Projekt Śląska Regionalna Sieć Szkieletowa współfinansowany przez Unię Europejską z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Śląskiego na lata 2007-2013 Załącznik nr 1 do ogłoszenia o koncesji OPIS POTRZEB I WYMAGAŃ w postępowaniu o zawarcie umowy o partnerstwie publiczno prywatnym z Operatorem Infrastruktury, któremu powierzona zostanie eksploatacja infrastruktury telekomunikacyjnej wybudowanej w ramach projektu Śląska Regionalna Sieć Szkieletowa.
I. Zagadnienia wstępne 1. Niniejsze postępowanie w sprawie wyboru partnera prywatnego (dalej zwanym również Operatorem infrastruktury lub podmiotem zainteresowanym ) prowadzone jest na podstawie ustawy z dnia 19 grudnia 2008 r. o partnerstwie publiczno-prywatnym (Dz. U. z 2009 r. Nr 19, poz. 100 ze zm.) oraz w związku z treścią art. 4 ust. 1 ustawy o partnerstwie publiczno-prywatnym, z zastosowaniem ustawy z dnia 9 stycznia 2009 r. o koncesji na roboty budowlane lub usługi (Dz. U. z 2009 r. Nr 19, poz.101 ze zm.). Postępowanie prowadzone jest także z uwzględnieniem postanowień Regulaminu prowadzenia postępowania w sprawie wyboru partnera prywatnego, który jest dostępny na stronie internetowej Podmiotu publicznego oraz w jego siedzibie. 2. Postępowanie prowadzone jest w celu wybrania partnera prywatnego (zwanego również Operatorem Infrastruktury ), który zawrze z podmiotem publicznym (zwanym również Województwem ) umowę o partnerstwie publiczno-prywatnym na realizację przez partnera prywatnego przedsięwzięcia w ramach, którego będzie on odpowiedzialny za przygotowanie infrastruktury Śląskiej Regionalnej Sieci Szkieletowej, którą podmiot publiczny przekaże partnerowi prywatnemu jako wkład własny w realizacje przedsięwzięcia (zwaną dalej również infrastrukturą ŚRSS ), do świadczenia usług, jej utrzymanie, zarządzanie i eksploatację oraz dokonywanie niezbędnych nakładów i inwestycji w zakresie, w jakim czynności te zmierzają do zachowania celu, w jakim ta infrastruktura została wybudowana. 3. Przedsięwzięcie w zakresie wkładu własnego podmiotu publicznego jest współfinansowane przez Unię Europejską ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego oraz budżetu państwa w ramach Programu Operacyjnego Rozwój Polski Wschodniej 2007-2013. 4. Na podstawie umowy o partnerstwie publiczno-prywatnym Operator Infrastruktury otrzyma pomoc publiczną uznaną za zgodną ze wspólnym rynkiem decyzja Komisji Europejskiej z dnia 19 października 2012 r. nr SA.33092 (2012/N), która określa warunki udzielenia tej pomocy. Pomoc niezgodna z prawem podlega wstrzymaniu, a udzielona podlega zwrotowi. 5. Kandydaci, którzy złożyli wnioski przyjęte przez podmiot publiczny zostaną zaproszeni do udziału w negocjacjach. 6. Prowadzone negocjacje mogą dotyczyć wszystkich aspektów realizacji przedsięwzięcia, w tym aspektów technicznych, finansowych i prawnych. 2
7. O zakończeniu negocjacji podmiot publiczny poinformuje wszystkich kandydatów. Protokół z prowadzonych negocjacji jest jawny. 8. W wyniku przeprowadzonych negocjacji podmiot publiczny może przed zaproszeniem do składania ofert dokonać zmiany wymagań określonych w ogłoszeniu o koncesji. 9. W ostatnim etapie zostanie dokonana ocena złożonych ofert i rozstrzygnięcie postępowania. 10. Działając na podstawie art. 11 pkt 4 ustawy z dnia 9 stycznia 2009 roku o koncesji na roboty budowlane lub usługi (Dz. U. Nr 19, poz. 101 z późn. zm.) w związku z art. 4 ust. 1 ustawy z dnia 19 grudnia 2008 roku o partnerstwie publicznoprywatnym (Dz.U. z 2009 r. nr 19, poz. 100 z późn. zm.) podmiot publiczny przedstawia poniżej opis potrzeb i wymagań. II. Nazwa i adres podmiotu publicznego (zamawiającego) Województwo Śląskie Śląskie Centrum Społeczeństwa Informacyjnego 40-954 Katowice, ul. Powstańców 34 Tel.: 32/700 78 16, fax: 32/700 78 44 III. Opis potrzeb Przedmiotem partnerstwa publiczno-prywatnego jest wspólna realizacja przedsięwzięcia w ramach Projektu, oparta na podziale zadań i ryzyk pomiędzy podmiot publiczny oraz partnera prywatnego, polegającego na przygotowaniu infrastruktury ŚRSS do świadczenia usług, a następnie zarządzania siecią ŚRSS, jak również świadczeniu usług z jej wykorzystaniem, przy czym w zależności od wyników negocjacji przedsięwzięcie obejmować może również, w zakresie zadania polegającego na przygotowaniu infrastruktury ŚRSS do świadczenia usług, rozbudowę sieci ŚRSS oraz wyposażenie jej w urządzenia aktywne. Projekt jest szczegółowo opisany w studium wykonalności, dostępnym na stronie internetowej http://e-slask.pl/bip/index.php?s=24&id=1373957877. Podmiot publiczny potrzebuje aby partner prywatny przygotował przekazywaną mu jako wkład własny podmiotu publicznego w realizację przedsięwzięcia infrastrukturę ŚRSS do świadczenia usług, a następnie zapewnienia z wykorzystaniem sieci ŚRSS usług hurtowych i dostępu do sieci ŚRSS w sposób otwarty, przejrzysty i niedyskryminujący przez okres trwania umowy o partnerstwie publiczno-prywatnym (minimum 7 lat od dnia rozpoczęcia eksploatacji sieci ŚRSS), przy zachowaniu zgodności z warunkami udzielenia podmiotowi publicznemu dofinansowania w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Śląskiego na lata 2007-2013 i warunkami udzielenia pomocy publicznej 3
