Kraków, dnia 8 maja 2013r. Do wszystkich potencjalnych Wykonawców dot. postępowania przetargowego prowadzonego w trybie przetargu nieograniczonego na świadczenie usług pocztowych, w obrocie krajowym i zagranicznym, na rzecz wszystkich jednostek organizacyjnych Uniwersytetu Jagiellońskiego (z wyłączeniem Collegium Medicum), w okresie dwóch lat, licząc od dnia udzielenia zamówienia tj. podpisania umowy lub do czasu wyczerpania kwoty wynagrodzenia brutto należnego wykonawcy, na którą zawarto umowę, w zależności od tego, które ze zdarzeń nastąpi wcześniej Wyjaśnienia treści Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia oraz zmiany SIWZ, jej załączników i wzoru umowy wraz z informacją o przedłużeniu terminu składania i otwarcia ofert Szanowni Państwo, W odpowiedzi na poniżej cytowane, pisemne zapytania potencjalnych Wykonawców skierowane dnia 6 maja 2013r., dotyczące treści Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia, jej załączników oraz wzoru umowy, uprzejmie wyjaśniamy co następuje: Pytanie 1: Zgodnie z pkt. 3) ppkt. 1) SIWZ, przedmiotem zamówienia jest świadczenie usług pocztowych, w obrocie krajowym i zagranicznym, na rzecz wszystkich jednostek organizacyjnych Uniwersytetu Jagiellońskiego (z wyłączeniem Collegium Medicum), w okresie dwóch lat, licząc od dnia udzielenia zamówienia, tj. podpisania umowy lub do czasu wyczerpania kwoty wynagrodzenia brutto należnego wykonawcy, na którą zawarto umowę, w zależności od tego, które ze zdarzeń nastąpi wcześniej. Jednakże zgodnie z pkt. 3) ppkt. 2.3. SIWZ, Zamawiający wskazuje, że Wykonawca będzie realizował przedmiot zamówienia zgodnie przepisami m.in.: 2.3. przyjmowanie, przemieszczanie i doręczanie paczek pocztowych, krajowych (na obszarze całej Polski) i zagranicznych (na obszarze całego świata), zgodnie z: 2.3.1 przepisami ustawy z dnia 23 listopada 2012r. Prawo pocztowe (Dz. U. z 2012r., poz. 1529); 2.3.2 postanowieniami Rozporządzenia Ministra Infrastruktury, z dnia 9 stycznia 2004r., w sprawie warunków wykonywania powszechnych usług pocztowych (Dz. U. Nr 5, poz. 34, z późn. zm.); 2.3.3 postanowieniami Rozporządzenia Ministra Infrastruktury, z dnia 13 października 2003r., w sprawie reklamacji powszechnej usługi pocztowej w zakresie przesyłki rejestrowanej i przekazu pocztowego (Dz. U. Nr 183, poz. 1795 z późn. zm.); 2.3.4 międzynarodowymi przepisami pocztowymi, w tym z umową międzynarodową Siódmy protokół dodatkowy do Konstytucji Światowego Związku Pocztowego, Regulaminem 1 S t r o n a
2 S t r o n a Nr sprawy CRZP/UJ/197/2013 Generalnym Światowego Związku Pocztowego wraz z załącznikiem, a w przypadku usług pocztowych w obrocie zagranicznym z Regulaminem Poczty Listowej, sporządzonym w Bernie (Dz. U. z 2007r., Nr 108, poz. 744) oraz Regulaminem dotyczącym paczek pocztowych, sporządzonym w Bernie (Dz. U. z 2007 r., Nr 108 poz. 754). Tak sformułowane zapisy czynią treść opisu przedmiotu zamówienia niejednoznaczną, gdyż nawiązują do świadczenia powszechnej usługi pocztowej, którą z mocy ustawy Prawo pocztowe może realizować tylko jeden podmiot. Z ustawy tej wprost wynika, że czym innym jest usługa wchodząca w zakres usług powszechnych, a czym innym sama powszechna usługa pocztowa. Zgodnie z art. 3 punkt 30) Prawa pocztowego usługą wchodzące w zakres usług powszechnych są usługi pocztowe obejmujące przesyłki listowe i paczki pocztowe, o wadze i wymiarach określonych dla usług powszechnych, oraz przesyłki dla ociemniałych, nieświadczone przez operatora wyznaczonego w ramach obowiązku świadczenia usług powszechnych; do usług wchodzących w zakres usług powszechnych nie zalicza się usług pocztowych polegających na przyjmowaniu, sortowaniu, przemieszczaniu i doręczaniu przesyłek kurierskich. Natomiast czym innym jest powszechna usługa pocztowa, która może być wykonywana tylko przez jeden podmiot operatora wyznaczonego (Pocztę Polską) i to tylko w ramach obowiązku na niego nałożonego przez ustawę. Natomiast usługi realizowane przez innych operatorów niż operator wyznaczony oraz usługi realizowane przez operatora wyznaczonego, ale nie w ramach ustawowego obowiązku nie są powszechnymi usługami pocztowymi. Ww. obowiązek operatora wyznaczonego unormowany jest w art. 46 Prawa Pocztowego: Art. 46. 