Olsztyn, 2015-02-20 Raport z przebiegu zimowego dzieci i młodzieży na terenie województwa warmińsko-mazurskiego za okres od 19-01-2015 do 01-03-2015 Podstawa prawna: Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej z dnia 21-01-1997 r. (Dz. U. Nr 12 poz.67, z 1997 r. Nr 18 poz.102, Dz.U.nr 218 poz.1695 z 2009 r.) w sprawie warunków, jakie muszą spełniać organizatorzy dla dzieci i młodzieży szkolnej, a także zasad jego organizowania i nadzorowania. I. Zgłoszenia przez organizatorów mających siedzibę lub miejsce zamieszkania na terenie województwa warmińsko-mazurskiego zarejestrowane przez Kuratorium Oświaty w Olsztynie : Zgłoszenia wg rodzaju Rodzaj Liczba zgłoszeń Liczba uczestników Średnia liczba uczestników na % udział zgłoszeń wg rodzaju w miejscu zamieszkania oraz wyjazd jednodniowy wypoczynek do 5 dni, do 25 uczestników lub poza granicami kraju w obiekcie używanym okazjonalnie w obiekcie hotelowym lub innym obiekcie, w którym są świadczone usługi hotelarskie 109 4 468 41 60,89 9 204 23 5,03 9 463 51 5,03 52 1 960 38 29,05 Razem 179 7 095 40 100 Liczba zgłoszeń, w których dokonano zmian 65 36,31 1
W MIEJSCU ZAMIESZKANIA ORAZ WYJAZD JEDNODNIOWY WYPOCZYNEK DO 5 DNI, DO 25 UCZESTNIKÓW LUB POZA GRANICAMI KRAJU W OBIEKCIE UŻYWANYM OKAZJONALNIE W OBIEKCIE HOTELOWYM LUB INNYM OBIEKCIE, WKTÓRYM SĄ ŚWIADCZONE USŁUGI OGÓŁEM ZGŁOSZONY WYPOCZYNEK Liczba zgłoszeń wg rodzaju 200 150 100 50 109 9 9 52 179 0 Najwięcej zgłoszono w miejscu zamieszkania 109 zgłoszeń na 4 468 uczestników, co stanowi 60,89 % wszystkich zgłoszeń. Najmniej zgłoszeń dotyczyło organizowanego w obiektach używanych okazjonalnie 9 zgłoszeń na 463 uczestników oraz do 5 dni, do 25 uczestników lub poza granicami kraju 9 zgłoszeń na 204 uczestników, co stanowiło 5,03 % wszystkich zgłoszeń. Liczba uczestników Ogółem ilość uczestników 7 095 w obiekcie hotelowym lub innym obiekcie, wktórym są świadczone usługi hotelarskie 1 960 w obiekcie używanym okazjonalnie wypoczynek do 5 dni, do 25 uczestników lub poza granicami kraju 463 204 Ilość uczestników w miejscu zamieszkania oraz wyjazd jednodniowy 4 468 0 1 000 2 000 3 000 4 000 5 000 6 000 7 000 8 000 2
II. Wypoczynek odbywający się na terenie województwa warmińsko-mazurskiego: Zgłoszenia wg rodzaju Wyszczególnienie Liczba zgłoszeń Liczba uczestników Średnia liczba uczestników na danej formie % udział zgłoszeń wg rodzaju w miejscu zamieszkania oraz wyjazd jednodniowy 103 4 363 42 57,22 wypoczynek do 5 dni, do 25 uczestników lub poza granicami kraju 13 293 23 7,22 w obiekcie używanym okazjonalnie 7 329 47 3,89 w obiekcie hotelowym lub innym obiekcie, w którym są świadczone usługi hotelarskie 57 2 027 36 31,67 Razem Liczba zgłoszeń, w których dokonano zmian 180 7 012 39 100 67 37,22 Rodzaj Ogółem zgłoszony wypoczynek 180 w obiekcie hotelowym lub innym obiekcie, wktórym są świadczone usługi hotelarskie 57 w obiekcie używanym okazjonalnie 7 wypoczynek do 5 dni, do 25 uczestników lub poza granicami kraju 13 w miejscu zamieszkania oraz wyjazd jednodniowy 103 0 20 40 60 80 100 120 140 160 180 3
w miejscu zamieszkania oraz wyjazd jednodniowy wypoczynek do 5 dni, do 25 uczestników lub poza granicami kraju w obiekcie używanym okazjonalnie w obiekcie hotelowym lub innym obiekcie, wktórym są świadczone usługi hotelarskie Ogółem ilość uczestników Liczba uczestników 8 000 7 000 6 000 5 000 4 000 3 000 2 000 1 000 0 4 363 293 329 2 027 7 012 Wypoczynek odbywający się na terenie działania Warmińsko-Mazurskiego Kuratora Oświaty w okresie 19-01-2015 do 01-03-2015 - dane wg powiatów Zarejestrowane formy wg powiatów Powiat Liczba zgłoszeń Liczba uczestników Średnia liczba uczestników na % udział zgłoszeń wg rodzaju bartoszycki 1 65 65 0,56 braniewski 4 85 21 2,22 działdowski 3 140 47 1,67 m. Elbląg 16 782 49 8,89 elbląski 3 120 40 1,67 ełcki 19 812 43 10,56 giżycki 21 870 41 11,67 gołdapski 2 65 33 1,11 iławski 17 677 40 9,44 kętrzyński 11 558 51 6,11 mrągowski 4 80 20 2,22 nowomiejski 6 175 29 3,33 olecki 11 483 44 6,11 m. Olsztyn 25 633 25 13,89 olsztyński 13 429 33 7,22 ostródzki 11 525 48 6,11 piski 3 50 17 1,67 szczycieński 3 250 83 1,67 węgorzewski 7 213 30 3,89 Razem 180 7 012 39 100 4
