Wnioski z orzecznictwa dotyczące funkcjonowania powiatowych urzędów pracy

Podobne dokumenty
KPA w Powiatowych Urzędach Pracy. Falenty, 30 listopada 2011 r.

Przegląd najnowszego orzecznictwa związanego z pomocą społeczną

Pani Danuta Wolska - Rzewuska Dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy w Otwocku ul. Górna Otwock

Pani Anna Raszkiewicz Dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy dla Powiatu Warszawskiego Zachodniego

Likwidacja szkoły lub placówki publicznej

Pani Grażyna Polak Dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy w Wyszkowie

PROTOKÓŁ. Zachodniopomorski Urząd Wojewódzki w Szczecinie Delegatura w Koszalinie

UCHWAŁA Nr /16 KOLEGIUM REGIONALNEJ IZBY OBRACHUNKOWEJ w Olsztynie z dnia 02 czerwca 2016 roku

PROTOKÓŁ. Zachodniopomorski Urząd Wojewódzki w Szczecinie Delegatura w Koszalinie

Pani Danuta Świetlik Dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy w Piasecznie ul. Szkolna Piaseczno

Pani Marzenna Boczek Dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy w Nowym Dworze Mazowieckim

Powiatowy Urząd Pracy w Makowie Mazowieckim ul. Przasnyska 77 B Maków Mazowiecki

Pan Arkadiusz Nowakowski Dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy w Kozienicach ul. Zdziczów Kozienice

Zmiany związane z koordynacją systemów zabezpieczenia społecznego (art. 8 i 8a oraz art. 9d, art. 33 ust. 4a, 4b, 4ba)

UCHWAŁA NR... RADY MIEJSKIEJ W ŚREMIE. z dnia r.

WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

Orzecznictwo. Cofnięcie uprawnień do kierowania pojazdami na okres przekraczający rok

Egz. nr 2. Zachodniopomorski Urząd Wojewódzki w Szczecinie. Protokół

POSTANOWIENIE. SSN Krzysztof Rączka

Procedury poprzedzające rozpoczęcie robót budowlanych

Pan Robert Radziwionka Dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy w Pruszkowie

Pan Tadeusz Piętowski Dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy w Szydłowcu ul. Metalowa Szydłowiec

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Pan Jan Kwaśniewski Dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy w Przysusze ul. Szkolna Przysucha

b) stanowiska w sprawach publicznych zajęte przez organy władzy publicznej i przez funkcjonariuszy publicznych w rozumieniu przepisów Kodeksu karnego,

Za pośrednictwem: Skarżący: Michał Marcińczak, Organ: Minister Infrastruktury i Budownictwa ul. Chałubińskiego 4/ Warszawa SKARGA

K A N C E L A R I A A D W O K A C K A A n n a W r ó b e l Ł u k a s z e w s k a A d w o k a t

Obowiązki osoby bezrobotnej

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie ul. Marii Curie Skłodowskiej Lublin

Pani Anna Wieczorek Dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy w Węgrowie ul. Piłsudskiego Węgrów

Wniosek o skierowanie na szkolenie wskazane przez osobę uprawnioną

Odpowiedź na skargę. Uzasadnienie. Skarga nie znajduje uzasadnionych podstaw i jako taka nie zasługuje na uwzględnienie.

Pan Józef Bakuła Dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy w Radomiu ul. Ks. Łukasika Radom

UCHWAŁA Nr /16 KOLEGIUM REGIONALNEJ IZBY OBRACHUNKOWEJ w Olsztynie z dnia 24 lutego 2016 roku

Uchwała Nr Rady Miasta Ostrołęki. z dnia 2016 r.

POSTANOWIENIE. SSN Małgorzata Wrębiakowska-Marzec

POSTANOWIENIE. SSN Małgorzata Wrębiakowska-Marzec

WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ. Dnia 7 grudnia 2012 r. Sąd Najwyższy w składzie :

Pani Barbara Grabowska Dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy w Ostrowi Mazowieckiej ul. 3 Maja Ostrów Mazowiecka

Zasady organizacji stażu dla osób bezrobotnych

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA LUBELSKIEGO. Lublin, dnia 5 lipca 2018 r. Poz WOJEWODA LUBELSKI

Pan Krzysztof Buczkowski Dyrektor Miejskiego Urzędu Pracy w Płocku ul. 3 Maja Płock

Wniosek. Rzecznika Praw Obywatelskich. r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz ze

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Wyrok z dnia 20 lutego 2002 r. III RN 218/00

IV SA/Gl 925/18, Świadczenie pielęgnacyjne a małżeństwo. - Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach

UCHWAŁA NR XXXVII/296/14 RADY POWIATU W OSTROWI MAZOWIECKIEJ. z dnia 6 marca 2014 r.

