Suwałki 10.02.2016 r. ROCZNE SPRAWOZDANIE z działalności Komendanta Miejskiego Policji w Suwałkach oraz informacja o stanie bezpieczeństwa i porządku publicznego za 2015 rok
Spis treści 1. Analiza stanu zagrożenia przestępczością... 3 1.1. Wszczęcia postępowań przygotowawczych... 3 1.2. Przestępczość stwierdzona... 5 1.2.1. Struktura przestępczości stwierdzonej... 6 1.2.2. Charakterystyka przestępczości gospodarczej... 8 1.2.3. Straty powstałe w wyniku przestępstw, wartości odzyskane... 8 1.3. Wykrywalność sprawców przestępstw... 8 2. Analiza przestępczości nieletnich... 10 3. Posterunki Policji... 13 3.1. Posterunek Policji w Filipowie... 13 3.2. Posterunek Policji w Rutce Tartak... 13 3.3. Postępowania przygotowawcze w wybranych kategoriach na obszarze działania Posterunków Policji... 14 4. Analiza zagrożenia wykroczeniami... 15 5. Działalność prewencyjna funkcjonariuszy Komendy Miejskiej Policji w Suwałkach... 17 5.1. Interwencje policyjne... 17 5.2. Niebieska Karta... 17 5.3. Realizacja programów i działań profilaktycznych... 17 5.4. Efekty uzyskane przez dzielnicowych Wydziału Prewencji... 18 5.5. Służba ochronna i konwojowa... 19 5.6. Efekty uzyskane przez służbę patrolową... 20 5.7. Bezpieczeństwo na drogach powiatu suwalskiego... 21 6. Modernizacja policji... 25 6.1. Wsparcie ze strony samorządów... 25 7. Imprezy masowe... 25 8. Wspólne przedsięwzięcia... 26 9. Informacje kadrowe... 26 9.1. Stan etatowy... 26 9.2. Stan dyscypliny... 26 9.3. Skargi... 27 10. Podsumowanie... 27
1. Analiza stanu zagrożenia przestępczością 1.1. Wszczęcia postępowań przygotowawczych W 2015 roku w Komendzie Miejskiej Policji w Suwałkach wszczęto 2196 postępowań przygotowawczych. W porównaniu z 2014 rokiem liczba wszczęć spadła o 113. Wskaźnik dynamiki wszczętych postępowań wyniósł 95,1%. Dynamika wszczęć w sprawach o przestępstwa kryminalne osiągnęła poziom 98,1 %. W 2015 roku wszczęto 1513 takich postępowań przy 1543 w roku poprzednim. W sprawach gospodarczych wszczęto 312 postępowań przygotowawczych. Porównując z 2014 rokiem liczba ta była niższa o 26. Wskaźnik dynamiki wszczętych postępowań o przestępstwa gospodarcze wyniósł 92,3 %. Tabela nr 1. Liczba wszczętych postępowań przygotowawczych w wybranych kategoriach porównanie lat 2011-2015 Kategoria Postępowania wszczęte 2011 2012 2013 2014 2015 Dynamika OGÓŁEM 2396 2533 2574 2309 2196 95,1% Przestępstwa kryminalne 1538 1666 1693 1543 1513 98,1% Przestępstwa rozbójnicze 47 32 50 65 33 50,8% Bójka i pobicie 31 52 49 48 36 75,0% Uszczerbek na zdrowiu 42 45 48 54 59 109,3% Kradzież z włamaniem 224 256 290 223 226 101,3% Kradzież 447 495 517 372 461 123,9% Kradzież samochodu 27 44 31 33 22 66,7% Uszkodzenie mienia 207 194 154 175 145 82,9% Przestępstwa narkotykowe 48 51 62 54 59 109,3% Przestępstwa gospodarcze 267 272 317 338 312 92,3% Przestępstwa korupcyjne 14 18 14 14 10 71,4% Przestępstwa drogowe 483 484 469 340 265 77,9% Nietrzeźwi kierujący 436 438 421 275 219 79,6% 7 kategorii przestępstw 998 1074 1108 937 956 102,0% Analizując dane ujęte w zestawieniu zauważyć można, że w 2015 roku nastąpił nieznaczny znaczny spadek liczby wszczęć postępowań przygotowawczych. Szczególnie uwidacznia się on w kategoriach przestępstw rozbójniczych dynamika 50,8%, kradzież Strona 3
samochodu dynamika 66,7%, przestępstwa korupcyjne dynamika 71,4%, bójka i pobicie dynamika 75,0%. Wzrost liczby wszczęć nastąpił natomiast w kategoriach kradzieży dynamika 123,9%, uszczerbku na zdrowiu i przestępstw narkotykowych dynamika 109,3% w obu przypadkach. Badając wieloletni trend w zakresie ilości wszczętych postępowań, zauważyć należy, że od 2004 do 2011 roku liczba wszczętych postępowań mierzonych ogólnie oraz w sprawach kryminalnych wskazuje stałą tendencje malejącą, za wyjątkiem roku 2009, który przyniósł wyraźny wzrost. Lata 2012 i 2013 przyniosły nieznaczny, lecz stabilny wzrost, po czym trend spadkowy powrócił, prowadząc w roku 2015 do poziomu najniższego z odnotowanych w przeciągu ostatnich 15 lat. Inny przebieg wskazuje wynik wszczęć postępowań o charakterze gospodarczym. Od 2001 roku występują powtarzające się, dwu- bądź trzyletnie okresy wzrostu, kończące się rokiem spadkowym. Rok 2015 był rokiem kończącym trwający od trzech lat trend wzrostowy. 4000 3500 3000 2500 2000 3042 Postępowania wszczęte w kategoriach (2000-2015) 3571 3391 3380 3670 3434 2999 2680 2466 2426 2566 2360 3063 2840 2670 3065 2017 1827 1708 2102 2518 2396 2533 2574 2309 2196 1500 1655 1538 1666 1693 1543 1513 1000 500 0 236 254 240 277 280 266 296 305 267 277 290 267 272 317 338 312 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 ogółem kryminalne gospodarcze Strona 4
