Protokół nr IX/2015 z sesji Rady Powiatu Zgorzeleckiego odbytej w dniu 26 czerwca 2015 r. w sali konferencyjnej Starostwa Powiatowego w Zgorzelcu W sesji uczestniczyli: radni wg listy obecności /zał. nr 1/, Skarbnik Powiatu Agnieszka Karasińska, Dyrektor Wydziału Edukacji, Kultury i Sportu - Bogusława Witkowska, Z-ca Dyrektora Wydziału Edukacji, Kultury i Sportu - Agnieszka Budych, Dyrektor Wydziału Gospodarki Nieruchomościami - Ewa Twardowska, Dyrektor Wydziału Przygotowania Inwestycji i Realizacji Wniosków UE - Joanna Bodnar, Dyrektor Wydziału Geodezji i Kartografii - Artur Klecki, Z-ca Dyrektora Wydziału Komunikacji - Michał Kruszewski, goście zaproszeni: Dyrektor WS-SPZOZ w Zgorzelcu - Zofia Barczyk, Z-ca Dyrektora ds. Lecznictwa WS-SPZOZ w Zgorzelcu - Arkadiusz Kawka, Główny księgowy WS-SPZOZ w Zgorzelcu Agnieszka Bogdanowicz, Kierownik Działu Organizacji i Nadzoru WS-SPZOZ w Zgorzelcu Beata Andrzejewska, Specjalista ds. Marketingu i Promocji WS-SPZOZ w Zgorzelcu Piotr Ilczyna, Dyrektor PCPR w Zgorzelcu - Renata Andrysz, przedstawiciele prasy. Przewodniczący Rady Stanisław Żuk o godz. 11 08 otworzył IX sesję Rady Powiatu Zgorzeleckiego. Po powitaniu wszystkich obecnych oświadczył, że zgodnie z listą obecności aktualnie w posiedzeniu uczestniczy 14 radnych, co wobec ustawowego składu Rady wynoszącego 21 osób, stanowi quorum pozwalające na podejmowanie prawomocnych decyzji. Przewodniczący Rady zaproponował rozszerzenie porządku obrad o pkt 9f: "Podjęcie uchwały Rady Powiatu Zgorzeleckiego w sprawie przekazania skargi wg właściwości." W głosowaniu: /za-14, przeciw-0, wstrzymujących się-0/ - Rada Powiatu jednogłośnie przyjęła powyższy wniosek. O godz. 11 10 do grona radnych dołączyli: Konrad Wysocki i Artur Sienkiewicz. Następnie Przewodniczący Rady Stanisław Żuk przedstawił porządek obrad z uwzględnieniem wprowadzonej zmiany: 1. Otwarcie sesji. 2. Przyjęcie protokołu nr VIII/2015 z sesji Rady Powiatu Zgorzeleckiego. 3. Sprawozdanie Starosty z pracy Zarządu między sesjami. 4. Funkcjonowanie służby zdrowia w powiecie zgorzeleckim. 5. Podjęcie uchwał Rady Powiatu Zgorzeleckiego w sprawach: a) zatwierdzenia rocznego sprawozdania finansowego Wielospecjalistycznego Szpitala - Samodzielnego Publicznego Zespołu Opieki Zdrowotnej w Zgorzelcu, b) uchylenia uchwały nr LV/368/2014 Rady Powiatu Zgorzeleckiego z dnia 30 października 2014 r. w sprawie połączenia Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej w Szklarskiej Porębie z Wielospecjalistycznym Szpitalem - Samodzielnym Publicznym Zespołem Opieki Zdrowotnej w Zgorzelcu,
c) zmiany Statutu Wielospecjalistycznego Szpitala - Samodzielnego Publicznego Zespołu Opieki Zdrowotnej w Zgorzelcu, d) wyrażenia woli ustanowienia hipoteki na nieruchomości powiatu, e) powierzenia Gminie Miejskiej Zgorzelec zadań powiatu z zakresu bieżącego utrzymania dróg powiatowych na terenie Miasta Zgorzelec, f) wprowadzenia "Powiatowego programu korekcyjno-edukacyjnego dla osób stosujących przemoc w rodzinie na lata 2015-2020", g) zmiany uchwały nr IV/25/2015 Rady Powiatu Zgorzeleckiego z dnia 23 stycznia 2015 r. w sprawie uchwalenia wieloletniej prognozy finansowej Powiatu Zgorzeleckiego na lata 2015-2028, h) zmian w budżecie powiatu zgorzeleckiego na 2015 rok, i) w sprawie przekazania skargi wg właściwości. 