1. Do świadczenia usług powszechnych na terytorium całego kraju jest obowiązany operator wyznaczony. 2. Obowiązek, o którym mowa w ust. 1, obejmuje świadczenie usług powszechnych: 1) w sposób jednolity w porównywalnych warunkach; 2) przy zapewnieniu na terytorium całego kraju rozmieszczenia: a) placówek pocztowych operatora wyznaczonego zgodnie z przepisami wydanymi na podstawie art. 47 pkt 3 oraz b) nadawczych skrzynek pocztowych odpowiedniego do zapotrzebowania na danym terenie; 3) z zachowaniem wskaźników czasu przebiegu przesyłek pocztowych; 4) po przystępnych cenach; 5) z częstotliwością zapewniającą co najmniej jedno opróżnianie nadawczej skrzynki pocztowej i doręczanie przesyłek pocztowych, co najmniej w każdy dzień roboczy i nie mniej niż przez 5 dni w tygodniu z wyłączeniem dni ustawowo wolnych od pracy; 6) w sposób umożliwiający uzyskanie przez nadawcę dokumentu potwierdzającego odbiór przesyłki rejestrowanej. W związku z powyższym należy zwrócić uwagę na różnice pomiędzy usługami pocztowymi stanowiącymi przedmiot zamówienia, a powszechnymi usługami pocztowymi.
Po pierwsze, należy zauważyć, że odbiorcą usługi będącej przedmiotem zamówienia jest tylko jeden podmiot - Zamawiający, podczas gdy odbiorcą usługi powszechnej jest nieograniczony krąg osób i podmiotów. Obowiązek zapewnienia równego standardu dla wszystkich odbiorców usługi nie znajduje więc zastosowania. Po drugie, w przepisie przewidziano jednolitość świadczenia usługi powszechnej w porównywalnych warunkach. Sposób świadczenia usługi w ramach prawa zamówień publicznych jest ustalany indywidualnie, na podstawie umowy Zamawiającego z Wykonawcą. Trudno w takiej sytuacji mówić o jednolitości świadczenia usługi, ponieważ sposób jej świadczenia jest indywidualnie ustalony między stronami umowy. W szczególności cena za daną przesyłkę objętą przedmiotem niniejszego zamówienia będzie wynikać ze złożonej przez Wykonawcę oferty oraz podpisanej przez Strony umowy. W wypadku usługi powszechnej cena usługi wynika z cennika operatora, zatwierdzanego przez Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej. Czynności odbioru korespondencji z siedziby nadawcy nie jest elementem powszechnej usługi pocztowej w rozumieniu art. 45 i art. 46 obecnie obowiązującej ustawy Prawo pocztowe. Operator wyznaczony, mający obowiązek świadczenia powszechnych usług pocztowych, ma w swojej ofercie usługę odbioru korespondencji z siedziby nadawcy celem jej nadania w urzędzie pocztowym (usługa tzw. poczty firmowej ), jednak usługa ma charakter umowny, nie mieści się w katalogu usług powszechnych. Wskazać również należy, że operatorzy inni niż wyznaczony (w tym Wykonawca) świadczą usługi o warunkach zbliżonych do powszechnej usługi pocztowej, o której mowa w art. 45 i art. 46 nowej ustawy Prawo pocztowe. Wykonawca nie zapewnia jedynie co najmniej jednego opróżniania nadawczej skrzynki pocztowej w każdy dzień roboczy i nie mniej niż przez 5 dni w tygodniu. Jednakże z treści SIWZ nie wynika, że jest to istotny warunek, niezbędny do należytej realizacji zamówienia, skoro przesyłki Zamawiającego nie będą nadawane poprzez ich umieszczanie w nadawczych skrzynkach pocztowych, ale poprzez ich wysłanie po odbiorze przez Wykonawcę z siedziby Zamawiającego (ewentualnie w placówce Wykonawcy). Ponadto rozporządzenia te zawierają także szereg wymogów, które nie są niezbędne do rzetelnego wykonania usługi przez operatora pocztowego. Stosownie np. do drugiego z wyżej wymienionych rozporządzeń (rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 9 stycznia 2004r. w sprawie warunków wykonywania powszechnych usług pocztowych) istnieje wymóg posiadania przez Wykonawcę co najmniej 8.240 placówek: 3 S t r o n a 44. (19) 1. Na terenie kraju powinno być uruchomione co najmniej 8.240 placówek operatora rozmieszczonych z uwzględnieniem występującego na danym obszarze zapotrzebowania na usługi. Bazując na szczegółowym opisie przedmiotu zamówienia trudno znaleźć jakiekolwiek uzasadnienie przemawiające za określeniem przedmiotu zamówienia jako powszechne usługi pocztowe lub o takim standardzie, a nawiązywanie w opisie przedmiotu zamówienia do powszechnej usługi pocztowej można uznać za dyskryminujące w stosunku do operatorów pocztowych innych niż operator wyznaczony i narusza art. 7 ustawy PZP.
4 S t r o n a Nr sprawy CRZP/UJ/197/2013 W związku z powyższym Wykonawca prosi o wyjaśnienie czy wskazane wyżej rozporządzenia mają być stosowane w całości, czy może zastosowanie znajdą tylko niektóre ich postanowienia, np. tylko te istotne z punktu widzenia zasad doręczania pism? Prosimy o wskazanie konkretnych wymogów, ewentualnie czy Zamawiający dopuszcza modyfikację pkt. 3) ppkt. 2.3. SIWZ oraz w taki sposób, aby nadać mu następujące brzmienie: 2.3. przyjmowanie, przemieszczanie i doręczanie paczek pocztowych, krajowych (na obszarze całej Polski) i zagranicznych (na obszarze całego świata), zgodnie z: 1) Ustawie z dnia 23 listopada 2012 - Prawo pocztowe (Dz. U. z 2012 poz. 1529), 2) Regulaminu świadczenia usług pocztowych objętych przedmiotem Umowy stosowanym u Wykonawcy Podkreślić przy tym należy, że w ocenie Wykonawcy zastosowanie powinny znaleźć tylko te przepisy powszechnie obowiązującego prawa, które ma obowiązek stosować każdy operator pocztowy. Niezależnie od powyższego Wykonawca informuje, iż posiada odpowiednią wiedzę, doświadczenie oraz potencjał techniczny gwarantujące zachowanie zasad oraz terminów doręczania pism będących przedmiotem przetargu, jak również odpowiedzialność za ewentualne nienależyte świadczenie usług pocztowych - co szczegółowo reguluje Regulamin Świadczenia Usług Pocztowych Wykonawcy: A. 15 1. Operator doręcza przesyłki przyjęte do przemieszczenia oraz doręczenia w następujących terminach: a) przesyłka listowa termin deklarowany - w 4-tym dniu po dniu nadania b) przesyłka listowa lokalna termin deklarowany w 3-im dniu po nadaniu. c) przesyłka ekspresowa termin deklarowany- w 2-gim dniu po dniu nadania d) przesyłka polecona ekspresowa termin deklarowany w 2-gim dniu po dniu nadania; e) paczka ekspresowa termin deklarowany - w 2-gim dniu po dniu nadania; f) przesyłka paczkomatowa termin deklarowany w 2-gim dniu po prawidłowym nadaniu. ( ) B. 23 1. Z tytułu niewykonania lub nienależytego wykonania usługi pocztowej przysługuje odszkodowanie: a) za utratę przesyłki rejestrowanej nie będącą paczką ekspresową lub przesyłką paczkomatową - w wysokości żądanej przez nadawcę, nie wyższej jednak niż pięćdziesięciokrotność opłaty pobranej przez Operatora za jej nadanie; b) za utratę paczki ekspresowej lub przesyłki paczkomatowej - w wysokości żądanej przez nadawcę, nie wyższej jednak niż dziesięciokrotność opłaty pobranej za jej nadanie; c) za ubytek zawartości lub uszkodzenie przesyłki rejestrowanej lub paczki ekspresowej w wysokości żądanej przez nadawcę lub w wysokości zwykłej wartości utraconych lub uszkodzonych rzeczy, nie wyższej jednak niż maksymalna wysokość odszkodowania, o którym mowa w pkt. a lub b.