określonymi w decyzji Komisji Europejskiej w sprawie pomocy publicznej, dostępnej na stronie: http://ec.europa.eu/competition/elojade/isef/case_details.cfm?proc_code=3_sa_33092. Przygotowanie infrastruktury ŚRSS do świadczenia usług obligatoryjnie obejmuje zespół niezbędnych czynności umożliwiających rozpoczęcie świadczenia podstawowych usług wskazanych w decyzji Komisji Europejskiej w sprawie pomocy publicznej, a to dostęp do kanalizacji kablowej, a także usługi dzierżawy ciemnych włókien, co w szczególności może obejmować przygotowanie cenników dostępu hurtowego, opracowanie niezbędnych ofert, warunków technicznych świadczenia usług, przygotowanie systemów wsparcia w tym służb technicznych i finansowych, jak również doposażenie węzłów w zakresie co najmniej klimatyzacji. Przygotowanie infrastruktury do świadczenia usług obejmować może również (w zakresie określonym w opisie warunków koncesji, po zakończeniu negocjacji) wyposażenie sieci w urządzenia aktywne, które może odbyć się zarówno do określonego przez podmiot publiczny terminu, jak również sukcesywnie w toku obowiązywania umowy o partnerstwie publiczno-prywatnym stosownie do potrzeb lub popytu na świadczenie określonego rodzaju usług wymagających zastosowania urządzeń aktywnych (przykładowo tranzyt IP, hurtowy dostęp do internetu, dzierżawa lambdy etc.). Przygotowanie infrastruktury do świadczenia usług obejmować może ponadto (w zakresie określonym w opisie warunków koncesji, po zakończeniu negocjacji) rozbudowę poprzez zrealizowanie dodatkowych relacji (w tym punktu styku) lub węzłów sieci ŚRSS, co również może odbyć się w określonym, wymaganym przez podmiot publiczny terminie lub sukcesywnie w toku realizacji przedsięwzięcia. Zapewnienie dostępu do infrastruktury ŚRSS, w tym również zrealizowanej w ramach przygotowania sieci do świadczenia usług będzie zgodne z systemem warunkowego dostępu do węzłów ŚRSS opisanym w decyzji Komisji w sprawie pomocy publicznej oraz klasyfikacją miejscowości dokonaną w załączniku nr 5 do formularza notyfikacyjnego pomoc publiczną, dostępnym na stronie Koncesjodawcy. Przygotowanie sieci ŚRSS może obejmować dostawę i instalację infrastruktury aktywnej dla całej sieci ŚRSS, ewentualnie zrealizowanie dodatkowych relacji (w tym punktu styku) lub węzłów sieci ŚRSS. Infrastruktura zapewniana przez partnera prywatnego w ramach przygotowania sieci do świadczenia usług, w tym rozbudowy podlega tym samym zasadom i ograniczeniom, co infrastruktura zrealizowana przez wykonawcę wyłonionego przez podmiot publiczny w odrębnym postępowaniu. Zasady i ograniczenia dotyczące sieci ŚRSS określone są w szczególności w decyzji Komisji Europejskiej w sprawie pomocy publicznej (np. w zakresie stosowania warunkowego dostępu do węzłów, obowiązku zapewnienia 4
efektywnego dostępu hurtowego, ustalania opłat, monitorowania i tzw. mechanizmu clawback). Rozbudowa sieci ŚRSS o dodatkowe relacje lub węzły musi wynikać z optymalizacji technicznej i ekonomicznej sieci ŚRSS realizowanej przez podmiot publiczny. Partner prywatny będzie zobowiązany do realizacji przedsięwzięcia za wynagrodzeniem. Podmiot publiczny będzie zobowiązany do współdziałania w osiągnięciu celu przedsięwzięcia, w tym wniesienia wkładu własnego, którym w szczególności będzie infrastruktura pasywna sieci ŚRSS wybudowana w ramach odrębnego zamówienia oraz infrastruktura zrealizowana przez partnera prywatnego w ramach rozbudowy sieci ŚRSS, w całości stanowiąca własność podmiotu publicznego (podmiot publiczny dopuszcza rozbudowę sieci ŚRSS przez partnera prywatnego w ramach wkładu własnego partnera prywatnego, bez wynagrodzenia ze strony podmiotu publicznego). Dokumentacja zamówienia, w którym wybudowana zostanie przez Podmiot Publiczny infrastruktura pasywna sieci ŚRSS, znajduje się na stronie internetowej: http://eslask.pl/bip/index.php?s=24&id=1373957877. Określa ona w szczególności opis ogólny przedmiotu zamówienia na realizacje sieci ŚRSS, a w jej ramach charakterystyczne parametry tego obiektu budowlanego, uwarunkowania jego wykonania oraz właściwości funkcjonalno-użytkowe, a także wymagania Zamawiającego w stosunku do przedmiotu