1.2. Przestępczość stwierdzona W 2015 roku w wyniku przeprowadzonych postępowań przygotowawczych stwierdzono popełnienie 1870 przestępstw. W porównaniu z 2014 rokiem nastąpił spadek o 272 czynów (2013 roku 2400). Uzyskano wskaźnik dynamiki przestępstw stwierdzonych na poziomie 87,3%, co jest wynikiem bardzo zbliżonym do dynamiki z roku poprzedniego (89,3%). Na taki wskaźnik stwierdzonej przestępczości miał przede wszystkim wpływ kategorii przestępstw drogowych, która osiągnęła poziom dynamiki 77,7% (przy 248 przestępstwach stwierdzonych), oraz przestępstw o charakterze gospodarczym 83,6% (przy 173 stwierdzeniach), aczkolwiek spadek ilości stwierdzeń nastąpił we wszystkich analizowanych kategoriach za wyjątkiem kradzieży, gdzie dynamika wyniosła 119,8% (wzrost o 70 stwierdzonych przypadków kradzieży w porównaniu do roku poprzedniego). Tabela nr 2. Liczba przestępstw stwierdzonych w wybranych kategoriach porównanie lat 2011-2015 Kategoria Stwierdzone 2011 2012 2013 2014 2015 Dynamika OGÓŁEM 2838 2767 2400 2142 1870 87,3% Przestępstwa kryminalne 1828 1904 1657 1529 1355 88,6% Przestępstwa rozbójnicze 64 40 41 46 38 82,6% Bójka i pobicie 33 44 46 42 22 52,4% Uszczerbek na zdrowiu 54 50 40 50 47 94,0% Kradzież z włamaniem 245 276 282 230 207 90,0% Kradzież 452 535 483 354 424 119,8% Kradzież samochodu 25 36 29 30 14 46,7% Uszkodzenie mienia 225 184 143 160 124 77,5% Przestępstwa narkotykowe 81 86 83 121 88 72,7% Przestępstwa gospodarcze 376 281 189 207 173 83,6% Przestępstwa korupcyjne 8 19 1 18 1 5,6% Przestępstwa drogowe 493 475 460 319 248 77,7% Nietrzeźwi kierujący 464 447 433 281 222 79,0% 7 kategorii przestępstw 1073 1129 1035 882 862 97,7% Badając okres wieloletni przestępczości stwierdzonej zauważyć można, że kulminacja przestępczości nastąpiła w 2004 roku. Po tym czasie na obszarze powiatu suwalskiego nastąpił spadek zarówno ogólnej liczby przestępstw stwierdzonych, jak również przestępczości w kategorii kryminalnej. Jedynie 2009 rok przyniósł wzrosty tych wartości. Strona 5
W 2015 roku odnotowano wyraźny spadek liczby czynów w ujęciu ogólnym i jest to najniższa wartość jaką odnotowano w ostatnich 15 latach. Spadkowy trend powrócił również w przypadku kategorii przestępstw o charakterze kryminalnym, po nieznacznym wzroście w 2012 roku. Wartość uzyskana w 2015 roku jest najniższą odnotowaną od roku 2000. Inny przebieg wskazuje wynik przestępczości stwierdzonej postępowań o charakterze gospodarczym. Do wysokiej liczby przestępstw stwierdzonych w latach 2008 i 2010 przyczyniły się inne jednostki Policji, które to w ramach prowadzonych postępowań przygotowawczych odnotowały czyny stwierdzone zaistniałe na terenie działania KMP Suwałki, a następnie przekazały je do rejestracji. W 2015 r. odnotowano spadek liczby stwierdzonych czynów przestępczych o charakterze gospodarczym o 34 w porównaniu do roku poprzedniego. 1.2.1. Struktura przestępczości stwierdzonej Struktura przestępczości stwierdzonej w roku 2015 na terenie powiatu suwalskiego przedstawia się następująco: Strona 6
Analizując dane z roku poprzedniego zauważyć można, że nastąpił wzrost udziału przestępstw o charakterze kryminalnym oraz nieznaczny spadek udziału przestępstw o charakterze gospodarczym w ogólnej ilości przestępstw stwierdzonych (2014 rok - przestępstwa o charakterze kryminalnym 71%, przestępstwa o charakterze gospodarczym 10%, pozostałe 19%). Struktura przestępczości kryminalnej na terenie powiatu suwalskiego przedstawiała się następująco: Rozpatrując strukturę stwierdzonej przestępczości kryminalnej należy stwierdzić, iż największy wpływ na jej rozmiar miały przestępstwa skierowane przeciwko mieniu. Strukturalny odsetek poszczególnych przestępstw w strukturze przestępczości kryminalnej w Strona 7
