Temat: Zmiany systemu gospodarowania odpadami komunalnymi w świetle nowelizacji Ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach

Transkrypt

1 Częstochowskie Przedsiębiorstwo Komunalne Sp. z o.o. Temat: Zmiany systemu gospodarowania odpadami komunalnymi w świetle nowelizacji Ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach Częstochowa, r. dr inż. Edyta Soboniak mgr Robert Kalinowski Radca Prawny Cezary Zagórski

2 ZMIANA UCPG. PROCES ZARZĄDZANIE OBEJMUJE Zmiany wynikające z nowelizacji ustawy o utrzymaniu porządku i czystości obowiązujące od 1 lutego 2015 r. Dz. U r. poz. 87

3 ZMIANY W USTAWIE dot. WSPÓLNOT PROCES MIESZKANIOWYCH ZARZĄDZANIE OBEJMUJE 1. Jeżeli nieruchomość jest zabudowana budynkiem wielolokalowym, w którym ustanowiono odrębną własność lokalu, obowiązki właściciela nieruchomości wspólnej oraz właściciela lokalu obciążają wspólnotę mieszkaniową albo spółdzielnię mieszkaniową (art. 3 ust. 1 Uoucp); 2. W przypadku nieruchomości zabudowanej budynkiem wielolokalowym, wspólnota mieszkaniowa lub spółdzielnia mieszkaniowa może żądać od właściciela lokalu, osoby, której służy spółdzielcze prawo do lokalu lub osoby faktycznie zamieszkującej lokal podania danych niezbędnych do ustalenia wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi (art. 6m ust. 1 c Uoucp).

4 ZMIANY W USTAWIE dot. WSPÓLNOT PROCES MIESZKANIOWYCH ZARZĄDZANIE OBEJMUJE Wspólnota mieszkaniowa ponosi wynikające z ustawy opłaty bez ograniczeń, a każdy właściciel lokalu w części: 1) odpowiadającej stosunkowi liczby osób zamieszkujących lokal do liczby osób zamieszkujących we wszystkich lokalach w przypadku metody ustalenia opłaty, o której mowa w art. 6j ust. 1 pkt 1; 2) odpowiadającej stosunkowi ilości zużytej wody w lokalu do ilości zużytej wody we wszystkich lokalach w przypadku metody ustalenia opłaty, o której mowa w art. 6j ust. 1 pkt 2; 3) odpowiadającej wysokości opłaty, o której mowa w art. 6j ust. 2; 4) odpowiadającej jego udziałowi w nieruchomości wspólnej w pozostałych przypadkach.

5 Jak Spółdzielnie składają deklaracje dotyczące lokali z wyodrębnioną własnością PROCES ZARZĄDZANIE OBEJMUJE po 1 lutego 2015 r. 1. Dla każdej nieruchomości należy złożyć odrębną deklaracje, 2. Obowiązek wynika z zapisów ustawy i uchwały w sprawie wzoru deklaracji. ART. 2 UST 3 tym zakresie SPÓŁDZIELNIA przejmuje obowiązki ciążące na każdym z właścicieli nieruchomości niejako z osobna i wykonuje za nich te obowiązki. Tak więc nie może być tak, że SPÓŁDZIELNIA W PRZYPADKU LOKALI Z WYODRĘBNIONĄ WŁASNOŚCIĄ złoży jedną zbiorczą deklarację. Musi on złożyć tyle deklaracji, ile jest właścicieli nieruchomości zobowiązanych do jej złożenia w ramach danego budynku wielolokalowego, którego jest zarządcą. Ustawa UCPG nie przewiduje zbiorczej deklaracji w tym zakresie - w przepisie art. 6m ust. 1 UCPG jest mowa o tym, że deklarację składa każdy właściciel. Tylko taki wzór deklaracji ustawa przewiduje również w art. 6n ust. 1 UCPG.

6 RiPOK PROCES ZARZĄDZANIE OBEJMUJE OBOWIĄZEK BUDOWY RIPOKA Gminy zapewniają budowę, utrzymanie i eksploatację własnych lub wspólnych z innymi gminami regionalnych instalacji do przetwarzania odpadów o ile obowiązek budowy wynika z wojewódzkiego planu gospodarki odpadami (art. 3 ust 2a).

7 PSZOK PROCES ZARZĄDZANIE OBEJMUJE Punkty selektywnego zbierania odpadów komunalnych zapewniają przyjmowanie co najmniej takich odpadów komunalnych jak: przeterminowane leki i chemikalia, zużyte baterie i akumulatory, zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny, meble i inne odpady wielkogabarytowe, zużyte opony, odpady zielone oraz odpady budowlane i rozbiórkowe stanowiące odpady komunalne, a także odpadów komunalnych określonych w przepisach wskazanych w Rozporządzeniu Ministra Środowiska na podstawie art. 4a (art. 3 ust 2 pkt 6).

