PUBLICZNY TRANSPORT ZBIOROWY Realizacja zadania przez Powiat kluczborski Kluczbork, październik 2015
Plan prezentacji Regulacje prawne Działania powiatu Współpraca Szczegóły założeń współpracy PKS w Kluczborku efekty zmian Inne działania powiatu Realizacja zadania po 2016 r. Pozyskiwanie środków zewnętrznych 2
Regulacje prawne Główne regulacje prawne Ustawa z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym (Dz. U. z 2015 r. poz. 1440 t.j.) Rozporządzenie (WE) nr 1370/2007 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 23 października 2007 r. dotyczącym usług publicznych w zakresie kolejowego i drogowego transportu pasażerskiego oraz uchylającym rozporządzenie Rady (EWG) nr 1191/69 i (EWG) nr 1107/70 (rozporządzenie 1370/2007) Ustawa o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2015r. poz. 1445 t.j.) 3
Regulacje prawne Co wprowadziła między innymi ustawa o publicznym transporcie zbiorowym? Określiła obowiązek organizacji publicznego transportu zbiorowego przez jednostkę samorządu terytorialnego na jej terenie to jest gminę, powiat, województwo - organizatora publicznego transportu. Określono operatora transportu zbiorowego- uprawniony podmiot wykonujący na podstawie umowy dla organizatora usługi w zakresie publicznego transportu zbiorowego. Wprowadzono pojęcie przewoźnika jako podmiotu uprawnionego do wykonywania usług przewozu osób w ramach regularnych połączeń (od 01.01.2017r. tzw. przewozy komercyjne). 4
Regulacje prawne Co wprowadziła między innymi ustawa o publicznym transporcie zbiorowym? Uwzględniając regulacje Rozporządzenia WE zdefiniowano podmiot wewnętrzny jst - spółkę komunalną uprawnioną do wykonywania dla samorządu zadania w zakresie transportu. Określono tryby wyboru operatora. Jednym z nich może być podmiot wewnętrzny jako bezpośrednia forma zawarcia umowy. Wprowadzono obowiązek określenia przystanków komunikacyjnych oraz zasad korzystania z nich wraz ze stawkami odpłatności. Ustalono przepisy przejściowe wykonywania publicznego transportu zbiorowego do 31.12.2016r. 5
Regulacje prawne Co wprowadziła między innymi ustawa o publicznym transporcie zbiorowym? Wykonywanie publicznego transportu zbiorowego OPERATOR wybrany w trybie: 1. Zamówienie publiczne 2. Koncesja PRZEWOŹNIK komercyjny OPERATOR Samorządowy Zakład Budżetowy OPERATOR własny podmiot wewnętrzny: 1. Spółka komunalna 2. Inny podmiot własny 6
Działania powiatu Działania powiatu w świetle realizacji zadania Powiat Kluczborski mając na uwadze realizację nowego zadania w zakresie publicznego transportu zbiorowego już w 2010r. przejął PKS w Kluczborku spółkę z o.o., która jako podmiot wewnętrzny powiatu ma docelowo realizować zadania wynikające z ustawy o publicznym transporcie zbiorowym. Powiat Kluczborski będący większościowym właścicielem spółki komunalnej PKS w Kluczborku Sp. z o. o. (podmiotem wewnętrznym powiatu) zawarł umowy z gminami o świadczenie usług w zakresie publicznego transportu. PKS w Kluczborku jako również strona umowy wykonuje gminie usługi jako operator. 7
Współpraca Główne założenia współpracy: Współpraca powiatu i gminy oraz PKS w zakresie organizacji publicznego transportu zbiorowego w połączeniu z dowozem dzieci do szkół 8
Szczegóły założeń współpracy Kto? PKS w Kluczborku Sp. z o.o. Komu? Gminie poprzez regularne kursy W zakresie Realizacji ustawowego obowiązku organizacji transportu publicznego (regularnego, otwartego art. 7 ust 1. ustawy o publicznym transporcie zbiorowym) połączonego z organizacją dowozu dzieci do szkół (art. 14 ustawy o systemie oświaty. 9
Współpraca Gminy, z którymi współdziała Powiat Kluczborski Gmina Byczyna kwiecień 2011r. Gmina Kluczbork wrzesień 2011 r. Gmina Gorzów Śl. wrzesień 2012r. Gmina Lasowice Wielkie wrzesień 2013r. Gmina Radłów wrzesień 2014r. Gmina Zębowice wrzesień 2015r. Gmina Łęka Opatowska wrzesień 2015r. 10
Współpraca JST w których PKS Kluczbork realizuje dowóz dzieci do szkół na podstawie zawartych umów 11
Współpraca Liczba dzieci dowożonych do szkół przez PKS w Kluczborku na podstawie zawartych umów 12
