Niskie stawki opłat za zagospodarowanie odpadów komunalnych pułapką dla gmin i przedsiębiorców



Podobne dokumenty
Spis treści III. komunalnymi Ramy prawne. Ogólna charakterystyka nowego systemu gospodarki odpadami

Kompleksowe wdrażanie ustawy o utrzymaniu porządku i czystości w gminach

ANALIZA STANU GOSPODARKI ODPADAMI KOMUNALNYMI NA TERENIE GMINY BĘDZINO ZA 2013 ROK

UCHWAŁA Nr RADY MIASTA KONINA

Nowy system gospodarki odpadami zadania gmin

Spis treści. Wykaz skrótów. Wykaz autorów. Wprowadzenie

Uchwała nr XVII/187/2016 Rady Gminy Stawiguda z dnia 19 lipca 2016r.

Utrzymanie czystości porządku w gminach obligatoryjna działalność legislacyjna gmin

Odbieranie odpadów. USTAWA z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach: (wyciąg z przepisów)

Uchwała Nr X/5/17 Zarządu Związku Gmin Regionu Ostródzko-Iławskiego Czyste Środowisko z dnia 26 kwietnia 2017 r.

RADY MIASTA CIECHANÓW

UCHWAŁA NR XXXVI/373/17 RADY GMINY STARE BABICE. z dnia 29 listopada 2017 r.

Nowy system gospodarowania odpadami komunalnymi

ANALIZA STANU GOSPODARKI ODPADAMI KOMUNALNYMI NA TERENIE GMINY GRZEGORZEW ZA 2016 ROK

Nowelizacja ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach

GMINNE PRZEDSIĘBIORSTWO KOMUNALNE SP. Z O.O. GOSPODAROWANIE ODPADAMI KOMUNALNYMI

UCHWAŁA NR RADY MIEJSKIEJ W BARLINKU z dnia..

Gospodarka odpadami komunalnymi w świetle znowelizowanej ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach

PLANOWANE ZMIANY PRAWNE DO USTAWY O UTRZYMANIU CZYSTOŚCI I PORZĄDKU W GMINACH

GOSPODARKA ODPADAMI. Przetargi w odpadach krajobraz po bitwie

Opole, dnia 23 grudnia 2014 r. Poz UCHWAŁA NR XLII/20/2014 ZGROMADZENIA ZWIĄZKU MIĘDZYGMINNEGO CZYSTY REGION. z dnia 11 grudnia 2014 r.

ANALIZA STANU GOSPODARKI ODPADAMI KOMUNALNYMI NA TERENIE GMINY HORYNIEC-ZDRÓJ ZA 2014 ROK

Objaśnienia przyjętych wartości. do Wieloletniej Prognozy Finansowej. Komunalnego Związku Gmin Regionu Leszczyńskiego na lata

Odbieranie odpadów. USTAWA z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach: (wyciąg z przepisów)

czystości i porządku w gminach jako nowe wyzwanie dla samorządów

SYSTEM GOSPODARKI ODPADAMI KOMUNALNYMI W GMINIE NOWOGRODZIEC WEDŁUG NOWYCH PRZEPISÓW USTAWY O UTRZYMANIU CZYSTOŚCI I PORZĄDKU W GMINACH ORAZ

2. Dołącza się nowe brzmienie objaśnień przyjętych wartości do Wieloletniej Prognozy Finansowej.

NOWE OBOWIĄZKI GMIN WYNIKAJĄCE Z NOWELIZACJI USTAWY O UTRZYMANIU CZYSTOŚCI I PORZĄDKU W GMINACH

UCHWAŁA NR... RADY MIEJSKIEJ W SŁUPSKU z dnia r.

Uchwała Nr X/9/2014 Zgromadzenia Związku Międzygminnego Komunalny Związek Gmin Regionu Leszczyńskiego z dnia 16 grudnia 2014 r.

