WG-II.6821.11.2014 D E C Y Z J A Nr 3 Sucha Beskidzka, dnia 19 grudnia 2014 r. Na podstawie art. 118a ust. 2, art. 124 ust. 1, 2, 4 i 6, art. 124a, w związku z art. 6 pkt. 3, art. 8 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami ( t.j. Dz. U. z 2014 r., poz. 518 z późn. zm.) oraz art. 104, art. 107 i art. 108 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego ( t.j. Dz. U. z 2013 r., poz. 267 z późn. zm. ), po rozpatrzeniu wniosku Pana Grzegorza Michalika, działającego w imieniu TAURON Dystrybucja Spółka Akcyjna z siedzibą w Krakowie, o ograniczenie sposobu korzystania obejmującego udział 1/3 cz. o nieuregulowanym stanie prawnym, w nieruchomości gruntowej, położonej w Suchej Beskidzkiej, oznaczonej jako działka ewidencyjna nr 9768/3 o pow. 0,0250 ha, dla której Sąd Rejonowy w Wadowicach IX Zamiejscowy Wydział Ksiąg Wieczystych z siedzibą w Suchej Beskidzkiej prowadzi księgę wieczystą nr KR1B/00059410/6, w celu założenia i przeprowadzenia podziemnych przewodów kablowych linii o mocy 15 kv, a także napowietrznych przewodów linii energetycznej o mocy 110 kv, Starosta Suski, działając imieniem Skarbu Państwa orzeka: 1. o ograniczeniu sposobu korzystania obejmującego udział 1/3 cz. o nieuregulowanym stanie prawnym, w nieruchomości gruntowej, położonej w Suchej Beskidzkiej, oznaczonej jako działka ewidencyjna nr 9768/3 o pow. 0,0250 ha, zgodnie z księgą wieczystą nr KR1B/00059410/6, prowadzoną przez Sąd Rejonowy w Wadowicach IX Zamiejscowy Wydział Ksiąg Wieczystych z siedzibą w Suchej Beskidzkiej, stanowiący własność Marii Adamek, zmarłej, po której nie przeprowadzono postępowania spadkowego, poprzez zezwolenie Wnioskodawcy w ramach realizacji projektu pod nazwą Poprawa bezpieczeństwa zasilania obszaru Żywiecczyzny, przebudowa istniejącej linii 110 kv relacji GPZ Sucha Beskidzka Białka oraz budowa linii kablowej 15 kv GPZ Sucha Beskidzka Białka na: ułożenie w ziemi jednego przewodu kabla 15 kv na głębokości 1,5 m, o długości 3,5 m wzdłuż osi linii kablowej i szerokości 1,0 m ( pod wykop wraz z odłożeniem ziemi ), podwieszenie trzech linii roboczych tzw. fazowych oraz jednego przewodu odgromowego napowietrznej linii energetycznej wysokiego napięcia o mocy 110 kv, ponad ww. działką na wysokości 18,3 m, o długości wzdłuż osi linii energetycznej 3,5 m, a szerokości licząc od skrajnych przewodów linii - 6,4 m, zgodnie z mapą do celów projektowych, stanowiącą załącznik nr 1 do niniejszej decyzji. Łączna powierzchnia zajętości działki na czas prowadzonych prac budowlanych wynosi 0,0113 ha, natomiast powierzchnia zajętości działki po zakończeniu inwestycji to 0,0073 ha wraz z pasem technologicznym - napowietrznej linii energetycznej 20 m, tj. po 10 m od osi, a podziemnej linii 1 m, tj. po 0,5 m od osi. 2. Ograniczenie sposobu korzystania z nieruchomości, o której mowa w pkt.1, polega na obowiązku udostępnienia Wnioskodawcy, tj. Tauron Dystrybucja Spółka Akcyjna ( 31-358 Kraków ul. Jasnogórska 11 ), na okres 10 dni roboczych, części nieruchomości zakreskowanej kolorem czerwonym na planie sytuacyjnym, stanowiącym załącznik nr 2 do niniejszej decyzji. 3. Współwłaściciel nieruchomości zobowiązany jest udostępnić część nieruchomości w celu wykonania czynności związanych z konserwacją oraz usuwaniem awarii linii, o których mowa w pkt. 1, przebiegających przez działkę ewid. nr 9768/3, oznaczonej kolorem zielonym na załączniku nr 2. 4. Mapa do celów projektowych i plan sytuacyjny są załącznikami stanowiącymi integralną część niniejszej decyzji. 