porównaniu z 2014 rokiem nie uległ znaczącym zmianom, za wyjątkiem zauważalnego wzrostu ilości kradzieży (23% w roku ubiegłym). 1.2.2. Charakterystyka przestępczości gospodarczej Rok 2015 przyniósł spadek liczby stwierdzonych przestępstw o charakterze gospodarczym (o 34), których odnotowano 173. Spadła jednocześnie wykrywalność ogólna przestępstw o charakterze gospodarczym o 11,8%, i wyniosła ona 59,4%. W minionym roku funkcjonariusze Wydziału do Walki z Przestępczością Gospodarczą KMP w Suwałkach przeprowadzili wspólnie z funkcjonariuszami Izby Celnej w Białymstoku 99 działań w postaci kontroli na drogach, targowiskach, bazarach oraz przeszukań, w wyniku których zabezpieczono 986 500 sztuk papierosów (łączna wartość uszczupleń 1 011 712 zł), 81,1 kg tytoniu (krajanka 11,1 kg, susz 70 kg wartość 40 322 zł) i 3174 litry spirytusu (220 448 zł), na łączną kwotę należności podatkowej 1 272 482 zł. Ponadto udzielili dwóch asyst w trakcie kontroli urządzeń do gier, dwukrotnie kontrolowali sklepy pod kątem naruszenia przepisów własności przemysłowej oraz trzykrotnie przeprowadzili z funkcjonariuszami Urzędu Celnego działania polegające na kontroli komisów samochodowych (sprawdzono 36 pojazdów). 1.2.3. Straty powstałe w wyniku przestępstw, wartości odzyskane W omawianym okresie zanotowano ogółem straty w wysokości 15 mln 350 tys. 652 zł. w roku poprzednim 4 mln 254 tys. 307 zł (straty podane bez nielegalnego obrotu, łapówek i uszczupleń skarbu państwa). Odzyskano mienie wartości 1 mln 648 tys. 106 zł rok wcześniej 1 mln 310 tys. 576 zł. Stosunek odzysku mienia do wartości strat wyniósł 10,7% i jest niższy od ubiegłorocznego o 20,1% (2014 r. 30,8%). W roku 2015 dokonano zabezpieczenia mienia na poczet przyszłych kar i grzywien od podejrzanych na kwotę 95 tys. 849 zł w 63 sprawach (2014 r. 234 postępowań), co daje wskaźnik dynamiki na poziomie 27%, w stosunku do 2014 roku. 1.3. Wykrywalność sprawców przestępstw Poziom ogólnej wykrywalności sprawców przestępstw w 2015 roku wyniósł 56,1% i był niższy od efektów osiągniętych w 2014 roku o 5,6% (2014 r. 61,7%). Skuteczność w ściganiu sprawców przestępstw kryminalnych sięgnęła 45,2% (2014 r. 51%) natomiast przestępstw gospodarczych 59,4% (2014 r. 71,2%). Strona 8
Tabela nr 3. Wykrywalność sprawców przestępstw w poszczególnych kategoriach porównanie lat 2011-2015 Kategoria Wykrywalność 2011 2012 2013 2014 2015 +/- OGÓŁEM 70,50 69,60 62,82 61,66 56,10-5,56 Przestępstwa kryminalne 56,10 57,80 49,73 50,97 45,20-5,77 Przestępstwa rozbójnicze 62,50 60,00 48,78 50,00 55,30 5,30 Bójka i pobicie 78,80 77,30 65,22 69,05 52,20-16,85 Uszczerbek na zdrowiu 90,70 78,00 82,50 86,00 80,90-5,10 Kradzież z włamaniem 27,70 31,70 14,74 21,43 16,80-4,63 Kradzież 25,30 35,20 25,46 20,66 20,70 0,04 Kradzież samochodu 20,00 8,10 3,45 10,00 0,00-10,00 Uszkodzenie mienia 24,00 26,60 28,67 19,38 22,60 3,22 Przestępstwa narkotykowe 88,90 97,70 97,59 97,52 90,90-6,62 Przestępstwa gospodarcze 93,10 89,30 74,35 71,15 59,40-11,75 Przestępstwa korupcyjne 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 0,00 Przestępstwa drogowe 100,00 99,80 99,78 99,09 98,40-0,69 Nietrzeźwi kierujący 100,00 100,00 100,00 100,00 99,10-0,90 7 kategorii przestępstw 32,60 37,30 27,83 28,03 25,60-2,43 Trendy wykrywalności w latach ubiegłych przedstawiały się następująco: Badając wieloletni okres poziomu wykrywalności przestępstw na terenie powiatu suwalskiego zauważyć można, że w 2015 roku odnotowano spadki we wszystkich monitorowanych kategoriach, najbardziej zauważalny w przypadku przestępczości gospodarczej. Strona 9
