UCHWAŁA NR V/34/2015 RADY MIEJSKIEJ W ŻUKOWIE z dnia 30 stycznia 2015 r. w sprawie wystąpienia do Ministra Administracji i Cyfryzacji z wnioskiem w przedmiocie zmiany rodzaju miejscowości Dąbrowa ustalonej jako część wsi Miszewko na odrębną miejscowość o nazwie Dąbrowa, rodzaj wieś. Na podstawie art.8 ust.1 i ust.4 w związku z art.3 ust.2 ustawy z dnia 29 sierpnia 2003r. o urzędowych nazwach miejscowości i obiektów fizjograficznych (Dz. U. z 2003r. Nr 166, poz.1612 z późn. zm.), po przeprowadzeniu konsultacji z mieszkańcami Miszewka, Dąbrowy i Nowego Tuchomia, Rada Miejska w Żukowie uchwala, co następuje: 1. Występuje się do Ministra Administracji i Cyfryzacji, za pośrednictwem Wojewody Pomorskiego, z wnioskiem w przedmiocie zmiany rodzaju miejscowości Dąbrowa ustalonej jako część wsi Miszewko na odrębną miejscowość o nazwie Dąbrowa, rodzaj wieś. 2. Treść wniosku, o którym mowa w 1 stanowi załącznik do niniejszej uchwały. 3. Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Gminy Żukowo. 4. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia. z up. Przewodniczącego Rady Miejskiej w Żukowie Wiceprzewodniczący Rady Miejskiej w Żukowie Albin Bychowski Id: A5E17DF3-7715-4871-9B14-0C9FC951B485. Podpisany Strona 1
Załącznik do Uchwały Nr V/34/2015 Rady Miejskiej w Żukowie z dnia 30 stycznia 2015 r. WNIOSEK w przedmiocie zmiany rodzaju miejscowości Dąbrowa ustalonej jako część wsi Miszewko na odrębną miejscowość Dąbrowa, rodzaj wieś. Rada Miejska w Żukowie na podstawie art. 3 ust. 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 2003r. o urzędowych nazwach miejscowości i obiektów fizjograficznych (Dz. U. Nr 166, poz. 1612 z późn. zm.) zwraca się o dokonanie zmiany rodzaju miejscowości Dąbrowa ustalonej jako część wsi Miszewko na odrębną miejscowość o nazwie Dąbrowa, rodzaj wieś. Uzasadnienie Zgodnie z art.3 ust.2 ustawy z dnia 29 sierpnia 2003r. o urzędowych nazwach miejscowości i obiektów fizjograficznych do określenia i zmiany rodzaju miejscowości stosuje się odpowiednio przepisy tej ustawy. Wobec powyższego dokonanie zmiany rodzaju miejscowości następuje na wniosek rady gminy, na której obszarze jest położona miejscowość. Rada gminy przedstawia wniosek ministrowi właściwemu do spraw administracji publicznej za pośrednictwem wojewody. W przypadku wniosku dotyczącego nazwy miejscowości zamieszkanej, rada gminy jest obowiązana uprzednio przeprowadzić w tej sprawie konsultacje z mieszkańcami tej miejscowości, w trybie, o którym mowa w art. 5a ust.2 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (t. j. Dz. U. z 2013r. poz.594 z późn.zm.). Do wniosku kierowanego do ministra dołącza się również opinię starosty powiatu, na którego terenie jest położona miejscowość, jako właściwego w sprawach geodezji i gospodarki gruntami. Podstawą (bazą) do zmiany rodzaju miejscowości jest "Wykaz urzędowych nazw miejscowości i ich części" (rozporządzenie Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia 13 grudnia 2012r. w sprawie wykazu urzędowych nazw miejscowości i ich części Dz. U. z 2013r. poz. 200) oraz w przypadku Dąbrowy również rozporządzenie Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia 4 grudnia 2014r. w sprawie ustalenia, zmiany i zniesienia urzędowych nazw niektórych miejscowości oraz ustalenia nazw obiektów fizjograficznych (Dz. U. z 2014r. poz.1832) na mocy, którego zmieniono urzędową nazwę tej miejscowości "Dąbrowa Miszewska" na "Dąbrowa". Rada Miejska w Żukowie występując dnia 31 stycznia 2014r. z wnioskiem o zmianę nazwy tej miejscowości nie znała stanowiska Ministerstwa Administracji i Cyfryzacji w sprawie stosowania