5. Na Wnioskodawcy spoczywa obowiązek przywrócenia nieruchomości do poprzedniego stanu, niezwłocznie po zakończeniu prac związanych z wykonaniem odcinka napowietrznej i podziemnej sieci energetycznej, a także po zakończeniu konserwacji, remontów i usunięciu awarii. Jeżeli przywrócenie nieruchomości do stanu poprzedniego będzie niemożliwe lub spowoduje nadmierne trudności i koszty, współwłaścicielowi nieruchomości przysługuje odszkodowanie ustalone odrębną decyzją, do zapłaty którego zostanie zobowiązany Wnioskodawca. Jeżeli wskutek tych zdarzeń zmniejszy się wartość nieruchomości, odszkodowanie powiększa się o kwotę odpowiadającą temu zmniejszeniu. Strona 1 z 5
6. Zobowiązać Wnioskodawcę do inwentaryzacji szkód powstałych w wyniku działań prowadzonych na podstawie niniejszego zezwolenia w formie protokolarnego ich opisu, oraz przedłożenia Staroście Suskiemu protokołu w terminie 1 miesiąca od zakończenia prac na nieruchomości. 7. Ostateczna decyzja o ograniczeniu sposobu korzystania z części nieruchomości stanowi podstawę do dokonania wpisu w księdze wieczystej. Uzasadnienie Pismem z dnia 16 maja 2014 r. Pan Grzegorz Michalik pełnomocnik TAURON Dystrybucja Spółka Akcyjna uzupełnił poprzednie wystąpienia z dnia 02 sierpnia 2013 r. znak: TPA/1995/2013/GMi i 11 października 2013 r. znak: TPA/2399/2013/GMi, a następnie pismami z dnia 25.06.2014 r. znak: TPA/2528/2014/GMi i z dnia 03.07.2014 r, znak: TPA/2601/2014/GMi sprecyzował i skorygował wniosek o ograniczenie sposobu korzystania z nieruchomości gruntowej, oznaczonej jako działka ewid. nr 9768/3 o pow. 0,0250 ha, położonej w Suchej Beskidzkiej, poprzez udzielenie w drodze decyzji zezwolenia na ułożenie jednego przewodu kabla 15 kv w ziemi oraz na podwieszenie trzech linii fazowych i jednego przewodu odgromowego napowietrznej linii energetycznej wysokiego napięcia o mocy 110 kv, w związku z realizacją inwestycji mającej na celu poprawę bezpieczeństwa zasilania obszaru Żywiecczyzny, poprzez przebudowę istniejącej linii 110 kv relacji GPZ Sucha Beskidzka Białka oraz budowę linii kablowej 15 kv GPZ Sucha Beskidzka Białka. Jednocześnie Inwestor wystąpił o wydanie decyzji o zezwoleniu na niezwłoczne zajęcie przedmiotowej nieruchomości i nadanie jej rygoru natychmiastowej wykonalności, co zgodnie z art. 124 ust. 1a ustawy o gospodarce nieruchomościami, następuje po wydaniu decyzji o ograniczeniu sposobu korzystania, w przypadkach określonych w art. 108 KPA lub uzasadnionych ważnym interesem gospodarczym, a więc zostanie to rozstrzygnięte w odrębnej decyzji. Uzasadniając swój wniosek, Inwestor wyjaśnił, iż ułożenie podziemnego kabla 15 kv wymaga przeprowadzenia go przez przedmiotową działkę, gdyż tylko takie rozwiązanie gwarantuje spójność inwestycji, natomiast przeprowadzenie napowietrznej linii 110 kv jest wykonane w ramach przebudowy już istniejącej linii 110 kv. Planowana przez Wnioskodawcę inwestycja, wymagająca ograniczenia sposobu korzystania z przedmiotowej nieruchomości, ukazana została na mapie do celów projektowych przyjętej do zasobu PODGiK w dniu 13 marca 2014 r. za nr P. 1215.2014.380 ( załącznik nr 1 do ww. decyzji ). W oparciu o zebrany materiał dowodowy, ustalono, co następuje: Mając na uwadze treść art. 124 ust. 1 powołanej ustawy o gospodarce nieruchomościami należy wskazać, iż ustawodawca uzależnił możliwość ograniczenia w drodze decyzji wydanej przez starostę, sposobu korzystania z nieruchomości na rzecz podmiotu realizującego konkretne przedsięwzięcie inwestycyjne, od spełnienia dwóch ściśle określonych przesłanek: 1. aby ewentualne ograniczenie nastąpiło zgodnie z planem miejscowym, a