Na sytuację taką złożyło się wiele czynników, lecz niewątpliwie jednymi z ważniejszych były wprowadzone w lipcu 2015 roku zmiany w przepisach kodeksu postępowania karnego, które spowodowały znaczne obciążenie funkcjonariuszy pionu dochodzeniowo-śledczego pracą biurową. Braki kadrowe spowodowały mniejszą liczbę służb patrolowych, a to wpłynęło na zauważalny spadek ilości zatrzymań sprawców na gorącym uczynku. Również duże obciążenie policjantów ilością prowadzonych postępowań przygotowawczych, postępowań sprawdzających, czynnościami zlecanymi przez inne jednostki i podmioty zewnętrzne oraz wysokie zaangażowanie pionu kryminalnego do zabezpieczenia imprez masowych (szczególnie rozgrywek I ligi piłki nożnej) miało bezpośrednie przełożenie na wykrywalność przestępstw kryminalnych. Ponadto na spadek wykrywalności w kategorii przestępczości gospodarczej niewątpliwy wpływ ma coraz większa liczba zgłaszanych przestępstw internetowych związanych z narastającą aktywnością społeczeństwa w sieci, w których sprawcy wraz z postępem technologii wykorzystują coraz to nowsze narzędzia przestępstwa i techniki kamuflujące ich działania, uniemożliwiając tym samym w wielu przypadkach przeprowadzenie skutecznych działań wykrywczych. 2. Analiza przestępczości nieletnich Spośród 1870 przestępstw odnotowanych w roku 2015 na terenie działania Komendy Miejskiej Policji w Suwałkach, 50 czynów karalnych popełnionych zostało przez osoby nieletnie (2,7%). W stosunku do roku poprzedniego nastąpił istotny wzrost w tej kategorii - o 36. W analogicznym okresie 2014 roku na 2142 przestępstwa stwierdzone nieletni popełnili 14 (0,7%). Strona 10
Analizując powyższy wykres stwierdzić należy, że w roku 2015 nastąpiło przerwanie trwającego od 2013 r. spadkowego trendu w ilości czynów karalnych popełnianych przez osoby nieletnie. Wskaźnik dynamiki w tym obszarze w 2015 roku wyniósł 357,1% (2014 r. 26,4%). Analogicznie wygląda sytuacja w przypadku nieletnich sprawców czynów karalnych w 2015 roku wśród 934 podejrzanych było 56 osób nieletnich, co stanowi 6 % ogółu. Wyraźny jest również wzrost dynamiki - w porównaniu z rokiem poprzednim, w którym odnotowano 12 nieletnich sprawców czynów karalnych, 56 sprawców z roku 2015 daje dynamikę na poziomie 466,7 %. Strona 11
stwierdzenia ogółem czyny karalne nieletnich udział procentowy stwierdzenia ogółem czyny karalne nieletnich udział procentowy stwierdzenia ogółem czyny karalne nieletnich udział procentowy stwierdzenia ogółem czyny karalne nieletnich udział procentowy Strukturę przestępczości nieletnich przedstawia tabela poniżej. Tabela nr 4. Wybrane kategorie przestępstw popełnionych przez osoby nieletnie porównanie 2012 z 2015 2012 2013 2014 2015 Kategoria OGÓŁEM 2767 160 5,8% 2400 53 2,2% 2142 14 0,7% 1870 50 2,7% Przestępstwa kryminalne 1904 143 7,5% 1611 44 2,7% 1529 12 0,8% 1355 46 3,4% Przestępstwa rozbójnicze 40 10 25,0% 41 0 0,0% 46 1 2,2% 38 5 13,2% Bójka i pobicie 44 11 25,0% 46 7 15,2% 42 0 0,0% 22 2 9,1% Uszczerbek na zdrowiu 50 3 6,0% 40 0 0,0% 50 3 6,0% 47 4 8,5% Kradzież z włamaniem 276 15 5,4% 282 5 1,8% 230 1 0,4% 207 4 1,9% Kradzież 535 3 0,6% 483 9 1,9% 354 2 0,6% 424 4 0,9% Kradzież samochodu 36 0 0,0% 29 0 0,0% 30 0 0,0% 14 0 0,0% Uszkodzenie mienia 184 3 1,6% 143 1 0,7% 160 0 0,0% 124 1 0,8% Strona 12
3. Posterunki Policji 3.1. Posterunek Policji w Filipowie 3.2. Posterunek Policji w Rutce Tartak Strona 13
3.3. Postępowania przygotowawcze w wybranych kategoriach na obszarze działania Posterunków Policji Tabela nr 5. Postępowania wszczęte w wybranych kategoriach w Posterunkach Policji Kategoria PP Filipów PP Rutka-Tartak 2014 2015 2014 2015 OGÓŁEM 126 124 155 114 Przestępstwa kryminalne 81 82 107 81 Bójka i pobicie 6 5 4 0 Uszczerbek na zdrowiu 2 2 6 2 Kradzież z włamaniem 15 20 14 22 Kradzież 20 27 25 23 Kradzież samochodu 1 0 0 0 Uszkodzenie mienia 8 5 9 2 Przestępstwa narkotykowe 2 1 0 0 Przestępstwa gospodarcze 1 1 2 0 Przestępstwa drogowe 40 28 40 27 Nietrzeźwi kierujący 40 28 40 27 7 kategorii przestępstw 51 59 58 49 Tabela nr 6. Przestępstwa stwierdzone w wybranych kategoriach w Posterunkach Policji Kategoria PP Filipów PP Rutka-Tartak 2014 2015 2014 2015 OGÓŁEM 140 122 150 99 Przestępstwa kryminalne 91 81 99 68 Bójka i pobicie 6 5 3 0 Uszczerbek na zdrowiu 5 2 6 0 Kradzież z włamaniem 14 17 15 19 Kradzież 20 27 23 21 Kradzież samochodu 0 0 0 0 Uszkodzenie mienia 8 6 6 1 Przestępstwa narkotykowe 3 1 0 0 Przestępstwa gospodarcze 2 0 2 0 Przestępstwa drogowe 41 30 41 23 Nietrzeźwi kierujący 41 30 41 23 7 kategorii przestępstw 53 57 53 41 Strona 14
