OŚR.6341.35.2012 Myszków, dnia 16.10.2012r. D E C Y Z J A Na podstawie art. 104 1 ustawy 14 czerwca 1960r. Kpa (t.j. z 2000r. Dz. U. Nr 98, poz. 1071 z póź. zm.), art. 9 ust. 1, pkt 14, pkt 19 lit. a, b, f, art. 9 ust. 2 pkt 2, art. 31 ust. 4 i 5, art. 122 ust. 1 pkt. 1 w związku z art. 37 pkt 2, art. 122 ust. 1 pkt 3, art. 123 ust. 2, art. 127 ust. 1, 3 i 5, art. 128, art. 140 ust.1 ustawy z dn. 18 lipca 2001r. Prawo wodne (tekst jednolity z 2012r., poz. 145), po rozpatrzeniu wniosku Zarządu Dróg Wojewódzkich w Katowicach ul. Lechicka 24, 40-609 Katowice reprezentowanego przez Marka Stalmacha dyrektora firmy Trakt Sp. z o.o. sp. k. ul. Jesionowa 15, 40-159 Katowice w sprawie wydania pozwolenia wodnoprawnego na wykonanie urządzeń wodnych i szczególne korzystanie z wód w zakresie wykonania dokumentacji projektowanej dla zadania pn.: Budowa obwodnicy miejscowości Myszków oraz po powiadomieniu stron postępowania i podaniu do publicznej wiadomości w BIP orzekam I. Udzielić Zarządowi Dróg Wojewódzkich w Katowicach ul. Lechicka 24, 40-609 Katowice pozwoleń wodnoprawnych na: I.1. Wykonanie urządzeń wodnych w związku z przygotowaniem dokumentacji projektowanej dla zadania pn.: Budowa obwodnicy miejscowości Myszków. Inwestycja obejmie: I.1.1. Budowę wylotów kanalizacji deszczowej. Zgodnie z załącznikiem nr 1 do decyzji. I.1.2. Budowę wylotów rowów drogowych oraz kanałów hydrotechnicznych. Zgodnie z załącznikiem nr 2 do decyzji. I.1.3. Budowę zbiorników wód deszczowych. Zgodnie z załącznikiem nr 3.1 i 3.2 do decyzji. I.1.4. Wykonanie rowów drogowych. Zgodnie z załącznikiem nr 4.1 i 4.2 do decyzji. I.1.5. Wykonanie przepustów w ciągach rowów drogowych. Zgodnie z załącznikiem nr 5 do decyzji. I.1.6. Likwidację rowów drogowych. Zgodnie z załącznikiem nr 6 do decyzji. I.1.7. Likwidację przepustów w ciągu likwidowanych rowów drogowych. Zgodnie z załącznikiem nr 7 do decyzji. I.1.8. Budowę wylotów drenów drogowych. Zgodnie z załącznikiem nr 8 do decyzji. I.1.9. Budowę wylotów ścieków skarpowych. Zgodnie z załącznikiem nr 9 do decyzji. I.1.10. Likwidację wylotu kanalizacji deszczowej należącego do Okręgowej Spółdzielni Mleczarskiej w Myszkowie służącego do odprowadzania ścieków opadowych i roztopowych do rowu melioracji szczegółowej R 2. Parametry likwidowanego wylotu: współrzędne geograficzne: 50 º 39 38,9 N, 19 º 26 07,6 E, średnica 300 mm. I.2. Szczególne korzystanie z wód w zakresie odprowadzania oczyszczonych ścieków opadowych i roztopowych z odwodnienia obwodnicy do ziemi i wód powierzchniowych rzeki Mijaczowski i Cieku od Bedusza o parametrach substancji zanieczyszczających określonych w rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 24 lipca 2006r. w sprawie warunków jakie należy spełnić przy wprowadzaniu ścieków do wód lub do ziemi, oraz w sprawie substancji szczególnie szkodliwych dla środowiska wodnego (Dz. U. Nr 137, poz. 984 z późn. zm.), tj.: zawiesina ogólny - 100 mg/l, - 1 -