6. Rozpatrzenie i zatwierdzenie sprawozdania finansowego wraz ze sprawozdaniem z wykonania budżetu powiatu zgorzeleckiego: a) przedstawienie sprawozdania finansowego i sprawozdania z wykonania budżetu powiatu zgorzeleckiego za 2014 r., b) odczytanie uchwały nr I/98/2015 Składu Orzekającego Regionalnej Izby Obrachunkowej we Wrocławiu z dnia 20 kwietnia 2015 r. w sprawie opinii o przedłożonym przez Zarząd Powiatu Zgorzeleckiego sprawozdaniu z wykonania budżetu powiatu za 2014 rok, c) odczytanie uchwały Komisji Rewizyjnej Rady Powiatu Zgorzeleckiego z dnia 9 czerwca 2015 r. w sprawie wniosku o udzielenie absolutorium Zarządowi Powiatu Zgorzeleckiego za 2014 rok, d) odczytanie uchwały Składu Orzekającego Regionalnej Izby Obrachunkowej we Wrocławiu w sprawie opinii o wniosku Komisji Rewizyjnej Rady Powiatu Zgorzeleckiego w sprawie udzielenia absolutorium Zarządowi Powiatu Zgorzeleckiego za 2014 rok, e) dyskusja, f) podjęcie uchwały Rady Powiatu Zgorzeleckiego w sprawie zatwierdzenia sprawozdania finansowego za 2014 rok, g) podjęcie uchwały Rady Powiatu Zgorzeleckiego w sprawie absolutorium z tytułu wykonania budżetu za 2014 rok. 7. Interpelacje i zapytania radnych. 8. Sprawy organizacyjne. 9. Zamknięcie sesji. W głosowaniu: /za-16, przeciw-0, wstrzymujących się-0/ - Rada Powiatu jednogłośnie przyjęła ww. porządek obrad. Ad. 2. Przyjęcie protokołu nr VIII/2015 z sesji Rady Powiatu Zgorzeleckiego. Wobec braku uwag do protokołu nr VIII/2015 z dnia 29 maja 2015 r., Przewodniczący Rady Stanisław Żuk poddał pod głosowanie wniosek o jego przyjęcie. W obecności 15 radnych, w głosowaniu: /za-15, przeciw-0, wstrzymujących się-0/ - Rada Powiatu jednogłośnie zatwierdziła ww. protokół. Ad. 3. Sprawozdanie Starosty z pracy Zarządu między sesjami. 2
Wobec braku uwag do sprawozdania Starosty z pracy Zarządu między sesjami, Przewodniczący Rady Stanisław Żuk poddał pod głosowanie wniosek o jego przyjęcie. W obecności 16 radnych, w głosowaniu: /za-16, przeciw-0, wstrzymujących się-0/ - Rada Powiatu jednogłośnie przyjęła ww. sprawozdanie. /Sprawozdanie stanowi załącznik nr 2 do niniejszego protokołu./ Ad. 4. Funkcjonowanie służby zdrowia w powiecie zgorzeleckim. Do grona radnych dołączyli: Alicja Sośniak, Urszula Ciupak i Marek Kurzyński. Dyrektor WS-SPZOZ w Zgorzelcu Zofia Barczyk w formie prezentacji multimedialnej przedstawiła informację nt. funkcjonowania WS-SPZOZ w Zgorzelcu. Wobec braku uwag dotyczących przedstawionej informacji, Przewodniczący Rady Stanisław Żuk poddał pod głosowanie wniosek o jej przyjęcie. Rada Powiatu jednogłośnie przyjęła informację nt. funkcjonowania WS-SPZOZ w Zgorzelcu. /Informacja stanowi załącznik nr 3 do niniejszego protokołu./ O godz. 11 55 Przewodniczący Rady Stanisław Żuk ogłosił 5-minutową przerwę w obradach. Obrady wznowiono o godz. 12 05. Ad. 5a. Podjęcie uchwały Rady Powiatu Zgorzeleckiego w sprawie zatwierdzenia rocznego sprawozdania finansowego Wielospecjalistycznego Szpitala - Samodzielnego Publicznego