5 S t r o n a Nr sprawy CRZP/UJ/197/2013 d) za utratę przesyłki ubezpieczonej w wysokości żądanej przez nadawcę, nie wyższej niż wynikająca z tabeli sumy ubezpieczenia dla danej przesyłki. W świetle powyższego, konieczność spełnienia dodatkowych wymogów, wynikających z wyżej wskazanych rozporządzeń, często jedynie technicznych, nie wpływających na jakość oraz terminowość wykonania usługi, jest zupełnie zbędna. Może wręcz być uznana za naruszenie zasad uczciwej konkurencji. Zamawiający, stawiając warunek spełnienia wszystkich wymogów określonych w wymienionych aktach prawnych, dyskryminuje podmioty inne niż Poczta Polska S.A. Oczywistym jest bowiem, iż tylko ten podmiot jest w stanie spełnić wszystkie warunki przewidziane w wyżej wymienionych aktach prawnych. Odpowiedź 1: Zamawiający nie dopuszcza możliwości modyfikacji wymienionego w treści SIWZ katalogu aktów prawnych, wedle których realizowane mają być objęte przedmiotem zamówienia usługi pocztowe. Co więcej, nie widzi uzasadnienia dla podnoszonych przez Wykonawcę zarzutów naruszenia zasad uczciwej konkurencji. W opinii Zamawiającego bowiem, przytaczane akty prawne winny być stosowane odpowiednio, a zatem wymogi stawiane w nich wobec publicznego operatora pocztowego oraz operatorów pocztowych powinny być spełnione, na dzień składania ofert, w zakresie ich dotyczącym. Pytanie 2: Czy w ramach przedmiotu zamówienia będą dostarczane przesyłki w trybie Kodeksu postępowania administracyjnego, Kodeksu postępowania cywilnego czy innych procedur prawnych (Kodeks postępowania karnego)? Jeżeli tak to czy Zamawiający może wskazać szacunkowe wolumeny przesyłek, które będą nadawane z zachowaniem zasad wynikających z tych procedur tj. procedury Kodeks postępowania administracyjnego, Kodeks postępowania cywilnego i Kodeks postępowania karnego (KPA, KPC, KPK), tj. jaka ilość przesyłek, według szacunków Zamawiającego, będzie nadawana w trybie przepisów KPA, KPC lub KPK w stosunku do całości zamówienia? Jeżeli Zamawiający przewiduje konieczność nadania części przesyłek u operatora wyznaczonego, czy Zamawiający może wskazać szacunkowe wolumeny przesyłek, które mają być nadawane w ten sposób? Zasady doręczeń obowiązujące w procedurze administracyjnej i cywilnej, a w szczególności konieczność nadania części przesyłek u operatora wyznaczonego wymagają innej organizacji Wykonawcy w zakresie realizacji usługi, jak też zaangażowania innych środków. W związku z tym, informacje, o których mowa powyżej będą niezwykle pomocne Wykonawcy w skalkulowaniu ceny oferty. Odpowiedź 2: Tak, Zamawiający potwierdza, iż w ramach opisanego przedmiotu zamówienia będą nadawane przesyłki pocztowe wymagające zachowania trybów i terminów przewidzianych przepisami Kodeksu postępowania administracyjnego, cywilnego i karnego. Z uwagi jednak na
specyfikę Uczelni, brak prowadzonych rejestrów i stosownych statystyk, Zamawiający nie jest w stanie wskazać szacunkowych ilości wolumenów przesyłek tego rodzaju. Pytanie 3: Czy Zamawiający dopuszcza sytuację, w której część przesyłek zostanie nadana przez inny podmiot na rzecz i w imieniu Zamawiającego, w wyniku czego na dowodzie nadania przesyłki będzie figurował inny podmiot niż Zamawiający, natomiast na podstawie zawartych umów będzie możliwość wykazania, że nadanie przesyłki zlecił Zamawiający? Wykonawca