Tabela nr 7. Wykrywalność przestępstw w wybranych kategoriach w Posterunkach Policji Kategoria PP Filipów PP Rutka-Tartak 2014 2015 2014 2015 OGÓŁEM 76,4 68,0 69,3 63,6 Przestępstwa kryminalne 63,7 54,3 54,6 47,1 Bójka i pobicie 83,3 100,0 100,0 - Uszczerbek na zdrowiu 80,0 50,0 100,0 - Kradzież z włamaniem 28,6 29,4 6,7 15,8 Kradzież 30,0 22,2 4,4 14,3 Kradzież samochodu - - - - Uszkodzenie mienia 37,5 66,7 33,3 0,0 Przestępstwa narkotykowe 100,0 100,0-100,0 Przestępstwa gospodarcze 100,0-50,0 - Przestępstwa drogowe 100,0 96,7 100,0 100,0 Nietrzeźwi kierujący 100,0 96,7 100,0 100,0 7 kategorii przestępstw 41,5 36,8 24,5 14,6 4. Analiza zagrożenia wykroczeniami Liczba ujawnionych na terenie powiatu suwalskiego wykroczeń w 2015 roku wzrosła w porównaniu do roku poprzedniego o 1053, i wyniosła 26095 (dynamika 104,2 %). Na poniższym diagramie przedstawiono procentowy rozkład represyjności w 2015 roku. Strona 15
W porównaniu z 2014 rokiem: ujawniono o 1053 wykroczeń więcej nałożono o 439 więcej mandatów karnych zastosowano o 652 więcej pouczeń skierowano o 156 wniosków mniej do Sądów Grodzkich o 133 razy więcej odstąpiono od skierowania wniosków o ukaranie do Sądu Poniższy wykres prezentuje porównanie lat 2014-2015 w ilości zastosowanych środków wobec sprawców wykroczeń. Kategorie najczęściej popełnianych w 2015 roku wykroczeń przedstawiono poniżej. Strona 16
5. Działalność prewencyjna funkcjonariuszy Komendy Miejskiej Policji w Suwałkach 5.1. Interwencje policyjne W 2015 roku suwalscy policjanci interweniowali w 15245 przypadkach. Jest to liczba interwencji większa w porównaniu z 2014 rokiem o 3415. Wskaźnik dynamiki wyniósł 128,9%. 5.2. Niebieska Karta W roku 2015 na terenie działania Komendy Miejskiej Policji w Suwałkach policjanci wszczęli 355 procedur Niebieskiej Karty", z tego 245 na terenie miasta, 110 na terenie wiejskim. W związku ze stosowaniem przemocy w rodzinie zatrzymano 97 osób (95 mężczyzn, 2 nieletnich), 130 osób doprowadzono do wytrzeźwienia (izba wytrzeźwień i PDOZ - 126 mężczyzn, 4 kobiety). 5.3. Realizacja programów i działań profilaktycznych W roku minionym realizowane były i kontynuowane liczne akcje prewencyjne organizowane do lat przy udziale Komendy Miejskiej Policji w Suwałkach, m. in.: Bezpieczne Ferie spotkania informacyjno edukacyjne dla dzieci i młodzieży, dni otwarte jednostki, organizacja turnieju strzeleckiego; Bezpieczne Wakacje spotkania informacyjno edukacyjne dla dzieci i młodzieży, spotkania z kierownictwem ośrodków wypoczynkowych i obozów letnich, kolonistami i osobami spędzającymi wakacje letnie na naszym terenie; o Plaża 2015 działania promujące bezpieczeństwo nad wodą; Bezpieczna droga do szkoły spotkania z dziećmi i młodzieżą, dotyczące zasad bezpiecznego poruszania się na drodze; Prosto ze szkoły VI edycja konkursu filmowego adresowanego do uczniów, mającego na celu prezentację pozytywnych wzorców społecznych, promocję zdrowego, wolnego od uzależnień stylu życia, oraz bezpiecznych zachowań w różnych sytuacjach; Strona 17
Życiowe dylematy konsekwencje wyborów działania profilaktyczno informacyjne na temat tolerancji, stereotypów, agresji, przemocy rówieśniczej, trudnych wyborów, handlu ludźmi, uzależnień, patologii społecznych; Z Temidą na Ty spotkania edukacyjne z młodzieżą na temat odpowiedzialność prawnej nieletnich za popełnione czyny karalne; Nie ufaj bezgranicznie kampania informacyjna mająca na celu zwiększenie świadomości społecznej w problematyce handlu ludźmi; Bezpieczni online projekt edukacyjny skierowany do dzieci i dorosłych, mający na celu promocję bezpiecznych zachowań w sieci oraz informujący o zagrożeniach, z jakimi spotkać się można w Internecie; Ponadto KMP w Suwałkach brała udział w obchodach Tygodnia Pomocy Ofiarom Przestępstw, organizacji kampanii społecznej Dzieci obserwują dzieci naśladują, serii spotkań pod nazwą Możesz ochronić rozpoznaj, naucz, reaguj, oraz VI Suwalskiej Kampanii Białej Wstążki. 5.4. Efekty uzyskane przez dzielnicowych Wydziału Prewencji W 2015 r. dzielnicowi pełnili łącznie 1892 służb obchodowych (w 2014 roku było ich 1756), oraz 226 służb patrolowych (w roku ubiegłym 290). Tabela nr 8. Efekty pracy dzielnicowych porównanie lat 2014 2015 Lp. Efekty 2014 r. Średnio na jednego dzielnicowego 2015r. Średnio na jednego dzielnicowego 1. Odwiedzono osób 18197 1654 18174 1298 2. Wnioski o skierowanie służb 3. Ilość spotkań środowiskowych 4. Ujawniono osób w zainteresowaniu Policji 5. Zatrzymano sprawców przestępstw 6. Zatrzymano poszukiwanych 58 4,8 0 0 1400 133 1095 75 123 11 80 5,7 91 7 100 7,1 34 3 67 4,7 Strona 18