I Możliwość prawna kontynuacji przez Miechowiankę inwestycji przy ul. Parkowej 16B w Krakowie

POSTANOWIENIE. SSN Henryk Pietrzkowski (przewodniczący) SSN Elżbieta Skowrońska-Bocian SSN Dariusz Zawistowski (sprawozdawca)

ROZSTRZYGNIĘCIE NADZORCZE

TWORZENIE PRAWA. przez jednostki samorządu terytorialnego w zakresie edukacjiwybrane zagadnienia w świetle orzecznictwa sądów administracyjnych

Pan Władysław Kosiniak-Kamysz Minister Pracy i Polityki Społecznej ul. Nowogrodzka 1/3/ Warszawa

Data Prezydent Miasta Łodzi opłata skarbowa od pełnomocnictwa składanego u komornika Słowa kluczowe opłata skarbowa

Wybrane orzeczenia TSUE oraz polskich sądów administracyjnych wydane w 2015 r.

Poznań, dnia 3 lipca 2015 r. Poz ROZSTRZYGNIĘCIE NADZORCZE NR KN-I WOJEWODY WIELKOPOLSKIEGO. z dnia 1 lipca 2015 r.

ROZSTRZYGNIĘCIE NADZORCZE

REGULAMIN REKRUTACJI I UCZESTNICTWA W PROJEKCIE. Twoja przyszłość w Twoich rękach

Regionalna Dyrekcja Lasów Państwowych w Warszawie Wydział Ochrony Gruntów Leśnych

II SA/Rz 298/18, Świadczenie pielęgnacyjne. - Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie

Pani Ewa Marchel Dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy w Siedlcach ul. Pułaskiego 19/ Siedlce

Data Prezydent Miasta Łodzi opłata skarbowa od pełnomocnictwa składanego u komornika Słowa kluczowe opłata skarbowa

WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

POSTANOWIENIE. SSN Małgorzata Wrębiakowska-Marzec

POSTANOWIENIE. SSN Małgorzata Wrębiakowska-Marzec

UCHWAŁA Nr /15 KOLEGIUM REGIONALNEJ IZBY OBRACHUNKOWEJ w Olsztynie z dnia 24 lipca 2015 roku

skarżący: SKARGA NA DECYZJĘ

Uchwała Nr..?R51.2.Q.Q.9... Zarządu Powiatu w Nowym Dworze Mazowieckim z dnia..~.9...\:l.f. :<:.ę.~.j!.jr-..?q09 r

ZASADY FINANSOWANIA I KIEROWNIA NA SZKOLENIA INDYWIDUALNE WSKAZANE PRZEZ OSOBY UPRAWNIONE

UCHWAŁA NR VI/61/2015 RADY MIEJSKIEJ W DREZDENKU. z dnia 22 kwietnia 2015 r. w sprawie ważności wyborów Sołtysa i Rady Sołeckiej w sołectwie Kosin

Radca prawny Michał Trowski Łódź, 25 maja 2017 roku

PS-V ,4,9. Pan Kazimierz Maciaszek Dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy w Rawiczu WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Zasady organizacji szkoleń dla osób uprawnionych w Powiatowym Urzędzie Pracy w Kolbuszowej

Ewidencja gruntów i budynków - wybrane zagadnienia

REGIONALNA IZBA OBRACHUNKOWA W OPOLU

Wyrok z dnia 14 kwietnia 2000 r. II UKN 513/99

REGULAMIN PRZYZNAWANIA PRZEZ POWIATOWY URZĄD PRACY W RZESZOWIE DODATKU AKTYWIZACYJNEGO. Rozdział I Postanowienia ogólne

WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

Egz. Nr 1. Zachodniopomorski Urząd Wojewódzki w Szczecinie Delegatura w Koszalinie PROTOKÓŁ

POSTANOWIENIE. SSN Piotr Prusinowski

Pani Elżbieta Michalska Dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy w Makowie Mazowieckim ul. Przasnyska 77B Maków Mazowiecki

