Raport z konsultacji społecznych projektu Regulaminu Budżetu Obywatelskiego Miasta Krakowa. Październik 2015
SPIS TREŚCI Spis treści... Lista załączników.. Wprowadzenie. 1. Przedmiot Raportu... 2. Cel konsultacji społecznych 3. Przebieg konsultacji społecznych 3.1. Publiczna prezentacja. 3.2. Konsultacje poprzez miejski serwis internetowy Dialog Społeczny 3.3. Spotkanie z mieszkańcami. 3.4. Wnioski, uwagi zgłoszone podczas spotkania... 4. Wyniki konsultacji... 2 3 4 4 4 5 5 6 8 9 11 Załączniki.. 12 2
LISTA ZAŁĄCZNIKÓW 1. Projekt Regulaminu Budżetu Obywatelskiego Miasta Krakowa. 2. Wnioski, uwagi przekazane przez mieszkańców, organizacje podczas spotkania konsultacyjnego. 3
Wprowadzenie W okresie od 14 października do 28 października 2015 r. odbyły się konsultacje społeczne, dotyczące projektu regulaminu budżetu obywatelskiego miasta Krakowa, opracowanego przez Radę Budżetu Obywatelskiego, w skład której wchodzą m. in. przedstawiciele organizacji pozarządowych, mieszkańcy, radni miasta Krakowa, radni dzielnic i przedstawiciele Urzędu Miasta Krakowa. Jednostką odpowiedzialną za przeprowadzenie konsultacji społecznych z ramienia Prezydenta Miasta Krakowa był Wydział Rozwoju Miasta UMK - Miejskie Centrum Dialogu. 1. Przedmiot Raportu Przedmiotem niniejszego Raportu jest informacja z przebiegu procesu konsultacji oraz prezentacja wyników wraz z podsumowaniem konsultacji społecznych, dotyczących projektu regulaminu budżetu obywatelskiego Miasta Krakowa. 2. Cel konsultacji społecznych Celem konsultacji społecznych było poinformowanie mieszkańców Krakowa o kształcie projektu, przygotowanego przez Radę Budżetu Obywatelskiego, regulaminu budżetu obywatelskiego miasta Krakowa oraz zebranie opinii i uwag do projektu, tak aby jak najlepiej dostosować projekt do oczekiwań mieszkańców. 4
3. Przebieg konsultacji społecznych Konsultacje społeczne projektu regulaminu budżetu obywatelskiego miasta Krakowa przygotowanego przez Radę Budżetu Obywatelskiego rozpoczęły się 14 października, a zakończyły 28 października 2015r. Przeprowadzone zostały za pomocą następujących narzędzi dialogu społecznego: Publiczna informacja (w BIP, MPI Magiczny Kraków) Serwis internetowy Dialog Społeczny www.dialoguj.pl Spotkanie z mieszkańcami 3.1 Publiczna informacja Informacja o konsultacjach wraz z przedmiotem konsultacji projektem regulaminu - zostały udostępnione w formie elektronicznej za pośrednictwem Biuletynu Informacji Publicznej Miasta Krakowa i Serwisu Dialog Społeczny Urzędu Miasta Krakowa (www.dialoguj.pl) oraz poprzez serwisy: NGO organizacje pozarządowe i Budżet Obywatelski. Konsultacje społeczne w przedmiotowej sprawie były nagłaśniane w lokalnych środkach masowego przekazu, takich jak prasa, internet, media społecznościowe za pośrednictwem Biura Prasowego UMK. Uwagi do projektu regulaminu budżetu obywatelskiego miasta Krakowa mieszkańcy mogli składać do 28 października 2015 r. w następujących formach: pocztą tradycyjną na adres: Wydział Rozwoju Miasta, Urząd Miasta Krakowa, pl. Wszystkich Świętych 3-4, 31-004 Kraków z dopiskiem Konsultacje regulaminu BO ; pocztą elektroniczną na adres: dialoguj@um.krakow.pl wpisując w temacie: Konsultacje regulaminu BO. Mieszkańcy nie skorzystali z możliwości przekazywania swoich uwag i postulatów odnośnie przedmiotu konsultacji za pośrednictwem poczty elektronicznej. Do Wydziału Rozwoju Miasta Urzędu Miasta Krakowa w okresie prowadzenia konsultacji społecznych nie wpłynęła również żadna korespondencja. 5