8 Przetargi bez zmian PROCES ZARZĄDZANIE OBEJMUJE 1.Obowiązkowy przetarg na odbieranie i transport odpadów komunalnych lub 2. Przetarg łączny na odbieranie i zagospodarowanie odpadów komunalnych. Obowiązek wskazania w SIWZ instalacji zagospodarowującej odpady.

9 REALIZACJA ZADAŃ W ZAKRESIE PROCES GOSPODAROWANIA ZARZĄDZANIE ODPADAMI OBEJMUJE MAKSYMALNA STAWKA OPŁATY WYKONANIE WYROKU TRYBUNAŁU KONSTYTUCYJNEGO (art. 6k ust. 2 w zw. z art. 4b nowelizacji); - ZA MIESZKAŃCA 25,98 ZŁ(2% Z 1299 ZŁ); SELEKTYWNA ZBIÓRKA OBOWIĄZKIEM (art. 23 ust. 1 ustawy o odpadach z r.) Rada gminy określając stawki opłat, o których mowa w ust. 2, stosuje wyższe stawki, jeżeli odpady komunalne nie są zbierane i odbierane w sposób selektywny (art. 6 ust. 4) SEGREGACJA JEST ZASADĄ, A WYŻSZA STAWKA SANKCJĄ; WZÓR DEKLARACJI dodatkowo powinien zawierać dane stanowiące podstawę zwolnienia z opłaty, nr. telefonu, nr. , inne informacje niezbędne do wystawienia tytułu wykonawczego (art. 6m ust 1b);

10 REALIZACJA ZADAŃ W ZAKRESIE PROCES GOSPODAROWANIA ZARZĄDZANIE ODPADAMI OBEJMUJE BIURO W MIESZKANIU,,WALIZCE w przypadku prowadzenia w części lokalu mieszkalnego obsługi biurowej działalności gospodarczej opłatę za gospodarowanie odpadami komunalnymi uiszcza się w ramach opłaty dotyczącej nieruchomości zamieszkanej (art. 6j ust. 4a); OPŁATA RYCZAŁTOWA - NIERUCHOMOŚCI WYKORZYSTYWANE NA CELE REKREACYJNO-WYPOCZYNKOWE PRZEZ CZĘŚĆ ROKU (art. 6j ust 3b, 3c); ZMIANA STAWEK w przypadku uchwalenia nowej stawki opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi wójt, burmistrz lub prezydent miasta zawiadamia właściciela nieruchomości o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi wyliczonej jako iloczyn nowej stawki opłaty i danych podanych w deklaracji. W takim przypadku właściciel nieruchomości nie jest obowiązany do złożenia nowej deklaracji i uiszcza opłatę za gospodarowanie odpadami komunalnymi w wysokości podanej w zawiadomieniu (art. 6m ust. 2a);

11 REALIZACJA ZADAŃ W ZAKRESIE PROCES GOSPODAROWANIA ZARZĄDZANIE ODPADAMI OBEJMUJE PRZEPROWADZKA W TRAKCIE MIESIĄCA W przypadku gdy w danym miesiącu na danej nieruchomości mieszkaniec zamieszkuje przez część miesiąca, opłatę za gospodarowanie odpadami komunalnymi w miesiącu, w którym nastąpiła zmiana, uiszcza się w gminie, w której dotychczas zamieszkiwał, a w nowym miejscu zamieszkania począwszy od miesiąca następnego, po którym nastąpiła zmiana (art. 6j ust. 2), OPŁATA ZA NIERUCHOMOŚCI NIEZAMIESZKANE iloczyn zadeklarowanej liczby pojemników oraz stawki opłaty (art. 6j ust. 3).

12 REALIZACJA ZADAŃ W ZAKRESIE GOSPODAROWANIA ODPADAMI CZĘSTOTLIWOŚĆ PROCES I TRYB UISZCZANIA ZARZĄDZANIE OPŁATY Rada OBEJMUJE gminy określi, biorąc pod uwagę warunki miejscowe, w drodze uchwały stanowiącej akt prawa miejscowego, termin, częstotliwość i tryb uiszczania opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, w tym wskazanie czy opłatę uiszcza się z dołu czy z góry (art. 6l ust. 1); ZAKAZ ZAOKRĄGLANIA - Kwota opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi nie podlega zaokrągleniu (art. 6q ust. 2) w zw. z art ordynacji podatkowej opłata o której mowa w przepisach o podatkach i opłatach lokalnych; ODBIERAMY WSZYSTKIE ODPADY -W zamian za pobraną opłatę za gospodarowanie odpadami komunalnymi gmina zapewnia właścicielom nieruchomości pozbywanie się wszystkich rodzajów odpadów komunalnych, przy czym rozumie się przez to odbieranie odpadów z terenu nieruchomości, przyjmowanie odpadów przez punkty selektywnego zbierania odpadów komunalnych oraz zapewnianie przyjmowania tych odpadów przez gminę w inny sposób (art. 6r ust 2d)