Lp. Efekty 2014 r. Średnio na jednego dzielnicowego 2015r. Średnio na jednego dzielnicowego 7. Wylegitymowano osób 5645 470 4837 346 8. Przeprowadzono interwencji (zgłoszonych dyżurnemu) 3553 296 3582 256 9. Wnioski o leczenie odwykowe 29 2,5 31 2,1 10. Pouczono sprawców wykroczeń (na 1181 98 1357 97 zasadzie art. 41 KW) 11. Ukarano mandatami karnymi 158 13 94 6,7 12. Przeprowadzono wywiadów i ustaleń 9237 769 9242 660 13. Uzyskano Informacji Ilość 230 19 262 18,7 14. Informacji potwierdzonych 120 10 131 9,3 15. Informacji potwierdzonych (procentowo) 52,2 50,0 W 2015 roku dzielnicowi przeprowadzili wspólnie ze strażą miejską 21 działań Bezpieczne Osiedle. Wzięło w nich udział na zasadzie wielokrotności 82 funkcjonariuszy Straży Miejskiej i 82 dzielnicowych (w tym 21 razy wykorzystywano pojazd Straży Miejskiej) Ponadto w ramach zawartego porozumienia dzielnicowi pełnili 11 służb ze studentami suwalskich uczelni, celem których było udzielanie pomocy bezdomnym i żebrzącym. Dwukrotnie służby pełnione były z udziałem Straży Ochrony Kolei. W trakcie powyższych działań wylegitymowano 353 osoby, zatrzymano 7 sprawców przestępstw, ujawniono 131 sprawców wykroczeń, nałożono 13 mandatów karnych, pouczono 121 osób oraz sporządzono 4 wnioski o ukaranie. Dodatkowo odwiedzono 510 rodzin, sprawdzono 299 miejsc zagrożonych, 31 punktów sprzedaży alkoholu, 5 miejsc zimowego wypoczynku, oraz sporządzono 193 wywiady i ustalenia. 5.5. Służba ochronna i konwojowa W 2015 roku w pomieszczeniach dla osób zatrzymanych przebywało 1070 osób tj. o 25 mniej niż rok wcześniej. Strona 19
Tabela nr 9. Powody umieszczania w pomieszczeniach dla osób zatrzymanych porównanie lat 2013 2015 powód umieszczenia liczba umieszczeń 2013 2014 2015 za popełnienie przestępstwa 673 599 506-93 za popełnienie wykroczenia 14 29 18-11 na polecenie Sądu lub Prokuratury 133 148 138-10 do wytrzeźwienia 334 288 373 85 zatrzymanie prewencyjne 1 30 32 2 cudzoziemcy 2 1 3 2 różnica 2015-2014 (+/-) ogółem 1157 1095 1070-25 Analizując powyższe zestawienie należy zwrócić szczególną uwagę na sukcesywny spadek liczby osób zatrzymanych w związku z popełnieniem przestępstwa. Ilość osób umieszczonych w PDOZ do wytrzeźwienia wzrosła o 85, i przy wyniku 373 osiągnęła poziom najwyższy od 3 lat. Jednocześnie odnotowano kolejny spadek ilości doprowadzeń do Suwalskiej Izby Wytrzeźwień, która przyjęła 1778 osób (2014 1929, 2013 2451, 2012 2434, 2011 2362). 5.6. Efekty uzyskane przez służbę patrolową W 2015 roku funkcjonariusze Komendy Miejskiej Policji w Suwałkach wykonali 12539 służb zewnętrznych (w 2014 roku 11950 służb). Wskaźnik dynamiki wyniósł 104,9%. Suwalscy policjanci interweniowali w 15245 przypadkach, co porównując z 2014 rokiem dało wzrost o 3415 interwencje (dynamika 128,9 %). Ponadto funkcjonariusze WPI zatrzymali 317 sprawców przestępstw ( na gorącym uczynku, w 2014 roku 350), 150 osób poszukiwanych, ujawnili 5503 przypadki wykroczeń i ukarali mandatami karnymi 844 osoby. Do Suwalskiej Izby Wytrzeźwień doprowadzonych zostało 1778 osób. W trakcie pełnienia 86 służb na wodach i terenach przywodnych powiatu suwalskiego ujawniono 46 wykroczeń. Pięć patroli zorganizowanych zostało z udziałem pracowników Wigierskiego Parku Narodowego. Strona 20
5.7. Bezpieczeństwo na drogach powiatu suwalskiego Na drogach powiatu suwalskiego zaistniało 48 wypadków drogowych - o 12 mniej niż w 2014 roku, zmniejszyła się również liczba kolizji drogowych - z 1098 w 2014 roku do 1080 w 2015 roku. Liczbę zdarzeń drogowych z ostatnich 11 lat zaprezentowano na poniższych wykresach. Spadek ilości zdarzeń drogowych roku nie przełożył się niestety na liczbę osób w nich poszkodowanych. W roku 2015 w wypadkach na suwalskich drogach odnotowano 8 ofiar śmiertelnych (o 1 więcej niż rok wcześniej), natomiast obrażenia odniosły 84 osoby (73 w roku 2014). Strona 21