urzędowych nazw miejscowości. Zgodnie z pismem Ministerstwa Administracji i Cyfryzacji znak DWJST- WSUST.722.14.48.2014 z dnia 22 maja 2014r. miejscowość będąca częścią wsi głównej jest jednostką niesamodzielną administracyjnie; stanowi punkt orientacyjny i informacyjny dla turystów, badaczy czy rachmistrzów spisowych; nie ma obowiązku meldowania w niej mieszkańców, czy uwzględniania jej nazwy w dokumentach własnościowych, które wskazują nazwę wsi głównej, nie jej części. W "Wykazie urzędowych nazw miejscowości i ich części" miejscowość Dąbrowa występuje jako część wsi Miszewko. Dąbrowa wchodzi w skład obrębu geodezyjnego Miszewko (miejscowości: Miszewko, Dąbrowa i Nowy Tuchom) i tworzy wspólnie z miejscowościami Miszewo, Miszewko i Nowy Tuchom jednostkę pomocniczą sołectwo Miszewo. Dąbrowa jako miejscowość posiada wytyczone granice administracyjne. Powierzchnia Dąbrowy wynosi 71,5904ha. Jest dla niej ustalona odrębna numeracja porządkowa nieruchomości na podstawie operatu numeracji porządkowej nieruchomości. Odrębna numeracja porządkowa nieruchomości jest również ustalona dla miejscowości Miszewko. Obecnie nieruchomości położone w Dąbrowie objęte są numerami od 1 do 152, w tym dla niektórych nieruchomości przyporządkowano numer wraz z odpowiednią literą. Na podstawie danych archiwalnych dostępnych w ewidencji ludności w Urzędzie Gminy w Żukowie ustalono, że od lat powojennych do lat 70-tych XX wieku dla miejscowości Dąbrowa prowadzone były odrębnie od miejscowości Miszewko karty rejestru mieszkańców. Dla miejscowości Dąbrowa jedynie w przypadku jednej karty rejestru mieszkańców zapis brzmiał Miszewko-Dąbrowa, zapisy na pozostałych kartach Id: A5E17DF3-7715-4871-9B14-0C9FC951B485. Podpisany Strona 1
prowadzone były odrębnie dla miejscowości Dąbrowa. Od lat 70-tych XX wieku dla miejscowości Dąbrowa prowadzone były odrębnie od miejscowości Miszewko Karty Osobowe Mieszkańców (KOM). W każdym z analizowanych przypadków stwierdzono, iż mieszkańcy meldowani byli w miejscowości Dąbrowa. Również w księgach aktów stanu cywilnego z lat 1914-2014 (urodzenia i zgony) figuruje nazwa Dąbrowa. W dokumencie tożsamości (w dowodzie osobistym) mieszkaniec Dąbrowy posiada wpis określający jego adres zameldowania np. 80-297 Dąbrowa 10. Struktura ludności i nieruchomości miejscowości Dąbrowa według stanu na dzień 31 grudnia 2014r. przedstawia się następująco: Ogółem liczba ludności zameldowanej na pobyt stały Ogólna liczba podatników 131 147 (w tym 5 posiadających nieruchomości w innych wsiach na terenie gminy Żukowo) w tym : - podatku rolnego 65 (w tym 2 osoby prawne), w tym o powierzchni gospodarstwa pow.1ha 8 (w tym 2 posiadających nieruchomości w innych wsiach na terenie gminy Żukowo), - liczba osób prawnych posiadająca nieruchomości na terenie miejscowości Dąbrowa 5 Ogólna liczba nieruchomości działek 251 działek i 22 działki drogowe Według publikacji "Nazwy miejscowości Gminy Żukowo" prof. Edwarda Brezy miejscowość Dąbrowa to wybudowanie pod Miszewem. Dzisiejsza Dąbrowa to rozwijająca się wiejska jednostka osadnicza charakteryzująca się zabudową mieszkaniową jednorodzinną rozproszoną zlokalizowaną wzdłuż ciągów komunikacyjnych z istniejącymi funkcjami rolniczymi. Na jej terenie znajduje się kilka firm np.: KARLA Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością - według KRS adres siedziby spółki: Dąbrowa Miszewska nr 1, THERMIBLOCK Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością - według KRS adres siedziby spółki: Dąbrowa Miszewska nr 5, STUCCO Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością według KRS adres siedziby spółki: Dąbrowa