zaznacza przy tym, że na kopercie będą znajdować się dane adresowe Zamawiającego, a jedynie na dowodzie nadania będzie wskazany inny podmiot niż Zamawiający. Odpowiedź 3: Nie, Zamawiający nie dopuszcza takiej możliwości. Na dowodzie nadania figurować ma wyłącznie Zamawiający. Pytanie 4: Zgodnie z pkt. 5) ppkt. 3.3. i ppkt. 4 SIWZ, oryginał pełnomocnictwa (pełnomocnictw), notarialnie poświadczoną kopię lub kopię poświadczoną za zgodność z oryginałem przez osoby udzielające pełnomocnictwa, o ile oferta będzie podpisana przez pełnomocnika [wymagane w szczególności, gdy ofertę składają podmioty występujące wspólnie (konsorcjum), a oferta nie jest podpisana przez wszystkich członków konsorcjum], jak również W przypadku, gdy wykonawca w miejsce któregoś z dokumentów, o których mowa w pkt. 6) (oprócz pkt. 6) 3.3) SIWZ dostarczy jego kopię, kopia ta musi być poświadczona za zgodność z oryginałem przez wykonawcę. Każda strona dokumentu złożonego w formie kserokopii musi być potwierdzona za zgodność z oryginałem. Zamawiający może zażądać przedstawienia oryginałów lub notarialnie potwierdzonych kopii dokumentów wyłącznie wtedy, gdy przedstawione kserokopie będą nieczytelne lub będą wzbudzać wątpliwości, co do ich prawdziwości. Takie wymaganie jest niezgodne z 7 ust. 1 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 19 lutego 2013 roku w sprawie rodzajów dokumentów, jakich może żądać zamawiający od wykonawcy oraz form w jakich te dokumenty mogą być składane (dalej jako: Rozporządzenie ), który stanowi, że dokumenty są składane w oryginale lub kopii poświadczonej za zgodność z oryginałem przez wykonawcę. Dopiero gdy kopia jest nieczytelna lub budzi wątpliwości co do prawdziwości można żądać notarialnego poświadczenia ( 7 ust. 3 Rozporządzenia). Czy Zamawiający przewiduje możliwość zmiany pkt. 5) ppkt. 3.3. i ppkt. 4 SIWZ, tak by Wykonawca mógł załączyć do oferty pełnomocnictwa poświadczone za zgodność przez wykonawcę a nie notariusza? Odpowiedź 4: Nie, Zamawiający nie dopuszcza możliwości zmiany zapisów pkt 6)3.3 i 4 SIWZ, cytowane bowiem przez Wykonawcę Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 19 lutego 2013r. w sprawie rodzajów dokumentów, jakich może żądać zamawiający od wykonawcy oraz form, w jakich te dokumenty mogą być składane dotyczy katalogu dokumentów wymaganych w celu: 6 S t r o n a
oceny spełnienia warunków podmiotowych udziału w postępowaniu, o których mowa w art. 22 ust 1 ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. Prawo zamówień publicznych (tekst jednolity: Dz. U. z 2010r., Nr 113, poz. 759 z późn. zm.); wykazania braku podstaw do wykluczenia z postępowania o udzielenie zamówienia Wykonawcy, o których mowa w art. 24 ust. 1 cyt. powyżej ustawy oraz potwierdzenia, że oferowane usługi odpowiadają wymaganiom określonym przez Zamawiającego. Analizując katalogi wskazanych powyżej dokumentów można stwierdzić, iż wspomniane przez Wykonawcę pełnomocnictwo nie mieści się w żadnym z nich. Stąd też, wszelkie kwestie związane zarówno z jego formą, jak i treścią regulują przepisy ustawy z dnia 23 kwietnia 1964r. Kodeks cywilny (Dz. U. Nr 16, poz. 93 z późn. zm.). Pytanie 5: W punkcie 16 SIWZ (Wzór umowy) w 9 tego wzoru umowy Zamawiający wskazuje, że Wykonawca zapłaci karę umowną w wysokości dziesięciokrotności ceny