Zespołu Opieki Zdrowotnej w Zgorzelcu. IX/55/2015 Rady Powiatu Zgorzeleckiego z dnia 26 czerwca 2015 r. w sprawie zatwierdzenia rocznego sprawozdania finansowego Wielospecjalistycznego Szpitala - Samodzielnego Publicznego Zespołu Opieki Zdrowotnej w Zgorzelcu. /W obecności 18 radnych, w głosowaniu: /za-18, przeciw-0, wstrzymujących się-0/ - Rada Powiatu jednogłośnie podjęła uchwałę nr IX/55/2015. /Uchwała stanowi załącznik nr 4 do niniejszego protokołu./ Ad. 5b. Podjęcie uchwały Rady Powiatu Zgorzeleckiego w sprawie uchylenia uchwały nr LV/368/2014 Rady Powiatu Zgorzeleckiego z dnia 30 października 2014 r. w sprawie połączenia Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej w Szklarskiej Porębie z Wielospecjalistycznym Szpitalem - Samodzielnym Publicznym Zespołem Opieki Zdrowotnej w Zgorzelcu. przedmiotem obrad: Komisji Budżetowo-Gospodarczej i Ochrony Środowiska oraz Komisji Zdrowia, Spraw Społecznych i Ochrony Praw Konsumenta i uzyskał ich pozytywne opinie. 3
IX/56/2015 Rady Powiatu Zgorzeleckiego z dnia 26 czerwca 2015 r. w sprawie uchylenia uchwały nr LV/368/2014 Rady Powiatu Zgorzeleckiego z dnia 30 października 2014 r. w sprawie połączenia Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej w Szklarskiej Porębie z Wielospecjalistycznym Szpitalem - Samodzielnym Publicznym Zespołem Opieki Zdrowotnej w Zgorzelcu. Rada Powiatu jednogłośnie podjęła uchwałę nr IX/56/2015. /Uchwała stanowi załącznik nr 5 do niniejszego protokołu./ Ad. 5c. Podjęcie uchwały Rady Powiatu Zgorzeleckiego w sprawie zmiany Statutu Wielospecjalistycznego Szpitala - Samodzielnego Publicznego Zespołu Opieki Zdrowotnej w Zgorzelcu. przedmiotem obrad: Komisji Budżetowo-Gospodarczej i Ochrony Środowiska oraz Komisji Zdrowia, Spraw Społecznych i Ochrony Praw Konsumenta i uzyskał ich pozytywne opinie. IX/57/2015 Rady Powiatu Zgorzeleckiego z dnia 26 czerwca 2015 r. w sprawie zmiany Statutu Wielospecjalistycznego Szpitala - Samodzielnego Publicznego Zespołu Opieki Zdrowotnej w Zgorzelcu. Rada Powiatu jednogłośnie podjęła uchwałę nr IX/57/2015. /Uchwała stanowi załącznik nr 6 do niniejszego protokołu./ Ad. 5d. Podjęcie uchwały Rady Powiatu Zgorzeleckiego w sprawie wyrażenia woli ustanowienia hipoteki na nieruchomości powiatu. IX/58/2015 Rady Powiatu Zgorzeleckiego z dnia 26 czerwca 2015 r. w sprawie wyrażenia woli ustanowienia hipoteki na nieruchomości powiatu. Rada Powiatu jednogłośnie podjęła uchwałę nr IX/58/2015. /Uchwała stanowi załącznik nr 7 do niniejszego protokołu./ Ad. 5e. Podjęcie uchwały Rady Powiatu Zgorzeleckiego w sprawie powierzenia Gminie Miejskiej Zgorzelec zadań powiatu z zakresu bieżącego utrzymania dróg powiatowych na terenie Miasta Zgorzelec. 4