POSTANOWIENIE. SSN Romualda Spyt

ZAWIADOMIENIE O PODEJRZENIU POPEŁNIENIA PRZESTĘPSTWA

Pan Arkadiusz Nowakowski Dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy w Kozienicach ul. Zdziczów Kozienice

POSTANOWIENIE. SSN Zbigniew Hajn (przewodniczący) SSN Romualda Spyt SSA K. Staryk (sprawozdawca)

Ośrodek Badań, Studiów i Legislacji

Rzeszów, dnia 29 czerwca 2018 r. Poz UCHWAŁA NR XLI RADY GMINY W WIELOPOLU SKRZYŃSKIM. z dnia 15 maja 2018 r.

ZASADY KIEROWANIA NA SZKOLENIA INDYWIDUALNE PRZEZ POWIATOWY URZĄD PRACY W SOSNOWCU

,00 zł organ II instancji w procedurze dip 11 II SA/Kr 1409/15 Prezydent Krakowa opłata skarbowa od pełnomocnictwa do

WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

Wniosek. Rzecznika Praw Obywatelskich

16. Sprawy z zakresu dostępu do informacji publicznej

Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych Str 1 / 5

POSTANOWIENIE. SSN Małgorzata Wrębiakowska-Marzec

UCHWAŁA Nr /15 KOLEGIUM REGIONALNEJ IZBY OBRACHUNKOWEJ w Olsztynie z dnia 22 października 2015 roku

WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

ZASADY ORGANIZACJI I OPŁACANIA SZKOLENIA NA PODSTAWIE BONU SZKOLENIOWEGO

Uchwała Nr XXXVI/247/2013 Rady Powiatu Krapkowickiego z dnia 10 października 2013 r.

czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn.: Dz. U. z 2017 r. poz. 1257, dalej "k.p.a.") oraz art. 17 ust. 1 pkt 4 w zw.

Wyrok z dnia 7 kwietnia 2006 r. I UK 223/05

Transkrypt:

Wnioski z orzecznictwa dotyczące funkcjonowania powiatowych urzędów pracy Grzegorz P. Kubalski Związek Powiatów Polskich Falenty, dn. 1 grudnia 2011 roku

Jeden powiat dwa urzędy W sytuacji, gdy jest jeden urząd pracy dla dwóch powiatów, to decyzje administracyjne muszą pochodzić - stosownie do właściwości miejscowej - od jednego bądź drugiego starosty. Nie ma natomiast żadnych przeszkód, a zapewne jest taka praktyka, że każdy ze starostów upoważnia tego samego pracownika urzędu pracy do wydawania w jego imieniu decyzji. W konsekwencji upoważniony pracownik wydaje decyzję w sprawach regulowanych przez ustawę o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy z powołaniem się na upoważnienie tego starosty, który jest miejscowo właściwy do rozstrzygania w danej sprawie. wyrok NSA z 22 lutego 2008 r., sygn. I OSK 671/07

Uwaga na pełnomocnictwa Udzielone upoważnienie administracyjne wywiera ten skutek, że zmienia się osoba wykonująca kompetencje organu. Oznacza to, że czynności prawne podejmuje jeden z pracowników urzędu, a nie sam piastun organu. Zarazem z upoważnienia nie można interpretować więcej uprawnień, aniżeli nim wyraźnie zakreślono, a jego treść nie powinna budzić wątpliwości. Działanie pracownika bez upoważnienia właściwego organu pociąga za sobą nieważność decyzji w rozumieniu przepisów k.p.a. (por. tak samo Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w wyroku z 3.04.2008r., II SA/Wa 1213/2008). Kompetencji upoważnionego pracownika nie można domniemywać, a powołanych przepisów delegacyjnych nie możne wykładać rozszerzająco. wyrok WSA w Rzeszowie z 27 stycznia 2011 r., sygn. II SA/Rz 1036/10, nieprawomocne

Bezrobotny (1) Prawidłowe odczytanie i wykładnia normy prawnej nie mogą być dokonywane w oderwaniu od celu ustawy i systemu obowiązującego prawa. wyrok NSA z 30 kwietnia 2010 r., sygn. I OSK 118/2010 Osoba odbywająca pozaetatową aplikację radcowską, spełnia warunki określone przepisami prawa, aby uzyskać i posiadać status bezrobotnego. wyrok WSA w Bydgoszczy z dn. 15 lipca 2009 r., sygn. II SA/Bd 360/09