substancje ropopochodne - 15 mg/l; urządzeniami i w ilościach określonych w załączniku nr 1 do decyzji. II. Zobowiązać uprawnionego do: II.1. Wykonania robót zgodnie z dokumentacją projektową. II.2. Przekazania do ŚZM i UW w Częstochowie, w terminie 1-go miesiąca od daty zakończenia inwestycji, geodezyjnej inwentaryzacji powykonawczej w zakresie lokalizacji i charakterystycznych rzędnych posadowienia urządzeń wodnych w celu wprowadzenia zmian w ewidencji oraz dokonania inwentaryzacji w zakresie treści mapy zasadniczej. II.3. Zawarcia umowy na użytkowanie gruntów pokrytych wodami z administratorem rzeki czyli Śląskiego Zarządu Melioracji i Urządzeń Wodnych w Katowicach Oddział w Częstochowie ul. Wręczycka 11a; 42-200 Częstochowa. II.4. Wykonania prac w obrębie rzeki Mijaczowski i Cieku od Będusza pod nadzorem pracownika Śląskiego Zarządu Melioracji i Urządzeń Wodnych w Katowicach Oddział w Częstochowie, a prac w obrębie urządzeń melioracji szczegółowej pod nadzorem osoby mającej uprawnienia w branży wodno-melioracyjnej lub hydrotechnicznej. II.5.Utrzymania we właściwej sprawności eksploatacyjnej urządzenia oczyszczające i odprowadzające ścieki opadowe. Co najmniej dwa razy w roku należy przeprowadzić przeglądy eksploatacyjne urządzeń oczyszczających, a czynności z tym związane odnotowywać w zeszycie eksploatacji. Eksploatacja powinna być zgodna z zaleceniami zawartymi w instrukcji obsługi i konserwacji tych urządzeń. II.6. Wykonania corocznej konserwacji rzeki Mijaczowski i Cieku od Będusza na długości 20 mb poniżej wylotów oraz rowów melioracji szczegółowej R 2, R A, R AB, R 18 na długości 20 mb poniżej wylotów. II.7. Wstrzymania robót, w przypadku natrafienia na podziemne instalacje, do czasu przybycia osoby uprawnionej do pełnienia nadzoru branżowego nad napotkaną instalacją nie wykazaną na mapach. II.8. Naprawienia szkód lub pokrycia strat powstałych w związku z wykonywaniem niniejszego pozwolenia w stosunku do osób trzecich. II.9. Ochrony dziko występujących, prawnie chronionych gatunków roślin i zwierząt zgodnie z ustawą z 16 kwietnia 2004r. o ochronie przyrody (Dz.U. z 2009 Nr 151, poz 1220). II.10. Uporządkowania terenu i zagospodarowania odpadów powstałych podczas budowy zgodnie z obowiązującą ustawą z dnia 27 kwietnia 2001r. - O odpadach (tekst jednolity z 2007r. Dz. U. Nr 39, poz.251 z późn. zm.). III. Pozwolenie nie rodzi praw do nieruchomości i urządzeń wodnych koniecznych do jego realizacji oraz nie narusza prawa własności i uprawnień osób trzecich przysługujących wobec tych nieruchomości i urządzeń. IV. Zastrzega się prawo zmiany lub uzupełnienia warunków niniejszej decyzji jeżeli wymagał tego będzie interes społeczny lub ważny interes osób trzecich, po uprzednim ich wysłuchaniu. V. Użytkownik zobowiązany jest do ponoszenia wszelkich kosztów w stosunku do osób trzecich w związku z wykonywaniem pozwolenia wodnoprawnego. VI. Pozwolenia na szczególne korzystanie z wód udziela się na czas określony tj. do dn. 15.10.2022r. Nie ustala się czasu obowiązywania pozwolenia na wykonanie urządzeń wodnych, jeśli inwestor w terminie 3 lat nie rozpocznie wykonania tych urządzeń pozwolenie wygaśnie. VII. Niniejsza decyzja została wydana na podstawie danych zawartych w Operacie wodnoprawnym. Wykonanie urządzeń wodnych. Szczególne korzystanie z wód opracowanym w sierpniu 2012 r. przez mgr inż. Marcina Caruka, Michała Porwoła, Pawła Szpytmę, Zbigniewa Wilka z firmy Trakt Sp. z o.o. sp. k. UZASADNIENIE W dniu 31.08.2012 r. Zarząd Dróg Wojewódzkich w Katowicach reprezentowany przez Marka Stalmacha wystąpił z wnioskiem o wydanie pozwolenia wodnoprawnego na wykonanie urządzeń - 2 -