UCHWAŁA NR IV/18/2013 ZGROMADZENIA ZWIĄZKU MIĘDZYGMINNEGO "EKO SIÓDEMKA" z dnia 11 czerwca 2013 r.

WYBÓR METODY USTALANIA OPŁATY ZA GOSPODAROWANIE ODPADAMI

Analiza stanu gospodarki odpadami. komunalnymi na terenie. Gminy Milejów r.

SYSTEM GOSPODARKI ODPADAMI KOMUNALNYMI MIASTA WAŁBRZYCHA 1 LIPCA 2013 r. Opracowała Anna Kazek - Wyrwał

Stosowanie przepisów prawa przez samorządy i firmy gospodarujące odpadami komunalnymi

Finanse jednostek samorządu terytorialnego w Polsce w latach Gminy, powiaty, miasta na prawach powiatu oraz województwa.

Analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi na terenie gminy Spiczyn za 2016r.

Zadania Inspekcji Ochrony Środowiska wynikające z ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach

NOWY SYSTEM GOSPODARKI ODPADAMI

BUDŻET GMINY IZABELIN NA 2013 ROK

Miasto Żyrardów. Nowelizacja ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach

ANALIZA STANU GOSPODARKI ODPADAMI KOMUNALNYMI NA TERENIE GMINY STRZELECZKI ZA ROK 2017

UCHWAŁA Nr RADY MIASTA KONINA

ROCZNA ANALIZA STANU GOSPODARKI ODPADAMI KOMUNALNYMI NA TERENIE GMINY KOMAŃCZA ZA 2018 ROK

Warszawa, 21 lipca 2011 r. Bernard Błaszczyk. Podsekretarz Stanu Ministerstwo Środowiska

ANALIZA STANU GOSPODARKI ODPADAMI KOMUNALNYMI GMINY OLESZYCE ZA ROK 2015

ZMIANY W SYSTEMIE GOSPODAROWANIA ODPADAMI KOMUNALNYMI NA TERENIE GMINY LEGNICKIE POLE. Legnickie Pole, grudzień 2014r.

Biuro Rzeczoznawstwa i Ekonomii Środowiska Biuro Rzeczoznawstwa i Ekonomii Środowiska CODEX Sadowski i Wspólnicy Spółka Jawna

ANALIZA STANU GOSPODARKI ODPADAMI KOMUNALNYMI NA TERENIE MIASTA I GMINY SEROCK ZA ROK 2014 (z uwzględnieniem okresu VII XII 2013)

Opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi GMINA JAROCIN

Główne załoŝenia nowego Systemu gospodarowania odpadami komunalnymi

ANALIZA STANU GOSPODARKI ODPADAMI KOMUNLANYMI NA TERENIE GMINY NAWOJOWA ZA ROK 2018

ANALIZA STANU GOSPODARKI ODPADAMI KOMUNALYMI GMINY OLESZYCE ZA ROK 2014

UCHWAŁA NR III/.../18 RADY MIASTA TYCHY. z dnia 20 grudnia 2018 r.

ZMIANY W SYSTEMIE ODBIORU I ZAGOSPODAROWANIA ODPADAMI W GMINIE KRAKÓW LIPIEC Szkolenie Urząd Miasta Krakowa

Załącznik Nr 1 Wieloletnia Prognoza Finansowa

Czy budżety Jednostek Samorządu Terytorialnego są w stanie udźwignąć unijne inwestycje w latach

Dla roku Wskaźniki liczone w stosunku do budżetu uchwalonego na 2011 r. 2 Wskaźniki liczone w stosunku do budżetu uchwalonego na 2011 r.