Bezrobotny (2) Postawienie warunku - w postaci żądania przeprowadzenia likwidacji spółki i wykreślenia jej ze stanowiska członka zarządu w Krajowym Rejestrze Sądowym - umożliwiającego zarejestrowanie się jako osoby bezrobotnej jest nieuzasadnione, bowiem czynnością wystarczającą dla pozbycia się tej funkcji byłoby złożenie rezygnacji z funkcji co spowodowałoby wygaśnięcie mandatu. wyrok WSA w Warszawie z dn. 14 maja 2008 r., sygn. I OSK 1184/07

Przesłanki pozbawienia statusu bezrobotnego (1) 1. Interpretacja postanowień art. 33 ust. 4 ustawy z 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach pracy, jako ograniczających prawo podmiotowe, podlega ścisłej wykładni literalnej. 2. Brak posiadania aktualnego dowodu osobistego nie może skutkować pozbawieniem statusu osoby bezrobotnej. wyrok WSA we Wrocławiu z dn. 28 stycznia 2010 r., sygn. IV SA/Wr 313/09 Przerwa w dopełnieniu przez stronę obowiązku meldunkowego nie stanowi podstawy faktycznej do pozbawiania jej statusu osoby bezrobotnej i prawa do zasiłku dla bezrobotnych na podstawie art. 33 ust. 4 pkt 1 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy wyrok WSA w Szczecinie z dn. 27 czerwca 2007 r., sygn. II SA/Sz 210/07

Przesłanki pozbawienia statusu bezrobotnego (2) Nie można uznać, iż wygłoszenie dwudziestominutowego referatu będącego wynikiem ogłoszenia konkursu, za wygłoszenie którego skarżący otrzymał wynagrodzenie w wysokości 300 zł (brutto), stanowi wykonywanie innej pracy zarobkowej, które daje podstawę do zastosowania art. 33 ust. 4 pkt 1 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy wyrok WSA w Gorzowie Wielkopolskim z dn. 30 kwietnia 2009 r., sygn. II SA/Go 127/09

Przesłanki pozbawienia statusu bezrobotnego (3) Przesłanka określona w przepisie art. 33 ust. 4 pkt 2 ustawy z 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy - związana z udzieleniem bezrobotnemu pomocy finansowej - stanowi samodzielną podstawę do orzekania o utracie statusu bezrobotnego i nie może być ona stosowana zamiennie z przesłanką wymienioną w art. 33 ust. 4 pkt 1 tej ustawy, tylko z tej przyczyny, że bezrobotny chcąc podjąć działalność gospodarczą i uzyskać na nią pomoc publiczną posiada wpis do działalności gospodarczej. wyrok WSA w Opolu z dnia 14 stycznia 2010 r., sygn. II SA/Op 419/09

Przesłanki pozbawienia statusu bezrobotnego (4) Organy decydujące o pozbawieniu bezrobotnego zasiłku powinny należycie wyjaśnić stan faktyczny sprawy. Mają obowiązek sprawdzić również, czy zaoferowana skarżącemu praca jest dla niego "odpowiednia" ze względów zdrowotnych. Zgodnie bowiem z art. 33 ust. 4 pkt 3 ustawy z 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (t.j. DzU z 2008 r. nr 69, poz. 415 ze zm.) starosta pozbawia statusu bezrobotnego, który odmówił bez uzasadnionej przyczyny przyjęcia propozycji odpowiedniej pracy lub innej formy pomocy określonej w ustawie lub poddania się badaniom lekarskim albo psychologicznym, mającym na celu ustalenie zdolności do pracy lub udziału w innej formie pomocy określonej w ustawie. wyrok WSA w Lublinie z dnia 2 lipca 2009 r., sygn. III SA/Lu 241/09

Przesłanki pozbawienia statutu bezrobotnego (5) Interpretacja art. 33 ust. 4 pkt 9 ustawy z 2004 r.o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy bez uwzględnienia wymaganych standardów konstytucyjnych jest interpretacją wadliwą, nie znajdującą oparcia w obowiązującej konstytucji. wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 19 października 2010 r., sygn. IV SA/Wr 335/10