Głównymi przyczynami wypadków drogowych w minionym roku było nieudzielenie pierwszeństwa oraz nadmierna prędkość. Zobrazowanie ważniejszych przyczyn wypadków drogowych przedstawiono poniżej. Strona 22
Najczęstszymi przyczynami spowodowania kolizji były nieprawidłowe manewry, nieprzestrzeganie pierwszeństwa, niezachowanie bezpiecznej odległości między pojazdami oraz nadmierna prędkość. Ważniejsze przyczyny kolizji drogowych przedstawiono na poniższym diagramie. Odsetek nietrzeźwych kierujących ogólnej liczbie popełnionych przestępstw drogowych wzrósł o 1,4% w porównaniu z rokiem poprzednim i wyniósł 89,5%. W 2015 roku policjanci Wydziału Ruchu Drogowego KMP w Suwałkach przeprowadzili 45965 badań Strona 23
trzeźwości kierujących, tj. o 4704 badań więcej niż w 2014 roku (wskaźnik dynamiki wyniósł 111,4%). Tabela nr 10. Liczba przeprowadzonych badań trzeźwości oraz zatrzymań nietrzeźwych kierujących na przestrzeni lat 2010-2015 lata Ilość przeprowadzonych badań trzeźwości kierujących na zawartość alkoholu w wydychanym powietrzu Ilość zatrzymanych nietrzeźwych kierujących 2010 11005 397 2011 32021 464 2012 32238 447 2013 33703 433 2014 41261 288 2015 45965 227 Różnica 2014-2013 +4707-61 W 2015 roku ujawniono 227 nietrzeźwych kierujących, tj. o 61 mniej niż w roku poprzednim. W zdarzeniach drogowych uczestniczyło ogółem 40 nietrzeźwych kierujących o 1 więcej niż w 2014 roku. Zobrazowanie ilości osób nietrzeźwych zatrzymanych jako uczestników kolizji i wypadków drogowych za ostatnie lata przedstawiono na poniższym diagramie. Strona 24
6. Modernizacja policji 6.1. Wsparcie ze strony samorządów Komenda Miejska Policji w Suwałkach otrzymała w 2015 roku wsparcie w postaci w postaci 4 darowizn finansowych o łącznej wysokości 145 000 zł. Wsparcie zostało udzielone przez 3 podmioty. DATA POROZUMIENIA 26.05.2015 r. 28.05.2015 r. 22.06.2015 r. 30.11.2015 r. DARCZYŃCA Urząd Miasta Suwałki Starostwo Powiatowe w Suwałkach Urząd Gminy Suwałki Urząd Miasta Suwałki BENEFICJENT Komenda Miejska Policji w Suwałkach Komenda Miejska Policji w Suwałkach Komenda Miejska Policji w Suwałkach Komenda Miejska Policji w Suwałkach PRZEZNACZENIE DOFINANSOWANIA Środki finansowe przeznaczone na rekompensatę pieniężną za czas służby ponadnormatywnej w zakresie zapewnienia bezpieczeństwa i porządku publicznego na terenie Suwałk, z uwzględnieniem ciągu miejskiego drogi krajowej nr 8 Pokrycie kosztów wyżywienia policjantów delegowanych z OP KWP w Białymstoku do pełnienia służby na terenie powiatu suwalskiego w sezonie turystycznym 2015 r. Pokrycie kosztów wyżywienia policjantów delegowanych z OP KWP w Białymstoku do pełnienia służby na terenie powiatu suwalskiego w sezonie turystycznym 2015 r. Pokrycie kosztów zakupu 4 kserokopiarek WARTOŚĆ 110 000 zł 5 000 zł 10 000 zł 20 000 zł RODZAJ darowizna finansowa Darowizna finansowa Darowizna finansowa Darowizna finansowa 7. Imprezy masowe Na terenie miasta Suwałki w okresie od 01.01.2015 r. - 31.12.2015 r. odbyło się 99 imprez masowych (42 sportowe, 57 artystyczno rozrywkowe), w tym jedno spotkanie piłkarskie podwyższonego ryzyka. Powyższe imprezy masowe zabezpieczało przy wykorzystaniu na zasadzie wielokrotności 1236 policjantów, w większości przypadków w ramach służb ponadnormatywnych. W związku z tymi imprezami ujawniono 9 wykroczeń, 2 czyny zakwalifikowane jako przestępstwo, zatrzymano 7 osób. Dodatkowo w 2015 roku miało miejsce 6 zgromadzeń publicznych, które zabezpieczało 75 funkcjonariuszy. Koszt zabezpieczenia powyższych przedsięwzięć według stawek PRIM to 203 314 zł. Strona 25