IX/59/2015 Rady Powiatu Zgorzeleckiego z dnia 26 czerwca 2015 r. w sprawie powierzenia Gminie Miejskiej Zgorzelec zadań powiatu z zakresu bieżącego utrzymania dróg powiatowych na terenie Miasta Zgorzelec. Rada Powiatu jednogłośnie podjęła uchwałę nr IX/59/2015. /Uchwała stanowi załącznik nr 8 do niniejszego protokołu./ Ad. 5f. Podjęcie uchwały Rady Powiatu Zgorzeleckiego w sprawie wprowadzenia "Powiatowego programu korekcyjno-edukacyjnego dla osób stosujących przemoc w rodzinie na lata 2015-2020". przedmiotem obrad Komisji Zdrowia, Spraw Społecznych i Ochrony Praw Konsumenta, i uzyskał jej IX/60/2015 Rady Powiatu Zgorzeleckiego z dnia 26 czerwca 2015 r. w sprawie wprowadzenia "Powiatowego programu korekcyjno-edukacyjnego dla osób stosujących przemoc w rodzinie na lata 2015-2020". Rada Powiatu jednogłośnie podjęła uchwałę nr IX/60/2015. /Uchwała stanowi załącznik nr 9 do niniejszego protokołu./ Ad. 5g. Podjęcie uchwały Rady Powiatu Zgorzeleckiego w sprawie zmiany uchwały nr IV/25/2015 Rady Powiatu Zgorzeleckiego z dnia 23 stycznia 2015 r. w sprawie uchwalenia wieloletniej prognozy finansowej Powiatu Zgorzeleckiego na lata 2015-2028. IX/61/2015 Rady Powiatu Zgorzeleckiego z dnia 26 czerwca 2015 r. w sprawie zmiany uchwały nr IV/25/2015 Rady Powiatu Zgorzeleckiego z dnia 23 stycznia 2015 r. w sprawie uchwalenia wieloletniej prognozy finansowej Powiatu Zgorzeleckiego na lata 2015-2028. Rada Powiatu jednogłośnie podjęła uchwałę nr IX/61/2015. /Uchwała stanowi załącznik nr 10 do niniejszego protokołu./ Ad. 5h. Podjęcie uchwały Rady Powiatu Zgorzeleckiego w sprawie zmian w budżecie powiatu zgorzeleckiego na 2015 rok. 5
IX/62/2015 Rady Powiatu Zgorzeleckiego z dnia 26 czerwca 2015 r. w sprawie zmian w budżecie powiatu zgorzeleckiego na 2015 rok. / Rada Powiatu jednogłośnie podjęła uchwałę nr IX/62/2015. /Uchwała stanowi załącznik nr 11 do niniejszego protokołu./ Ad. 5i. Podjęcie uchwały Rady Powiatu Zgorzeleckiego w sprawie w sprawie przekazania skargi wg właściwości. Przewodniczący Rady Stanisław Żuk poinformował, iż do Rady Powiatu Zgorzeleckiego wpłynęła skarga na pracowników Powiatowego Urzędu Pracy w Zgorzelcu oraz Starostę Zgorzeleckiego. W związku z tym, iż przedmiotowa skarga w części dotyczy pracowników PUP, podlega rozpatrzeniu przez Dyrektora ww. urzędu. Wobec powyższego na podstawie art. 231 Kodeksu postępowania administracyjnego skargę w zakresie podlegającym rozpoznaniu przez Dyrektora PUP w Zgorzelcu należy przekazać do rozpatrzenia wg właściwości. IX/63/2015 Rady Powiatu Zgorzeleckiego z dnia 26 czerwca 2015 r. w sprawie przekazania skargi wg właściwości. Rada Powiatu jednogłośnie podjęła uchwałę nr IX/63/2015. /Uchwała stanowi załącznik nr 12 do niniejszego protokołu./ Ad. 6. Rozpatrzenie i zatwierdzenie sprawozdania finansowego wraz ze sprawozdaniem z wykonania budżetu powiatu zgorzeleckiego. Skarbnik Powiatu Agnieszka Karasińska w formie prezentacji multimedialnej przedstawiła sprawozdanie z wykonania budżetu powiatu zgorzeleckiego za 2014 rok. Wiceprzewodnicząca Rady Iwona Derucka odczytała uchwałę Nr I/98/2015 Składu Orzekającego Regionalnej Izby Obrachunkowej we Wrocławiu z dnia 20 kwietnia 2015 r. w sprawie opinii o przedłożonym przez Zarząd Powiatu Zgorzeleckiego sprawozdaniu z wykonania budżetu Powiatu Zgorzeleckiego za 2014 r. /Opinia RIO stanowi załącznik nr 13 do niniejszego protokołu./ Przewodniczący Komisji Rewizyjnej Marek Kurzyński odczytał uchwałę Komisji Rewizyjnej z dnia 9 czerwca 2015 r. w sprawie wniosku o udzielenie absolutorium Zarządowi Powiatu Zgorzeleckiego za 2014 rok. /Uchwała stanowi załącznik nr 14 do niniejszego protokołu./ Wiceprzewodniczący Rady Mariusz Tureniec odczytał uchwałę Nr I/65/2015 Składu Orzekającego Regionalnej Izby Obrachunkowej we Wrocławiu z dnia 15 czerwca 2015 r. 6
