Stan prac nad poselskim projektem ustawy o zmianie ustawy Prawo energetyczne oraz niektórych innych ustaw. Warsztaty Rynku Energetycznego Sesja I (w 2013 roku) Planowanie Marek Kulesa dyrektor biura TOE Konstancin-Jeziorna, 18 marca 2013 r.
ZAKRES PREZENTACJI 1. Wprowadzenie 2. Stan prac nad poselskim projektem ustawy o zmianie ustawy Prawo energetyczne oraz niektórych innych ustaw (tzw. mały trójpak) 3. Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy Prawo wybrane zapisy dotyczące zmian obejmujących tematykę warsztatu 4. Mały trójpak - wybrane pozostałe zapisy 5. Zakres zagadnień obejmujących tematykę warsztatu, które nie zostały uregulowane w małym trójpaku 6. Podsumowanie Materiały/prezentację można pobrać ze strony: www.toe.pl Slajd: 2
Wprowadzenie Projekty nowych regulacji energetycznych styczeń - marzec 2013 Energia elektryczna i ciepło Polityka energetyczna Prezes URE Gaz ziemny Ustawa Prawo energetyczne Ustawa Prawo gazowe Odnawialne Źródła Energii 3 Ustawa o odnawialnych źródłach energii ustawa wprowadzająca 1 + nowelizacja starej ustawy mały/mini trójpak + nowelizacja starej ustawy nowela kogeneracyjna 2 Slajd: 3
Stan prac nad poselskim projektem ustawy o zmianie ustawy Prawo energetyczne oraz niektórych innych ustaw (tzw. mały trójpak) źródło: www.sejm.gov.pl/ Slajd: 4
Stan prac nad poselskim projektem ustawy o zmianie ustawy Prawo energetyczne oraz niektórych innych ustaw (tzw. mały trójpak) źródło: www.sejm.gov.pl/ Slajd: 5
Stan prac nad poselskim projektem ustawy o zmianie ustawy Prawo energetyczne oraz niektórych innych ustaw (tzw. mały trójpak) źródło: www.sejm.gov.pl/ Slajd: 6
Stan prac nad poselskim projektem ustawy o zmianie ustawy Prawo energetyczne oraz niektórych innych ustaw (tzw. mały trójpak) źródło: www.sejm.gov.pl/ Slajd: 7
Główny cel zmian ustawy zapewnienie pełnej implementacji przepisów dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/28/WE z dnia 23 kwietnia 2009 r. w sprawie promowania stosowania energii ze źródeł odnawialnych zmieniającej i w następstwie uchylającej dyrektywy 2001/77/WE oraz 2003/30/WE, a także uzupełnienie wdrożenia dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/72/WE z dnia 13 lipca 2009 r. w sprawie wspólnych zasad rynku wewnętrznego energii elektrycznej i uchylającej dyrektywę 2003/54/WE (Dz. U. UE. L. z 2009 r. Nr 211, poz. 55) oraz dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/73/WE z dnia 13 lipca 2009 r. dotyczącej wspólnych zasad rynku wewnętrznego gazu ziemnego i uchylająca dyrektywę 2003/55/WE (Dz. U. UE. L. z 2009 r. Nr 211, str. 94) M.Kulesa, 10.01.2013 r. Slajd: 8
Wybrane proponowane zmiany. Definicje (1) nowe definicje w art. 3 nowe punkty 20b), 20c): mikroinstalacja odnawialne źródło energii, o łącznej mocy zainstalowanej elektrycznej nie większej niż 40 kw, przyłączone do sieci elektroenergetycznej o napięciu znamionowym niższym niż 110 kv lub o łącznej mocy zainstalowanej cieplnej nie większej niż 120 kw (wcześniej 70kW); mała instalacja odnawialne źródło energii, o łącznej mocy zainstalowanej elektrycznej większej niż 40 kw i nie większej niż 200 kw przyłączone do sieci elektroenergetycznej o napięciu znamionowym niższym niż 110 kv lub o łącznej mocy zainstalowanej cieplnej większej niż 120 kw i nie większej niż 600 kw (wcześniej powyżej 70 kw do 300 kw); Slajd: 9