13 REALIZACJA ZADAŃ W ZAKRESIE GOSPODAROWANIA ODPADAMI DOPUSZCZA SIĘ PROCES LIMITOWANIE ZARZĄDZANIE odpadów zielonych, OBEJMUJE zużytych opon, odpadów wielkogabarytowych, budowlanych i rozbiórkowych stanowiących odpady komunalne ( art. 6r ust 2d); CZĘSTOTLIWOSC ODBIERANIA - Dopuszcza się zróżnicowanie częstotliwości odbierania odpadów w szczególności w zależności od ilości wytwarzanych odpadów i ich rodzajów, z tym że w okresie od kwietnia do października częstotliwość odbierania zmieszanych odpadów komunalnych oraz bioodpadów stanowiących odpady komunalne nie może być rzadsza niż raz na tydzień z budynków wielolokalowych i nie rzadsza niż raz na dwa tygodnie z zabudowy jednorodzinnej; w przypadku gmin wiejskich oraz części wiejskiej gmin miejskowiejskich częstotliwość odbierania zmieszanych odpadów komunalnych oraz bioodpadów stanowiących odpady komunalne może być rzadsza (art. 6r ust.3b);

14 REALIZACJA ZADAŃ W ZAKRESIE GOSPODAROWANIA ODPADAMI SZCZEGÓŁOWY PROCES SPOSÓB ŚWIADCZENIA ZARZĄDZANIE USŁUG OBEJMUJE PODLEGA ZAOPINIOWANIU PRZEZ PAŃSTWOWEGO POWIATOWEGO INSPEKTORA SANITARNEGO (art. 6r ust. 3c); TRYB I SPOSÓB ZGŁASZANIA PRZEZ WŁAŚCICIELI NIERUCHOMOŚCI PRZYPADKÓW NIEWŁAŚCIWEGO ŚWIADCZENIA USŁUG (art. 6r ust. 3d); BEZWZGLĘDNY ZAKAZ MIESZANIA Zakazuje się mieszania selektywnie zebranych odpadów komunalnych ze zmieszanymi odpadami komunalnymi odbieranymi od właścicieli nieruchomości oraz selektywnie zebranych odpadów komunalnych różnych rodzajów ze sobą (art. 9e); FIANSOWANIA DODATKOWYCH OBOWIĄZKÓW Z OPŁATY (wytyczne) Z pobranych opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi gmina pokrywa koszty funkcjonowania systemu gospodarowania odpadami komunalnymi, które obejmują koszty: edukacji ekologicznej w zakresie prawidłowego postępowania z odpadami komunalnymi (art. 6r ust 2 pkt 4);

15 REALIZACJA ZADAŃ W ZAKRESIE GOSPODAROWANIA ODPADAMI FIANSOWANIA PROCES DODATKOWYCH ZARZĄDZANIE OBOWIĄZKÓW OBEJMUJE Z OPŁATY (wytyczne) Z pobranych opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi gmina pokrywa koszty funkcjonowania systemu gospodarowania odpadami komunalnymi, które obejmują koszty: edukacji ekologicznej w zakresie prawidłowego postępowania z odpadami komunalnymi (art. 6r ust 2 pkt. 4); - Z pobranych opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi gmina może pokryć koszty usunięcia odpadów komunalnych z miejsc nieprzeznaczonych do ich składowania i magazynowania w rozumieniu ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (art. 6r ust. 2c); ZWOLNIENIA PODMIOTOWE - Rada gminy, w drodze uchwały, może zwolnić w całości lub w części z opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi właścicieli nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy, w części dotyczącej gospodarstw domowych, w których dochód nie przekracza kwoty uprawniającej do świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej (art. 6k ust. 4).

16 REALIZACJA ZADAŃ W ZAKRESIE GOSPODAROWANIA ODPADAMI PRZEPROWADZKA PROCES W TRAKCIE ZARZĄDZANIE MIESIĄCA - WOBEJMUJE przypadku gdy w danym miesiącu na danej nieruchomości mieszkaniec zamieszkuje przez część miesiąca, opłatę za gospodarowanie odpadami komunalnymi w miesiącu, w którym nastąpiła zmiana, uiszcza się w gminie, w której dotychczas zamieszkiwał, a w nowym miejscu zamieszkania począwszy od miesiąca następnego, po którym nastąpiła zmiana (art. 6i ust. 2); CZAS OBOWIĄZYWANIA DEKLARACJI - Wysokość zobowiązania określonego w deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi obowiązuje za kolejne miesiące do czasu korekty deklaracji lub zmiany stawki opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi (art. 6m ust. 1d). PO OTRZYMANIU DECYZJI ZŁOŻENIE DEKLARACJI NIE JEST DOPUSZCZALNE, jeśli nie nastąpi zmiana danych niezbędna do określenia wysokości opłaty. (art. 6o ust. 3).