wodnych i szczególne korzystanie z wód w zakresie wprowadzania oczyszczonych ścieków opadowych i roztopowych do wód i ziemi z odwodnieni projektowanej obwodnicy Myszkowa. Przedmiotowa inwestycja zlokalizowana będzie w gm. Koziegłowy i gm. Myszków. Obwodnica prowadzona będzie po południowej stronie Myszkowa z północnego zachodu na południowy wschód. Początek obwodnicy zlokalizowany jest w gm. Koziegłowy na drodze wojewódzkiej DW 791, jej koniec zlokalizowany jest w granicach gminy Myszków w miejscu skrzyżowania drogi wojewódzkiej DW 791 z drogą powiatową DP S1715. Obwodnica stanowić będzie nowy przebieg drogi wojewódzkiej DW 791 Trzebinia Kolonia Poczesna. Złożony wniosek spełnił wymagania formalne wynikające z art. 131 i art. 132 ustawy Prawo wodne. Projektowana budowa obwodnicy Myszkowa jest inwestycją przygotowywaną w oparciu o ustawę z 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych (Dz.U. z 2008 r. Nr 193, poz. 1194 z późn. zm.), w związku z tym nie stosuje się art. 131 ust. 2 pkt 2 czyli nie wymaga się decyzji o lokalizacji inwestycji celu publicznego. Stan prawny nieruchomości - siedziby i adresy właścicieli nieruchomości, o którym mowa w art. 132 ust.2 pkt 2 lit. c ustawy z 18 lipca Prawo wodne, ustalono wg katastru nieruchomości, który w Polsce jest utożsamiany z ewidencją gruntów i budynków. Dla nieruchomości o nieuregulowanym stanie prawnym zastosowano art. 73 ustawy z 13 października 1998 r. Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną (Dz.U. z 1998 r. Nr 133, poz. 872 z późn. zm.). Na podstawie art. 122 ust. 1 pkt 1 ustawy Prawo wodne pozwolenie wodnoprawne wymagane jest na wykonanie urządzeń wodnych, a zgodnie z art. 122 ust. 1 pkt 3 w związku z art. 37 pkt 2 tej samej ustawy na wprowadzanie ścieków do wód lub ziemi. W myśl art. 9 ust. 1 pkt 14 lit. c ww. ustawy wody opadowe lub roztopowe, ujęte w otwarte lub zamknięte systemy kanalizacyjne, pochodzące z powierzchni zanieczyszczonej o trwałej nawierzchni np dróg i parkingów są ściekami, czyli ich wprowadzanie do środowiska wymaga pozwolenia wodnoprawnego. Na podstawie rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 24 lipca 2006r. w sprawie warunków jakie należy spełnić przy wprowadzaniu ścieków do wód lub do ziemi, oraz w sprawie substancji szczególnie szkodliwych dla środowiska wodnego (Dz. U. Nr 137, poz. 984 z późn. zm.), wody opadowe i roztopowe pochodzące z dróg wojewódzkich klasy G muszą być wprowadzane do środowiska po oczyszczeniu. Poprzez wprowadzanie ścieków do ziemi rozumie się też wprowadzanie do urządzeń wodnych art. 31 ust. 5 ustawy Prawo wodne. Organem właściwym do wydania pozwolenia niniejszego pozwolenia jest Starosta Myszkowski. W dniu 19.09.2012 r. zostało wszczęte postępowanie administracyjne. Na podstawie art. 127 ust. 7a ustawy Prawo wodne w związku z art. 49 Kodeksu postępowania administracyjnego, strony zostały powiadomione poprzez obwieszczenie. Organ poinformował również strony o przysługującym z mocy art. 10 1 Kpa prawie brania czynnego udziału w postępowaniu oraz wypowiedzenia się przed wydaniem decyzji, co do zebranych w sprawie dowodów i materiałów, wskazując jednocześnie termin na dokonanie powyższego. Wiadomość o wszczęciu postępowania została przesłana na piśmie do stron postępowania, które określa art. 127 ust. 7a Prawa wodnego oraz podana do publicznej wiadomości poprzez: prasę lokalna Gazeta Myszkowska, BIP, stronię internetową Starostwa Powiatowego w Myszkowie, tablice ogłoszeń Starostwa Powiatowego w Myszkowie, Urzędu Miasta Myszków, Urzędu Gminy i Miasta Koziegłowy, miejsca