Wybrane proponowane zmiany. Definicje (2) zmienione ustawowe definicje w art. 3, punkty: 6a i 20 6a) sprzedaż bezpośrednia sprzedaż paliw lub energii przez podmiot zajmujący się ich wytwarzaniem lub odsprzedaż tych paliw lub energii przez podmiot zajmujący się ich obrotem; sprzedaż ta nie obejmuje derywatu elektroenergetycznego i derywatu gazowego 20) odnawialne źródło energii źródło wykorzystujące w procesie przetwarzania energię wiatru, promieniowania słonecznego, aerotermalną, geotermalną, hydrotermalną, fal, prądów i pływów morskich, spadku rzek oraz energię pozyskiwaną z biomasy, biogazu pochodzącego ze składowisk odpadów, a także biogazu powstałego w procesach odprowadzania lub oczyszczania ścieków albo rozkładu składowanych szczątek roślinnych i zwierzęcych Slajd: 10
Wybrane proponowane zmiany. Definicje (3) nowe definicje w art. 3, nowe punkty: 13b i 13 c odbiorca paliw gazowych lub energii elektrycznej, lub ciepła w gospodarstwie domowym odbiorca końcowy dokonujący zakupu paliw gazowych lub energii elektrycznej, lub ciepła wyłącznie w celu ich zużycia w gospodarstwie domowym odbiorca wrażliwy energii elektrycznej osoba, której przyznano dodatek mieszkaniowy w rozumieniu art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o dodatkach mieszkaniowych (Dz. U. Nr 71, poz. 734, z późn. zm.4), jest stroną umowy kompleksowej lub umowy sprzedaży energii elektrycznej zawartej z przedsiębiorstwem energetycznym i zamieszkuje w miejscu dostarczania energii elektrycznej Slajd: 11
Wybrane proponowane zmiany. Definicje (4) nowe definicje w art. 3, nowe punkty: 50-53 dane pomiarowe dane rzeczywiste zawierające informacje o: a) ilości energii elektrycznej pobranej z sieci przez odbiorcę końcowego lub grupę odbiorców końcowych, (b) ilości energii elektrycznej wytworzonej i wprowadzonej do sieci, (c) wielkości mocy, (d) niedotrzymaniu parametrów jakościowych dostarczanej energii elektrycznej, wpływających na rozliczenie usługi dystrybucji energii elektrycznej informacje pomiarowe dane pomiarowe, informacje o cenach energii elektrycznej lub stawkach opłat za usługi przesyłania lub dystrybucji energii elektrycznej obowiązujących w danym okresie oraz komendy sterujące licznik zdalnego odczytu zespół urządzeń służących do pozyskiwania danych pomiarowych, umożliwiający dwustronną komunikację z systemem teleinformatycznym operator informacji pomiarowych podmiot odpowiedzialny za przetwarzanie informacji pomiarowych, na zasadach i w trybie określonych w ustawie Slajd: 12
Wybrane proponowane zmiany. Przyłączenie mikroinstalacji (1) nowe brzmienie art. 7, ust. 8 pkt 3 3) za przyłączenie źródeł współpracujących z siecią oraz sieci przedsiębiorstw energetycznych zajmujących się przesyłaniem lub dystrybucją paliw gazowych lub energii pobiera się opłatę ustaloną na podstawie rzeczywistych nakładów poniesionych na realizację przyłączenia, z wyłączeniem: a) odnawialnych źródeł energii o mocy elektrycznej zainstalowanej nie wyższej niż 5 MW oraz jednostek kogeneracji o mocy elektrycznej zainstalowanej poniżej 1 MW, za których przyłączenie pobiera się połowę opłaty ustalonej na podstawie rzeczywistych nakładów, b) mikroinstalacji, za której przyłączenie do sieci dystrybucyjnej elektroenergetycznej nie pobiera się opłaty. Slajd: 13