nr 5A, STUCCO - RUSZTOWANIA Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością - według KRS adres siedziby spółki: Dąbrowa nr 5A, QUATRO TELECOM TECHNOLOGY Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością - według KRS adres siedziby spółki: Dąbrowa nr 5B, CLIMA TECHNOLOGY Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością - według KRS adres siedziby spółki: Dąbrowa nr 5B, oraz kilkanaście firm zarejestrowanych w CEIDG np. KANOMA CONSULTING Katarzyna Nowak Markanicz adres głównego miejsca wykonywania działalności: Dąbrowa 137, THERMIBLOCK Wojciech Kotłowski adres głównego miejsca wykonywania działalności: Dąbrowa Miszewska 5, itd. Adresy siedziby lub głównego miejsca wykonania działalności (nazwa miejscowości) są jeszcze różnie stosowane, ponieważ zmiana nazwy tej miejscowości, jak już wyżej wspomniano, nastąpiła z dniem 1 stycznia 2015r. Niniejszy wniosek w sprawie zmiany rodzaju miejscowości Dąbrowa ma związek ze stanowiskiem Ministerstwa Administracji i Cyfryzacji przedstawionym w piśmie znak DWJST-WSUST.722.14.48.2014 z dnia 22 maja 2014r., w którym wyjaśniono, że utrzymanie nazw miejscowości będącymi częściami miejscowości głównej spowoduje, iż nadal będą stanowiły punkty orientacyjne i informacyjne dla turystów, badaczy czy rachmistrzów spisowych. W tym wypadku chodzi o jednostki niesamodzielne administracyjnie. Nie ma obowiązku meldowania w nich mieszkańców, czy uwzględniania ich nazw w dokumentach własnościowych, które wskazują nazwę wsi głównej, nie jej części. W myśl powyższego stanowiska nazwa miejscowości Dąbrowa występująca w Wykazie urzędowych nazw miejscowości i ich części jako część wsi Miszewko nie powinna być urzędowo stosowana. W rzeczywistości tak nie jest. Mieszkańcy są meldowani w tej miejscowości, a organy (Sąd Rejonowy w Gdańsku VIII Wydział Gospodarczy Krajowego Rejestru Sądowego oraz Ministerstwo Gospodarki) rejestrujące działalność gospodarczą zgłaszaną przez przedsiębiorców wpisują nazwę miejscowości Dąbrowa/Dąbrowa Miszewska jako adres siedziby lub głównego miejsca wykonywania działalności gospodarczej. W celu uporządkowania rodzaju miejscowości Dąbrowa pod względem prawnym i faktycznym tj. pomiędzy "Wykazem urzędowych nazw miejscowości i ich części" prowadzonym przez Ministra Administracji i Cyfryzacji, a stanem rzeczywistym funkcjonującym w Gminie Żukowo, Rada Miejska w Żukowie podjęła uchwałę o przeprowadzeniu konsultacji z mieszkańcami Dąbrowy, Nowego Tuchomia i Miszewka w sprawie zmiany rodzaju miejscowości Dąbrowa z części wsi Miszewko na odrębną miejscowość Dąbrowa, wieś. Id: A5E17DF3-7715-4871-9B14-0C9FC951B485. Podpisany Strona 2
W przypadku pozytywnej opinii Komisji Nazw Miejscowości i Obiektów Fizjograficznych oraz decyzji Ministra Administracji i Cyfryzacji, wieś Dąbrowa nadal będzie wchodziła w skład sołectwa Miszewo, również nie ulegnie zmianie obręb geodezyjny Miszewka (miejscowości Miszewko, Nowy Tuchom i Dąbrowa). Chodzi wyłącznie o dokonanie zmiany rodzaju tej miejscowości na "wieś" w Wykazie urzędowych nazw miejscowości i ich części, aby urzędowe używanie nazwy miejscowości Dąbrowa, które jest stosowane od kilkudziesięciu lat, nie budziło już żadnych wątpliwości. Omówienie wyników konsultacji przeprowadzonych z mieszkańcami: Na konsultacje zostali zaproszeni (w drodze ogłoszenia) mieszkańcy Dąbrowy, Nowego Tuchomia i Miszewka, które odbyły się dnia 12 września 2014r. Konsultacje odbyły się w formie bezpośredniego spotkania w oparciu i na podstawie: 1) uchwały Nr XXXVIII/390/2013 Rady Miejskiej w Żukowie z dnia 19 września 2013r. w sprawie zasad i trybu przeprowadzenia