zamówienia, w tym cechy obiektu budowlanego sieci ŚRSS dotyczące zastosowanych rozwiązań budowlano-konstrukcyjnych oraz warunki wykonania i odbioru robót budowlanych. Sieć zrealizowana w ramach tego zamówienia publicznego będzie sukcesywnie przekazywana Partnerowi prywatnemu, który zobowiązany będzie do przeprowadzenia prac związanych z jej przygotowaniem do świadczenia usług (co w szczególności może obejmować wyposażenie jej w urządzenia aktywne), uruchomienia, a następnie zarządzania, utrzymania oraz świadczenia usług z jej wykorzystaniem. Infrastruktura wybudowana przez Podmiot publiczny i wnoszona w ramach wkładu własnego jest w trakcie realizacji i może ulec zmianie względem opisu przedmiotu zamówienia zawartego w dokumentacji zamieszczonej na ww. stronie internetowej, w granicach dopuszczalnych przez przepisy zamówień publicznych. Tym samym Podmiot Publiczny nie gwarantuje, że infrastruktura wnoszona w ramach wkładu własnego będzie w pełni zgodna z dokumentacją zamieszczoną na ww. stronie internetowej. Zakres sieci ŚRSS wnoszony przez podmiot publiczny, jak również termin jej wniesienia, mogą ulec zmianie z powodów niezależnych od podmiotu publicznego w zakresie i na warunkach określonych w umowie pomiędzy podmiotem publicznym a Operatorem Infrastruktury. Przedmiotem przygotowania infrastruktury ŚRSS do świadczenia usług, poza wskazanymi wyżej obligatoryjnymi czynnościami mogą, być przykładowo dodatkowe relacje kanalizacji kablowej wraz z łączami światłowodowymi, dodatkowe węzły, punkty styku, nawiązania, 5
dodatkowa infrastruktura aktywna. Po przeprowadzeniu negocjacji w opisie warunków koncesji podmiot publiczny skonkretyzuje, czy i które z tych elementów przygotowania sieci wskazane jako fakultatywne oraz w jakim zakresie będą dopuszczalne do realizacji w ramach przedsięwzięcia. Minimalne potrzeby Podmiotu Publicznego w odniesieniu do przygotowania infrastruktury ŚRSS obejmują zespół niezbędnych czynności umożliwiających rozpoczęcie świadczenia podstawowych usług wskazanych w decyzji Komisji Europejskiej w sprawie pomocy publicznej, a to dostęp do kanalizacji kablowej, a także usługi dzierżawy ciemnych włókien, co w szczególności może obejmować przygotowanie cenników dostępu hurtowego, opracowanie niezbędnych ofert, warunków technicznych świadczenia usług, przygotowanie systemów wsparcia w tym służb technicznych i finansowych wszelkie dalsze inwestycje w zakresie przygotowania infrastruktury ŚRSS będą przedmiotem negocjacji i podmiot publiczny zdecyduje o ich realizacji po ich zakończeniu, konkretyzując dopuszczalny przedmiot przygotowania sieci ponad wymagania obligatoryjne w opisie warunków koncesji. Z chwila określenia tych wymagań w opisie warunków koncesji będą one stanowiły zobowiązanie partnera prywatnego w umowie o partnerstwie publiczno-prywatnym w przypadku wyboru jego oferty. Podmiot publiczny potrzebuje przygotowania przez Partnera prywatnego sieci ŚRSS do świadczenia usług i dostępu hurtowego, sukcesywnie w miarę wnoszenia wkładu własnego przez Podmiot publiczny, przy czym sieć ŚRSS powinna być w całości gotowa do podstawowego świadczenia usług i dostępu najpóźniej w terminie 1 miesiąca od wniesienia przez podmiot publiczny całości infrastruktury w ramach wkładu własnego. Podmiot publiczny potrzebuje zapewnienia przez Partnera prywatnego przez cały okres trwania umowy utrzymania i zarządzania siecią ŚRSS oraz wykonywania obowiązku zapewnienia efektywnego dostępu hurtowego, w szczególności poprzez świadczenie usług i dostępu, przy czym Partner prywatny bezwzględnie zapewnić ma wykonanie obowiązków i zgodność z warunkami określonymi w decyzji Komisji w sprawie pomocy publicznej. Przez utrzymanie należy rozumieć ogół czynności faktycznych i prawnych podejmowanych przez Partnera prywatnego związanych z utrzymaniem technicznym sieci w stanie niepogorszonym zgodnie z jej przeznaczeniem, jak również uzasadnionym w nią inwestowaniem, w tym w zakresie odtworzenia infrastruktury, w którym obowiązek odtworzenia nie będzie obciążał podmiotu publicznego. Przez zarządzanie należy rozumieć ogół czynności faktycznych i prawnych podejmowanych przez Partnera prywatnego mających na celu jak największe rzeczywiste wykorzystanie oraz faktyczną dostępność sieci ŚRSS, w szczególności jej eksploatację, nadzór nad nią oraz zapewnienie dostępu telekomunikacyjnego. 6