ANALIZA STANU GOSPODARKI ODPADAMI KOMUNALYMI GMINY OLESZYCE ZA ROK 2018

Analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi na terenie Gminy Rajgród za 2014 rok

UCHWAŁA Nr. RADY MIASTA KONINA z dnia 24 kwietnia 2019 roku

ANALIZA STANU GOSPODARKI ODPADAMI KOMUNALNYMI NA TERENIE GMINY BAŁTÓW ZA 2014 ROK

ANALIZA STANU GOSPODARKI ODPADAMI KOMUNALNYMI NA TERENIE GMINY STRZELECZKI ZA ROK 2016

ANALIZA STANU GOSPODARKI ODPADAMI KOMUNALNYMI NA TERENIE GMINY HORYNIEC-ZDRÓJ ZA 2013 ROK

Uchwała Nr. /. Rady Gminy.. w sprawie dokonania wyboru metody ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi i ustalenia stawki tej opłaty

Dochody JST , perspektywa Warszawa, 20 czerwca 2013 Senat RP

Gospodarka odpadami komunalnymi w Rydułtowach. konsultacje społeczne

Zawiadomienie! Zmiana opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi w Gminie Spytkowice oraz obowiązek złożenia nowej deklaracji!

ANALIZA STANU GOSPODARKI ODPADAMI KOMUNALNYMI NA TERENIE GMINY BAŁTÓW ZA 2015 ROK

Warszawa, dnia 28 stycznia 2016 r. Poz. 877 UCHWAŁA NR XIII RADY GMINY STROMIEC. z dnia 28 grudnia 2015 r.

Czy czekają nas podwyżki opłat za śmieci?

Analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi na terenie Gminy Bolesławiec za rok 2016

D O D A T K O W E S P R A W O Z D A N I E

- os. fizyczne ,00 1,76 - os. prawne ,07 11,09

ANALIZA STANU GOSPODARKI ODPADAMI KOMUNALNYMI NA TERENIE GMINY KRUSZYNA ZA 2018 ROK

ROCZNA ANALIZA STANU GOSPODARKI ODPADAMI KOMUNALNYMI NA TERENIE GMINY KOMAŃCZA ZA 2017 ROK

ANALIZA. stanu gospodarki odpadami komunalnymi na terenie

Związek Komunalny Gmin Czyste Miasto, Czysta Gmina

Spis treści III. 1. Podstawa prawna Uwarunkowania prawne treści uchwały Uwagi... 34

UCHWAŁA NR V/87/19 RADY MIASTA KRAKOWA. z dnia 10 stycznia 2019 r. w sprawie budżetu Miasta Krakowa na rok 2019.

2. uchwały w sprawie wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi (art. 6 n ustawy):

Analiza stanu gospodarki odpadami. komunalnymi na terenie. Gminy Milejów r.

WYKONANIE BUDŻETU ZM GOAP

Analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi w mieście Rydułtowy za rok Wprowadzenie

Założenia systemu gospodarowania odpadami i kalkulacja opłat dla gminy zamieszkałej przez mieszkańców przykład

Informacja o finansach gmin wiejskich na koniec 2018 roku. Ossa, września 2019 roku

ANALIZA STANU GOSPODARKI ODPADAMI NA TERENIE GMINY HRUBIESZÓW W 2013 ROKU

1. 1. Przyjmuję sprawozdanie z wykonania budżetu Miasta Białegostoku za 2006 r., według którego:

ROCZNA ANALIZA STANU GOSPODARKI ODPADAMI KOMUNALNYMI NA TERENIE GMINY KONIECPOL ZA ROK 2015

Sprawozdanie Finansowe Związku Międzygminnego. Gospodarka Odpadami Aglomeracji Poznańskiej za rok 2013

Analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi na terenie Gminy Cybinka za 2016 r.

Informacje, o których mowa w 1 przedstawia się Radzie Miasta Kalisza oraz Regionalnej Izbie Obrachunkowej w Poznaniu.

Łączna na lata ,

Wstępna informacja o wykonaniu budżetów JST za lata w ujęciu art. 242 i 243 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych

ANALIZA STANU GOSPODARKI ODPADAMI KOMUNALNYMI NA TERENIE GMINY MIASTO KROSNO ZA ROK 2018

ANALIZA STANU GOSPODARKI ODPADAMI KOMUNALNYMI GMINY BISKUPIEC ZA ROK 2018

SEGREGUJĄC ODPADY ZAPŁACISZ MNIEJ! NOWE ZASADY ODBIORU ODPADÓW KOMUNALNYCH NA TERENIE GMINY ŚWIEDZIEBNIA OD 1 LIPCA 2013 ROKU

Analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi na terenie Gminy Cybinka za 2017 r.