17 REALIZACJA ZADAŃ W ZAKRESIE GOSPODAROWANIA ODPADAMI PROCES ZARZĄDZANIE OBEJMUJE NIE STWIERDZA SIĘ NADPŁATY W przypadku złożenia korekty deklaracji lub nowej deklaracji zmniejszającej wysokość zobowiązania z tytułu opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi nie stwierdza się nadpłaty w tej opłacie za miesiące, w których usługa odbierania odpadów komunalnych była świadczona (art. 6q ust. 3).

18 Częstochowskie Przedsiębiorstwo Komunalne Sp. z o.o. SKARGI I DONOSY Określa się tryb i sposób zgłaszania przez właścicieli nieruchomości przypadków niewłaściwego świadczenia usług przez przedsiębiorcę odbierającego odpady komunalne od właścicieli nieruchomości lub przez prowadzącego punkt selektywnego zbierania W przypadku niewłaściwego świadczenia usług odbioru odpadów lub niewłaściwego prowadzenia punktu selektywnego zbierania odpadów właściciel nieruchomości przesyła informację o tym w formie pisemnej lub elektronicznej do CzPK Sp. z o.o. ul. Focha 19/21, Częstochowa. Informacja taka może być również przekazana ustnie lub telefonicznie poprzez wpisanie do stosownego protokołu. Zgłoszenie obejmuje wskazanie adresu nieruchomości, danych osobowych właściciela nieruchomości, a w przypadku nieruchomości wielolokalowych także numeru lokalu.

19 Częstochowskie Przedsiębiorstwo Komunalne Sp. z o.o. SYSTEM GOSPODAROWANIA ODPADAMI KOMUNALNYMI NA TERENIE GMINY MIASTO CZĘSTOCHOWA PRZYJĘTE OBOWIĄZKI OBLIGATORYJNE 1.Objęcie wszystkich nieruchomości zamieszkałych systemem od dnia 1 lipca 2013 r. 2.Wprowadzenie obowiązku selektywnego zbierania co najmniej następujących frakcji odpadów (papier, szkło, metal, tworzywa sztuczne, opakowania wielomateriałowe, odpady ulegające biodegradacji). 3.Utworzenie punków selektywnego zbierania. 4.Osiągnięcie odpowiednich poziomów recyklingu w poszczególnych latach i ograniczenie masy odpadów ulegających biodegradacji.

20 Częstochowskie Przedsiębiorstwo Komunalne Sp. z o.o. SYSTEM GOSPODAROWANIA ODPADAMI KOMUNALNYMI NA TERENIE GMINY MIASTO CZĘSTOCHOWA PRZYJĘTE MOŻLIWOŚCI FAKULTATYWNE 1.Objęcie wszystkich nieruchomości niezamieszkałych systemem od dnia 1 lipca 2013 r NIE PRZEJĘTO W RAMACH OPŁATY ZA GOSPODAROWANIE ODPADAMI SYTEMU DODATKOWYCH OBOWIĄZÓW W ZAKRESIE np. pozbywania się nieczystości ciekłych oraz uprzątnięcia błota, śniegu, lodu i innych zanieczyszczeń z chodników położonych wzdłuż nieruchomości, na te działania Gmina musi zabezpieczyć sobie fundusze w budżecie. BRAK PODZIAŁU GMINY NA SEKTORY.

21 REALIZACJA ZADAŃ W ZAKRESIE PROCES GOSPODAROWANIA ZARZĄDZANIE ODPADAMI OBEJMUJE 1. Objęcie wszystkich systemem gospodarki odpadami komunalnymi (art. 3 ust. 2 pkt 3 Uoucp); 2. Nadzór nad gospodarowaniem odpadami komunalnymi (art. 3 ust. 2 pkt 4 Uoucp); 3. Ustanowienie selektywnego zbierania (art. 3 ust. 2 pkt 5 Uoucp); 4. Tworzenie pkt selektywnego zbierania (art. 3 ust. 2 pkt 6 Uoucp); 5. Zapewnienie osiągnięcia odpowiednich poziomów recyklingu, redukcji i ograniczenia masy odpadów ulegających biodegradacji (art. 3 ust. 2 pkt 7 Uoucp); 6. Prowadzenie działań edukacyjnych (art. 3 ust. 2 pkt 8 i 9 Uoucp); 7. Udostępnienie informacji na stronach 8. Coroczna analiza stanu gospodarki odpadami (art. 3 ust. 2 pkt 10 Uoucp).

22