brutto nadanej przesyłki za nienależyte wykonanie umowy bądź nieterminowe doręczenie przesyłek. Wskazać należy, że w zakresie odpowiedzialności Wykonawcy operatora pocztowego kwestie te reguluje ustawa Prawo pocztowe w rozdziale 8, która w tym zakresie jest aktem szczególnym w stosunku do kodeksu cywilnego (art. 87 ust. 1 Prawa pocztowego). Kary umowne za nienależyte bądź niewykonanie umowy określa zaś art. 88 ust. 4 tej ustawy, wyszczególniając jaka kara umowna należy się za konkretne naruszenie. Czy w związku z powyższym Zamawiający przewiduje możliwość dostosowania postanowień SIWZ do regulacji wynikających z bezwzględnie obowiązującego w tym zakresie Prawa pocztowego? Odpowiedź 5: Stanowisko Zamawiającego w podniesionej kwestii zostało przedstawione poniżej, w ramach odpowiedzi na pytanie nr 11. Pytanie 6: Zamawiający w SIWZ oraz we wzorze umowy, zmieścił zapisy narzucające na Wykonawcę obowiązek sporządzania raportów, które miałby zawierać informację o zrealizowanych usługach w okresie, którego raport miałby dotyczyć. Według Poczty Polskiej S.A., żądane raporty będą tylko powieleniem informacje zawartych w fakturach przekazywanych Zamawiającemu po każdym okresie rozliczeniowym wraz z zestawieniami ilościowo wartościowymi wykonanych usług. Wobec powyższego czy Zamawiający dopuszcza możliwość wykreślenia zapisu pkt 3 ppkt. 5.5 SIWZ? Odpowiedź 6: Zamawiający nie wyraża zgody na wykreślenie zapisów pkt 3)5.5 SIWZ, podkreślając raz jeszcze, iż raporty, o których wspomina Wykonawca będą przedkładane wyłącznie sporadycznie, na 7 S t r o n a
wyraźne życzenie Zamawiającego. Nie będą zatem miały charakteru cyklicznego. Skoro, Wykonawca i tak ewidencjonuje realizację zamówienia, przesłanie wersji elektronicznej raportu nie powinno stanowić większego problemu. Pytanie 7: Pragniemy zwrócić uwagę, iż Poczta Polska jako operator wyznaczony zobowiązany do świadczenia powszechnych usług pocztowych, które objęte są przedmiotem zamówienia (na co wskazuje sam Zamawiający w SIWZ) nie może swobodnie ustalać cen za świadczenie tego typu usług. Art. 53 i 54 ustawy Prawo pocztowy wyznaczają ścisły reżim ustalania opłat za świadczenie powszechnych usług pocztowych. Zatem w przypadku zmian cen w trakcie wykonywania umowy zawartej w wyniku rozstrzygnięcia przedmiotowego postępowania, w świetle postanowień zawartych we wzorze umowy, Poczta Polska zmuszona będzie do świadczenia powszechnych usług pocztowych z naruszeniem przepisów ustawowych, nie tylko z zakresu prawa pocztowego ale także cywilnego czy antymonopolowego. Taki stan rzeczy byłby niedopuszczalny zarówno ze względu na ustawowe obowiązki ciążące na Poczcie Polskiej jako operatorze wyznaczonym, jak również ze względu na narażenie Poczty Polskiej na odpowiedzialność odszkodowawczą, której zakres trudno nawet przewidzieć. W związku z powyższym, czy Zamawiający dopuszcza możliwość uzupełnienia pkt 12 SIWZ o zapis: Zamawiający dopuszcza możliwość zmiany cen jednostkowych brutto poszczególnych pozycji wpisanych przez Wykonawcę w formularzu cenowym w sytuacji spowodowanej zmianami cen zgodnie z przedłożonym przez Wykonawcę dokumentem zatwierdzającym te zmiany przez Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej lub w sposób dopuszczony przez Prawo Pocztowe. Odpowiedź 7: Zamawiający, co do zasady, utrzymuje w