3.2 Konsultacje poprzez miejski serwis internetowy Dialog Społeczny 14 października 2015 r. w serwisie internetowym Dialog Społeczny (www.dialoguj.pl, www.dialogspoleczny.krakow.pl) zostały uruchomione konsultacje społeczne projektu Regulaminu Budżetu Obywatelskiego Miasta Krakowa. Podczas konsultacji wykorzystano następujące elementy serwisu: - dział aktualności, - dział aktualne konsultacje - e-mail. W dziale aktualności 13 października 2015 r. opublikowano informację o terminie i miejscu, mającego się odbyć 19 października, spotkania ewaluacyjnego dotyczącego II edycji Budżetu Obywatelskiego. Poinformowano również w tekście o zaplanowanej w ramach przedmiotowego spotkania części poświęconej konsultacjom społecznym projektu Regulaminu Budżetu Obywatelskiego Miasta Krakowa.. 14 października 2015 r. zamieszczono informację o rozpoczęciu konsultacji społecznych projektu Regulaminu Budżetu Obywatelskiego. W tekście zaproszono mieszkańców i organizacje pozarządowe do udziału w konsultacjach społecznych projektu regulaminu, poza datą, do której były prowadzone konsultacje, podano też informację o mającym się odbyć 19 października, w Sali Lea w Urzędzie Miasta Krakowa przy pl. Wszystkich Świętych 3-4 spotkaniu ewaluacyjnym dotyczącym ostatniej edycji Budżetu Obywatelskiego, podczas którego miał być konsultowany projekt Regulaminu Budżetu Obywatelskiego Miasta Krakowa. Pod tekstem zamieszczono link, przekierowujący do obszerniejszej informacji na temat przedmiotowych konsultacji społecznych, opublikowanej w dziale aktualne konsultacje. W dziale aktualne konsultacje 14 października 2015 r. zamieszczono informację o rozpoczęciu i czasie trwania konsultacji społecznych projektu Regulaminu Budżetu Obywatelskiego Miasta Krakowa. W tekście, poza kanałami, jakimi zainteresowani mieszkańcy mogli zgłaszać swoje zapytania, uwagi i propozycje zmian do przedmiotu konsultacji, podano też informację o miejscu i terminie, 6
mającego się odbyć 19 października, spotkania ewaluacyjnego dotyczącego ostatniej edycji Budżetu Obywatelskiego, podczas którego miał być również konsultowany projekt Regulaminu Budżetu Obywatelskiego Miasta Krakowa. Ponadto, jako plik do pobrania zamieszczono konsultowany projekt Regulaminu Budżetu Obywatelskiego. Uwagi, zapytania i opinie mieszkańców Mieszkańcy mieli możliwość składania uwag i zadawania pytań, odnośnie konsultowanego projektu uchwały do Wydziału Rozwoju Miasta UMK za pośrednictwem poczty elektronicznej i tradycyjnej. W czasie prowadzenia konsultacji społecznych projektu Regulaminu Budżetu Obywatelskiego Miasta Krakowa (od 14 października do 18 października 2015 r.) do Wydziału Rozwoju Miasta Urzędu Miasta Krakowa nie wpłynęły żadne e-maile odnośnie przedmiotowych konsultacji. Konsultacje społeczne projektu Regulaminu Budżetu Obywatelskiego Miasta Krakowa zakończył się 28 października 2015 r. W czasie prowadzenia konsultacji, od 14 do 28 października 2015 r., serwis Dialog Społeczny (www.dialoguj.pl, www.dialogspoleczny.krakow.pl) odwiedziły 1154 osoby. 29 października 2015 r. internetowe konsultacje projektu Regulaminu Budżetu Obywatelskiego Miasta Krakowa przeniesiono z działu aktualne konsultacje do działu zakończone konsultacje. Konsultacje społeczne na profilu Dialog Społeczny w Krakowie na Facebooku Informacje o konsultacjach zamieszono również na portalu społecznościowym Facebook na profilu Dialog Społeczny w Krakowie: 13 października 2015 r. opublikowano post informujący o terminie i miejscu, mającego się odbyć 19 października, spotkania ewaluacyjnego dotyczącego ostatniej edycji Budżetu 7
Obywatelskiego, podczas którego miał być również konsultowany projekt Regulaminu Budżetu Obywatelskiego. 15 października 2015 r. zamieszczono post o rozpoczęciu konsultacji społecznych projektu Regulaminu Budżetu Obywatelskiego. 19 października 2015 r. opublikowano post przypominający o mającym odbyć się tego dnia spotkaniu poświęconym ewaluacji ostatniej edycji Budżetu Obywatelskiego oraz konsultacjom projektu Regulaminu Budżetu Obywatelskiego. Posty te przekierowywały do obszerniejszych informacji na temat przedmiotowych konsultacji publikowanych na portalu Dialog Społeczny (www.dialoguj.pl, www.dialogspoleczny.krakow.pl). Na portalu Dialog Społeczny (www.dialoguj.pl, www.dialogspoleczny.krakow.pl) zostanie zamieszczony raport z przebiegu konsultacji społecznych. 8