Wypoczynek odbywający się na terenie województwa warmińsko-mazurskiego w raportowanym okresie : Ilość kontroli liczba zarejestrowanych form - 180 liczba uczestników - 7 012 Największa liczba dzieci wypoczywała w powiecie giżyckim 870 uczestników ( 21 zgłoszeń ), a najmniej w powiecie piskim 50 uczestników ( 3 zgłoszenia ). III. Kontrola : Zestawienie statystyczne przeprowadzonych kontroli zimowego : stan na dzień 27-02-2015 Wyszczególnienie Olsztyn Ełk Elbląg Razem liczba zaplanowanych kontroli 25 25 17 67 liczba przeprowadzonych kontroli w tym: liczba uczestników w kontrolowanych placówkach 23 30 19 72 1 327 1 112 611 3 050 Ogółem przeprowadzone kontrole 72 Elbląg 30 Ełk 19 Olsztyn 23 0 20 40 60 80 Na terenie objętym nadzorem W-M KO w okresie od 19-01-2015 do 01-03-2015 zorganizowano 180 różnego rodzaju form, z czego 72 placówki skontrolowano, co stanowi 40,00 % zorganizowanego. 5
Wyszczególnienie Liczba zgłoszeń Liczba dzieci wypoczywających Wypoczynek odbywający się na terenie województwa warmińsko-mazurskiego 180 7 012 Zgłoszenia z terenu województwa warmińskomazurskiego KONTROLE WYPOCZYNKU 179 7 095 Przeprowadzone kontrole 72 Liczba dzieci przebywająca na skontrolowanych formach 3 050 % kontroli w stosunku do liczby odbywającego się na terenie województwa warmińsko-mazurskiego 40 % Udział przeprowadzonych kontroli w zgłoszonym - 40 % 72 ilość odbywającego się ilość przeprowadzonych kontroli IV. Wnioski pokontrolne : 1. Otrzymane informacje o zagrożeniu bezpieczeństwa i zdrowia uczestników 0. 2. Podjęte decyzje o zawieszeniu 0 3. Podjęte decyzje o zakończeniu 0 4. Przeprowadzono 72 kontroli. 5. Zalecenia wydano w 9 skontrolowanych placówkach, co stanowi 12,5 % przeprowadzonych kontroli. 6. Stwierdzone nieprawidłowości : a) Brak dokumentów poświadczających legalność zaświadczenia z kuratorium właściwego dla siedziby organizatora. b) Liczebność w grupie przekraczała dopuszczalną normę wynikającą z 3 rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej. c) Brak zakresów obowiązków kadry. d) Brak kart kwalifikacyjnych uczestników. 6
e) Brak zapisów w dokumentacji potwierdzających zapoznanie się uczestników z regulaminami. f) Karty kwalifikacyjne prowadzone niezgodne z przepisami rozporządzenia. g) Prowadzenie wspólnego dziennika dla wszystkich grup. h) Brak wystarczającej liczby wychowawców łączenie funkcji kierownika z funkcją wychowawcy. 7. Działania podjęte przez kontrolujących w związku ze stwierdzonymi nieprawidłowościami : a) Zalecono natychmiastowe uzupełnienie braków w dokumentach kadry lub dokumentacji. b) W przypadku o sygnaturze WAR/74/20150102 organizowanego przez Międzyszkolny Klub Sportowy Żak w Ełku przeprowadzono rekontrolę sprawdzającą. c) Zalecono zgłoszenie wypoczynków niezarejestrowanych w centralnej bazie. d) Pouczono o obowiązku posiadania zaświadczenia o zgłoszeniu. e) Pouczono o obowiązku posiadania kart kwalifikacyjnych uczestników podpisanych przez rodziców/opiekunów prawnych oraz zalecono stosowanie kart kwalifikacyjnych zgodnie ze wzorem zawartym w rozporządzeniu. V. Wnioski z realizacji zimowego : 1. W Warmińsko-Mazurskim Kuratorium Oświaty zostało zarejestrowanych 179 zgłoszeń. 2. Warmińsko-Mazurski Kurator Oświaty nie wydał zgody na rejestrację zgłoszonego z naruszeniem terminu wynikającego z przepisu 6 ust. 4 rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 21 stycznia 1997 r. (Dz. U. Nr 12, poz. 67 z późn. zm.). Wydano 7 postanowień o odmowie wydania zaświadczenia. Na 179 zgłoszeń 128 zgłoszeń dokonano z naruszeniem terminu, co stanowi 71,51 % wszystkich zgłoszeń. 