IV. Wymagania podmiotu publicznego (Zamawiającego) Niniejsze wymagania określają obszary, jakich dotyczyć będą negocjacje prowadzone na dalszym etapie przedmiotowego postępowania. IV.1. Podstawowe parametry sieci jaka zostanie udostępniona Partnerowi prywatnemu do korzystania w ramach wkładu własnego Podstawowe parametry sieci to: Łączna długość Śląskiej Regionalnej Sieci Szkieletowej - 495 km: łączna długość rurociągów kablowych- 1.980 kilometro-otworu; Rodzaj kanalizacji: rurociąg kablowy, 4 otworowy, zbudowana z rur RHDPEwpr o średnicy 40 mm i grubości ścianki 3,7 mm, z wewnętrzną warstwą poślizgową; Typ większości zastosowanych studni: betonowe, prefabrykowane typu SKO-2 w ilości ok. 1.300 szt.; Typ studni zastosowanych dla węzłów szkieletowych typu B: betonowe, prefabrykowane typu SKO-6, w ilości 41 szt.; Typ studni stacyjnych zastosowanych dla wykonania doprowadzeń do węzłów szkieletowych typu A: betonowe, prefabrykowane typu SKO-6, w ilości 17 szt.; Zasobniki kablowe w ilości ok. 750 szt.; Rodzaj zastosowanego w sieci szkieletowej kabla światłowodowego: Kabel o pojemności 72J, całkowita długość ok. 550 km, konstrukcji wielotubowej, z włóknami jednomodowymi; Kabel o pojemności 24J, całkowita długość ok. 2,5 km.; Mufa kablowa 165 szt.; Mufo-przełącznica 41 szt.; Panel przełącznicy (144 portów) 20 kpl.; Moduł 12-to włóknowy 186 szt.; Marker lokalizacyjny 750 szt.; Słupek oznaczeniowo-pomiarowy 750 szt.; Taśma lokalizacyjna 500 km.; Przewód lokalizacyjny 500 km. Liczba węzłów szkieletowych sieci typu A: 17 węzłów, Liczba węzłów szkieletowych typu B: 41 węzłów, co daje łącznie 58 węzłów szkieletowych. W planowanej sieci wojewódzkiej przewidziano dwa rodzaje węzłów: szkieletowe typu A (17 szt.) zlokalizowane w miastach powiatowych. 7
Węzły te będą zlokalizowane w pomieszczeniach teletechnicznych lub serwerowniach, własnych lub współdzielonych z innymi operatorami. Przełącznice światłowodowe zostaną zabudowane w 19'' szafach teleinformatycznych. szkieletowe typu B (41 szt.) zlokalizowane w miastach gminnych oraz mniejszych miejscowościach. Węzły te będą zlokalizowane w wydzielonych studniach kablowych, umieszczonych przy trasie sieci szkieletowej. Wyposażone one będą w mufo-przełącznice umożliwiające połączenie z wieloma kablami światłowodowymi innych operatorów. Ostateczny kształt sieci ŚRSS oraz jej parametry określi dokumentacja powykonawcza. 8
Poniższy rysunek prezentuje poglądowy przebieg sieci na terenie województwa śląskiego: 9
IV.2. Założenia technologiczne sieci ŚRSS Zakładanym celem projektu budowy ŚRSS jest połączenie zidentyfikowanych na podstawie inwentaryzacji obszarów, w których zauważalny jest trwały deficyt infrastruktury sieciowej lub gdzie z uwagi na brak konkurencji nie pojawiła się szeroka oferta usług szerokopasmowych. Do realizacji tego celu przy zachowaniu neutralności technologicznej, otwartości oraz dostępności wybrano rozwiązanie oparte na budowie pasywnej szkieletowej sieci światłowodowej. Sieć oparta o rurociąg HDPE oraz węzły, studnie i zasobniki ułożone zgodnie z zaprojektowaną i przyjętą topologią sieci zapewnia wymagane funkcje niezbędne do realizacji celów projektu. Pomiędzy węzłami sieci zaciągnięty będzie kabel światłowodowy z włóknami zgodnymi ze standardem ITU T G.652D o odpowiedniej liczbie włókien w poszczególnych relacjach między węzłami sieci. Planowane do zabudowy na ciągu rurociągu studnie kablowe typu SKO2 i SKO6 oraz zasobniki złączowe umożliwiające umieszczenie złączy i zapasów kabli światłowodowych. Planowany rurociąg ziemny składać się będzie z 4 rur HDPE. Światłowodowa szkieletowa sieć pasywna Na terenach niezurbanizowanych kable światłowodowe prowadzone będą w doziemnych wiązkach rurociągów kablowych, przy czym za wiązkę podstawową dla potrzeb sieci 10
szkieletowej przyjęto czterorurową składającą się z rur RHDPE 40/3.7. Odległość pomiędzy poziomem gruntu a górną rzędną rurociągu kablowego na terenach niezurbanizowanych będzie wynosić nie mniej niż 1,0m, natomiast w terenach zurbanizowanych nie mniej niż 0,7m. Z uwagi na charakter sieci oraz znaczne zagregowane przepływności pomiędzy węzłami sieć będzie starannie zabezpieczona poprzez właściwe zainstalowanie taśm, oznaczeń, identyfikatorów, w tym pasywnych znaczników podziemnych EMS pracujących w częstotliwości 101,4kHz właściwej dla telekomunikacyjnej infrastruktury podziemnej (dla telekomunikacji przewidziano kolor pomarańczowy znacznika EMS). Śląska Regionalna Sieć Szkieletowa składa się z trzech podstawowych elementów: Kanalizacji teletechnicznej wraz z infrastrukturą pomocniczą; Punktów przyłączeniowych i kolokacyjnych; Kabla światłowodowego wraz z osprzętem. Punkty przyłączeniowe do wojewódzkiej sieci szkieletowej zostaną wykonane w wydzielonych studniach kablowych tak, aby ograniczyć do minimum ingerencję w przebiegi i złącza szkieletowe sieci. Przy czym zakłada się, że przyłączenie do sieci szkieletowej możliwe będzie jedynie w zdefiniowanych i przygotowanych do tego celu