INFORMACJA NA TEMAT WDRAŻANIA USTAWY O UTRZYMANIU CZYSTOŚCI I PORZĄDKU W GMINACH Warszawa, dnia 18 marca 2014 r.
Stan realizacji przetargów Ppisana umowa z wykonawcą Wyłoniony wykonawca W trakcie procedur Nie zorganizowano przetargu Stan na dzień 28.06.2013 r. Stan na dzień 16.01.2014 r. 1 972 317 170 20 2436 8 21 14 2
Stan realizacji przetargów 14 gmin, które nie zorganizowały przetargów (w tym jeden związek międzygminny) zleciło bieranie padów komunalnych własnej jednostce organizacyjnej. Ministerstwo Śrowiska pozostaje na stanowisku, że przetarg jest jedyną dopuszczalną formą wyboru wykonawcy, dlatego w takich wypadach powinna zostać wszczęta procedura nałożenia administracyjnej kary pieniężnej. 3
Stan realizacji przetargów 15 11 2 z wolnej ręki in-house porozumienie Liczba zastosowanych rozwiązań pomostowych w gminach, które nie zakończyły procedur przetargowych -zlecenie pmiotowi zewnętrznemu w trybie zamówienia z wolnej ręki, - zlecenie własnej jednostce organizacyjnej, - porozumienie z przedsiębiorcami dotychczas bierającymi pady komunalne. 4
Należy pamiętać, że żadna z form działań pomostowych nie stanowi realizacji przepisów ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach. 5
Stan wdrożenia ustawy w gminach 1622 Mety naliczania opłaty za biór padów przez gminy Liczba gmin, które wybrały metę : 537 - mieszkańca, - zużytej wy, mieszkańca 23 9 zużycia wy powierzchni gosparstwa domowego 104 połączenie met - powierzchni, - gosparstwa domowego, - gminy, które wybrały połączenie met Dane pochzą z ankiet przekazanych przez 87% gmin w Polsce 6
Stan wdrożenia ustawy w gminach Meta naliczenia opłaty mieszkańca zużycia wy powierzchni gosparstwa domowego Średnia stawka* pady segregowane Średnia stawka* pady zmieszane 7,9 zł 4,95 zł 5,32 zł 24,88 zł 13,66 zł 8,14 zł 8,34 zł 44,57 zł *Dane pochzą z ankiet przekazanych przez 87% gmin w Polsce 7
Stan wdrożenia ustawy w gminach Meta naliczenia opłaty mieszkańca zużycia wy powierzchni gosparst wa domowego Stawka* pady segregowane najwyższa 18 zł 11,5 zł 11,5 zł 58 zł najniższa 2,5 zł 2,1 zł 0,25 zł 7 zł Średnia stawka* pady zmieszane najwyższa najniższa 39 zł 18 zł 18 zł 108 zł 3 zł 5,4 zł 0,5 zł 12 zł *cena pana w złotych 8
Problemy Problemy we wdrażaniu ustawy brak wystarczającej liczby pojemników, niewystarczające informacje dla mieszkańców gmin, konieczność zmiany deklaracji przy zmianie stawek opłat, kwestionowanie statusu właściciela nieruchomości przez wspólnoty i spółdzielnie mieszkaniowe, wątpliwości interpretacyjne, brak nadzoru gmin nad bierającymi pady komunalne. 9
Planowane zmiany ustawy Wyrok Trybunału Konstytucyjnego 28 listopada 2013 r. Uzupełnienie art. 6k o określenie górnych stawek opłat; W art. 6k ust. 4 konieczność określenia warunków przyznania dopłat i zwolnień przedmiotowych w terminie 18 miesięcy. 10
Planowane zmiany ustawy Decyzją Ministra Śrowiska powołano Zespół ds. analizy wdrażania ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach który skupia przedstawicieli śrowisk związanych z funkcjonowaniem ustawy. Zadaniem zespołu jest kompleksowa analiza nowego systemu oraz przedstawienie rekomendacji najlepszych możliwych rozwiązań; Została uruchomiona platforma konsultacji społecznych, jest ona dostępna na stronie www.naszesmieci.mos.gov.pl w zakładce Kontakt. Zgłaszane uwagi zostaną przekazane Zespołowi, który dokona ich analizy. 11
Postulaty do najpilniejszych zmian Doprecyzowanie definicji właściciela nieruchomości w celu wyeliminowania wątpliwości interpretacyjnych dotyczących spółdzielni i wspólnot mieszkaniowych; Doprecyzowanie kwestii prowadzenia selektywnego zbierania padów przez właściciela nieruchomości (rozważane jest ujednolicenie selektywnego zbierania na terenie całego kraju); Doprecyzowanie przepisów dotyczących uiszczanej opłaty przez mieszkańców (w szczególności zmieniających miejsce zamieszkania w ciągu miesiąca i prowadzących działalność biurową we własnych mieszkaniach); 12
Postulaty do najpilniejszych zmian Wprowadzenie możliwości dokonywania z urzędu korekty deklaracji w przypadku zmiany stawek opłat; Ograniczenie możliwości wprowadzenia limitów bieranych padów przez gminy; Myfikacja sprawozdawczości w zakresie padów komunalnych z wykorzystaniem zdobytych doświadczeń. 13
Wojewódzkie plany inwestycyjne Celem planów inwestycyjnych będzie wskazanie infrastruktury niezbędnej do wdrożenia hierarchii sposobów postępowania z padami, osiągnięcia wymaganych poziomów przygotowania do ponownego użycia i recyklingu oraz ograniczenia składowania padów komunalnych ulegających biegradacji; Obowiązek sporządzenia ww. planów został zapisany w dokumentach przyjętych przez Radę Ministrów w dniu 8 stycznia 2014 r., tj. Programowanie perspektywy finansowej 2014-2020, Umowa Partnerstwa oraz Program Infrastruktura i Śrowisko 2014-2020 ; 14
Wojewódzkie plany inwestycyjne Umowa Partnerstwa w zakresie Celu tematycznego 6: Zachowanie i ochrona śrowiska naturalnego oraz wspieranie efektywności wykorzystania zasobów zawiera postanowienia, zgnie z którymi finansowane będą jedynie projekty uwzględnione w tworzonych przez zarządy województw i zatwierdzanych przez ministra właściwego ds. śrowiska planach inwestycyjnych dotyczących gosparki padami komunalnymi; Plany te będą pdane procedurze strategicznej oceny działywania na śrowisko i powinny być spójne z wojewódzkimi planami gosparki padami; Aktualizacje WPGO. 15
DZIĘKUJĘ ZA UWAGĘ