8. Wspólne przedsięwzięcia W 2015 roku funkcjonariusze Komendy Miejskiej w Suwałkach przeprowadzili łącznie 123 działania z podmiotami pozapolicyjnymi. Zobrazowanie ilości służb oraz podmiotów wyszczególniono w poniższym zestawieniu: Straż Miejska 41 Straż Graniczna 28 Straż Ochrony Kolei 6 Kuratorzy Sądowi 6 Inspekcja Transportu Drogowego 6 MOPS/GOPS 14 Policja litewska 12 Inne 10 9. Informacje kadrowe 9.1. Stan etatowy Stan etatowy W latach Oficerowie Aspiranci Podoficerowie i szeregowi Razem Vacaty na dzień 31 grudnia 2010 41 110 90 241 17 2011 41 110 71 222 10 2012 36 115 71 222 9 2013 36 115 71 222 11 2014 36 115 71 222 9 2015 36 115 66 217 7 9.2. Stan dyscypliny Przewinienia dyscyplinarne w latach W tym wypełniające jednocześnie znamiona przestępstwa Rozmowy dyscyplinujące Odstąpiono od ukarania, umorzono, uniewinniono Kary dyscyplinarne Wskaźnik % przewinień do stanu zatrudnienia 2011 14 0 13 1 0 6,60 2012 11 1 7 2 2 5,16 2013-19 1 12 3 2 9,00 2014-16 1 8 3 4 7,51 2015-9 0 4 2 3 4,28 Strona 26
9.3. Skargi Ogółem w latach potwierdzone Nie potwierdzone Inny sposób zakończenia (np. przekazano, pozostawiono bez rozpatrzenia, art. 239 kpa) Współczynnik ilości skarg do zatrudnienia 2011 25 1 23 1 0,12 2012 26 5 18 3 0,12 2013-34 4 26 4 0,16 2014-31 4 25 2 0,15 2015-29 1 19 9 0,14 10. Podsumowanie Rok 2015 był w Komendzie Miejskiej Policji w Suwałkach kolejnym rokiem spadków ilości wszcząć postępowań przygotowawczych w większości głównych kategorii przestępstw wzrost dynamiki odnotowano w przypadku kradzieży (123,9%), uszczerbku na zdrowiu i przestępczości narkotykowej (po 109,3%), oraz kradzieży z włamaniem (101,3%). Wzrosty te przełożyły się jednak na dodatnią dynamikę wszcząć postępowań przygotowawczych w 7 kategoriach przestępstw (102%). W przypadku przestępczości stwierdzonej jedyną kategorią, w której odnotowano dynamikę wzrostową była kradzież 119,8%. Struktura przestępczości stwierdzonej nie odbiega znacząco od roku poprzedniego wciąż dominuje przestępczość pospolita, skierowana głównie przeciwko mieniu. Spadki wykrywalności przestępstw w większości kategorii bezpośrednio przełożyły się na spadek wykrywalności ogólnej (-5,6%) i przestępczości kryminalnej (-5,8%). Przyczyn niekorzystnych tendencji należy upatrywać głównie w zmianach procedury karnej skutkującej wzrostem biurokracji oraz ograniczonymi zasobami kadrowymi jednostki, przy jednoczesnym wzroście ilości zadań policyjnych nie mających bezpośredniego wpływu na wykrywalność. Pozytywnym sygnałem jest wyższa wykrywalność sprawców rozbojów (5,3%) i uszkodzenia mienia (3,2%). Poprawa efektywności wykrywczej przestępstw kryminalnych, szczególnie tych najbardziej uciążliwych społecznie, będzie jednym z ważniejszych zadań KMP w Suwałkach. W przypadku przestępczości nieletnich zauważyć można istotne odwrócenie ubiegłorocznego trendu spadkowego i powrót do wartości zbliżonych do roku 2013, zarówno w ilości popełnionych czynów karalnych, jak też ujawnionych sprawców tych czynów, co Strona 27
przy mniejszej liczbie stwierdzonych przestępstw ogółem i ujawnionych sprawców powoduje, iż odsetek nieletnich popełniających czyny karalne zauważalnie wzrósł. Zatrzymano 227 nietrzeźwych kierujących, przy czym 40 z nich brało udział w zdarzeniach drogowych. Wzrost ilości wykroczeń popełnionych na terenie działania KMP w Suwałkach bezpośrednio przełożył się na większą ilość nałożonych mandatów karnych oraz zastosowanych środków oddziaływania pozakarnego. W minionym roku KMP w Suwałkach organizowała lub brała udział w wielu inicjatywach i programach prewencyjnych mających na celu zwiększenie poziomu poczucia bezpieczeństwa społecznego. Dodatkowo zorganizowane debaty pozwoliły na nawiązanie bezpośredniego dialogu ze społecznościami lokalnymi i diagnozę ich potrzeb w zakresie bezpieczeństwa. Pomimo mniejszej ilości zdarzeń drogowych odnotowanych na terenie powiatu suwalskiego, ilość osób poszkodowanych w ich wyniku wzrosła. Jednocześnie utrzymująca się na podobnym poziomie od kilku lat liczba wykroczeń popełnianych przez kierujących wskazuje, iż zapewnienie bezpieczeństwa w ruchu drogowym jest w dalszym ciągu jednym z priorytetów KMP w Suwałkach. Opracował: Jacek Malesiński - specjalista Zespołu Statystyki Przestępczości Wydziału Dochodzeniowo Śledczego Komendy Miejskiej Policji w Suwałkach wyk. w 5 egzemplarzach: egz. Nr 1 Prezydent Miasta Suwałki egz. Nr 2 Starosta Suwalski egz. Nr 3 Przewodniczący Rady Miasta egz. Nr 4 Przewodniczący Rady Powiatu egz. nr 5 a/a A K C E P T U J Ę Strona 28