punktach przyłączeniowych lub punktach kolokacyjnych. Punkt kolokacyjny może być zrealizowany jako wydzielone pomieszczenie o kontrolowanym i monitorowanym dostępie, w którym zamontowano przełącznicę optyczną, do której mogą zostać przyłączeni klienci sieci szkieletowej. Zaawansowane pomieszczenia kolokacyjne poza elementami podstawowymi, drabinkami kablowymi, szafami teletechnicznymi 19'' wyposażone będą dodatkowo w zasilanie gwarantowane oraz klimatyzację precyzyjną zapewniającą właściwe parametry temperaturowo-wilgotnościowe dla zamontowanego w nich sprzętu aktywnego klientów sieci szerokopasmowej. Dla zapewnienia trwałości technologicznej projektu planowana jest instalacja kabla światłowodowego o włóknach w standardzie ITU T G. 652D. Odcinki instalacyjne poszczególnych relacji zostaną połączone przy pomocy spawów, zamkniętych w hermetycznych osłonach umieszczonych w studniach kablowych lub zasobnikach. Przy każdym ze złączy zostanie zdefiniowany przez projektanta zapas kabla zwinięty w zwój o określonej średnicy. Planowany rurociąg kablowy będzie zbudowany z rur RHDPE 40/3,7 i studni kablowych SKO-2, SKO-6 oraz zasobników złączowych. Przewiduje się stosowanie studni betonowych, prefabrykowanych, o konstrukcji dzielonej, ułatwiającej transport i montaż. Studnie będą wyposażone w pełny osprzęt dodatkowy, taki jak: elementy wsporcze i uchwyty pozwalające zamontować rury HDPE w studni, stelaże zapasu i pokrywy 11
zabezpieczające wewnętrzne (antywłamaniowe). Zostaną użyte rury RHDPE o średnicy zewnętrznej 40 mm i grubości ścianki 3,7 mm wykonanych z polietylenu pierwotnego o wysokiej gęstości, z wewnętrzną warstwą poślizgową. Rury te będą układane bezpośrednio w ziemi. Na odcinkach, gdzie wymagają tego normy budowlane (np. pod drogami, przy skrzyżowaniach z innymi mediami) stosowane będą rury osłonowe (zgodnie z normami). Na odcinkach od budynku, szafy, kontenera lub studni węzła szkieletowego typu B, gdzie zakończony będzie kabel do pierwszej studni będą ułożonych 8 rur HDPE o średnicy zewnętrznej 40 mm. Ramy i pokrywy studni będą dostosowane odpowiednio do miejsca ich lokalizacji (trawnik, chodnik, parking, itp.) zgodnie ze sztuką budowlaną i obowiązującymi normami. W miejskich terenach zielonych, (w miejscach, w których lokalizowane będą zapasy technologiczne) oraz poza obszarami zabudowy, tam gdzie jest to możliwe zostaną zastosowane zasobniki. Przewiduje się układanie 4 rur w ciągu, oznaczonych różnymi kolorami. Planowane węzły szkieletowe typu B, które nie będą zlokalizowane w budynkach, zostaną umieszczone w dodatkowych studniach typu SKO-6, które będą zabezpieczone pokrywami zabezpieczającymi wewnętrznymi (antywłamaniowymi). Poza terenem zabudowanym zastosowane zostaną zasobniki złączowe, a w nich umieszczone złącza oraz zapasy kabli. Użyte zostaną zasobniki z tworzywa sztucznego, mogące pomieścić złącza kablowe i zapas kabla w ilości min. 50 m z zachowaniem dopuszczalnego promienia gięcia dla użytego kabla światłowodowego. Położenie zasobników będzie oznakowane w terenie, tak aby w przyszłości możliwa była ich jednoznaczna lokalizacja. Do budowy ŚRSS przewiduje się zastosowanie kabla światłowodowego zewnętrznego typu Z-OTKtsd (lub równoważnego), wielotubowego, w powłoce polietylenowej, całkowicie dielektrycznego z suchym uszczelnieniem ośrodka, z centralnym elementem wytrzymałościowym, przeznaczonym do układania w kanalizacji kablowej pierwotnej, wtórnej i rurociągach kablowych. Wprowadzenia do węzłów szkieletowych zostanie wykonane kablem światłowodowym w powłoce zewnętrzno-wewnętrznej typu ZW-NOTKtsd (lub równoważnego). Odejścia od złącz przelotowych sieci szkieletowej do złącz dostępowych będą wykonane kablem typu Z-XOTKtsd (lub równoważnego). Wszystkie kable będą posiadały tylko włókna jednomodowe typu J. Pojemność kabli szkieletowych określono na 72 włókna (6 tub po 12 włókien). Pojemność kabli łącznikowych, do złącz dostępowych określono na 24 włókna (2 tub po 12 włókien). Włókna jednomodowe umożliwiają transmisję sygnałów w drugim i trzecim oknie transmisyjnym, to jest na długościach fali 1310 i 1550 nm. Parametry włókien jednomodowych będą zgodne z zaleceniami ITU-T G.652.D Low Water 12