w przypadku braku planu, zgodnie z decyzją o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego oraz 2. aby wystąpienie z wnioskiem o wydanie ww. decyzji, dany podmiot poprzedził przeprowadzeniem z właścicielem nieruchomości rokowań, mających na celu udostępnienie przez właściciela nieruchomości w sposób dobrowolny. Zgodnie z wypisem z planu zagospodarowania przestrzennego miasta Sucha Beskidzka, przyjętego 30 kwietnia 2010 r. uchwałą Rady Miejskiej w Suchej Beskidzkiej Nr XXXIX/253/10 ( Dz. Urz. Województwa Małopolskiego Nr 262, poz. 1726 z dnia 26 maja 2010 r. ), działka nr 9768/3 położona jest w obszarze głównego zbiornika wód podziemnych Doliny Rzeki Skawy ( GZWP 444 ), w strefie bezpieczeństwa dla istniejących i projektowanych linii elektroenergetycznych ( SBe ), a znajduje się w jednostkach strukturalnych: J.1MN tereny zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej i KW tereny dróg i ulic wewnętrznych. W granicach wszystkich obszarów o przeznaczeniu podstawowym w tym MN i KW, w myśl 3 ust. 1 i ust. 2 pkt. 7), mogą występować elementy zagospodarowania takie jak, urządzenia i elementy infrastruktury technicznej. W 5 ust. 7 pkt 2) ppkt b) w zakresie zasad ochrony środowiska, występuje zakaz lokalizacji przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko z wyłączeniem inwestycji związanych z infrastrukturą techniczną. Dodatkowo w 14 ust. 5 pkt 4 ustalono dla terenów dróg i ulic wewnętrznych KW, zasady zagospodarowania, gdzie dopuszcza się lokalizację wszelkich inwestycji związanych z infrastrukturą techniczną. Ponadto plan przewiduje zasady rozbudowy i budowy systemów Strona 2 z 5
infrastruktury technicznej i w odniesieniu do sieci energetycznej w 11 ustalono utrzymanie i rozbudowę systemu sieci wysokiego, średniego i niskiego napięcia tj. linii napowietrznych i kablowych. W ust. 3 pkt. 1) powołanego 11, określono wielkość stref bezpieczeństwa (SBe ) dla istniejących i projektowanych linii elektroenergetycznych 110 kv w odległości 14,5 m od rzutu poziomego skrajnych przewodów linii. Na wyrysie z miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta Sucha Beskidzka, z dnia 07.10.2013 r. znak: RRM.6724.3.51.2013, dla działki 9768/3, wyznaczona została strefa ochronna od sieci energetycznej, w granicach której mieści się inwestycja będąca przedmiotem niniejszego postępowania. Zatem, zgodnie z tymi zapisami i wyrysem, planowana inwestycja dot. przebudowy istniejącej linii 110 kv relacji GPZ Sucha Beskidzka Białka oraz budowa linii kablowej 15 kv GPZ Sucha Beskidzka Białka jest zgodna z ww. miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego. Projektowana przebudowa istniejącej linii 110 kv relacji GPZ Sucha Beskidzka Białka oraz budowa linii kablowej 15 kv GPZ Sucha Beskidzka Białka spełnia wymogi celu publicznego w rozumieniu art. 6 pkt. 2 ustawy o gospodarce nieruchomościami, gdyż celem publicznym jest budowa i utrzymanie ciągów drenażowych, przewodów i urządzeń służących do przesyłania lub dystrybucji płynów, pary, gazów i energii elektrycznej, a także innych obiektów i urządzeń niezbędnych do korzystania z tych przewodów i urządzeń. Ponadto inwestycja ta ma znaczenie ponadlokalne, ze względu na fakt zasilania w energię elektryczną dużej części województwa małopolskiego. Zgodnie z orzecznictwem sądowym, pojęcie inwestycji celu publicznego jest w swej istocie oparte na kryterium przedmiotowym, nie zaś podmiotowym, czy funkcjonalnym. Oznacza to, że inwestycję tego typu stanowi każde działanie o zasięgu lokalnym i ponadlokalnym, które realizuje cele publiczne, bez