Nr 57/2013 Wójta Gminy Kwilcz z dnia 5 sierpnia 2013 r.

Informacje, o których mowa w 1 przedstawia się Radzie Miejskiej Kalisza oraz Regionalnej Izbie Obrachunkowej w Poznaniu.

Transkrypt:

Edwin Górnicki Katedra Ekonomiki i Finansów Samorządu Terytorialnego SGH w Warszawie Niskie stawki opłat za zagospodarowanie odpadów komunalnych pułapką dla gmin i przedsiębiorców NOWOCZESNY SYSTEM GOSPODARKI ODPADAMI PROBLEM CZY BIZNES? Wrocław, 13 listopada 2013 r.

Mechanizm wpływu zaniżonej stawki na budżet gminy 1

Krajowy Plan Gospodarki Odpadami 2014 Rysunek 1(8). Zależność pomiędzy PKB a ilością wytwarzanych odpadów (ogółem) w latach 2004-2008 (za 100% przyjęto wartość PKB w 2004 r.)

Wahania miesięczne wytwarzania odpadów w cyklu rocznym

Wskaźnik nagromadzenia (wolumen) w m3

Wskaźnik nagromadzenia (masa ) w m3

Wskaźniki nagromadzenia w handlu i usługach

Wahania miesięczne wytwarzania odpadów w cyklu rocznym

Schematyczne w Schematyczne wahania miesięczne dostaw odpadów w cyklu rocznym do RIPOK

Mechanizm należności RIPOK

Należności RIPOK w układzie miesięcznym

Płatności mieszkańców gminy wg. niezblilansowanej stawki opłaty ryczałtowej

Pułapka bilansowa systemu z zaniżoną stawką

Pułapka bilansowa w układzie skumulowanym

Skutki 2

Czynniki kreujące deficyt systemu dla budżetu gminy

Stawki AD 2013 Ministerstwo Środowiska: 99 proc. samorządów uchwaliło stawki opłat za odbiór śmieci od mieszkańców - wyniosą one średnio od 9 zł od osoby za śmieci segregowane do 14,50 zł za zmieszane. Związek Gmin Wiejskich RP: 17 samorządów przyjęło stawkę poniżej 4 zł od osoby za śmieci segregowane. Jedna gmina przyjęła stawkę na poziomie 2 zł od osoby miesięcznie

Deficyt a wskaźnik zadłużenia w 2014 z Art.243 u.p. Nadwyżka operacyjna bądź niedobór związany z funkcjonowaniem systemu śmieciowego będą mieć istotny wpływ na możliwości zadłużania się gminy Jest to bardzo ważne z punktu widzenia wchodzącego od przyszłego roku wskaźnika z Art. 243 ustawy o finansach publicznych dr G. Samitowski, podkomisja stała ds. monitorowania gospodarki odpadami Sejmu Zarówno nadwyżka operacyjna, jak i niedobór związany z systemem będzie miał wpływ na możliwości zadłużeniowe gmin. W niektórych gminach występuje planowany niedobór, co jest ryzykowne, bo rozwiązania prowadzące do trwałego deficytu mogą zostać ukarane. 1. Straty w środowisku wynikające z z braku środków finansowych, 2. Negatywne efekty finansowe dla mieszkańców opłacanie kumulujących się kar.

Art. 243 stan 5 maja 2013 r.

Nowelizacja ustawy o finansach publicznych, rządu - październik 2013 r. 1. Wydatki samorządów, przeznaczone na realizację projektów finansowanych z funduszy unijnych nie będą uwzględniane we wzorze,, o ile unijne dofinansowanie wyniesie co najmniej 60 proc. 2. W przypadku niespełnienia wskaźnika z Art. 243 ustawy zadłużony samorząd będzie musiał przygotować program naprawczy określający sposób redukcji zadłużenia w ciągu 3 lat.. Dokument ten będzie następnie przekazywany do Regionalnych Izb Obrachunkowych (RIO).