Peak i normami IEC serii 60793-1. Tłumienność jednostkowa dla długości fali 1310 będzie mniejsza od 0,40 db/km, a dla długości fali 1550 mniejsza od 0,25 db/km. Kable światłowodowe w węzłach szkieletowych zostaną zakończone półzłączkami światłowodowymi (pigtailami) jednego typu (SC/APC) w ramach całego projektu. Wszystkie przełącznice o danej pojemności portów będą mieć taką samą konstrukcję, pozwalającą na dobry dostęp do tacek spawów i zapasów włókien. Przełącznice będą doposażone w szufladę zapasu patchcordów oraz panel organizera patchcordów. W węzłach szkieletowych przewidziany będzie system prowadzenia patchcordów w stojaku oraz w pomieszczeniu (drabinki kablowe, koryta kablowe, dukty światłowodowe). Ilość tych elementów będzie adekwatna do ilości włókien zakończonych na przełącznicy. Przełącznice światłowodowe zostaną zamontowane w szafach dystrybucyjnych 19 calowych zlokalizowanych w pomieszczeniach węzłów szkieletowych typu A. W przypadku węzłów szkieletowych typu B, kable zostaną wprowadzone do dedykowanych studni kablowych typu SKO-6 i tam zakończone w mufach kablowych pełniących jednocześnie funkcję przełącznicy (mufo-przełącznice). W węzłach szkieletowych typu B (mufo-przełącznicach) zakończonych zostanie kabel łącznikowy, o pojemności 24 włókien, wyprowadzony z mufy na kablu szkieletowym. W mufo-przełacznicy włókna będą pospawane z pigtailami, zakończonymi złączkami i wprowadzone w adaptery na pole komutacyjne. W studniach dystrybucyjnych umieszczone będą również po 2 stelaże zapasu o pojemności 60 100m kabla liniowego, na których magazynowane będą zapasy technologiczne dochodzących do węzła kabli światłowodowych. Kable światłowodowe w węzłach szkieletowych typu B zostaną zakończone półzłączkami światłowodowymi (pigtailami) jednego typu (SC/APC), w ramach całego projektu. Złącza (2 półzłączki + adapter) będą zapewniać tłumienność nie gorszą niż 0,3 db, oraz straty odbiciowe nie większe niż -65 db. Parametry ilościowe kanalizacji światłowodowej Parametry ilościowe łączna długość sieci [km] 495 długość sieci na obszarach miejskich [km] 118 długość sieci poza obszarami miejskimi i górskimi [km] 322 długość sieci na obszarach górskich [km] 55 ilość węzłów szkieletowych typu A 17 ilość węzłów szkieletowych typu B 41 długość kabla 24J [km] 2,5 13
długość kabla 48J [km] 0 długość kabla 72J [km] 550 1 długość kabla 96J [km] 0 długość kabla 144J [km] 0 długość kabla 288J [km] 0 Szczegółowy opis wymagań w odniesieniu do infrastruktury sieci ŚRSS realizowanej przez wykonawcę wyłonionego w odrębnym postępowaniu określa dokumentacja udzielenia tego zamówienia, w szczególności opisy przedmiotu zamówienia, znajdujące się na stronie internetowej http://e-slask.pl/bip/index.php?s=24&id=1373957877 IV.3. Możliwość wykorzystania infrastruktury istniejącej Zamawiający dopuścił na etapie realizacji sieci ŚRSS w miejscach gdzie to będzie możliwe i ekonomicznie opłacalne możliwość wykorzystania infrastruktury istniejącej, z zachowaniem warunków nie gorszych niż określone w dokumencie pt.: Warunki techniczne, ekonomiczne i prawne dotyczące pozyskiwanej infrastruktury dostępnym na stronie internetowej podmiotu publicznego: http://www.e-slask.pl/files/zalaczniki/2014/01/16/1389876934/1389877883.pdf Założenie to obowiązywać będzie również w toku robót budowlanych związanych z optymalizacją (rozbudową) sieci ŚRSS podczas realizacji zadania przygotowania infrastruktury ŚRSS do świadczenia usług, o ile rozbudowa ta zostanie przewidziana w opisie warunków koncesji. IV.4. Wymagania dla rozbudowy sieci ŚRSS o dodatkowe relacje i węzły, realizacji Centrum Zarządzania Siecią oraz dodatkowych punktów styku W ramach zadania dotyczącego przygotowania infrastruktury ŚRSS do świadczenia usług, podmiot publiczny nie wyklucza rozbudowy infrastruktury sieci ŚRSS, przy czym przedmiotem rozbudowy mogą być przykładowo dodatkowe relacje kanalizacji kablowej wraz z łączami światłowodowymi, dodatkowe węzły, punkty styku, nawiązania oraz Centrum Zarządzania Siecią. Nakłady inwestycyjne w tym zakresie stanowić będą wkład własny partnera prywatnego w realizowane przedsięwzięcie. Po przeprowadzeniu negocjacji w opisie warunków koncesji podmiot publiczny skonkretyzuje czy i które z tych elementów oraz w jakim zakresie będą dopuszczalne do realizacji w ramach przedsięwzięcia. 1 Różnica pomiędzy sumaryczną długością kabla 24 i 72J a łączną długością sieci wynika z rezerwy kabla umieszczonego w poszczególnych węzłach 14
Planowaną listę miejscowości z węzłami sieci ŚRSS przedstawiania poniższa tabela. Powiat Gmina Nazwa węzła Dąbrowa Górnicza Dąbrowa Górnicza Dąbrowa Górnicza zawierciański Zawiercie Zawiercie Myszkowski Myszków Myszków Częstochowa Częstochowa Częstochowa Kłobucki Kłobuck Kłobuck Lubliniecki Lubliniec Lubliniec Rybnik Rybnik Rybnik Raciborski Racibórz Racibórz Wodzisławski Wodzisław Śląski Wodzisław Śląski Jastrzębie-Zdrój Jastrzębie-Zdrój Jastrzębie-Zdrój Żory Żory Żory cieszyński Cieszyn Cieszyn Żywiecki Żywiec Żywiec Bielsko-Biała Bielsko-Biała Bielsko-Biała Pszczyński Pszczyna Pszczyna Tychy Tychy Tychy Tarnogórski Tarnowskie Góry Tarnowskie Góry Bielski Czechowice-Dziedzice Zabrzeg bielski Jasienica Mazańcowice bielski Wilkowice Bystra cieszyński Hażlach Brzezówka cieszyński Zebrzydowice Podlesie częstochowski Janów Lusławice częstochowski Janów Złoty Potok częstochowski Mstów Jaskrów częstochowski Mstów Zawada Dabrowa Górnicza Dąbrowa Górnicza Łęka będziński Sławków Sławków kłobucki Kłobuck Kamyk kłobucki Panki Praszczyki kłobucki Przystajń Wrzosy kłobucki Wręczyca Wielka Wręczyca Wielka 15