3. Na terenie województwa warmińsko-mazurskiego odbyło się 180 różnego rodzaju form, w których uczestniczyło 7 012 osób. 4. Skontrolowano 72 placówki, co stanowi 40 % wszystkich form odbywającego się na terenie województwa warmińsko-mazurskiego będących pod nadzorem Warmińsko-Mazurskiego Kuratora Oświaty. 5. Zgłoszony wypoczynek na bieżąco wprowadzano do ewidencji, zaświadczenia wydawano zgodnie z warunkami określonymi w Rozporządzeniu Ministra Edukacji Narodowej. 6. W nadsyłanych formularzach zgłoszenia zawarta jest niepełna informacja dotycząca kwalifikacji oraz dokumentów poświadczających kwalifikacje kierownika i wychowawców. Odnotowano liczne uchybienia podczas zgłaszania. W przypadku stwierdzenia braków lub nieprawidłowości w zgłoszeniu organizator został wezwany do ich uzupełnienia lub poprawienia. Wystosowano 56 pism z prośbą o uzupełnienie zgłoszenia bądź poprawienie nieprawidłowości w zgłoszeniu. 7. W zgłoszeniach w formie elektronicznej brakuje załącznika dotyczącego opinii właściwej miejscowo komendy powiatowej (miejskiej) Państwowej Straży Pożarnej lub protokołu okresowej kontroli Państwowej Straży Pożarnej, w zakresie spełniania przez obiekt wymagań 7
przeciwpożarowych; załącznik jest niepełny brakuje jednej lub kilku stron; załącznik jest nieaktualny. 8. Rok 2015 jest kolejnym rokiem, w którym wzrosła liczba dzieci i młodzieży wypoczywających na terenie województwa warmińsko-mazurskiego : Wypoczynek odbywający się na terenie województwa warmińsko-mazurskiego w latach 2011-2015 Wyszczególnienie 2011 2012 2013 2014 2015 % wzrostu % wzrostu % wzrostu % wzrostu 2015/2014 2015/2013 2015/2012 2015/2011 liczba zgłoszeń 89 122 153 174 180 103,45 117,65 147,54 202,25 liczba uczestników 3 843 5 211 5 614 6 694 7 012 104,75 124,9 134,56 182,46 9. W 2015 r. liczba zgłoszeń w Kuratorium Oświaty w Olsztynie kształtowała się na poziomie roku 2014. Liczbę zgłoszeń w latach 2011-2015 przedstawia tabela : Zgłoszenia przez organizatorów mających siedzibę lub miejsce zamieszkania na terenie województwa warmińsko-mazurskiego w latach 2011-2015 Wyszczególnienie 2011 2012 2013 2014 2015 liczba zgłoszeń do KO w Olsztynie liczba uczestników zgłoszonego zgłoszenia poza granicami kraju liczba uczestników poza granicami kraju % wzrostu 2015/2014 % wzrostu 2015/2013 % wzrostu 2015/2012 % wzrostu 2015/2011 112 135 153 180 179 99,44 116,99 132,59 159,82 4 545 5 596 5 804 7 093 7 095 100,03 122,24 126,79 156,11 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 20 0 0 0 0 0 0 200 100 0 Liczba zgłoszeń do KO w Olsztynie 112 135 153 180 2011 2012 2013 2014 2015 179 8 000 6 000 4 000 2 000 0 Liczba uczestników zgłoszonego 4 545 5 596 5 804 7 093 2011 2012 2013 2014 2015 7095 8
10. Warmińsko - Mazurski Kurator Oświaty kontynuował współpracę z instytucjami zainteresowanymi zapewnieniem bezpiecznego dzieciom i młodzieży: Państwową Inspekcją Sanitarną, Policją i Nadzorem Budowlanym poprzez płynne przekazywanie informacji o zagrożeniach mających bezpośredni lub pośredni wpływ na bezpieczny przebieg dzieci i młodzieży. 11. We wszystkich skontrolowanych placówkach przestrzegano zasad bezpieczeństwa. Organizatorzy oprócz wychowawców zatrudniali instruktorów, lekarzy, pielęgniarki. Podczas tegorocznych ferii zimowych organizatorzy zapewnili właściwe warunki pobytu uczniom wypoczywającym na Warmii i Mazurach. Podczas zima 2015 nie zanotowano wypadków śmiertelnych, ciężkich i zbiorowych. Wystąpiło jedno zdarzenie złamania nogi podczas jazdy na nartach. Rok Liczba wypadków podczas śmiertelne ciężkie zbiorowe inne wypadki 2015 0 0 0 1 złamanie nogi podczas nauki jazdy na nartach przez uczestnika Opracowano na podstawie danych z centralnej bazy oraz protokołów kontroli przeprowadzonych przez wizytatorów Kuratorium Oświaty w Olsztynie i delegatur Kuratorium w Ełku i Elblągu. Sporządził : Jolanta Kończal 9