Wybrane proponowane zmiany. Przyłączenie mikroinstalacji (2) w art. 7 nowy ust. 8d 4 8d 4. W przypadku gdy podmiot ubiegający się o przyłączenie mikroinstalacji do sieci dystrybucyjnej jest przyłączony do sieci jako odbiorca końcowy, a moc zainstalowana mikroinstalacji, o przyłączenie której ubiega się ten podmiot, nie jest większa niż określona w wydanych warunkach przyłączenia, przyłączenie do sieci odbywa się na podstawie zgłoszenia przyłączenia mikroinstalacji, złożonego w przedsiębiorstwie energetycznym, do sieci którego ma być ona przyłączona, po zainstalowaniu odpowiednich układów zabezpieczających i układu pomiarowo-rozliczeniowego. (..) Koszt instalacji układu zabezpieczającego i układu pomiarowo-rozliczeniowego ponosi operator systemu dystrybucyjnego elektroenergetycznego. Slajd: 14
Wybrane proponowane zmiany. Przyłączenie mikroinstalacji (3) w art. 7 nowy ust. 8d 5 8d 5. Zgłoszenie, o którym mowa w ust. 8d4, zawiera w szczególności: 1) oznaczenie podmiotu ubiegającego się o przyłączenie oraz określenie rodzaju i mocy mikroinstalacji; 2) informacje niezbędne do zapewnienia spełnienia przez mikroinstalację wymagań technicznych i eksploatacyjnych, o których mowa w art. 7a. ( ) 8d 7. Przedsiębiorstwo energetyczne zajmujące się dystrybucją energii elektrycznej potwierdza złożenie zgłoszenia, odnotowując datę jego złożenia. Slajd: 15
Wybrane proponowane zmiany. Przyłączenie mikroinstalacji (4) w art. 7 nowy ust. 8d 5 8d 9. Przyłączane mikroinstalacje muszą spełniać wymagania techniczne i eksploatacyjne określone w art. 7a ust. 1. Szczegółowe warunki przyłączenia, wymagania techniczne oraz warunki współpracy mikroinstalacji z systemem elektroenergetycznym określają przepisy wydane na podstawie art. 9 ust. 3., Slajd: 16
Wybrane proponowane zmiany. Gwarancje pochodzenia energii elektrycznej. Rozdz. 2a dokument stanowiącym potwierdzenie odbiorcy końcowemu, że określona w tym dokumencie ilość wprowadzonej do sieci dystrybucyjnej lub sieci przesyłowej energii elektrycznej została wytworzona z OZE z gwarancji pochodzenia nie wynikają prawa majątkowe, przekazanie gwarancji pochodzenia następuje niezależnie od przeniesienia praw majątkowych wynikających ze świadectw pochodzenia gwarancja pochodzenia z chwilą przekazania odbiorcy końcowemu nie podlega obrotowi do wydawania gwarancji pochodzenia oraz innych dokumentów potwierdzających wydanie gwarancji pochodzenia stosuje się odpowiednio przepisy KPA o wydawaniu zaświadczeń, przy czym gwarancje pochodzenia oraz inne dokumenty potwierdzające wydanie gwarancji pochodzenia wydaje się w terminie 30 dni od dnia przekazania wniosku, o którym mowa w art. 11h ust. 1, Prezesowi URE Slajd: 17
Wybrane proponowane zmiany. Warunki i tryb wydawania certyfikatów instalatorom mikroinstalacji i małych instalacji oraz akredytowania organizatorów szkoleń. Rozdz. 3b Osoba dokonująca instalacji mikroinstalacji lub małych instalacji, zwana dalej instalatorem, może wystąpić z pisemnym wnioskiem do Prezesa Urzędu Dozoru Technicznego, zwanego dalej Prezesem UDT, o wydanie certyfikatu. Certyfikat jest dokumentem potwierdzającym posiadanie przez instalatora kwalifikacji do instalowania następujących rodzajów odnawialnego źródła energii: 1) kotłów i pieców na biomasę lub 2) systemów fotowoltaicznych, lub 3) słonecznych systemów grzewczych, lub 4) pomp ciepła, lub 5) płytkich systemów geotermalnych. Slajd: 18