Powiat Gmina Nazwa węzła lubliniecki Ciasna Ciasna lubliniecki Ciasna Wędzina lubliniecki Koszęcin Strzebiń lubliniecki Koszęcin Wierzbie myszkowski Myszków Mrzygłód myszkowski Myszków Moczydło myszkowski Niegowa Gorzków Nowy myszkowski Żarki Żarki lubliniecki Kochanowice Kochcice pszczyński Kobiór Kobiór pszczyński Pawłowice Pawłowice pszczyński Pszczyna Brzeźce pszczyński Suszec Radostawice pszczyński Suszec Rudziczka tarnogórski Kalety Kalety tarnogórski Miasteczko Śląskie Miasteczko Śląskie wodzisławski Lubomia Lubomia wodzisławski Pszów Pszów wodzisławski Wodzisław Śląski Zawada wodzisławski Rydułtowy Rydułtowy zawierciański Łazy Kazimierówka zawierciański Łazy Niegowonice zawierciański Łazy Rokitno Szlacheckie żywiecki Łodygowice Łodygowice żywiecki Łodygowice Zarzecze kłobucki Przystajń Przystajń Optymalizacja techniczna i ekonomiczna sieci ŚRSS może przewidywać rozbudowę tej sieci o dodatkowe relacje lub węzły, pod warunkiem stosowania tzw. warunkowego systemu dostępu do węzłów ŚRSS, który m.in. oznacza, że w miejscowościach kategorii 1 i 2 do węzła może być przyłączana każda infrastruktura ostatniej mili, a do węzła w miejscowościach kategorii 6 tylko infrastruktura ostatniej mili NGA. W razie dopuszczenia przez Podmiot Publiczny rozbudowy sieci ŚRSS poprzez realizację dodatkowych relacji lub węzłów, wymagania Podmioty Publicznego względem tych 16
dodatkowych relacji lub węzłów, w szczególności wymagania techniczne, technologiczne i funkcjonalne, są analogiczne jak wymagania względem realizowanej już pasywnej sieci ŚRSS, określone w dokumentacji wskazanej w pkt IV.2. IV.5. Wymagania dla wyposażenia sieci ŚRSS w infrastrukturę aktywną W ramach zadania dotyczącego przygotowania infrastruktury ŚRSS do świadczenia usług, podmiot publiczny nie wyklucza dostarczenia, instalacji urządzeń aktywnych, wykonanie połączeń do wybudowanej infrastruktury pasywnej, uruchomienie w pełni funkcjonalnej sieci umożliwiającej świadczenie usług dodatkowych, ponad wskazane w decyzji Komisji Europejskiej jako obligatoryjne. Wybudowana infrastruktura będzie wykorzystywana do świadczenia usług typu operator dla innych operatorów (carrier scarrier), tak więc parametry i rodzaj dobranych i zainstalowanych urządzeń będą musiały odpowiadać parametrom wymaganym urządzeń klasy operatorskiej. Nakłady inwestycyjne w tym zakresie stanowić będą wkład własny partnera prywatnego w realizowane przedsięwzięcie. Podmiot publiczny po przeprowadzeniu negocjacji określi w opisie warunków koncesji czy i w jakim zakresie dostawy i prace związane z urządzeniami aktywnymi będą realizowane. IV.6. Wymagania w stosunku do Partnera prywatnego na etapie eksploatacji Przewiduje się, że Operatorem Infrastruktury będzie przedsiębiorca telekomunikacyjny w rozumieniu ustawy z dnia 16 lipca 2005 r. Prawo telekomunikacyjne (tekst jedn.: Dz. U. z 2014 r., poz. 243 z późn. zm.)., odpowiedzialny za przygotowanie infrastruktury ŚRSS do świadczenia usług, jej utrzymanie, zarządzanie i eksploatację oraz dokonywanie niezbędnych nakładów i inwestycji w zakresie, w jakim czynności te zmierzają do zachowania celu, w jakim ta infrastruktura została wybudowane. Operator Infrastruktury będzie funkcjonował w modelu tzw. operatora operatorów (ang. Carrier s carrier) i będzie neutralny względem podmiotów, którym na równych warunkach zapewni dostęp do infrastruktury ŚRSS. Neutralność Operatora Infrastruktury zostanie zapewniona poprzez zakaz świadczenia usług telekomunikacyjnych na rynku detalicznym. Zamawiający oczekuje, iż Operator Infrastruktury będzie wykonywał swoje zobowiązania zawarte w umowie o partnerstwie publiczno-prywatnym z najwyższą starannością oraz profesjonalizmem, jakiego oczekiwać należy od podmiotów zawodowo prowadzących tego rodzaju działalność telekomunikacyjną, zgodnie z wiedzą fachową, przepisami prawa, Wytycznymi wspólnotowymi w sprawie stosowania przepisów dotyczących pomocy państwa w odniesieniu do szybkiego wdrażania sieci szerokopasmowych, a także decyzjami krajowego organu regulacyjnego w dziedzinie rynku usług telekomunikacyjnych. 17