konsultacji z mieszkańcami Gminy Żukowo (Dz. Urz. Województwa Pomorskiego z 2013r. poz. 3403 z dnia 26 września 2013r.), 2) uchwały Nr XLVIII/609/2014 Rady Miejskiej w Żukowie z dnia 22 sierpnia 2014r. w sprawie przeprowadzenia konsultacji z mieszkańcami Gminy Żukowo, 3) zarządzenia Nr 177/2014 Burmistrza Gminy Żukowo z dnia 4 września 2014r. w sprawie przeprowadzenia konsultacji z mieszkańcami Miszewka, Dąbrowy i Nowego Tuchomia. Nazwa miejscowości Termin konsultacji Dąbrowa Wyniki konsultacji przedstawiają się następująco: Treść pytania Czy jesteś za zmianą rodzaju miejscowości Dąbrowa ustalonej jako część wsi Miszewko na odrębną miejscowość o nazwie Dąbrowa rodzaj miejscowości wieś? Liczba uprawnionych 94 Liczba Głosy obecnych za przeciw wstrzymujące 1 1 0 0 Miszewko Czy jesteś za zmianą rodzaju miejscowości Dąbrowa ustalonej jako część wsi Miszewko na odrębną miejscowość o nazwie Dąbrowa rodzaj miejscowości wieś? Czy jesteś za zmianą rodzaju miejscowości Nowy Tuchom ustalonej jako część wsi Miszewko na odrębną miejscowość o nazwie Nowy Tuchom rodzaj miejscowości wieś? (mieszkańcy Miszewka w jednym głosowaniu odpowiedzieli łącznie na oba pytania). 245 6 3 3 0 12.09.2014r. Podczas konsultacji mieszkanka Dąbrowy w drodze głosowania jawnego opowiedziała się za zmianą rodzaju miejscowości Dąbrowa z części wsi Miszewko na odrębną miejscowość "Dąbrowa" rodzaj "wieś", a spośród 6 mieszkańców Miszewka trzech opowiedziało się za zmianą i trzech sprzeciwiło się zmianie (mieszkańcy Miszewka w jednym głosowaniu jawnym wyrazili swoją opinię w sprawie zmiany rodzaju miejscowości Dąbrowa i Nowy Tuchom). Mimo niskiej frekwencji mieszkańców na spotkaniu konsultacyjnym należy stwierdzić, że łącznie większość z nich (4 głosy za, 3 głosy przeciw) opowiedziała się za zmianą rodzaju miejscowości Dąbrowa na wieś. Powiadomienia o konsultacjach podano do publicznej wiadomości poprzez zamieszczenie informacji na głównej stronie internetowej, w Biuletynie Informacji Publicznej Urzędu Gminy w Żukowie i na tablicy ogłoszeń w budynku Urzędu Gminy w Żukowie oraz sołtys sołectwa Miszewa podała informacje w sposób zwyczajowo przyjęty w sołectwie. Zgodnie z 6 uchwały Nr XXXVIII/390/2013 Rady Miejskiej w Żukowie z dnia 19 września 2013r. w sprawie zasad i trybu przeprowadzenia konsultacji z mieszkańcami Gminy Żukowo konsultacje są ważne bez względu na ilość osób w nich uczestniczących. Informacja o kosztach finansowych proponowanej zmiany: Zmiana rodzaju miejscowości Dąbrowa, część wsi Miszewko na Dąbrowa, wieś nie pociągnie za sobą żadnych skutków finansowych dla mieszkańców i Gminy, ponieważ proponowana zmiana będzie zgodna z: Id: A5E17DF3-7715-4871-9B14-0C9FC951B485. Podpisany Strona 3
1) istniejącym podziałem gminy Żukowo na poszczególne miejscowości, dla których Urząd Gminy w Żukowie prowadzi numerację porządkową nieruchomości, w tym dla miejscowości Dąbrowa, 2) wystawionymi dokumentami tożsamości z wpisem adresu zameldowania Dąbrowa, 3) Krajowym Rejestrem Sądowym i Centralną Ewidencją i Informacją o Działalności Gospodarczej w zakresie siedziby/głównego miejsca wykonywania działalności (występuje wpis: Dąbrowa Miszewska lub Dąbrowa, ale nie Miszewko). Konkluzja wniosku: Mając na uwadze uporządkowanie stosowania i urzędowego używania nazwy miejscowości poprzez właściwe określenie jej rodzaju Rada Miejska w Żukowie wnosi o zmianę rodzaju miejscowości Dąbrowa ustalonej jako część wsi Miszewko na odrębną miejscowość Dąbrowa, rodzaj wieś. Id: A5E17DF3-7715-4871-9B14-0C9FC951B485. Podpisany Strona 4
