a o każdym przypadku niezałatwienia sprawy w terminie zawiadamiać strony, podając przyczyny zwłoki i wskazując nowy termin załatwienia sprawy (art. 36 1); dochować należytej staranności przy wydawaniu decyzji administracyjnych, tak aby zawierały wszystkie elementy wskazane przez przepis art. 107; dochować należytej staranności przy stosowaniu przepisu art. 130 4, który stanowi, że decyzja podlega wykonaniu przed upływem terminu do wniesienia odwołania, gdy jest zgodna z żądaniem wszystkich stron; decyzje doręczać wszystkim stronom postępowania (art. 130 1). 9

Zgodnie z 14 ust. 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 28.08.2001 r. w sprawie kontroli urzędów, instytucji publicznych i przedsiębiorców w zakresie przestrzegania przepisów dotyczących geodezji i kartografii (Dz. U. Nr 101, poz. 1090), uprzejmie proszę Panią Starostę o zawiadomienie o sposobie wykonania zaleceń pokontrolnych w terminie 30 dni od daty otrzymania niniejszego wystąpienia pokontrolnego. Z up. WOJEWODY OPOLSKIEGO Marek Świetlik Opolski Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego 10

Potwierdzam zgodność kopii wydruku z dokumentem elektronicznym: Identyfikator dokumentu 308576.658807.685202 Nazwa dokumentu Tytuł dokumentu Zalecenia pokontrolne_kędzierzyn-koźle.pdf Zalecenia pokontrolne_kędzierzyn-koźle.doc Sygnatura dokumentu Data dokumentu Skrót dokumentu 09F56F01225B1121601A3C4C0A60A5819BE9886E Wersja dokumentu 1.9 Data podpisu 2014-09-22 16:03:41 Podpisane przez Marek Jacek Świetlik Dyrektor EZD 3.16.32.0.673 Data wydruku: 2014-11-13 Autor wydruku: Bilińska Agnieszka (Inspektor Wojewódzki)