zwyczajowo przyjęte - lokalne tablice ogłoszeń Postęp, Myszków Będusz (ul. Wyzwolenia i róg ul Pułaskiego i Folwarcznej), Mrzygłódka (ul. Siewierska) Mrzygłód (Rynek). W trakcie postępowania do tut. organu wpłynęły pisma od stron postępowania: Okręgowej Spółdzielni Mleczarskiej w Myszkowie działającej przez pełnomocnika radcę prawnego Katarzynę Jabłońską, Śląskiego Zarządu Melioracji i Urządzeń Wodnych w Katowicach, Oddział w Częstochowie, PGL LP Nadleśnictwo Siewierz i wnioskodawcy. Okręgowa Spółdzielnia Mleczarska w Myszkowie w w/w piśmie podnosi m.in. bezzasadność prowadzenia postępowania wodnoprawnego, ponieważ nie istnieje jeszcze zatwierdzony projekt obwodnicy i nie można zatem jednoznacznie stwierdzić, które z prac są niezbędne do wykonania. Złożenie przez Inwestora wniosku o pozwolenie wodnoprawne na tym etapie uzgodnień narusza art. 44 ust. 3 pkt 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. (Dz. U. Nr 157, poz. 1240 z późn. zm.). Wg - 3 -
pełnomocnika, projektowany przebieg obwodnicy, naruszy wdrożony przez OSM w Myszkowie systemu HACCP określany jako Kodeks Dobrej Praktyki Produkcyjnej. System HACCP został stworzony w oparciu o prawodawstwo Unii Europejskiej, jak również ustawodawstwo polskie tj. ustawę z 25 sierpnia 2006 r. o bezpieczeństwie żywności i żywienia. Ponadto projektowany przebieg obwodnicy pozbawi Spółdzielnię Mleczarską dogodnego dojazdu do zakładu co będzie powodem jej wymiernych strat. Po przeanalizowaniu podniesionych kwestii należy stwierdzić, że nie są one związane z postępowaniem o wydanie pozwolenia wodnorawnego, które nie rozstrzyga lokalizacji i przebiegu drogi, lecz zgodnie z Prawem wodnym reguluje sprawy związane z kształtowaniem, korzystaniem i ochroną zasobów wodnych. Pozwolenie wodnoprawne uprawnia tylko do wykonania urządzeń wodnych i szczególnego korzystania z wody i nie daje dalej idących uprawnień do nieruchomości i urządzeń, za pomocą których realizuje się uprawnienia wynikające z pozwolenia. Niniejsza decyzja orzeka o likwidacji wylotu kanalizacji deszczowej należącego do Okręgowej Spółdzielni Mleczarskiej w Myszkowie. Właściciel wylotu posiada obowiązujące pozwolenie wodnoprawne, wydane decyzją Starosty Myszkowskiego z dnia 22.04.2009 r. znak: OŚR 62232/7/09, uprawniające do odprowadzania ścieków opadowych i roztopowych z terenu Zakładu o pow. 24000 m 2 do rowu melioracji szczegółowej R-2 w ilości Q roczne = 8114,4 m 3 /rok oraz wód chłodniczych powstałych w wyniku chłodzenia sprężarek w ilości Q roczne = 21 900 m 3 /rok. Jednocześnie zostało orzeczone o wykonaniu nowego wylotu, umożliwiającego OSM w Myszkowie szczególne korzystanie z wód, o symbolu 6W5A (załącznik nr 1 do niniejszej decyzji, lp. 6). Kwestia zmiany pozwolenia OSM Myszków zostanie rozstrzygnięta w odrębnym postępowaniu administracyjnym, prowadzonym po wykonaniu nowego urządzenia wodnego. ŚZM i UW w Katowicach, Oddział w Częstochowie prowadzący w imieniu Marszałka Województwa Śląskiego ewidencję urządzeń melioracji wodnych oraz administrujący wody istotne dla regulacji stosunków wodnych na potrzeby rolnictwa wniósł o wykonania prac zgodnie z projektem pod nadzorem pracownika Zarządu dla wód rzeki Mijaczowski i Cieku od Będusza, a w obrębie urządzeń melioracji szczegółowej pod nadzorem osoby mającej uprawnienia w branży wodno-melioracyjnej lub hydrotechnicznej. Całość prac powinna zostać zakończona