względu na to, czy inwestorem jest podmiot prywatny czy publiczny, czy inwestor jest zainteresowany w realizacji inwestycji z powodów merkantylnych dla osiągnięcia zysku ( wyrok NSA, Warszawa II OSK 548/07 z dnia 15.05.2008 r., wyrok NSA Warszawa II OSK 989/07 z dnia 09.09.2008 r. ). Inwestycja będąca przedmiotem postępowania polegać będzie na ułożeniu w ziemi skrajem działki, od strony drogi, przewodów kablowych tak aby ograniczyć do minimum ingerencję i ewentualne negatywne skutki dla właścicieli oraz na podwieszeniu nad ww. działką nowych przewodów. Nowa linia napowietrzna powstanie w miejscu dotychczas istniejącej linii i jej przebieg ( oś linii ) będzie się pokrywał z przebiegiem dotychczasowym. W ramach przebudowy istniejącej linii energetycznej Sucha Beskidzka Białka napięcie fazowe nie ulegnie zmianie w stosunku do obecnego i będzie wynosiło jak dotychczas 110 kv. Wskazana przez Inwestora szerokość pasa technologicznego dla linii napowietrznej 2 x 10 m, liczona od osi linii, wynika z parametrów linii, rozstawu jej przewodów i jest bezpośrednio związana z koniecznością prawidłowej obsługi linii w trakcie jej eksploatacji, poprzez zapewnienie swobodnego dostępu do urządzeń elektroenergetycznych, tj. kabli, słupów, transformatorów i innych elementów, w celu umożliwienia dokonywania okresowych konserwacji linii, jej ewentualnej modernizacji oraz dokonywania napraw w przypadku awarii. Wobec tego inwestycja umożliwia właścicielom korzystanie z nieruchomości w sposób dotychczasowy i jednocześnie przewidziany w planie zagospodarowania przestrzennego. Czas zajęcia przedmiotowej nieruchomości w celu przeprowadzenia prac związanych z opisaną powyżej inwestycją, przewidziano na 10 dni roboczych, na które składa się: wykonanie wykopu w ziemi, ułożenie kabla energetycznego, zasypanie wykopu oraz wejście na teren działki w celu podwieszenia przewodów napowietrznych linii energetycznej. Przy pracach tych główne działania na nieruchomości będą dot. linii kablowej, natomiast w kwestii linii napowietrznej ograniczy się do samego wejścia w teren w celu przeciągnięcia przewodów linii napowietrznej pomiędzy stanowiskami słupowymi zlokalizowanymi na sąsiednich działkach. Mając na względzie współczesną technologię pozwalającą na naciąganie przewodów przy stanowiskach słupowych za pomocą tzw. wyciągarek, może okazać się na etapie budowy, iż fizyczne wejście na teren działki, dla przebudowy linii napowietrznej, okaże się zbędne. Własność przedmiotowej nieruchomości w udziale 1/3 cz. ujawniona jest w księdze wieczystej nr KR1B/00059410/6, prowadzonej przez Sąd Rejonowy w Wadowicach IX Zamiejscowy Wydział Ksiąg Wieczystych z siedzibą w Suchej Beskidzkiej, na rzecz Marii Adamek, zmarłej 16.12.2011 r. ( akt zgonu Nr 257/2011 ). Strona 3 z 5
Zgodnie z art. 113 ust. 6 i 7 jeżeli właściciel lub użytkownik wieczysty nieruchomości nie żyje i nie przeprowadzono lub nie zostało zakończone postępowanie spadkowe, nieruchomość taką traktuje się jako nieruchomość o nieuregulowanym stanie prawnym. Wobec tego tut. urząd wystąpił do Sądu Rejonowego w Wadowicach VI Zamiejscowy Wydział Cywilny z siedzibą w Suchej Beskidzkiej z zapytaniem czy było lub jest prowadzone postępowanie spadkowe po wyżej wymienionej osobie i czy zostało zakończone. W odpowiedzi Sąd poinformował, że nie została zarejestrowana sprawa dot. stwierdzenia nabycia spadku po Marii Adamek. Ponadto w rejestrze aktów poświadczenia dziedziczenia również ww. nie figuruje. Mając na względzie opisane dokumenty, należało uznać, iż stan prawny udziału 1/3 cz. w