mocy zapisy pkt 12) SIWZ oraz postanowienia 5 ust. 2.1 wzoru umowy. Jednocześnie, przychylając się do prośby Wykonawcy, wprowadza do wzoru umowy 11 ust. 2, w brzmieniu: 11 2. Zamawiający dopuszcza możliwość zmian w zakresie jednostkowych cen brutto za przyjęte przesyłki pocztowe w przypadku zatwierdzenia przez Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej nowego cennika usług obowiązującego Wykonawcę. Wprowadzenie opisanych zmian koreluje obowiązek sporządzenia stosownego aneksu do niniejszej umowy. Pytanie 8: Zamawiający określił, że procedury reklamacyjne będę przeprowadzane na podstawie obowiązujących w tym zakresie przepisów prawa. W związku z powyższym, czy Zamawiający dopuszcza możliwość wykreślenia zapisu 4 ust. 4 pkt 4.6 wzoru umowy lub jego modyfikację w następujący sposób: W przypadku jakichkolwiek zastrzeżeń co do jakości świadczonych usług, bądź też nieterminowości, zgłoszonych przez Zamawiającego, obowiązkiem Wykonawcy jest ich 8 S t r o n a
Odpowiedź 8: Nr sprawy CRZP/UJ/197/2013 rozpatrzenie w trybie reklamacyjnym w określonym w obowiązujących w tym zakresie aktach prawnych? Przychylając się do prośby Wykonawcy, Zamawiający zmienia postanowienia 4 ust. 4.6 w poniższy sposób: 4 4.6 W przypadku jakichkolwiek zastrzeżeń co do jakości świadczonych usług, bądź też nieterminowości, zgłoszonych przez Zamawiającego, obowiązkiem Wykonawcy jest pisemne ich wyjaśnienie z zachowaniem terminów przewidzianych w 8 Rozporządzenia z dnia 13 października 2003r. w sprawie reklamacji powszechnej usługi pocztowej w zakresie przesyłki rejestrowanej i przekazu pocztowego (Dz. U. 183, poz. 1794 i 1795). Pytanie 9: W myśl pytania nr 1 czy Zamawiający dopuszcza możliwość wykreślenia zapisu 4 ust. 6 wzoru umowy? Odpowiedź 9 : Pytanie 10: Nie, Zamawiający nie wyraża na to zgody. Czy Zamawiający dopuszcza możliwość modyfikacji zapisu 6 ust. 7 wzoru umowy w następujący sposób: Faktura VAT wystawiona bezpodstawnie, bądź też nieprawidłowo podlega niezwłocznej korekcie. Wykonawca zobowiązany jest do doręczenia Zamawiającemu faktury niezwłocznie po powzięciu informacji o konieczności korekty. Odpowiedź 10: Zamawiający zmienia treść 6 ust. 7 wzoru umowy w poniższy sposób: 6 7. Faktura VAT wystawiona bezpodstawnie, bądź też nieprawidłowo podlega niezwłocznej korekcie. Wykonawca zobowiązany jest do doręczenia Zamawiającemu faktury korygującej nie później niż w terminie 7 dni roboczych od dnia zgłoszenia konieczności korekty. 9 S t r o n a
Pytanie 11: Poczta Polska S.A. jako operator pocztowy oraz operator wyznaczony jest zobowiązana do przestrzegania zapisów Ustawy Prawo Pocztowe z dnia 23 listopada 2012 r., która szczegółowo określa odpowiedzialność operatora pocztowego z tytułu niewykonania lub nienależytego wykonania usługi pocztowej. Czy w związku z powyższym Zamawiający dopuszcza możliwość modyfikacji zapisu 9 ust 1 w następujący sposób: 1. Wykonawca zapłaci Zamawiającemu karę umowną w przypadku: 1.1 nienależytego wykonania umowy [tj. w razie naruszenia którejkolwiek z zasad realizacji przedmiotu umowy, opisanych w niniejszej umowie, a w szczególności za utratę przesyłki (listowej lub paczki), ubytek jej zawartości lub uszkodzenie] w wysokości i na zasadach określonych w rozdziale 8 Ustawy Prawo Pocztowe z dnia 23 listopada 2012 roku; 1.2 zwłoki w