Inteligentne liczniki (1) rozliczeń za energię elektryczną lub usługę dystrybucji energii elektrycznej w przypadku odbiorcy, u którego zainstalowano licznik zdalnego odczytu dokonuje się na podstawie danych pomiarowych dotyczących rzeczywistego zużycia za okres rozliczeniowy dane pomiarowe niezbędne do dokonywania rozliczeń za energię elektryczną, a w przypadku świadczenia usługi kompleksowej za energię elektryczną i usługę dystrybucji, za okres rozliczeniowy, przedsiębiorstwo energetyczne dokonujące tych rozliczeń uzyskuje od operatora informacji pomiarowych. wymiana informacji pomiędzy sprzedawcą energii elektrycznej a operatorem systemu przesyłowego elektroenergetycznego i operatorem systemu dystrybucyjnego elektroenergetycznego dotycząca zmiany sprzedawcy energii elektrycznej odbywa się wyłącznie za pośrednictwem operatora informacji pomiarowych, na zasadach określonych w instrukcji, o której mowa w art. 9g ust. 1a., Slajd: 19
Inteligentne liczniki (2) Operator informacji pomiarowych ( ) jest odpowiedzialny za: 1) utworzenie, w systemie teleinformatycznym, centralnego zbioru informacji pomiarowych służącego odbieraniu, przechowywaniu, przetwarzaniu i przekazywaniu informacji pomiarowych oraz informacji dotyczących zmiany sprzedawcy energii elektrycznej i zarządzanie tym zbiorem; 2) nadawanie numerów punktów pomiarowych i prowadzenie ich ewidencji. zadania operatora informacji pomiarowych wykonuje spółka, o której mowa w art. 63 ustawy z dnia 29 czerwca 2007 r. o zasadach pokrywania kosztów powstałych u wytwórców w związku z przedterminowym rozwiązaniem umów długoterminowych sprzedaży mocy i energii elektrycznej. OSD jest obowiązany przekazywać niezwłocznie operatorowi informacji pomiarowych dane dotyczące punktu pomiarowego oraz informacje o zmianie tych danych, w sposób określony w przepisach wydanych na podstawie art.9z ust. 1. OSD lub OSP jest obowiązany zainstalować liczniki zdalnego odczytu skomunikowane w systemie teleinformatycznym z centralnym zbiorem informacji pomiarowych, do dnia 31 grudnia 2020 r., u 80 % odbiorców przyłączonych do sieci danego operatora, zgodnie z harmonogramem określonym w przepisach wydanych na podstawie art. 9z ust.1. ww. przepisy wchodzą w życie z dniem 1 stycznia 2016 r. Slajd: 20
Inteligentne liczniki (3) Operator informacji pomiarowych opracowuje instrukcję postępowania z informacjami pomiarowymi, zwaną dalej instrukcją informacji pomiarowych. Instrukcja informacji pomiarowych określa: 1) sposób funkcjonowania systemu opomiarowania oraz komunikacji pomiędzy urządzeniami współpracującymi w tym systemie; 2) zakres informacji pomiarowych oraz sposób i częstotliwość ich przekazywania pomiędzy centralnym zbiorem informacji pomiarowych a pozostałymi urządzeniami systemu opomiarowania, z wykorzystaniem dostępnego oprogramowania; 3) zasady: (a) przetwarzania informacji pomiarowych, (b) dostępu do informacji pomiarowych oraz zakres, sposób i częstość ich udostępniania, (c) archiwizowania informacji pomiarowych; 4) wymagania w zakresie bezpieczeństwa informacji pomiarowych, w celu ochrony odbiorców i użytkowników systemu; 5) rodzaje usług świadczonych przez operatora informacji pomiarowych., Slajd: 21
Inteligentne liczniki (4) Minister właściwy do spraw gospodarki określi, w drodze rozporządzenia, szczegółowe warunki funkcjonowania systemu opomiarowania oraz harmonogram instalowania liczników zdalnego odczytu, w tym sposób funkcjonowania systemu opomiarowania oraz komunikacji pomiędzy urządzeniami współpracującymi w tym systemie; 1) wymagania, jakie powinien spełniać system opomiarowania, w tym sposób synchronizacji czasu w systemie opomiarowania, 2) wymagania, jakie powinna spełniać informacja pomiarowa oraz jej zakres i sposób jej wysyłania do centralnego zbioru informacji pomiarowych, 3) sposób korygowania danych pomiarowych oraz informacji niezbędnych do rozliczeń, 4) sposób określania punktu pomiarowego oraz zakres i sposób przekazywania