przedmiotowej nieruchomości jest nieuregulowany. Tym samym, zgodnie z treścią art. 114 ust. 3, tut. organ podał do publicznej wiadomości ogłoszenie Starosty Suskiego o zamiarze wszczęcia niniejszego postępowania, wzywając jednocześnie, w terminie dwóch miesięcy od daty obwieszczenia ogłoszenia, osoby, którym przysługują prawa rzeczowe do nieruchomości do zgłaszania swoich roszczeń. Ogłoszenie zostało wywieszone na tablicach ogłoszeń Starostwa Powiatowego w Suchej Beskidzkiej przy ul. Mickiewicza 19, przy ul. Kościelnej 5B, na tablicy Urzędu Miejskiego w Suchej Beskidzkiej, oraz na stronie internetowej Starostwa Powiatowego w Suchej Beskidzkiej, a także zostało umieszczone na łamach gazety Nasz Dziennik w dniu 11 lipca 2014 r. Z uwagi na fakt, iż w wyznaczonym terminie nie zgłosiły się osoby, którym przysługują prawa rzeczowe do przedmiotowej nieruchomości, tut. Starosta zawiadomił, podając do publicznej wiadomości poprzez zamieszczenie na tablicy ogłoszeń oraz na stronie internetowej Starostwa Powiatowego w Suchej Beskidzkiej i na tablicy ogłoszeń Urzędu Miejskiego w Suchej Beskidzkiej obwieszczenia o wszczęciu z dniem 29 września 2014 r. postępowania w celu ograniczenia sposobu korzystania obejmującego udział 1/3 cz. w nieruchomości o nieuregulowanym stanie prawnym, oznaczonej jako działka ewid. nr 9768/3 o pow. 0,0250 ha, położonej w obrębie Sucha Beskidzka, jedn. ewid. Sucha Beskidzka. Biorąc pod uwagę powyższe ustalenia, z których wynika, iż proponowany przebieg napowietrznej linii 110 kv, który ma za zadanie zapewnić i utrzymać zdolność urządzeń, instalacji i sieci do realizacji zaopatrzenia w energię elektryczną w sposób ciągły i niezawodny, przy zachowaniu obowiązujących wymagań jakościowych, jest zgodny z powołanym wyżej miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego, jest najbardziej optymalny z uwagi na istnienie już w tym miejscu linii energetycznej i strefy bezpieczeństwa, a projektowana inwestycja nie zwiększy napięcia fazowego, orzeczono jak w sentencji. Zgodnie z art. 49 k.p.a. w związku z art. 124a i 118a ust. 2 u.g.n., niniejsza decyzja podlega ogłoszeniu poprzez obwieszczenie lub w inny zwyczajowo przyjęty w danej miejscowości sposób publicznego ogłaszania. W tych przypadkach zawiadomienie bądź doręczenie uważa się za dokonane po upływie 14 dni od dnia publicznego ogłoszenia. W zakresie ograniczenia sposobu korzystania obejmującego pozostały udział 2/3 cz. w przedmiotowej nieruchomości, zostały wydane odrębne decyzje. Od niniejszej decyzji służy stronie prawo wniesienia odwołania do Wojewody Małopolskiego w Krakowie, 31-156 Kraków, ul. Basztowa 22, za pośrednictwem Starosty Suskiego, w terminie 14-tu dni od dnia jej otrzymania. AG/RH Starosta Suski Nie pobrano opłaty skarbowej na podstawie art. 2 ust. 1 pkt. 1 lit. h) ustawy z dnia 16 listopada 2006 r. o opłacie skarbowej ( t.j.: Dz. U. z 2012 r. poz. 1282 z późn. zm.) Józef Bałos Załącznik: 1. Mapa do celów projektowych ( fragment dot. przedmiotowej działki ) załącznik nr 1, 2. Plan sytuacyjny załącznik nr 2. Otrzymują: 1. Pan Grzegorz Michalik, PILE ELBUD KRAKÓW S.A., 30-415 Kraków, ul. Wadowicka 12 pełnomocnik TAURON Spółka Akcyjna, Strona 4 z 5
2. Starostwo Powiatowe w Suchej Beskidzkiej 2 egz. ( celem dokonania obwieszczenia na tablicy ogłoszeń i opublikowania na stronie internetowej Starostwa na okres 14 dni ), 3. Burmistrz Miasta Sucha Beskidzka ( celem dokonania obwieszczenia w sposób zwyczajowo przyjęty w miejscowości na okres 14 dni i zwrot do tut. Starostwa z odpowiednią adnotacją ), 4. a/a. Strona 5 z 5