Załączniki: 1. Uchwała Nr V/34/2015 Rady Miejskiej w Żukowie z dnia 30 stycznia 2015r. w sprawie wystąpienia do Ministra Administracji i Cyfryzacji z wnioskiem w przedmiocie zmiany rodzaju miejscowości Dąbrowa ustalonej jako część wsi Miszewko na odrębną miejscowość Dąbrowa, rodzaj wieś. 2. Pozytywna opinia Starosty Powiatu Kartuskiego. 3. Mapa topograficzna w skali 1:25000 z zaznaczoną granicą miejscowości Dąbrowa. 4. Uchwała Nr XXXVIII/390/2013 Rady Miejskiej w Żukowie z dnia 19 września 2013r. w sprawie zasad i trybu przeprowadzenia konsultacji z mieszkańcami Gminy Żukowo. 5. Uchwała Nr XLVIII/609/2014 Rady Miejskiej w Żukowie z dnia 22 sierpnia 2014r. w sprawie przeprowadzenia konsultacji z mieszkańcami Gminy Żukowo. 6. Zarządzenie Nr 177/2014 Burmistrza Gminy Żukowo z dnia 4 września 2014r. w sprawie przeprowadzenia konsultacji z mieszkańcami Miszewka, Dąbrowy i Nowego Tuchomia. Id: A5E17DF3-7715-4871-9B14-0C9FC951B485. Podpisany Strona 5
Uzasadnienie Niniejsza uchwała jest wynikiem wcześniejszej uchwały podjętej przez Radę Miejską w Żukowie i zarządzenia Burmistrza Gminy Żukowo, tj.: 1) uchwały nr XLVIII/ 609/2014 Rady Miejskiej w Żukowie z dnia 22 sierpnia 2014r. w sprawie przeprowadzenia konsultacji z mieszkańcami Gminy Żukowo, 2) zarządzenia nr 177/2014 Burmistrza Gminy Żukowo z dnia 4 września 2014r. w sprawie przeprowadzenia konsultacji z mieszkańcami Miszewka, Dąbrowy i Nowego Tuchomia. Konsultacje z mieszkańcami również przeprowadzono w oparciu o uchwałę nr XXXVIII/390/2013 Rady Miejskiej w Żukowie z dnia 19 września 2013r. w sprawie zasad i trybu przeprowadzenia konsultacji z mieszkańcami Gminy Żukowo (opublikowana w Dzienniku Urzędowym Województwa Pomorskiego z 2013r. poz.3403 z dnia 26 września 2013r.). Zgodnie z art.3 ust.2 ustawy z dnia 29 sierpnia 2003r. o urzędowych nazwach miejscowości i obiektów fizjograficznych (Dz. U. z 2003r. Nr 166, poz.1612 z późn. zm.) do określenia i zmiany rodzaju miejscowości stosuje się odpowiednio przepisy tej ustawy dotyczące ustalenia i zmiany ich nazw. Rodzaj miejscowości jest zmieniany na wniosek rady gminy, na której obszarze jest położona miejscowość. Rada gminy przedstawia wniosek ministrowi właściwemu do spraw administracji publicznej za pośrednictwem wojewody. Wniosek powinien zawierać: 1) uchwałę rady gminy w sprawie wystąpienia o zmianę rodzaju miejscowości wraz z uzasadnieniem, 2) omówienie wyników konsultacji przeprowadzonych z mieszkańcami miejscowości, której wniosek dotyczy, 3) opinię starosty powiatu, na którego terenie jest położona miejscowość, jako właściwego w sprawach geodezji i gospodarki gruntami, 4) mapę topograficzną z zaznaczonymi granicami miejscowości, jej części będących przedmiotem wniosku, 5) informację o kosztach finansowych proponowanej zmiany. W załączniku do niniejszej uchwały stanowiącym wniosek o zmianę rodzaju miejscowości Dąbrowa ustalonej jako część wsi Miszewko na odrębną miejscowość o nazwie Dąbrowa, rodzaj wieś przedstawiono szczegółowe uzasadnienie przedmiotu sprawy, omówiono wyniki konsultacji i informację o kosztach proponowanej zmiany, a w formie załączników dołączono pozytywną opinię Starosty Powiatu Kartuskiego oraz mapę topograficzną z zaznaczonymi granicami miejscowości. Wniosek składa się do Ministra Administracji i Cyfryzacji, za pośrednictwem Wojewody Pomorskiego, w terminie do 31 marca roku poprzedzającego rok, w którym ma nastąpić wnioskowana zmiana. Wobec spełnienia wymagań określonych w ww. ustawie niniejszą uchwałą wnosi się o zmianę rodzaju miejscowości Dąbrowa ustalonej jako część wsi Miszewko na odrębną miejscowość o nazwie Dąbrowa, rodzaj wieś. Id: A5E17DF3-7715-4871-9B14-0C9FC951B485. Podpisany Strona 1