informacji dotyczących punktu pomiarowego, 5) wymagania dotyczące bezpieczeństwa i poufności informacji w systemie opomiarowania, 6) zakres i sposób przekazywania informacji o umowach zawartych w związku ze zmianą sprzedawcy energii elektrycznej, 7) sposób przetwarzania i przechowywania informacji pomiarowych, 8) treść wniosku o nadanie numeru punktu pomiarowego uwzględniając bezpieczeństwo i niezawodne funkcjonowanie systemu opomiarowania, równoprawne traktowanie użytkowników systemu elektroenergetycznego oraz zapewnienie poufności informacji w systemie opomiarowania. Slajd: 22
Wybrane proponowane zmiany. Wejście ustawy Art. 32. Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia, z wyjątkiem: 1) art. 4e 1 ustawy wymienionej w art. 1, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, który wchodzi w życie po upływie 12 miesięcy od dnia ogłoszenia; 2) art. 44 ustawy wymienionej w art. 1, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, który wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2014 r.; 3) art. 9c ust. 4d i 4e ustawy wymienionej w art. 1, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, który wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2015 r.; 4) art. 5 ust. 6f-6h, art. 9c ust. 4b oraz art. 9u ustawy wymienionej w art. 1, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, które wchodzą w życie z dniem 1 stycznia 2016 r. Slajd: 23
Mały trójpak - wybrane pozostałe zapisy WYBRANE PROPONOWANE POZOSTAŁE ZMIANY ułatwienia dla energochłonnych odbiorców przemysłowych (w zakresie tzw. kolorowych obowiązków ) przeniesienie procedury zmiany sprzedawcy do rozporządzenia systemowego konieczność fizycznego dostarczenia każdemu konsumentowi kopii zbioru praw konsumenta nowe/zmodyfikowane zapisy dot. procedury reklamacji i wstrzymania dostarczenia energii elektrycznej zagrożenie tzw. pętli reklamacyjnej wprowadzenie gazowego obliga giełdowego skokowo na poziomie 30% (2013 rok), 50% (w pierwszej połowie 2014 roku) i 70% (od drugiej połowy 2014 roku) Slajd: 24
Zakres zagadnień obejmujących tematykę warsztatu, które nie zostały uregulowane w małym trójpaku BARIERY DOTYCZĄCE ROZWOJU MIKROGENERACJI obowiązki i procedury prawno-administracyjne związane z koniecznością prowadzenia działalności gospodarczej, w tym koncesjonowanie wytwarzania energii elektrycznej z mikroinstalacji brak odpowiedniego systemu wsparcia dla rozwoju mikroinstalacji istniejący model wsparcia nie uwzględnia tego typu źródeł, dla prosumentów dzisiejszy model jest nieprzejrzysty i zbyt skomplikowany niejednoznaczne interpretacje zagadnień finansowych, w tym obowiązek rozliczenia akcyzy, obowiązek podatkowy w zakresie VAT brak systemu wsparcia dla mikrogeneracji ze źródeł kogeneracyjnych brak regulacji dotyczących magazynowania energii Slajd: 25
Podsumowanie wpływ wprowadzenia (nowelizacją ustawy i rozporządzeń?) zmian w tematyce rynku energii elektrycznej na obszar dyskutowanych zagadnień i działalności Warsztatów Rynku Energetycznego mały trójpak początek dobrych zmian w zakresie rozwoju mikro i małych instalacji w Polsce? mały trójpak vs. duży trójpak (czteropak) zahamowanie (?) prac nad zmianami modelowymi - duży trójpak (czteropak) konieczność analizy/aktualizacji barier dotyczących rozwoju mikrogeneracji zidentyfikowanych (wcześniej) przez Zespół nr 6 Slajd: 26
dziękuję za uwagę Towarzystwo Obrotu Energią ul. Czackiego 7/9/11 00 043 Warszawa tel. (22) 827 57 93 fax (22) 826 61 55 e-mail: marek.kulesa@toe.pl Slajd: 27