w sprawie opinii o wniosku Komisji Rewizyjnej Rady Powiatu Zgorzeleckiego w sprawie udzielenia absolutorium Zarządowi Powiatu Zgorzeleckiego za 2014 rok. /Opinia RIO stanowi załącznik nr 15 do niniejszego protokołu./ Następnie Przewodniczący Rady Stanisław Żuk otworzył dyskusję nad przedłożonym przez Zarząd Powiatu sprawozdaniem z wykonania budżetu powiatu za 2014 rok. Przewodniczący Rady Stanisław Żuk zwrócił uwagę na niepokojąco niską realizację dochodów z tytułu sprzedaży majątku. Jest rzeczą zrozumiałą, że składa się na to wiele przyczyn, m.in. brak zainteresowania potencjalnych nabywców oraz niska atrakcyjność majątku. Przewodniczący podkreślił, że z przedstawionej informacji wynika jednoznacznie, że tak naprawdę powiat rządzi kasą pożyczaną, ponieważ zaplanowanych dochodów ze sprzedaży majątku nigdy jeszcze nie udało się zrealizować. Z kolei ze zbycia majątku Skarbu Państwa tylko 25% środków trafia do budżetu powiatu. To powoduje określone problemy z utrzymaniem płynności i realizacją nakładów na inwestycje. W związku z tym zapytał Starostę czy istnieje jakaś szansa na poprawę sytuacji w najbliższych latach. Starosta Artur Bieliński stwierdził, że kwestia niskiej realizacji dochodów ze sprzedaży majątku jego zdaniem nie jest niepokojąca. Trzeba na to spojrzeć w ten sposób - gdyby 10 lat temu ktoś zrealizował planowane dochody ze sprzedaży majątku, to już od dawna powiat nie miałby co sprzedać. W tej chwili powiat nadal dysponuje majątkiem, który pozwala na dokonywanie pewnych manewrów. Uzyskanie dochodów ze sprzedaży z pewnością pozwoliłoby zrealizować jakieś inwestycje, ale i tak staramy się je realizować, wykorzystując możliwości ich dofinansowania ze środków zewnętrznych. Dochody z majątku pozwalają na domknięcie budżetu, niestety przepisy ustawy o finansach publicznych nie pozwalają już tak kreatywnie przedstawiać wartości sprzedanego majątku, ale należy mieć nadzieję, że to się kiedyś zmieni. Przewodniczący Rady Stanisław Żuk zwrócił uwagę, że Regionalna Izba Obrachunkowa w swojej opinii wskazała na potrzebę realnego planowania dochodów z tytułu sprzedaży majątku. Starosta Artur Bieliński zwrócił uwagę, że na jednym ze slajdów był pokazany znaczący wzrost wydatków związanych z rodzinami zastępczymi. W przeciągu zaledwie kilku lat ta kwota uległa trzykrotnemu zwiększeniu. To są pieniądze, które zabieramy z dochodów własnych, bo na te zadania powiat nie otrzymuje żadnych subwencji. Jest to pewna patologia, która drąży powiat w obszarze całej pomocy społecznej. Powodem takiej sytuacji jest brak spójnej polityki społecznej prowadzonej na obszarze powiatu. Wynika to z bardzo wielu przyczyn i jest to praca, którą trzeba zacząć u podstaw począwszy od gmin, ponieważ to przede wszystkim miejskie lub gminne ośrodki pomocy społecznej są pierwszymi jednostkami stykającymi się z tym problemem. Radny Sławomir Zawada wyraził nadzieję, że wszystkie uwagi wskazane