W szczególności Zamawiający oczekuje, iż wybrany partner prywatny będzie odpowiedzialny za: 1) przygotowanie sieci ŚRSS do świadczenia usług, 2) realizacje obowiązku utrzymania ŚRSS w należytym stanie technicznym, 3) zapewnienie efektywnego hurtowego dostępu telekomunikacyjnego przez cały okres obowiązywania umowy o partnerstwie publiczno-prywatnym, 4) należyte wywiązywanie się z obowiązku zapewnienia dostępu do ŚRSS każdemu zainteresowanemu operatorowi telekomunikacyjnemu na równych i niedyskryminujących zasadach, 5) zapewnienie dostępu telekomunikacyjnego w zakresie określonym w umowie o partnerstwie publiczno-prywatnym, 6) utrzymywanie poziomu usług dostępu telekomunikacyjnego na poziomie zagwarantowanym w SLA, 7) właściwe wypełnianie ciążących na nim obowiązków związanych ze statusem przedsiębiorcy telekomunikacyjnego wynikających z ustawy z dnia 16 lipca 2005r. Prawo telekomunikacyjne (tekst jedn.: Dz. U. z 2014 r., poz. 243 z późn. zm.) i ustawy z dnia 7 maja 2010 r. o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych (Dz. U. Nr 106, poz. 675 z późn. zm.). Wskazane powyżej wymagania Podmiotu Publicznego w zakresie wspólnego przedsięwzięcia mają charakter generalny. Nie należy ich traktować jako wyczerpujących lub ostatecznych. Szczegółowy zakres wymagań, w szczególności co do podziału wzajemnych praw i obowiązków, jak również ryzyka pomiędzy Podmiotem Publicznym i Partnerem Prywatnym, zostanie ustalony po zakończeniu negocjacji prowadzonych w ramach postępowania na wybór partnera prywatnego. IV.7. Własność sieci Właścicielem sieci ŚRSS, w tym infrastruktury aktywnej, będzie podmiot publiczny. Po zakończeniu okresu związania umową o partnerstwie publiczno-prywatnym, partner prywatny zwróci podmiotowi publicznemu cały majątek powstały w trakcie obowiązywania umowy, całą dokumentację, wszystkie ruchomości, urządzenia, instalacje oraz inne składniki majątkowe związane funkcjonalnie z siecią, w stanie umożliwiającym dalsze funkcjonowanie zgodnie z przeznaczeniem. IV.8. Respektowanie ograniczeń W związku z finansowaniem projektu ze środków publicznych, zastosowanie mają wszelkie regulacje i wytyczne obowiązujące na obszarze Unii Europejskiej, odnoszące się do budowy 18
i eksploatacji infrastruktury telekomunikacyjnej oraz do zasad finansowania takich przedsięwzięć ze środków publicznych, w szczególności w zakresie wyznaczania obszarów interwencji oraz w zakresie ograniczenia zakłóceń konkurencji, a w tym m.in. mechanizmu wycofania pozwalającego na uniknięcie nadmiernej rekompensaty dla partnera prywatnego (mechanizm claw-back), zasad ustalania opłat za usługi, obowiązku świadczenia usług hurtowych i dostępu do sieci ŚRSS, warunków dostępu do poszczególnych węzłów ŚRSS, zawarte w decyzji Komisji w sprawie pomocy publicznej. Operator Infrastruktury będzie działał wyłącznie na rynku hurtowym, bez prawa do świadczenia usług detalicznych. IV.9. Wynagrodzenie Partnera prywatnego Wynagrodzeniem Partnera prywatnego za realizację przedsięwzięcia będzie prawo do pobierania pożytków z przedmiotu partnerstwa publiczno-prywatnego (usług wykonywanych z wykorzystaniem infrastruktury sieci ŚRSS będącej wkładem własnym wniesionym przez podmiot publiczny). Jednocześnie Operator Infrastruktury będzie zobowiązany do terminowej zapłaty na rzecz podmiotu publicznego czynszu dzierżawnego, przy czym jednym z jego składników będzie minimalny czynsz gwarantowany niezależny od osiąganych przychodów, a pozostałe składniki mogą być zależne od przychodów lub zysków, a także w wyniku zastosowania tzw. mechanizmu clawback (zabezpieczającego przed uzyskaniem nadmiernej pomocy publicznej). Podmiot publiczny przewiduje możliwość zastosowania okresu wolnego od zapłaty czynszu, który by przypadał na początkowe lata eksploatacji Sieci ŚRSS. Wymaganiem podmiotu publicznego jest uzyskanie od partnera prywatnego zwrotu całości ponoszonych kosztów (np. z tytułu opłat za zajęcie pasa drogowego, praw do nieruchomości, podatków) w formie czynszu lub odrębnej płatności. Jednakże podmiot publiczny przewiduje możliwość ponoszenia w okresie eksploatacji sieci ŚRSS części tych kosztów. Kwestie te będą przedmiotem negocjacji. Ostateczny kształt wynagrodzenia partnera prywatnego określony zostanie w opisie potrzeb i wymagań przekazanej po zakończeniu negocjacji. IV.10. Czas obowiązywania umowy Czas obowiązywania umowy o partnerstwie publiczno-prywatnym podmiot publiczny określi po zakończeniu negocjacji. Jednocześnie Podmiot publiczny wskazuje, że wymaganym minimalnym okresem obowiązywania umowy o partnerstwie publiczno-prywatnym jest okres 7 lat od dnia rozpoczęcia eksploatacji sieci ŚRSS. Obowiązek świadczenia usług hurtowych 19
i zapewnienia dostępu do sieci ŚRSS wraz z zakazem świadczenia usług detalicznych będą wiążące w całym okresie obowiązywania umowy. 20