przekazaniem dokumentacji geodezyjnej powykonawczej w celu dokonania zmian w ewidencji. Powyższe uwagi zostały uwzględnione w orzeczeniu niniejszej decyzji. ŚZM i UW w Katowicach wniósł o wykonanie corocznej konserwacji rzeki Mijaczowski na odcinku 100 mb. Wnioskodawca uznał to za bezzasadne, proponując wykonanie corocznej konserwacji na odcinku 20 mb poniżej każdego wylotu odprowadzającego ścieki opadowe. Organ rozstrzygając kwestię wielkości wykonania robót orzekł o obowiązku konserwacji na odcinku 20 mb poniżej każdego wylotu odprowadzającego ścieki do wód powierzchniowych lub urządzeń melioracji wodnych. Oznacza to dla Inwestora nałożenie obowiązku łącznej konserwacji na odcinku 120 mb. PGL LP Nadleśnictwo Siewierz, jako strona toczącego się postępowania poinformowało, że nie wyrażało zgody na wykonanie urządzeń i odprowadzanie ścieków opadowych z odwodnienia obwodnicy. Odnosząc się do tych uwag należy jeszcze raz podkreślić kwestię wyżej wyjaśnioną czyli braku rozstrzygnięcia w pozwoleniu wodnorawnym spraw własnościowych. Pozwolenie wodnoprawne uprawnia tylko do wykonania urządzeń wodnych i szczególnego korzystania z wody. Nie udzielono pozwolenia na wnioskowany okres 20 lat (w Operacie wodnoprawnym) ze względu na ustawowe ograniczenie tego czasu maksymalnie do 10 lat. Postępowanie w przedmiotowej sprawie ze względu na kompleksową analizę stosunków wodnych związanych z przygotowaniem terenu pod budowę obwodnicy, a także względów administracyjnych prowadzone było jednocześnie z postępowaniem w sprawie wydania pozwolenia wodnoprawnego na przebudowę drenażu rolniczego oraz postępowaniem w sprawie kształtowania nowego koryta rzeki Mijaczowski, przebudową rowów melioracyjnych i wykonanie przepustów. Wobec braku negatywnych przesłanek do wydania pozwolenia wodnoprawnego, na podstawie przepisów wskazanych w podstawie prawnej, należało orzec jak w sentencji decyzji. Informacja o wydaniu niniejszej decyzji i możliwości zapoznania się z jej treścią przez strony postępowania zostanie podana do publicznej wiadomości przez obwieszczenie. - 4 -
POUCZENIE W przypadku konieczności zniszczenia siedlisk prawnie chronionych gatunków roślin i zwierząt wymagane jest uzyskanie zgody Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Katowicach. Od niniejszej decyzji służy odwołanie do Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Poznaniu za pośrednictwem Starosty Myszkowskiego w terminie 14 dni od daty otrzymania decyzji. Otrzymują: 1. Zarząd Dróg Wojewódzkich, ul. Lechicka 24, Katowice reprezentowany przez Marka Stalmacha z firmy Trakt Sp. z o.o. sp. k. ul. Jesionowa 15, 40-159 Katowice + 1 egz. Operatu wodnoprawnego 2. Wydział Gospodarki Mieniem Starostwa Powiatowego w Myszkowie, 3. Powiatowy Zarząd Dróg w Myszkowie, 4. Gmina Myszków, 5. Okręgowa Spółdzielnia Mleczarska w Myszkowie, ul. Szpitalna 13B, Myszków, 6. ŚZM i UW w Katowicach, Oddział w Częstochowie, ul. Wręczycka 11a, 42-200 Częstochowa 7. Polski Związek Wędkarski ZO w Częstochowie, al. Wolności 81m10, 42-200 Częstochowa, 8. Agencja Nieruchomości Rolnych, ul. 1 Maja 6, Opole, 9. Jolanta i Marek Błaszczyk, 10. PGL Lasy Państwowe Nadleśnictwo Siewierz, Łysa Góra 6, 42-470 Siewierz, 11. strony postępowania powiadomione obwieszczeniem w trybie art. 49 Kpa, 12. a/a Do wiadomości: 1. RZGW Poznań, Zarząd Zlewni Górnej Warty, Skęczniew 57, 62-730 Dobra + mapka lokalizacyjna - 5 -