realizacji przedmiotu umowy tj. naruszenia terminów doręczenia przesyłek (listowych, paczek lub worków specjalnych), ustalonych w załączonych do niniejszej umowy regulaminie/regulaminach Wykonawcy, w wysokości na zasadach określonych w rozdziale 8 Ustawy Prawo Pocztowe z dnia 23 listopada 2012 roku. Odpowiedź 11: Zamawiający zmienia postanowienia 9 ust. 1 w poniższy sposób: 9 1. Wykonawca zapłaci Zamawiającemu karę umowną w przypadku: 1.1 nienależytego wykonania umowy w zakresie nie objętym przepisami Rozdziału 8 ustawy Prawo pocztowe, w wysokości 5% wartości wynagrodzenia należnego Wykonawcy w miesiącu, w którym nastąpiło uchybienie. Pytanie 12: Pozostałe uregulowania prawne ujęte w niniejszym ustępie zostają wykreślone. Czy Zamawiający dopuszcza możliwość zmiany zapisu wzoru umowy w zakresie załączników w taki sposób, aby integralną częścią umowy stał się spis regulaminów Wykonawcy a nie jak zapisał Zamawiający same regulaminy? Odpowiedź 12: Nie, Zamawiający nie wyraża na to zgody. Intencją Zamawiającego jest zapewnienie sobie łatwego dostępu do dokumentacji regulującej szczegółowe zasady świadczenia usługi będącej przedmiotem zamówienia, bez konieczności każdorazowych poszukiwań. 10 S t r o n a
Pytanie 13: Czy Zamawiający dopuszcza możliwość wykreślenia z załącznika C do SIWZ pozycji 17- Worek specjalny lub bardziej szczegółowe opisanie usługi z określeniem miejsca przeznaczenia (kraj zagranica), kategorii usługi (ekonomiczna, priorytetowa) oraz wagi? Obliczenie ceny usługi na podstawie niedokładnych wytycznych podanych przez Zamawiającego może prowadzić do jej określenia w sposób niedokładny (podanie ceny za worek specjalny priorytetowy, w obrocie zagranicznym z dopłatą za większą wagę niż cennikowa) co w konsekwencji może doprowadzić do przedstawienia oferty z rażąco wysoką ceną wykonania zamówienia. Odpowiedź 13: Z uwagi na brak możliwości szczegółowego określenia tej części przedmiotu zamówienia, Zamawiający podjął decyzję o wykreśleniu poz. 17 Załącznika C do SIWZ. Równocześnie Zamawiający dokonuje poprawy, ujawnionej na obecnym etapie postępowania, oczywistej omyłki pisarskiej, zmieniając treść 6 ust. 3 wzoru umowy na następującą: 3. Wykonawca zobowiązany jest do wystawienia minimum pięciu (5) faktur VAT w okresie rozliczeniowym, w terminie do siódmego (7) dnia każdego miesiąca, uwzględniając podział na jednostki organizacyjne Zamawiającego, zawarty w załączonym do SIWZ i niniejszej umowy Wykazie operacyjnym (załącznik nr 3 do umowy). oraz zmieniając stosownie Załącznik B do SIWZ. Jednocześnie Zamawiający informuje, iż powyższe odpowiedzi na zadane zapytania stanowią integralną część SIWZ, a przy tym z uwagi na ich zakres i charakter (zmiany treści SIWZ i jej załączników, a także postanowień wzoru umowy) oraz termin wprowadzenia wpływają na konieczność przedłużenia terminu składania ofert. Zatem, termin składania i otwarcia ofert zostaje przedłużony do dnia 15 maja 2013r. Godziny składania i otwarcia ofert pozostają bez zmian. Z poważaniem, Monika Poniewierska 11 S t r o n a
Załączniki: 1. Załącznik B do SIWZ Wykaz operacyjny w nowym brzmieniu ze wskazaniem lokalizacji punktów pocztowych (placówek) Wykonawcy, zgodnie z wymaganiami Zamawiającego; 2. Załącznik C do SIWZ w nowym brzmieniu z uwzględnieniem wprowadzonych zmian. 12 S t r o n a