PKS w Kluczborku Możliwość zawarcia bezpośrednio umowy na wykonywanie ustawowych zadań. Dlaczego PKS w Kluczborku? Doświadczenie i przygotowanie do świadczenia usług w zakresie publicznego transportu zbiorowego. Zapewnienie spółce warunków funkcjonowania i rozwoju. Zachowanie miejsc pracy. Współpraca z gminami. Wszystkie wymienione działania są związane również z realizacją planu rozwoju spółki, który został przygotowany dla Ministra Skarbu, jako warunek przekazania powiatowi PKS. 13
PKS w Kluczborku PKS spółka z o.o. dzisiaj to przede wszystkim: TABOR: 57 autobusów (średni wiek autobusów wynosi 16 lat) zakupiono 22 autobusy (w okresie I.2013r.-IX.2015r. leasing operacyjny) w okresie I.2013r.-IX.2015r. wycofano z eksploatacji 15 autobusów LINIE KOMUNIKACYJNE: 94 linie komunikacji regularnej, w tym: - komunikacja podmiejska do 50km 84 - komunikacja regionalna od 50 do 100 km 10 KURSY: średnia na jeden dzień roboczy - 430 kursów PRZEWÓZ PASAŻERÓW (2014): w skali roku 1.553.000 średnio w skali miesiąca 129.417 średnio w skali jednego dnia roboczego 6.100 14
PKS w Kluczborku PKS spółka z o.o. dzisiaj to przede wszystkim: BILETY MIESIĘCZNE (2014): ogółem - 34.165 biletów, w tym: 32.166 biletów miesięcznych szkolnych, czyli średnio miesięcznie 3.216 biletów; miesięcznych biletów z EM Kartą Starosty od 01.09.2014 do 30.09.2015r sprzedano 1.320 biletów, co daje średnio miesięcznie 132 bilety BILETY JEDNORAZOWE (2014): w całym roku 2014-420.000 biletów miesięcznie - 36.000 biletów w jeden dzień roboczy - 1.500 biletów ZATRUDNIENIE (2015): 94 osoby 15
Inne działania powiatu Inne działania w zakresie realizacji publicznego transportu drogowego: W 2013r. Rada Powiatu w Kluczborku podjęła uchwałę określającą przystanki komunikacyjne przy drogach powiatowych (obecnie jest wykazanych 306 przystanków). Ponadto w trybie uchwały Rada Powiatu ustaliła odpłatność dla przewoźników i operatorów w wys.0,05 zł za jedno zatrzymanie środka transportu na przystanku. Powiat cały czas inwestuje w poprawę jakości dróg powiatowych, po których odbywa się transport publiczny. Remontowane i modernizowane są urządzenia drogowe, przystanki i zatoczki w celu poprawy bezpieczeństwa. 16
Inne działania powiatu Inne działania w zakresie realizacji publicznego transportu drogowego: W 2014r. Powiat Kluczborski wykonał inwestycję rozbiórki starego dworca autobusowego i wybudowanie nowego co miało wpływ na poprawę bezpieczeństwa pasażerów, komfortowe warunki oczekiwania na przewozy i informację dla podróżujących. W 2014 roku spółka PKS w Kluczborku wdrożyła przy współpracy z właścicielem powiatem kluczborskim zintegrowany system biletowy umożliwiający między innymi wszelkie analizy związane z potokiem pasażerów oraz ułatwiony zakup biletów szczególnie miesięcznych Jednocześnie w tym czasie wykorzystując system biletowy PKS, Powiat wdrożył program tzw. Em Karty Starosty dla uczniów podróżujących komunikacją PKS do szkół ponadgimnazjalnych, którzy wykupili bilety miesięczne. 17
Realizacja zadania po 2016 Co nas czeka po 31.12.2016? Konieczność zawarcia umowy Powiat PKS na wykonywanie publicznego transportu zbiorowego na terenie powiatu, jako warunek zastosowania dopłat do ulgowych biletów miesięcznych. Rozliczenia z operatorem- PKS w Kluczborku na podstawie rekompensaty z uwzględnieniem dopłat do biletów. Wnioskowanie przez Starostę o zwrot zastosowanych ulg do biletów miesięcznych i przekazywanie do spółki PKS. Opracowanie zrównoważonego planu transportowego. 18
Pozyskiwanie środków zewnętrznych Możliwość pozyskiwania środków zewnętrznych Regionalny Program Operacyjny Województwa Opolskiego na lata 2014-2020 STRATEGIE NISKOEMISYJNE W MIASTACH SUBREGIONALNYCH- PODDZIAŁANIE 3.1.1 RPO WO 2014-2020 Inwestycje w infrastrukturę na rzecz innymi tabor) transportu publicznego (między 19
Pozyskiwanie środków zewnętrznych Możliwość pozyskiwania środków zewnętrznych WARUNKI SZCZEGÓLNE: projekty muszą wynikać z planów gospodarki niskoemisyjnej (PGN),(dotyczy w szczególności infrastruktury transportu publicznego), realizacja projektów pod warunkiem ujęcia w planach zrównoważonej mobilności miejskiej 20
Pozyskiwanie środków zewnętrznych Dla Województwa Opolskiego alokacja środków na poddziałanie 3.1.1 RPO WO 2014-2020 wynosi 40 700 000 euro. Alokacja środków Dla subregionu kluczborsko namysłowsko-oleskiego to kwota 11 469 589 euro (45 878 359 zł). Planowane nabory to II kwartał 2016r.oraz I kwartał 2019r. 21
Dziękujemy za uwagę. 22