Niestawiennictwo bezrobotnego (1) Przepis art. 33 ust. 4 pkt 4 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy nie nakazuje usprawiedliwiania przyczyny nieobecności w wyznaczonym dniu, ale wymaga jedynie powiadomienia o uzasadnionej przyczynie nieobecności. Chodzi przy tym o każde powiadomienie, nawet telefonicznie i niekoniecznie osobiście. Powiadomić może osoba bliska, członek rodziny. wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 16 listopada 2010 r., sygn. II SA/Rz 747/10

Niestawiennictwo bezrobotnego (2) Wyrażenie "kontakt z urzędem" może oznaczać różne formy aktywności. Oznacza przykładowo kontakt telefoniczny bądź listowny. Organy winny wnikliwiej dokonywać analizy w posiadanych rejestrach rozmów przychodzących czy rejestrach korespondencji czy osoba poszukująca pracy nie telefonowała do urzędu w danym okresie, a także czy urząd nie otrzymał od niej jakiejkolwiek korespondencji. Wyniki tej analizy powinny znaleźć odzwierciedlenie w uzasadnieniu ewentualnej decyzji o pozbawieniu statusu osoby poszukującej pracy. wyrok WSA w Krakowie z dnia 13 października 2009 r., sygn. III SA/Kr 456/09

Niestawiennictwo bezrobotnego (3a) Bieg terminu 7-dniowego, o którym mowa w art. 33 ust. 4 pkt 4 ustawy z 2004 roku o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy niekoniecznie rozpoczyna się od wyznaczonego terminu stawiennictwa w urzędzie pracy, lecz zależy to od tego, czy w tym czasie bezrobotny miał możliwość dokonania takiego powiadomienia. Jeżeli nie - to bieg terminu do powiadomienia rozpoczyna się od dnia ustania obiektywnej przeszkody uniemożliwiającej to powiadomienie. wyrok WSA w Gliwicach z dn. 29 stycznia 2008 r., sygn. IV SA/Gl 602/07

Niestawiennictwo bezrobotnego (3b) chociaż Termin do podania uzasadnionej przyczyny nieobecności z samej istoty powiązania go z dniem obowiązkowego stawiennictwa w organie administracji, wymaga by był liczony od dnia tej nieobecności. wyrok NSA z dnia 5 grudnia 2007 r., sygn. I OSK 245/07

Zasiłek dla bezrobotnych (1) Nie każde rozwiązanie stosunku pracy na mocy porozumienia stron w okresie 6 miesięcy przed zarejestrowaniem w powiatowym urzędzie pracy, daje podstawę do odmowy przyznania zasiłku wypłacanego wedle reguły określonej w art. 71 ust. 1 ustawy z 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy. Przepis ten odsyła m.in. do art. 75 ust. 1 pkt 2 ustawy, co nakłada na orzekające organy obowiązek zbadania nie tylko trybu rozwiązania stosunku pracy, ale również przyczyn z jakich do niego doszło. wyrok WSA w Opolu z dn. 28 października 2010 r., sygn. II SA/Op 369/10

Zasiłek dla bezrobotnych (2) Brak jest podstaw prawnych, by twierdzić, iż wyłącznym dokumentem pozwalającym na wykazanie uprawnień bezrobotnego jest zaświadczenie wystawione przez pracodawcę. wyrok WSA w Gliwicach z dn. 24 czerwca 2009 r., sygn. IV SA/Gl 29/09

Zasiłek dla bezrobotnych (3) Niemożliwe jest zaakceptowanie stanowiska organów zatrudnienia odmawiających przyznania bezrobotnej zasiłku dla bezrobotnych z chwilą rejestracji, skoro do dnia wydania zaskarżonej decyzji nie stwierdzono winy bezrobotnej, ani w postępowaniu dyscyplinarnym ani w prawomocnym wyroku sądu karnego. wyrok WSA w Białymstoku z dn. 12 października 2010 r., sygn. II SA/Bk 514/10

Zasiłek dla bezrobotnych (4) O okolicznościach powodujących ustanie prawa do pobierania zasiłku organ winien pouczyć stronę wprost, a nie jedynie poprzez odwołanie się do właściwego przepisu. wyrok WSA we Wrocławiu z dn. 21 stycznia 2011 r., sygn. IV SA/Wr 705/2010

Dziękuję za uwagę