3.3. Spotkanie z mieszkańcami W ramach konsultacji projektu uchwały zorganizowano otwarte spotkanie konsultacyjne z mieszkańcami, podczas którego zaprezentowano przedmiot konsultacji przygotowany przez rdę budżetu obywatelskiego projekt regulaminu budżetu obywatelskiego miasta Krakowa. Spotkanie konsultacyjne z mieszkańcami odbyło się 19 października 2015 r. (poniedziałek) w godzinach popołudniowych 17.30 w Urzędzie Miasta Krakowa przy Placu Wszystkich Świętych 3-4. Podczas spotkania odbyła się dyskusja nad projektem Regulaminu Budżetu Obywatelskiego Miasta Krakowa połączona ze spotkaniem podsumowującym wyniki ewaluacji tegorocznej edycji Budżetu Obywatelskiego. Wydział Rozwoju Miasta UMK zapewnił prowadzenie spotkania konsultacyjnego. O spotkaniu konsultacyjnym informowano mieszkańców m.in. za pośrednictwem Internetu www.dialoguj.pl, www.krakow.pl oraz informacji do mediów. Frekwencja podczas spotkania: około 10 uczestników. Wszystkie wnioski, uwagi mieszkańców były zapisywane na flipcharcie, tak aby każdy głos w dyskusji znalazł odzwierciedlenie w materiałach, przekazywanych Radzie Budżetu Obywatelskiego. 9
3.4. Wnioski, uwagi zgłoszone podczas otwartego spotkania W trakcie spotkania konsultacyjnego, które odbyło się 19 października 2015 r., zgłoszono następujące uwagi i wnioski: Słownik pojęć - Wniosek o wprowadzenie do słownika pojęć definicji obowiązujący plan, tak aby jednoznacznie interpretować to pojęcie. Rozdział 3. Zgłaszanie propozycji zadań - 9 pytanie - co w sytuacji jeśli Wnioskodawca wycofa projekt na mniej niż 7 dni przed rozpoczęciem głosowania? Projekt byłby poddany i tak pod głosowanie? Realizowany bez Wnioskodawcy? Rozdział 4. Weryfikacja zgłoszonych zadań - 11.3 wniosek - konieczność wydłużenia terminu, proponowany 5 dni jest za krótki. - 12.4. obowiązujący plan jak interpretować ten zapis? wniosek o precyzyjne wyjaśnienie oraz dodanie tego do słownika pojęć. - 12.6. wniosek o sprawdzenie aktualizacji map, zwłaszcza w kontekście własności na stronach miasta. Postulat aby ułatwić, zapewnić dostęp mieszkańcom do aktualnych map. Rozdział 5. Głosowanie i obliczanie wyników - 16.1. opinia że osoby starsze 65 + preferują głosowanie w formie papierowej. Czy ten zapis nie ograniczy im dostępu? Wniosek aby przy głosowaniu tylko internetowym zapewnić osobom starszym i nie posiadającym komputerów dostęp do urządzeń, na których będą mogli głosować. 10
Rozdział 8 Realizacja zadań - 21.1 przepisów prawa wniosek o doprecyzowanie zapisu. - 21.4 propozycja zmiany zapisu istniejącego mogą na: są wykonywane kolejne zadania z listy( ) Rozdział 9 Postanowienia końcowe - 25 uwaga, prośba - o zmianę numeracji paragrafu na 24. 4. Wyniki konsultacji W czasie trwania konsultacji społecznych oraz podczas otwartego spotkania konsultacyjnego mieszkańcy zgłaszali wnioski i uwagi, dotyczące propozycji zmian projektu regulaminu. Wśród najczęściej pojawiających się były między innymi wnioski o uzupełnienie słownika pojęć o definicje obowiązujących planów. Wpłynęły także wnioski o wydłużenie zaproponowanych terminów, czy wniosek o sprawdzenie aktualizacji map. Pojawiły się również głosy w dyskusji szeroko omawiane paragrafy 4 Weryfikacja zgłoszonych uwag oraz 5 Głosowanie i obliczanie wyników. Szczegółowy wykaz uwag znajduje się w rozdziale 3.4 Wnioski, uwagi zgłoszone podczas otwartego spotkania oraz w załączniku nr 2 do niniejszego Raportu. 11