Nowelizacja ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego listopad 2013 r. Rezerwa subwencji ogólnej: 1. JST, w których dochody są niższe od średnich dochodów gmin, powiatów i województw. 2. JST - realizujące zadania własne z zakresu pomocy społecznej (np. na poprawę funkcjonowania domów pomocy społecznej) oraz 3. JST - zostały dotknięte stratami w infrastrukturze w wyniku zdarzeń losowych. 4. JST - które w roku budżetowym dokonały wpłat do budżetu państwa.

Nowelizacja ustawy? 3

Trybunał Konstytucyjny 28 listopada 2013 r. Połączone wnioski Rady Miasta Świdnika, grupy posłów SLD i grupy posłów PiS bez Inowrocławia. Do zmiany siedem przepisów ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach: Art. 6d - dotyczący przetargów gminnych na odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych, Art. 6e - nakładający na spółki komunalne obowiązek udziału w przetargach, jeśli chcą odbierać śmieci od mieszkańców, Art. 6h - nakładający na właścicieli nieruchomości obowiązek uiszczania opłaty za śmieci, Art. 6j ust. 2a - zezwalający radom gmin różnicować stawki opłaty w zależności od powierzchni mieszkania, liczby mieszkańców oraz rodzaju zabudowy, Art. 6k - pozwalający radom gmin wybrać metodę ustalania opłaty za śmieci oraz stawki opłat za pojemniki na śmieci, Art. 6l - przekazujący radom gmin ustalenie terminu, częstotliwości i trybu uiszczania opłaty za śmieci, Art. 6m - nakładający na właścicieli nieruchomości obowiązek składania deklaracji o wysokości tej opłaty.

Propozycje nowelizacji ustawy Sejmowa Podkomisja Stała ds. monitorowania gospodarki odpadami 1. Ustawowy obowiązek opracowywania przez gminy corocznej analizy stanu gospodarki odpadami komunalnymi. 2. Raporty gminy: : jeden standard i dwie części Analiza ilościowa: ile i jakich odpadów udało się jej zebrać i przetworzyć, Analiza finansowa: na ile pobierana od mieszkańców opłata (stawka) wystarcza na sfinansowanie systemu.

Propozycje nowelizacji ustawy Katedra Ekonomiki i Finansów Samorządu Terytorialnego SGH Art. 6r. 1. Opłata za gospodarowanie odpadami komunalnymi stanowi dochód gminy. 2. Z pobranych opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi gmina pokrywa koszty funkcjonowania systemu gospodarowania odpadami komunalnymi, które obejmują koszty: (...) Art. 6r. nowy 1. Opłata za gospodarowanie odpadami komunalnymi stanowi dochód gminy. 2. Pobrane opłaty muszą się bilansować z kosztami funkcjonowania systemu gospodarowania odpadami komunalnymi(...) 3. Nadwyżki lub straty są rekompensowane zmianą wysokości stawki opłaty w roku następnym.

Prognozy 2013-2014 Opłaty 2013 walka z tsunami : realną wielkością strumienia i poziomem windykacji wysokie ryzyko deficytu. Wyjątki: m.in. Gdańsk; Łódź; Kraków obniżka stawek. Bilanse systemu i gmin niezrównoważone. Opłata 2014 normalizacja strumień opanowany, windykacja w normie, ryzyko politycznej stawki pozostaje np. Warszawa. Walka o minimalizacje deficytu. Bilans bliski zrównoważnia Opłata 2015 : optymalna formuła stawki, strumień i windykacja pod kontrolą. Bilans zrównoważony Nowa ustawa o gospodarce odpadami komunalnymi

Dziękuję za uwagę edwin.gornicki ornicki@gmail.com tel. 605 256 652