przez RIO a w szczególności zagrożenie, które stwarza niski poziom wykonanej relacji wyniku operacyjnego do dochodów, będą przez Zarząd Powiatu potraktowane poważnie przy konstrukcji projektu budżetu powiatu na przyszły rok. Starosta Artur Bieliński zauważył, że większym problemem są same dochody jednostek samorządu terytorialnego a szczególnie powiatów. Kreowanie dochodów jednostek samorządu terytorialnego, sposób w jaki są tworzone powoduje, że powiaty są najsłabszymi 7
finansowo jednostkami samorządu. Te zmiany muszą nastąpić. Powiat może jedynie ograniczać wydatki inwestycyjne, a to z kolei powoduje ogromne niezadowolenie mieszkańców powiatu, którzy oczekują, że pewne rzeczy zostaną wykonane. Jak w przyszłości będzie wyglądać ustawa określająca dochody jednostek samorządu terytorialnego trudno przewidzieć. Rozmowy trwają, z pewnością czeka nas bardzo poważna zmiana finansów publicznych. W związku z wyczerpaniem dyskusji Przewodniczący Rady Stanisław Żuk poddał pod głosowanie uchwałę nr IX/64/2015 Rady Powiatu Zgorzeleckiego z dnia 26 czerwca 2015 r. w sprawie zatwierdzenia sprawozdania finansowego za 2014 rok. W obecności 19 radnych, w głosowaniu: /za-16, przeciw-0, wstrzymujących się-3/ - Rada Powiatu podjęła uchwałę nr IX/64/2015. /Uchwała stanowi załącznik nr 16 do niniejszego protokołu./ Następnie Przewodniczący Rady Stanisław Żuk poddał pod głosowanie uchwałę nr IX/65/2015 Rady Powiatu Zgorzeleckiego z dnia 26 czerwca 2015 r. w sprawie absolutorium z tytułu wykonania budżetu za 2014 rok. W obecności 19 radnych, w głosowaniu: /za-11, przeciw-0, wstrzymujących się-8/ - Rada Powiatu podjęła uchwałę nr IX/65/2015. /Uchwała stanowi załącznik nr 17 do niniejszego protokołu./ Przewodniczący Rady Stanisław Żuk pogratulował Staroście Zgorzeleckiemu reprezentującemu poprzedni Zarząd Powiatu Zgorzeleckiego uzyskania absolutorium. Ad. 7. Interpelacje i zapytania radnych. Radny Sławomir Zawada podziękował za usunięcie w trybie pilnym drzewa zagrażającemu bezpieczeństwu ruchu drogowego na drodze powiatowej Niedów - Wilka, zwracając jednocześnie uwagę na drugi poważny problem - krzaki zarastające pobocze i wchodzące na jezdnię. Wobec powyższego poprosił o pilne zajęcie się tym problemem, ponieważ przy zwiększonym natężeniu ruchu w sezonie letnim i trwającej aktualnie budowie, ten odcinek drogi jest szczególnie niebezpieczny. Radna Urszula Ciupak podziękowała za szybką reakcję i załatanie dziur w nawierzchni na drodze w Studniskach. Następnie poprosiła o udzielenie informacji na jakim etapie znajduje się realizacja dwóch zadań inwestycyjnych: przebudowa drogi powiatowej Sulików - Studniska Górne oraz przebudowa drogi powiatowej w miejscowości Mała wieś Górna. Odpowiadając na powyższe, Starosta Artur Bieliński poinformował, że inwestycja drogowa w Małej Wsi Górnej została zakończona, natomiast w sprawie drugiego zadania są prowadzone rozmowy z gminą. Ad. 8. Sprawy organizacyjne - brak. Ad. 9. Zamknięcie sesji. 8
W związku z wyczerpaniem porządku obrad Przewodniczący Rady Stanisław Żuk o godz. 13 06 zamknął obrady IX sesji Rady Powiatu Zgorzeleckiego. Protokołowała: Przewodniczył: 9